学校管理学重点.doc

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1、学校管理学重点第一章学校管理与学校管理学概述一、管理的概念管理是管理者依据一定的原理和方法，在特定的环境条件下，引导他人去行动，并使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的一种社会活动。 二、学校管理的概念学校管理是处于特定学校中的管理人员在一定的体制约束下，根据一定的原则、法规，运用一定的方法、技术，通过组织指导师生员工，高效地开展教育教学等工作，达到育人目标而进行的管理活动。三、学校管理的目标1. 促进学校整体办学水平的提高2. 促进学校教育质量的不断提高3. 促进广大教师的专业发展4. 促进学生身心的全面发展5. 促进学校管理者管理水平的提高四、学校管理的产生与发展 学校外部管理l 夏

2、朝开始就有了学校l 西周时期，已设有专职的教育官员l 到了汉代，中央有太学，有太常统管，地方有郡县学，由地方行政长官主管，逐步设置学官，形成了一套管理制度。 l 隋唐以后，设国子监统管中央直属学校，最高长官叫“祭酒”。l 地方和县两级学校，则由长史统管。宋、元、明、清各朝，中央主管学校的部门，基本上没有改变，地方各级主管学校部门的名称和治理方式，渐有变化。l 辛亥革命以后，中央设教育部，各省设教育厅，各县叫教育局。建国以后，这种体制基本延续下来。 内部管理l 中国：学记l 西方：体操学校、文法学校及后来的骑士学校和教会学校 l 17世纪夸美纽斯创立了一套完整的教育理论，对学校管理问题，如学制、

3、班级编制、课表、教学秩序都有较详细的论述。有学者认为夸美纽斯是学校管理学的奠基人。 学校管理学的产生l 德国法学家、社会学家施泰因（Stein L.V.）于1865-1868年出版了七卷本的宏篇巨著行政学。以其理想化的社会理论和国家理论为基础，阐述了教育行政理论。对学校管理理论的建立有一定影响。 l 科学的、系统的学校管理学产生于资本主义快速上升时期的19世纪末和20世纪初，现在一般认为美国是现代学校管理学的发源地。l 一般认为美国学者达顿（Dutton）和斯耐登（Snedden）在1908年合著出版的美国教育公共管理是现代学校管理学形成的标志。五、学校管理学得研究对象 l 学校管理学研究如何

4、运用办学规律，发挥中小学内人力、财力、物力诸因素，利用校内外各种有利条件，组织和领导全体成员，有效地实现学校教育教学目标。l 教育行政学l 教育管理学六、学科特点1. 应用性2. 政策法规性3. 综合性第二章 管理思想、教育思想与学校管理一、西方管理理论的进展传统管理（18世纪80年代-19世纪末20世纪初） l 20世纪前对管理产生最大影响的是产生于18世纪英国的产业革命。大型机械的使用、分工的存在使得管理变得非常重要。l 斯密对分工的论述。l 罗伯特欧文（17711858）较早注意到企业中人事管理问题，被称为“人事管理之父”。l 进入20世纪，建立正式管理论的尝试才迈出了决定性的一步。 古

5、典管理思想科学管理思想法约尔的管理理论马克斯韦伯的行政组织理论二、科学管理思想l 费雷德里克泰勒（Frederick WTaylor， 18561915）是美国古典管理学家，科学管理的创始人，被称为“科学管理之父”。l 泰勒的主要著作是科学管理原理（1911）和科学管理（1912）。 l 泰勒的科学管理的根本目的是谋求最高效率。l 管理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学，要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。 19世纪末20世纪初，科学管理思想被引入到了学校管理。学校管理学也逐渐形成了一门独立的学科。第三章 学校管理体制一、相关概念 学校管理机

6、制学校组织系统中各个环节、各种要素在学校管理过程中相互联系、分工合作，从而形成特定功能并高效实现学校管理目标的运作方式。 校长负责制的内涵从校长负责制的内容来看，校长负责制是一个结构性概念。一是校长负责，二是审议机构，三是教职工的民主参与管理，四是党组织的政治作用。 校本管理 校本管理就是以学校为本位或以学校为基础的管理，它是一种以权力下放为中心的学校管理思想和模式，其核心就是强调教育管理重心的下移，强调教育行政部门给予学校更大的权力和自由，使中小学成为自我管理、自主发展的主体，可以根据自身的需要确定自己的发展目标和方向，从而提高学校管理的有效性。 二、校长负责制的主要问题l 学校仍处于外控的

7、管理模式之下 l 学校的“两个负责”严重失衡l 学校民主管理机制远未健全 l “英雄校长观”被不断强化 三、校长负责制的重构与再造l 问题的症结不仅在于政府放权，还在于政府把权放给谁，怎样保证“放而不乱”？l 教育行政部门应当把权下放给谁？如把权下放给校长而无完善、有效的学校自我管理与监督的机制与其配套，其结果究竟是“一放就活”还是“一放就乱”，势必取决于校长的人格，取决于校长的“好”与“坏”。l 校长的选择，学校中的芸芸众生又无权过问，只能诉诸教育行政长官的决断，问题必积重难返。核心策略l 学校与行政等外部权力主体关系的调整l 校长内部权力的分解与重构四、校本管理l 校本管理 l 学校自主发

8、展的决策权属于学校；l 学校决策者应对决策的贯彻及其后果负责；l 校长、教职员、学生及其家长和社区都有权参与学校的决策。l 校本管理模式的产生反映了西方教育管理哲学从“外控式管理”向“自主管理”的转变。第四章 学校管理过程一、学校管理过程研究的视角l 戴明的“四环节”说（PDCA模式）l 西蒙的决策链条 l 罗宾斯等“系统控制过程维度” l 德鲁克的目标管理（MBO）二、戴明的“四环节”说（PDCA模式）l 管理由计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）和修正（Action）四个环节组成。“PDCA循环”的特点l 周而复始 l 大环套小环 l 阶梯式上升l 科学的统计观念和处理方法l

9、 明确了学校管理过程中的基本环节，便于分阶段推进l 一定的机械化，实践起来容易走上形而上的形式主义道路三、学校管理的主要环节1.计划计划（Planning）包括定义组织的目标、制定全局战略以实现这些目标；开发一个全面的分层计划体系以综合和协调各种活动计划的类型l 从计划广度来看：战略计划和运营计划l 从时间框架来看：短期计划、中期计划和长期计划l 从明确性来看：具体计划和方向性计划2.执行l 执行不是一种单一的管理职能。l 执行包括了组织、指导、协调、激励、控制等一系列的活动。 3.控制的类型l 前馈控制（Feedforward control） 预计问题l 同期控制（Concurrent c

10、ontrol） 觉察问题及时纠正l 反馈控制（Feedback control） 问题发生后纠正 四、学校管理目标的价值与制定依据l 目标的价值：导向、激励、评价（教材P44）l 制定学校管理目标的依据l 科学理论l 教育政策和法规l 学校的性质任务和学生的特点l 学校的主客观条件五、学校管理活动中的决策决策的过程l 西蒙的观点 智力活动设计活动 选择活动 审查活动 l 明茨伯格的观点 确认阶段 发展阶段 选择阶段 陈孝彬教育管理学的总结1. 明确问题l 查找问题范围、程度、特点 l 分析问题的原因 l 预测事态发展趋向2. 设定目标 l 要选择正确的价值标准l 决策目标要有准确性 l 决策目

11、标要满足约束条件的要求l 决策目标要有明确的时间规定 3. 拟定备选方案l 拟定备选方案宜“先粗后细”4. 方案选择 l 重点解决两个问题：选择方案的标准，选择方案的方法 5. 追踪决策 第五章 学校管理原则与方法一、学校管理民主化原则学校管理民主化原则的含义l 民主化原则就是让全体利益相关者参与管理过程，充分表达权益，在管理者和被管理者之间建立一种平等的关系，管理制度、管理程序体现一种公平和公正l 在一个具有民主氛围的学校内，尊重和理解成为人与人交往时的基本价值规范 基本要求见课本P97二、学校管理常用的管理方法1.学校管理中的行政方法特点：l 权威性 l 强制性 l 无偿性 l 稳定性 l

12、 时效性 l 垂直性2.学校管理中的经济方法特点：l 驱动性（利益） l 敏感性l 政策性l 公平性 3.法律方法学校管理法律方法特点：l 严肃性l 强制性l 规范性l 可预测性 4.学校管理中的思想教育方法特点：l 长期性l 广泛性l 渗透性l 启发性l 灵活性l 内生性l 长效性第六章 学校组织管理的几个理论问题一、组织的概念l 美国结构功能主义的代表塔尔科特帕森斯（T. Parsons）根据组织的目标和功能将组织分为四类：l 经济生产组织 l 政治目标组织 l 整合组织 l 模式维持组织 二、学校组织的性质（1）“工厂”的隐喻：古典组织理论指导下的学校观（2）“家庭”隐喻：人本组织理论指

13、导下的学校观（3）作为开放系统的学校：社会系统理论指导下的学校观（4）作为松散结合系统的学校： 权变组织理论指导下的学校观（5）作为学习型组织的学校学习型组织理论的观点三、 学校（组织）效能1学校效能的含义 l 国际上比较流行的是从学校对学生发展的“增值”与“创值”的角度定义学校效能。l 认为有效能的学校是使“学生能取得的进步比学生从其本身已有特性出发所期望的进步更大”。l 陈孝彬主编的教育管理学中做出如下表述：学校效能指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。l 郑燕祥认为，学校效能是指学校适应内在及外在的限制，并长远地达成不同有关人士所追求之目标的能力。学校的组织学习能力及组织变革（ or

14、ganizational learning & organizational change）能力是学校效能的重要指标。 2 学校效能的研究视角l 目标模式l 关键人群需求满足模式 l 投入产出模式 l 环境适应模式 l 学校内质因素优化模式 第七章 学校组织设计一、组织设计相关理论问题l 组织设计的基本内容l 组织结构设计l 管理制度和方法设计 组织设计的参数：l 工作专门化（Specialization of task）l 部门化 l 指挥链（Chain of Command） l 管理幅度l 集权与分权 l 正规化 二、学校组织结构：可能的形式2.1 直线式组织形式2.2 直线参谋制2.3

15、 职能型组织形式2.4 事业部制组织形式2.5 矩阵式组织形式三、学校里有哪些部门（机构）l 校长（校长办公室）l 教务处、政教处、总务处l 教职工代表大会l 业务组织l 校务委员会、专家顾问团（委员会）l 政治性组织、群众性组织（工会、学生会、学生社团）、学术团体第八章 学校文化一、学校文化的结构4.1 学校精神文化l 从心理学视角看，学校精神就是学校长期积淀下来的群体心理定势和心理特征。4.2 学校制度文化l 学校制度文化往往体现和规范着学校组织中比较稳定的互动模式和交往关系，反映了学校组织中各种不同的社会地位和角色特征。 4.3 学校行为文化l 指学校主体所体现出的文化形态，其内容包括：

16、师生员工的生活方式、行为方式以及在此基础上形成的校风、教风、班风、学风等学校气氛；同时还表现为多种形式的文化、体育、娱乐活动。4.4 学校物质文化l 外在标志。包括建筑文化、设施文化、环境文化。是学校文化的空间物态形式，是学校精神文化的物质载体，是师生员工可以直接感受得到的，直观上把握不同学校文化的依据。l 校徽、校服、校标、校歌等明确的文化标识物，以不同的形式传递着学校的文化价值。二、学校文化与校园文化的区别第九章 学校领导与领导者一、领导的含义l 领导是一种个人能力，也是一种社会过程，没有下属就没有领导者l 影响力的发挥 l 领导包含目标选择，创造组织价值l 发展关系l 领导是指一种集体现

17、象，出现在一个群体的环境中；领导者是保持先进性的、与众不同的人二、领导研究的历程2.1领导特质研究：为领导者画像2.2领导行为研究：风格与特点2.3权变理论：操作性的领导行为范式 2.4转化式领导：一种新的领导哲学2.5领导研究进程的基本启示三、萨乔万尼：道德领导理论l 道德领导的背景l 训练出来的无能l 目标错位l 传统的领导与管理理论过多关注于“怎样领导”、“何以才能领导”，但忽视了一个更根本的前提性问题：“领导什么”。在利益的驱动下，领导的价值引导作用被基于利益集团的自我保护而产生的科层“崇拜”所替代，剩下的只有按部就班的程序化工作，领导就此失去了其应有的价值。l 学校应该成为结构松散，

18、文化连接紧密的组织，抑或说成是共同体（community）。l 结构严密但文化松散的学校环境下，交易式领导能够发挥作用，在组织结构松散而文化联结紧密地学校环境中，转化式领导能够发挥作用。 l 就学校的性质和任务而言，学校应该是一种为道德因素而投入的场所。 萨乔万尼认为，学校领导应该从交易式领导的“为奖励而做”经由“为正在得到的奖赏而做”发展到“为美好的东西而做”四、校长权威 权威的来源 l 一个被广为接受的权力来源概念是“职位权力”和“个人权力”。l 教育管理领域，对于校长的权威一般认为包括：职务性权力和威望性权力。l 我国学者范国睿：法定权威、专业权威、参照权威l 萨乔万尼：科层权威、心理权

19、威、技术理性权威、专业权威和道德权威 从学校校长运用自身权威进行学校管理的总体情况来看，大致可以分为三种类型：集权式领导、参与式领导 、放权式领导。 校长角色1.管理者2.教育者3.领导者第十章 教师管理一、教师管理的目的l 教师管理的最终目的是激发教师的发展潜能，唤起教师在学校教育教学活动中的主体意识，激发教师的工作自主性、主动性和创造性，促进教师的专业精神、工作能力、教育效能的全面提高l 教师工作的自主性是对自我的认识和实现自我的不断完善；主动性是对现实的选择，对外界适应的能动性；而创造性则是对现实的超越二、教师管理的基本过程l 总的来讲，教师管理大致包括三个主要阶段：教师的聘任、教师的培

20、养和使用以及教师的离任。三、教师激励1.激励理论：内容型激励理论 马斯洛需要层次理论l 美国心理学家马斯洛（Maslow, 1908-1970）于1943年在其人类动机理论一书中提出了“需要层次论”，该理论影响深远。l 提出“需要等级”的概念。 赫茨伯格双因素理论l 双因素论由美国学者、心理学家赫兹伯格和他的助手们在匹兹堡心理研究中心的工作成果。l 赫兹伯格在工作激励一书中提出了“双因素理论”的基本观点，称能促使人们产生工作满意感的这类因素为激励因素，称另一类促使人们产生不满意的因素为保健因素l 双因素激励理论实际上是说明了对员工的激励，可分为内在激励和外在激励。 奥尔德弗ERG理论l 美国耶

21、鲁大学教授奥尔德弗（Clayton Alderfer）于1969年提出了一种新的需要层次理论。该理论是对马斯洛理论的重要补充、修正和发展。 麦克利兰三种需要理论l 该理论由美国哈佛大学麦克利兰在1961年提出了三种需要理论（Three-needs theory）。权力的需要；归属的需要；成就的需要。2.激励理论：过程型激励理论 l 期望理论 期望理论（Expectancy Theory）最早由托尔曼和勒温提出， 1964弗鲁姆在其工作与激励一书中完善了期望理论。l 亚当斯公平理论公平理论（Equity Theory）是由美国学者、行为学家亚当斯（J.Stacty Adsms）于1967年在其著

22、作奖惩不公平时对工作质量的影响中提出来的，也称为社会比较理论3.激励理论：行为改造型理论l 斯金纳强化理论由美国当代著名心理学家、哈佛大学心理学教授斯金纳（Skinner）提出的一种新行为主义理论，主要是研究行为结果对动机的反作用。l 班杜拉社会学习理论社会学习理论（social learning theory）是当代美国心理学家班杜拉（Bandura A.）1977年提出的。班杜拉认为，生活在社会环境中的人，其行为更多的是通过观察、模仿而习得的。l 归因理论 归因可分为两类：一是情境归因；二是个性倾向归因。情境归因是把个人行为的根本原因归为外部力量，如环境条件、社会舆论、工作任务、运气等。个

23、人倾向归因，是把个人行为的根本原因归结为个人的自身特点，如能力、兴趣、性格、努力程度等。 四、教师评价4.1教师评价的内容 ：教师素质评价教学行为评价 4.2 现代教师评价的发展趋势：发展性教师评价 l 评价目的：促进教师专业发展 l 评价功能：强调展示成就与改进激励 l 评价内容：突出综合素质，重视个体差异 l 评价方法：注重质性评价，主张自我反思 l 评价主体：自评与他评相结合，各方协同参与 五、教师聘任l 教师聘任制是聘任双方在平等自愿的基础上，由学校根据教育教学需要设置的工作岗位，通过和教师签订聘任合同，聘请具有教师资格的公民担任教师职务的一种制度。l 主要类型有职务晋升、续聘、辞聘、

24、改聘、低聘、解聘等。l 教师聘任制具有以下特点：1地位平等化2关系契约化3任期明确化4过程公开化5机制竞争化6形式多样化第十一章 学生管理一、学生评价l 学生评价是指对学生个体成长发展情况的评价，包括对学生认知、情感、动作技能等方面的评价，是教育评价的基本研究和活动领域。二、学生评价的发展趋势l 学生评价的功能从证明走向改进。这一转变使学生评价由原来的“选拔适合教育的学生”转向“创造适合学生的教育”l 评价内容从学生认知领域向其他领域拓展，特别关注学生情感等非智力因素的评价l 学生在评价过程中从被动接受评价向主动参与评价发展l 学生评价从关注结果到重视学生发展l 评价方法，从强调学生学业成绩向

25、立体、综合、多层次发展第十二章 教学管理一、教学管理的任务l 确保学校教育教学的正确方向 l 维护正常的教学工作秩序 l 深化教学管理改革 l 推进教学科研，促进教学研究l 动员必要教学资源，充分调动教师教书育人的积极性，营造学生成长的环境 二、教学管理系统l 教学管理组织系统在校长或主管副校长的直接领导下，学校中由教学决策、教学行政管理、教学业务咨询、教学监督与评价等组织机构以及广大教师共同组织而成的教学执行系统。l 教学管理的组织基础 l 教学管理制度 三、教学管理的内容l 教学管理过程的视角：教学计划的管理、教学组织管理、教学质量控制、教学检查与评估。这一过程基本以学期或学年为周期，循环进行。l 管理项目的视角：教学行政管理、质量管理、资源管理、思想管理第十三章 德育工作管理一、学校德育管理工作优化l 确立合适的目标l 组建互通的德育网络 l 建立优良的德育及管理队伍l 加强制度建设l 拓展德育渠道