山东煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(地测防治水)讨论稿.doc

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1、山东省煤矿地测防治水安全质量标准化考核评级办法第一条 矿井地质测量和防治水工作是煤矿安全生产的一部分,也是矿井安全的基础工作。为了进一步提高矿井地测防治水工作质量和管理水平，在国家煤矿安全监察局制定标准的基础上，结合山东省煤矿的特点，特制定本考核办法。第二条 矿井地测防治水安全质量标准化，必须具备以下条件：1、有足够的经过正规院校学习或培训的专业技术人员；正常工作的仪器装备，必须满足现代数字化矿井的要求（具体见附表）。有水害威胁的矿井必须有2台以上完好的探放水钻机。2、地测部门有严格的规章制度。3、在考核期内未发生安全和重大工程责任事故（如影响一个采区以上的透水事故、重大井巷工程事故及透巷伤亡

2、事故等）。第三条 因地测防治水专业责任事故造成重伤的或经济损失50万元以上的，矿井地测防治水安全质量标准化降一级扣5分，最高得分不得超过下一级的最高分；死亡1人，取消评级资格。第四条 地测防治水安全质量标准化矿井分为三个等级：一级：总分在90分及以上；二级：总分在80分及以上；三级：总分在70分及以上； 第五条 考核评级办法（具体见附表）：1、以矿为单位对地测防治水安全质量标准化进行考核评级。2、地测防治水安全质量标准化矿井实施逐年逐级达标。已达标的矿井每年要复查，根据复查得分决定该矿井地测防治水安全质量标准化的升、降级。3、考核评级计分采用扣分方法，各单项及小项的最低分为零，不出现负分。第六

3、条 本考核办法有关技术考核的依据如下：1、有关上级部门和煤炭行业所颁布的各种现行的有关规程、规定、条例、图例等。2、煤炭工业技术政策。3、其他有关经过上级部门批准的技术文件。 附表：山东省煤矿地测防治水安全质量标准化考核评级办法项目及标准要求考核评级办法标准分备注一、技术管理101、煤矿地测部门必须具备以下制度：（1）岗位责任制；（2）安全生产联系制度；（3）地测工程质量和事故分析制度；（4）资料定期分析和保管制度；（5）设备、工具使用、维护、保管制度；（6）安全隐患分析排查制度；（7）地测资料、技术报告的审批制度。（8）图纸的审批、发放、回收和销毁制度。检查所有的制度，并采用抽查、询问等方式

4、检查执行情况。凡制度不健全缺一项扣0.5分；执行不好者每项扣0.2分；检查相关台帐和会议记录，无记录的扣0.5分；记录不详实的或内容有误的每发现一处扣0.2分。42、地测资料的管理达到以下标准：（1）地质、测量、防治水、储量等资料必须分门别类保管，有索引、目录，查找方便。（2）资料盒要尽量统一保持整洁，资料厨必须符合防火和保密要求。（3）上级下达的各类审批文件和本部门上报的文件及上级的批复等，有专门卷柜和管理手段。（4）地、测、绘等计算机数据资料每半年必须保留一套完整的备份硬盘或光盘，并专门统一存放。分别检查地、测、绘和防治水资料管理情况。资料没有分门别类保管或管理不当查找不便的，每发现一处扣

5、0.5分；资料管理混乱，资料厨不符合防火保密要求，一处扣0.5分；检查来往文件管理，每发现一处问题扣0.2分；数据资料没有备份的扣0.5分；备份不完整的发现一处扣0.2分。43、地、测、绘等技术人员每五年必须经过一次以上的专业技术培训检查个人培训证书等相关证明材料，每发现五年内没有参加专业技术培训的，每人次扣0.2分。2此项每年综合考核一次，年底考核计分。二、技术装备51、地测部门常规设备和仪器的品种、数量必须满足工作需要。检查现有设备，每缺一种扣0.5分；台数不够每缺1台扣0.2分；仪器设备老化、精度超限按缺台数处理。2见设备仪器附表2、新技术应用（1）地面控制测量采用GPS技术；（2）矿井

6、地质采用先进的物探手段；（3）矿图绘制必须采用计算机绘图系统；（4）受水害威胁严重的矿井必须安装防治水监控系统或水害预警系统。可根据矿井实际情况酌情掌握。矿井未使用先进技术的扣0.5分；受水害威胁严重的矿井未安装防治水监控系统的扣0.5分。2可以外委3、地、测、绘和储量管理各专业必须配备单独的计算机。3、检查发现凡有一个专业没有计算机的，此项不得分。1项目及标准要求考核评级办法标准分备注三、煤矿测量101、中腰线标定及时、准确、无责任工程事故。（1）巷道开工通知单应提前3天发送地测科（2）重要巷道的开门应有标定工程设计图（3）巷道开门时须对作为起算数据的上一级导线（点）进行检测。检查期内凡发生

7、测量责任事故，造成10万元以上经济损失的，此项不得分；中腰线不及时或有差错，造成掘进方向偏差，每发现一处扣2分。巷道开工单提前发送时间少于3天每发现一处扣0.5分；巷道开门无标定工程设计图，每发现一处扣0.5分；起算数据缺检测者，发现一处扣0.5分。32、3000m以上贯通测量工程必须有设计、审批、总结，贯通测量精度符合规程规定或工程要求。3000m以上贯通工程或两井间的贯通，未编制贯通测量设计书或经审批、没有工作总结，每缺一项扣2分；贯通后重要方向的误差超过允许偏差值，每发现一处扣2分。23、坚持巷道开门、贯通、停头、复工、停采及工程进度等通知单制度。未坚持通知单制度的此项不得分；检查期内每

8、发现一次缺漏或没有及时下达的，扣0.5分。1通知单发送时间不够扣矿井质量标准化得分。4、贯通通知单应提前（岩巷2030m，煤巷3040m）发送施工单位、矿分管领导及生产、安全、通防等单位。贯通通知单提前量达不到要求，每发现一次扣0.5分；巷道掘进到特殊地段时,漏发安全隐患通知单, 每发现一处扣2分。25、各种计算成果台账、原始记录等资料必须符合煤矿测量规程的要求。对照台账和原始记录检查，每发现一处错漏或数据不统一，扣0.2分。16、对井田范围内和工业广场的地面附着物要定期进行补测、填图。补测不及时的每发现一处扣0.2分。1四、基本矿图101、煤矿必须具备以下基本矿图井田区域地形图；工业广场平面

9、图；分煤层采掘工程平面图；分煤层井上下对照图；主要保安煤柱图；井筒断面图；井底车场平面图。1、检查全部矿图，图种不全，每缺一种扣1分；每一种图中，图幅不全或图纸错漏严重，每发现一处扣0.5分。22、图面内容、符号、线条、注记等，符合现行煤矿地质测量图例规定的要求2、每种矿图各抽查一幅，图面线条、符号、颜色、注记等与图例有明显不符或各种不同图种、图幅之间数据、内容有矛盾，每发现一处扣0.2分。43、采掘工程平面图每月填绘一次，井上下对照图每季度填绘一次，其他图种每612个月修绘一次。3、矿图未根据情况变化按规定时间及时填绘、修改、补充，每发现一次扣0.5分。4项目及标准要求考核评级办法标准分备注

10、五、开采沉陷治理41、各类防水（砂）、建（构）筑物保护煤柱设计合理，未出现差错。各类保护煤柱设计不合理或随意变动，未经上级批准的发现一处扣2分。22、各种“三下”工程，如建（构）筑物保护、维修、复垦、迁村购地、塌陷区治理等未出现差错，效果明显。“三下”工程效果不佳，存在安全隐患，发生一次扣2分。2六、地质报告41、煤矿在不同的生产阶段，必须具备精查或最终地质勘探报告、建井地质报告、补充勘探地质报告、开拓延深地质报告。检查所有的地质报告，每缺一种扣2分。矿井零星补钻未按规定提交地质资料的，每发现一次扣1分。2零星补钻应提交地质资料2、矿井地质报告必须通过评审，报告须结论明确，有针对性，能指导生产

11、。地质报告未经评审，以缺项论处。地质报告质量不高者酌情扣分。2七、地质说明书71、各项采掘工程在设计施工前，地测部门须按规定的时间分别提交采区地质说明书、回采工作面地质说明书和掘进工作面地质说明书（简称“三书”）任意点名抽检当年提交的“三书”，有缺项者，每缺一项扣2分；对照采掘工程设计、施工日期，提交“三书”的时间达不到煤矿地质测量工作暂行规定规程的要求者，每发现一处扣0.5分。 32、必须有按煤矿地质测量工作暂行规定要求，由生产设计部门提交的并经矿总工程师签字批准的“委托书”。没有委托书者，缺一次扣1分；按委托书提交时间达不到要求者，发现一次扣0.5分。23、 “三书”必须做到文字、原始资料

12、、图纸等数字相符，内容符合矿井地质规程要求。说明书的内容不全或有错、漏，以及互相间有矛盾等现象，每发现一次扣0.2分。2八、地质预报101 1、地质预报应做到月有月报，年有年报。必要时应做临时性预报，并且必须有文字和图纸。检查当年全部地质预报书，缺年报扣2分；月报每缺一次扣1分；临时预报每缺一次扣0.5分；预报图、表不全或内容不全，每发现一处扣0.2分。42、预报的内容应包括地点、范围、对生产的影响程度、应采取的措施等。预报内容简单，不能指导生产，每发现一次扣0.5分。33、预报结果应保证煤矿正常安全生产，无因预报错误造成工程事故预报错误造成工程事故，每发现一次扣2分。24、地质预报应以年为单

13、位装订成册，并妥善保存。预报未按规定保存或丢失，每发现一处扣1分。1九、水害预报101、生产矿井必须建立水文观测系统，并按规定时间坚持观测。对受水害威胁的工作面要提前采取探测措施，确定安全后方可生产。矿井未按规定要求建立水文观测系统的此项不得分；观测系统（包括工作面探测）不齐全，每缺一处扣0.5分；对矿井水量、钻孔水位等观测不及时的每发现一次扣0.2分。2水文地质条件简单的矿井,可与地质预报合并到一起项目及标准要求考核评级办法标准分备注2、水情水害预报应包括周分析、月预报、季预报、年预报。年、季、月底总结，并按年装订成册。检查当年全部水情水害预报，有缺报的一次扣1分；13、水害预报，图、表相符

14、，内容齐全，描述准确，定性、定量、措施要有针对性，签字齐全。图、表不符,每发现一处扣0.2分；预报内容简单，表达不确切，描述不准确,水害种类不能定性、定量、措施无针对性，不能指导生产，每发现一次扣0.5分。34、若当月生产计划变更，存在水害隐患，要提前56天发水害通知单。未按规定要求及时发放水害通知单的，每发现一次，扣2分。25、预报结果应保证煤矿正常生产，不会出现因预报错误而造成透水事故的现象。预报不准确，造成三级非伤亡事故的此项不得分。2十、防治水工程151、技术要求防治水工程有方案设计、施工设计，并按规定程序审批，工作结束后有验收、总结报告。坚持“有疑必探”，凡不清楚或有怀疑的地段，都必

15、须安排探放水，并有探放水钻孔设计及安全技术措施。探放水钻孔必须有单孔设计，设计必须符合煤矿防治水工作条例的要求。对老空积水区、相邻报废积水小煤矿、断层、陷落柱、富水带等范围、补给途径等清楚，并有专门资料。检查现有的防治水工程文字材料。防治水工程无设计或未经审批，扣2分；缺少验收或总结报告扣1分；因未探放水发生透水事故的此项不得分；无探放水钻孔设计及安全技术措施扣2分；钻孔设计不符合条例要求者，扣2分；设计中有错漏的每发现一处扣0.2分。对本矿井水害隐患不清或危害情况反映不及时，发现一处扣2分。 102、工程质量对威胁矿井安全的废弃小窑及钻孔等，均经过堵塞注浆、封堵处理，达到防水要求。矿井各类防

16、隔水煤柱的留设，符合煤矿防治水工作条例及矿井水文地质规程的要求。到防水要求。水情、水害监控系统齐全、设备状态完好。各类防探水钻孔的质量，达到矿井水文地质规程第六章第二节和煤矿防治水工作条例第三节的要求。检查井上下防水工程和水害监控系统小窑、钻孔封堵不良或防隔水煤柱不符合规定要求，发现一处扣2分；水害监控系统状态不佳维护不及时，每发现一次扣1分；各类防探水钻孔质量达不到规定要求,每发现一处扣1分；探放水工程缺少原始班报表扣1分；记录不规范的每发现一处扣0.2分。5水文地质条件简单至中等的矿井可以不上水害监控系统项目及标准要求考核评级办法标准分备注十一、关闭废弃煤窑调查10对井田范围内和周边正在生

17、产和已关闭废弃的煤矿和老窑进行调查、分析，建立档案，对其分布、开采范围、对矿井的危害等情况要清楚。每季度要进行调查一次，并能与相邻煤矿建立适当的资料交换关系。检查相邻矿井调查台账和关闭废弃老窑调查台帐，尚未建立台账管理、情况不清，有一处扣2分；对周边相邻矿井开采情况调查不及时或调查情况不细的、每发现一处扣0.5分。10十二、资源管理51、矿井必须建立健全资源回收率考核体系。检查文件，未建立考核体系和奖惩办法的此项不得分。22、资源管理（1）矿井储量动态必须清楚，数字口径一致，无虚假。（2）矿井储量损失情况清楚，日期、数量、构成、原因等都必须正确无误。（3）丢煤通知单完整无缺，制度完善，按时间顺序编号合订。（4）储量变动的各项批文、报告完整，按时间顺序编号合订。（5）矿井、采区、工作面结束后，有损失率分析报告和总结，每半年进行一次全矿井回收率分析报告和总结。检查当年储量及损失报表，储量数字前后矛盾者，每发现一次扣0.5分；损失情况不清楚，每发现一次扣1分；报表上每发现一处问题扣0.2分； 工作面结束后一个季度，采区结束半年内未分析者，扣0.5分；未制订提高回收率专门文件的扣0.5分；工作面回收率达不到规定要求的发现一处扣1分；检查措施的执行情况和考核办法，执行不好的每发现一次扣0.5分；对丢煤现象未事先通知或事后未向上级报告者，每发现一次扣1分。3