2021年关于深化“放管服”改革、优化营商环境情况汇报两篇材料 .docx

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1、2021年关于深化“放管服”改革、优化营商环境情况汇报两篇材料 文稿一为全面推进深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步巩固和扩大全区优化环境制度改革，提高行政效能，针对群众反映的不动产登记办理的相关问题，XX不动产登记中心积极部署整改工作，按照“有则立改，无则加勉”的原则，对照优化营商环境责任清单，落实整改措施。现将情况汇报如下：（一）压缩办理时限1、下列登记即时办结：不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务。2、下列登记一日内办结：除政府统一组织的不动产登记及非公证继承的转移登记之外的其他业务，均一日内办结。X月X日起已实施。（二）进一步优化登记流程1、取消市级登簿环节，由

2、区不动产登记分中心直接受理（初审）、审核（登簿）、缮证（发证），由去年的X个环节压减到X个环节。查封、解封登记，抵押注销直接受理（登簿），无需审核。XX年XX月份已实施。（三）优化服务标准，打造便民服务大厅1、坚持用心用情，主动为老、弱、病、残等特殊人群提供优质服务，鼓励利用双休日、节假日提供预约服务。2、政务大厅设立了法制办公室及非公证继承业务问询室，法制工作室与枣庄法律事务所联合办公，为办事群众进行政策解答、与法制宣传工作。非公证继承业务问询室配备了索尼Z150手持专业摄像机一套、录音笔等设备。3、分中心购置了型号为HT-ZB07不动产自助查询打印终端、HT-ZB08不动产权证自动打证终端

3、，机器设备已到位，设置在政务服务中心24小时自助服务区，24小时为群众提供查询、打证服务。（四）延伸服务端口通过省“一网通办”平台向优良的房地产企业、银行等金融机构提供不动产登记业务延伸服务，无需再到不动产登记大厅办理。XX分中心已与工商银行、建设银行、农商银行登记金融机构对接，开展金融机构代办点工作，预告登记的业务已经实现“零跑腿”。与XX区腾达房产中介、紫锦庄园小区的开发商XX兴能置业有限公司、开发天畅润地·鲁南网商谷创业园小区的开发商XX火樱桃投资开发有限公司对接，开通房屋中介及小区不动产登记代办点，将不动产登记业务延伸到房产中介、小区售房中心，实现小区业主在自己小区就能办理房

4、屋不动产权登记业务。（五）对接省、市级不动产登记“一网通办”平台XX省自然资源厅会同省大数据局等有关部门依托信息化手段，开展不动产登记“一网通办”，整合全省各级不动产登记信息资源，实行线上线下融合、多级联动，将与企业和群众密切相关的不动产登记申请、受理等业务环节迁移至互联网运行，打造全省不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、内网办结、登簿，随到随办的“一网通办”新模式，现我分中心已通过大数据共享，连接公安、民政等多个平台，实现信息共享。（六）水电气热协同过户办理经验与做法1、各级重视，思想高度统一。作为这项工作的牵头部门，区自然资源局党组高度重视，党组会专题研究推进工作，将其列为

5、党组的重点工作重点推动，组建了工作专班，主要领导亲自挂帅，积极争取与区住建、水务、审批、等部门支持，注重协调联动，形成了工作合力。2、精心组织，全面动员部署。区自然资源局会同区住建、水务、供电部门，对全区水电气热企业现状进行深入调研，多次组织召开不动产登记与水电气热协同办理座谈会，区有关部门和水电气热企业参加，安排协调办理工作任务和推进措施。3、学习借鉴，精心制定实施方案。市不动产在先期了解济南、温州、杭州省内外情况的基础上，组织赴X州考察学习不动产登记与水电气热过户协同成功经验做法，重点学习过户协同办理流程，与温州有关单位座谈交流，温州经验真正实现让群众最多跑一次，值得学习借鉴。在考察学习、

6、借鉴、吸收省内外先进经验，征求各部门单位意见的的基础上，制订工作方案，进一步明确技术路线、工作任务、落实责任和时间要求。4、信息共享，构建协同办理新模式。采取线下与线上相结合的模式，建立不动产登记与水电气热信息共享平台，水电气热单位根据不动产登记部门推送的二手房登记结果信息办理水电气热过户。群众申请二手房买卖过户登记完成后，水，电、气、热过户都要分别提交申请，手续繁琐；协同办理后，不动产登记是“龙头”，群众“只提交一次申请”，为方便群众，不动产登记申请书增设“公共服务事项”，群众自愿申请协同办理的，申请人只需在“水、电、气、热”框内打“”即可（可多选、单选或不选），水电气热服务单位予以认可，不

7、动产登记窗口一次性受理不动产登记和水电气热过户协同办理申请，避免了让群众多次提出申请、重复提交多套材料，减轻了群众负担。截止目前协同办理燃气、供电过户XX件，办理供水过户XX件。不动产登记涉及家家户户，与人民群众联系做密切，在今后推动工作的过程中，我们将进一步总结经验，听取群众意见，不断完善工作流程，为XX经济发展建设做贡献，为群众提供更优质高效的不动产登记服务，不断增强人民群众获得感、幸福感。文稿二      一、疫情期间，推出一系列利企便民的深化“放管服”改革创新举措： （一）制度先行规范服务，确保防疫各项工作有序进行 1.及时发布公告，保

8、障服务规范。 X区第一时间发布X区关于在疫情防控期内提倡网上申办政务服务的倡议书，倡导群众网上办事；及时印发关于应对新型冠状病毒肺炎疫情优化政务服务助力企业复工复产的通知，明确提出涉疫审批优先办、事项承诺容缺办、复工复产快速办、畅通渠道邮件办等八项举措，助推复工复产工作顺利进行。 2.率先建立考核，保障服务成效。 出台X区经济发展督查指导专项行动暨“四送一服”双千工程“红黑榜”评定暂行办法（20XX年修订），将“四送一服”双千工程考核任务推进情况、“经济发展指标任务完成情况”、“政府工作报告中51项经济工作目标任务完成情况”均纳入“红黑榜”考核。 （二）

9、大幅放宽市场准入，大力激发市场活力 1.公共资源交易方面 在全市范围内率先恢复公共资源交易，为经济恢复发展按下“加速键”。一是恢复交易“有方”，促进交易“有序”。对涉及城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需等重大紧急交易项目开通“绿色通道”，优先受理，并组织交易。截至目前，我区已通过“网上办、电话办、预约办、现场办”等多种方式受理公共资源交易相关业务XX件；受理各类电话咨询XX次；二是疫情防控“步稳”，推进形势“向好”。通过控制进场人数、严格出入管理、维护现场秩序、加大消杀频次等措施，保障现场交易活动安全有序。开评标室实行一个项目一次消毒，保持空气

10、流通，确保疫情防控和业务工作双线顺利开展；三是复工复产“蹄疾”，助力经济“加速”。优先启动“企业开办免费公章刻制项目”，为营造良好的营商环境继续增速。同时，将小额定点库核准制改为备案制，消除贸易壁垒，加快激发实体经济主体活力，为企业复工复产创造便利条件。截至X月X日，我区已恢复暂停项目X个，新增进场项目X个，预算金额达XX万。 2.审批方式方面 一是实行线上审批。投资项目（除涉密项目外）“不见面”审批在线办理、完善，与企业通过电话、微信交流，告知备案流程，并请企业按照要求提供备案所需电子资料，当天及时处理符合条件的项目备案申请，并向申请人反馈办理情况，为企业切实解决备案问题

11、。对实行备案制的投资项目，一律通过安徽省政务平台实行网上备案，真正做到“零材料、零环节、零上门”。项目单位需要备案证明文件但不能到备案机关领取的，通过电子邮件、微信等方式传递。二是涉疫审批优先办理。为涉及防疫物资和民生用品生产、销售、运输的企业注册、变更等事项开辟绿色通道，提供全程电子化登记服务，做实做细相关引导工作，优先办理、快速审批，积极协调、主动对接，让企业尽快投入疫情防控物资的生产经营。三是事项承诺容缺办理。对满足基本审批条件、关键性申报材料齐全且符合法定形式的审批事项（部分事项可暂不报送纸质材料，可通过邮寄送达或疫情结束后补齐）在企业及法人代表做出诚信承诺后一律实行容缺受理，确保企业

12、正常复工复产。四是严格审批先期复工企业。对76家不涉及人群聚集型企业实行“你呼叫，我上门”审批制，通过“跑0趟”即完成复工审批，严格落实“四表一方案”制度，指导企业制定疫情防控方案（含应急预案），并对XX位外市回宜人员组织自行隔离。五是公开承诺式促进企业全面复工。积极落实区疫情防控应急指挥部102号文件精神，对619家复工企业实行“一单一诺”制管理，指导企业在疫情防控方面公开向市民做出承诺即可开业，并协同乡街加强复工复业后的疫情防控监管及巡查力度。 3.减税降费方面 一是落实延期申报、延期缴税保障措施。对受疫情影响在规定的纳税申报期限内无法办理纳税申报或缴税有特殊困难的，依

13、法及时为其办理延期申报或延期缴税；对在20X年2月份申报期内仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人，可按规定补办延期申报手续并同时办理纳税申报，依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价、不认定为非正常户。截至目前，累计办理延期缴纳X户，延期缴纳税额XX元；延期申报X户，预缴税款从低核定XX元。二是合理调整疫情期间个体工商户的定期定额。优化小微企业和个体工商户税收征管方式，严格贯彻落实个体工商户税收定期定额征收管理办法等规定，符合建账管理的小规模纳税人个体工商户不再实施定期定额管理；针对疫情防控期间个体工商户生产经营实际情况，依法、合理核定或调整定期定额，确保减轻纳税人经营负担

14、，有力促进复工复业。 （三）多措并举应对疫情，持续优化政务服务 1.“智慧综窗”归整合一。 积极打破传统思维，推动“智慧综窗”建设，建成X区长三角地区数据共享交换平台，实现长三角数据互联互通。并依托“智慧综窗”推出“办好一件事”集成服务。对复杂事项进行梳理整合、流程再造，实现“多窗”到“一窗”的转变。 2.现场办理安全增效。 区政务服务中心为复工人员开通户籍办理“绿色通道”，效率再次提升。 3.线上办事“不见面”。 一是全区XX条事项实现“全程网办”。为企业群众提供证照、公章等所有办理结果免费寄送服务，有效减少人员聚集。截至

15、目前，我区累计网上办结XXXX余件。同时，开通咨询服务电话，积极引导群众线上办理、消除网上办事障碍。2020年以来，我区已提供电话咨询和回复服务XXXX余次；二是举办线上招聘直播、线上招聘会。通过“X就业”微信公众号、58同城网、X公共招聘网等发布招聘信息。开展企业新录用人员岗前技能线上培训和职工技能提升线上培训；三是深入推动网上办案各项举措落地生根。“云办案”模式逐渐常态化，致力于使当事人足不出户就能享受到便捷的司法服务。3月份，X区敲响疫情防控期间全省网上刑事庭审第一锤，共网上立案74件，网上开庭2场，网络查控200余次。 4.保障急需科学安排。 为急需现场办理的事项开

16、设服务预约热线，实行分时段预约办理，做到“一个窗口、一个时段、服务一个对象”。疫情防控期间，已为800余人提供预约办理服务。此外，为涉疫及民生企业提供线上优先办理服务，疫情防控期间，已涉疫及民生企业优先办理事项80余件。 5.网格化管理模式。 疫情期间，X经开区管委会施行网格化管理，责任到个人，一个网格员同时对接多家企业，协助指导企业进行全程网办。区司法局积极运用线上宣传方式，打通法律宣传最后一公里。由“单元长”将疫情防治法律小常识、企业复工复产、法律援助政策等法律知识构成的网页、长图等推送至单元长微信群，2月以来共推转40余条宣传信息。同时通过单元长掌握辖区情况，在出现法

17、律纠纷时，及时指引其主动申请法律援助服务，主动依法维权。 6.智慧防疫安康出行。 疫情防控期间我区充分运用大数据技术，推广“安康码”助力疫情科学精准防控。截止目前，共计241850人次使用“安康码”登记健康信息。 7.开设疫情防控专栏。 方便群众第一时间获取权威的疫情防控动态、措施以及疫情通报。按照疫情防控要求，结合工作实际，引导社会公众做好各项生活安排，为疫情期间各项社会事务提供安全、便捷的优质服务，切实做到便企利民。 （四）加大政府扶持，疫情期间为企业群众“送温暖” 一是创新融资担保方式。积极推进“银行+征信+担保”三位一体信用贷

18、款模式，改变中小微企业融资难、融资贵的问题。目前已为7家中小微企业办理纯信用贷款XXX万元。 二是提供全程代理服务。为疫情期间生产防疫物资的企业申请中央财政贴息资金，全程为企业准备申报材料，联络市级相关部门，让企业不跑路，政府多跑路。三是确保市场保供型企业持续运营。协调26家生活必需品及防控物资相关企业春节以来持续经营，同时严格落实“一方案一清单一督查”制度，拟定企业防控工作方案（含应急预案），对全部员工外出情况、接触疫区人员等情况进行详细摸底。区商务局组建3支专班每日对营业企业防控措施进行指导，确保企业科学安全开展经营。四是帮助指导企业复工复产。严格落实复工“六必须一加强”（即必须

19、每日消杀、必须公开消毒记录、必须通风换气、必须戴口罩测体温、必须设体温监测点、必须不开展促销活动、加强市场保供）；楼宇复工“六个必须”（必须制定防控方案、必须强化出入口管理、必须定时消杀、必须取消堂食、必须设置隔离间、必须落实防疫措施）；指导企业成立疫情防控领导小组，制定防控工作方案以及应急预案，落实疫情防控专司责任人，向员工宣讲防控知识，加强员工及服务对象管理，合理安排员工轮班及值班，严禁人员聚集，禁止聚餐及开展堂食，落实分餐制、盒饭制，确保群众身体健康安全。五是确保复工复产防疫物资到位。协助商超与医药企业间互联互通，帮助各大商超打通口罩、消毒液、防疫物资购买渠道，确保防控措施到位，并向部分

20、物资紧缺企业赠送口罩、酒精、测温仪等防疫物资。 （五）做实“四送一服”工作，助推企业复工复产 一是不断夯实工作基础，提升服务水平。为确保“四送一服”各项工作有序有力有效开展，从区政府办、区发改委、区经信局、区商务局、区统计局、区招商中心等经济部门抽调专人，充实X区“四送一服”办公室力量。二是建立“县干牵头走访，专员定点服务”制度，抓实走访调研。今年来为聚焦辖区内企业在复工复产中的难点、痛点，X区出台关于全力做好企业复工复产和稳就业工作的实施方案，建立“县干牵头走访，专员定点服务”制度，将全区XXX余家重点企业按照每人4-5家的任务进行包保负责，并定期通报服务成效，充分发挥县

21、级领导干部模范带头作用。同时每天收集汇总X区各类企业复工复产信息，并重点针对“四重一小”企业及项目，进行实地走访调研，一边指导企业做好疫情防控工作，一边帮助企业全面恢复生产经营，积极为企业复工复产出谋划策。截止目前，X区178家重点企业复工复产，除负面清单外，区重点企业复工率达到100%。 二、围绕“放管服”改革优化营商环境，下一步拟采取的重点改革措施： 1.积极发展数字经济。 以数字经济发展为抓手，积极开发“智慧党建”、“数字卫生”、“数字应急”、“智慧政务”、“智慧社区”、“智慧教育”、“智慧金融”等领域的场景和应用，加快5G等基础设施建设，启动数字经济产业园

22、建设，推进数字技术与工业、现代服务业、现代农业深度融合。加快数字政府建设。 2.积极推动“三级联办”。 积极推动区、乡（街）、村（社区）政务服务事项“三级联办”。目前我区已实现最低生活保障申请、社会保障卡申领等11项政务服务事项的“三级联办”，将通过政务服务网实现村级申请代办、乡级审查转办、区级审批确认的全程网上办理模式。接下来，我区将立足群众需要、着眼上级要求，积极推动更多区级事项实现“三级联办”。 3.力争审批时限再提速。 依托X市工程建设项目审批综合管理平台（以下简称“市审批平台”），全流程审批事项全部纳入“市审批平台”办理，统一审批事项、申报材料

23、、一张表单和项目分类流程，落实“一窗受理、并联审批、限时办结”，杜绝体外循环，实现“一码运转、一窗受理、一网通办”。 三、对国家、省层面进一步深化“放管服”改革优化营商环境的有关建议： （一）精简行政审批方面。 1.梳理审批事项申报材料，对“无理提供、无需提供”的申报材料一律取消，对“重复提供、反复提供”的申报材料实行部门在线共享。 2.加强各行业主管部门的联动性，实现数据共享，合力推进“放管服”政策。 3.为了让纳税人、缴费人“多走网路，少跑马路”，“零距离办税”，建议在市区多设置一些自助办税小厅，配备专业人员辅导纳税人、缴费人电子税务局办理

24、各项业务，帮助纳税人、缴费人通过自助终端办理发票业务，提高纳税人、缴费人的获得感和遵从度。 （二）降低涉企收费方面。 1.由于担保公司未接入人民银行征信系统，在业务尽调时无法直接查询企业及自然人的征信，仍需客户自行查询，对项目信用情况的调查造成诸多不便。希望省担保集团和政府相关部门协调，授权担保公司查询有关征信。 2.随着业务不断扩大，担保费收取不足以覆盖准备金提取，将造成账面的持续亏损，希望政府弱化担保公司的利润指标考核，并加大对担保机构的政策补贴。 （三）加强和规范事中事后监管方面。 1.复制推广承诺制改革试点经验，加大监管力度，完善超过承

25、诺时限的处罚措施。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的监管机制，严肃查处违法违规行为。 2.从去年的“双随机、一公开”工作中，随机抽取不同检查事项时，同一个企业有可能被重复抽到，不利于减轻监管部门工作量，也没有达到减轻企业负担、少干扰企业的目的，建议对双随机抽查系统软件进一步完善。 （四）优化政务服务方面。 1.强化大数据开发应用，实现网上政务服务平台从粗放式、低效能分散建设向集约化、高绩效协同发展模式的转变，最大限度地激发数据的使用价值。 2.推动政府信息资源开放和共享共用，实现跨部门、跨层级、跨区域的信息共享，实现政务信息资源的高效流动，全面推进政务信息资源的共享和业务协同，消除信息“孤岛”。 20XX年X月X日