XX区全域推进生活垃圾分类全覆盖工作实施方案.docx

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1、XX区全域推进生活垃圾分类全覆盖工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列 重要指示精神，根据XX省推进城乡生活垃圾分类工作实施方 案（X政办函（2019） X号）、XX市推进城乡生活垃圾分 类工作实施方案（X政办函2019） X号）精神，结合我区 实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人 民为中心，贯彻新开展理念，按照“政府主导、部门协同、统 一规划、区域管理、分区推进、全民参与、分步实施”的原那么, 建立实施以“干湿分类为基础、节点细分为补充、回收利用为 导向”的生活垃圾分类制度。坚持与“创文”和新文明实践活 动相结合，采取试点先

2、行、分步实施、循序渐进的方法步骤， 积极稳妥推进我区生活垃圾分类工作，加快建立完善生活垃圾 分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系和能力建设， 高质量完成省市既定垃圾分类目标任务。二、工作目标（一）XX区全域实现生活垃圾分类全覆盖；序 号责任主体责任分工作组织实施。10区自然资源 和规划局将市、区政府审定的市区生活垃圾分类建设工程建设纳入城 乡建设计划，按照职能职责做好工程施工许可审批；指导、 催促将物业企业做好生活垃圾分类宣传、分类收集设施建 设、分类投放工作，将物业小区生活垃圾分类工作落实情况 纳入“随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情 况及查处结果及时向社会公开”的“双随机

3、一公开”检查内 容；做好负责本单位本系统生活垃圾分类工作组织实施。11区水利和湖 泊局负责指导催促水库、堤防、泵站等水管单位开展生活垃圾分 类工作，协调将河湖漂浮垃圾纳入生活垃圾分类处理工作系 统；做好本单位本系统生活垃圾分类工作组织实施。12区生态环境 局负责XX区区域性垃圾中转处理中心工程建设以及垃圾分类 处理设施建设工程环境影响评价市批工作；负责有害垃圾监 督管理工作；做好本单位本系统生活垃圾分类工作组织实 施。13区司法局负责对城乡生活垃圾分类工作立法给予帮助和支持；做好本 单位本系统生活垃圾分类工作组织实施。14区供销合作 社负责组织建设再生资源回收网点和回收分拣加工中心，推动 实现

4、再生资源回收利用网络与生活垃圾分类网络“两网融 合”；做好本单位本系统生活垃圾分类工作组织实施。15区商务局负责做好商超、集贸市场、农产品批发市场等商品流通行业 生活垃圾分类指导和督办工作，协同市、区城管执法部门和 市、区供销社做好再生资源回收利用网络与生活垃圾分类网 络的“两网融合”和可回收物分拣处理中心中心建设工作； 做好本单位本系统生活垃圾分类工作组织实施。16区科经局负责相关企业生活垃圾分类管理工作，引导延伸生产者责 任；引导工业企业进行技术改造，提高固体废弃物再利用率； 做好本单位本系统生活垃圾分类工作组织实施。17区市场监督 管理局负责集贸市场生活垃圾分类管理工作；做好本单位本系统

5、生 活垃圾分类工作组织实施。18区机关事务 中心负责推动党政机关、事业单位生活垃圾分类工作，对相关单 位分类工作进行指导、考核、督办和监督；做好本单位本系 统生活垃圾分类工作组织实施。19区住建局负责物业小区垃圾分类管理工作。20区教育局负责指导中小学、幼儿园进行生活垃圾分类知识教育；将生 活垃圾分类知识纳入中小学学科教学和幼儿园活动内容；指 导学校开展垃圾分类工作，推进生活垃圾分类知识“进校园、 进教材、进课堂”工作；做好本单位本系统生活垃圾分类工 作组织实施。序 号责任主体责任分工21区文化旅游 局负责指导、催促星级酒店、旅行社、文化场馆、旅游景点等 单位开展生活垃圾分类类工作；做好本单位

6、本系统生活垃圾 分类工作组织实施。22区交通运输 局负责指导和催促车站、城铁站、码头等交通枢纽生活垃圾分 类工作；做好本单位本系统生活垃圾分类工作组织实施。23区卫生健康 局负责做好卫生系统医疗垃圾与生活垃圾分流、分类管理，将 生活提分类与循环利用工作情况纳入爱国卫生先进单位等 创立工作考核；做好本单位本系统生活垃坂分类工作组织实 施。24其他单位根据各自职贵，做好本行业生活垃圾分类工作；做好本单位 本系统生活垃圾分类工作组织实施。附件3 ：街道（乡镇及火车站开发区）垃圾分类工作评估细那么序 号考核项 目考核内容考核 方式评分标准1体制机 制（15 分）1.落实主体责任，建立主要负责同 志是第

7、一责任人的工作机制，有分 管领导、有专人负责生活垃圾分类 工作（5分）。2.制定责任区域生 活垃圾分类实施方案并组织实施（5 分）。3.建立巡查工作机制，有巡查 记录和交办、验收台帐（5分）。查阅 资料1.体制机制未建立扣5分。2.无生 活垃圾分类实施方案不得分；方案 不具体、操作性不强、未按方案实 施，扣2分。3.无巡查记录不得 分；有巡查无交办，扣3分；有交 办无验收，扣1分。2党建引领（10 分）1.以生活垃圾活动为载体，广泛 开展美好环境与幸福生活共同缔 造活动（2分）。2.建立健全党建 引领，市、区、街道、社区四级 联动机制（4分）。3.结合生活垃 圾分类工作推动基层治理体系和 治理

8、能力建设。4.以生活垃圾分 类为抓手，积极推行群众自我服 务、自我管理、自我教育、自我 监督。（2分）查阅 资料1.社区（村）开展活动“共同缔造” 活动试点，形成经验做法的得1分； 基本实现社区人居环境“整洁、舒适、 平安、美丽”目标，初步建立“共同 缔造”长效机制的得1分；2.建立健 全党建引领垃圾分类工作机制的得 1分；每开展1次联动会议、活动的 得1分，最高2分。3.基层党组织定 期组织研究垃圾分类工作的得1分； 定期组织党员和干部参与垃圾分类、 有效服务群众的得1分。4.将垃圾分 类纳入居民（村民）自治制度的得1 分;定期开展民主协商研究垃圾分类 工作的得1分。3宣传发 动（15 分）

9、1.主要领导亲自抓（2分）。2. 广泛开展主题宣传，营造良好氛 围（3分）。3.加强联系群众，开 展入户宣传活动（1分）。4.有专 人专班负责宣传培训工作和具体 实施方案，有专职培训人员。（4 分）查阅 资料 现场 查看 随机 问询L主要同志亲自推开工作、实地调 研或督导检查的得2分。2.每开展 1次主题宣传活动得1分，最高2 分；在市级以上主流媒体开展报道 的得1分。3,季度宣传入户比例达 到25%以上得1分。4.无宣传和专 职培训人员扣2分；无宣传培训方 案扣2分。4设施配 置（24 分）1.分类设施配置符合XX省生活 垃圾分类技术导那么相关要求（4 分）。2,按标准配齐配足分类收 集容器

10、，容器颜色及标识准确， 无破损、无污渍等（4分）。3. 垃圾收集容器符合国家标准，与 收运车辆匹配。4.按规定设置生 活垃圾收集站（点）（4分）。现场 查看 随机 问询1.收集容器配备缺乏，每处扣1 分。2.收集容器颜色或标识不准 确，每处扣1分；收集容器与收运 车辆不匹配不得分。3.收集容器有 破损、污渍、满溢，每处扣1分； 4 .无分类收集点不得分。序 号考核项 目考核内容考核 方式评分标准1.设置有公示栏和投放指示牌（4 分）。2.标有投放点布局引导图、 单位（社区）分类负责人名单及 责任分工，收运单位及责任人姓 名，督导员姓名及 等信息（4 分）。1 .指示牌基本内容不健全，缺失一 项

11、扣1分。2 .没有公示栏扣3分。5分类投 放（20 分）1.按要求正确投放至分类收集容 器。有督导员现场监督指导投放， 无混投现象（4分）。2.制定激励 措施鼓励群众正确投放（4分）。查阅 资料 现场 查看 随机 问询1 .未按要求投放或混合投放，每处 扣0. 2分。2 .有激励措施，得3分；效果好， 再加1分6督办落 实（5 分）对各级督办、交办和群众投诉事 项落实情况。查阅 资料 查看 现场未按要求办理完结，每件扣2分， 扣完为止。7日常管 理（15 分）建立资料台账制度和数据统计系 统，按期统计分类工作相关数据 （每天分类参与率、各类垃圾量、 回收利用量、处置量、设备配置 和收运情况）；

12、查阅 资料 查看 现场未建立资料台账和数据统计系统， 不得分。内容不齐全，每缺一项， 扣1分信息资料报送准确、及时。未按要求报送信息资料，每件扣1 分。及时总结报道本地好经验、好作 法、好典型在主流媒体报道或在市级以上受 到表彰，一次加2分（二）全面深入推进区直公共机构及相关企业生活垃圾分类工作，持续巩固提升公共机构生活垃圾强制分类全覆盖；（三）建成机关、学校、医院等公共机构省级垃圾分类示 范点6个；（四）创立XX社区、XX社区、XX社区、XX社区等X个 社区为省级生活垃圾分类示范社区；创立XX村、XX村、XX村 等X个行政村为省级生活垃圾分类示范村。（五）协助市级加快建筑垃圾资源化利用、生活

13、垃圾燃烧 发电等工程建设，实现市区生活垃圾“减量化、无害化、资源 化”处理。（六）协助建设市级可回收物分拣处理中心和大件垃圾拆 解处理中心，建立完善垃圾分类与再生资源回收“两网融合” 体系，实现分类区域“两网融合”。（七）依托市级部门建立有害垃圾依法单独储运和专业处 理机制，建设有害垃圾临时存放点，采取统一外包给具有专业 资质企业处理的方式处理有害垃圾。（A）通过政府采购、公开招标、签订协议，委托给具有 相应技术资质的中介服务机构，组织和派遣假设干个服务团队， 协助XX区全域开展生活垃圾分类工作的宣传、引导、组织、 实施。三、主要任务（一）严格操作标准。严格落实全面实施分类、推进源头 减量、施

14、行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的工作 标准和要求，按照全省统一的标准标识体系开展生活垃圾分类 工作，构建完整、闭环、全程的垃圾分类设施体系，实现生活 垃圾分类管理全覆盖，分类投、收、运、处全覆盖，分类体系 运行监测监管全覆盖。（二）做好结合文章。一是城市与农村相结合。统筹推进 城乡生活垃圾分类，做好城乡有害垃圾、可回收垃圾分类回收 和处理，农村易腐垃圾就近堆肥3区肥）利用处理，以及城区 餐厨垃圾专项处理。二是政府与市场、社会与专业相结合。与 企业、专业组织、社会机构广泛开展合作，积极引进第三方专 业公司、社会组织参与垃圾分类宣传引导和教育培训、分类垃 圾收运处理和设施工程投资运营等工

15、作。三是分类与回收相结 合。推进再生资源回收网络和生活垃圾分类系统“两网整合”， 确保可回收物在投放环节能够直接进往前资源回收体系，实现 垃圾收集处理源头减量、回收利用便捷高效。四是激励措施和 约束手段相结合。既注重正向激励，及时有效实施垃圾分类奖 补政策，又推行强制分类，探索建立“不分类、不收运”的倒 逼机制。五是垃圾分类与环境治理相结合。把生活垃圾分类和 城乡垃圾无害化处理统一到环境治理工作当中，围绕“干净、 整洁、文明、环保”总目标，因势利导、因地制宜、分层推进、 整合开展。四、实施步骤（一）第一阶段：宣传发动（4月1日-5月31日）。积极做好宣传发开工作，充分利用电视、报纸、户外广告位

16、、手 机短信、微信平台和宣传栏等宣传工具，深入开展宣传活动， 普及垃圾分类知识。引导广大民众养成主动分类、自觉投放的 行为习惯，形成垃圾分类人人有责、人人尽力、人人作为的良 好气氛。（二）第二阶段:全面启动（6月1日 8月31日）。各 地各部门制定工作方案、成立工作专班。按照生活垃圾分类 指南配置、建设垃圾分类设施，建立生活垃圾分类宣传员、 引导员、分拣员、督查员等“四员”管理制度，分工明确、各 司其职，互为补充、互相监督。（三）第三阶段:深入推进（9月1日 10月31日）。 按照省市区文件精神和2022年工作部署安排，扎实推进生活 垃圾分类工作。对日常生活垃圾中产生的可回收物、易腐垃圾、 有

17、害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的垃圾分类设施，并建立 基础台账，确保垃圾分类工作落实落细落地，垃圾投放正确， 从源头实现生活垃圾减量化、资源化。（四）第四阶段:巩固提高（11月1日 12月31日）。 区垃圾分类工作领导小组办公室对垃圾分类工作完成情况进 行检查和考核验收。对发现的问题，要坚持问题导向，落实整 改措施，迅速整改到位，确保顺利通过省级考核。六、保障措施（一）坚持高位推进。各街道（乡镇及火车站开发区）要把城乡生活垃圾分类作为关系全局，关系民生的大事摆在重 要位置，积极推动建立党委统一领导、党政齐抓共管，部门协 同联动、全社会共同参与的生活垃圾分类领导体制和工作机 制。（二）强化部门责

18、任。建立健全部门协作机制，严格落实 主管部门的监管责任，街道办、乡镇政府及火车站开发区的主 体责任，各部门要按照职责分工，整合资源，密切配合，上下 联动，形成工作合力，加大资金投入，多措并举，强力推进生 活垃圾分类工作。（三）强化宣传引导。深入开展垃圾分类进机关、进企业、 进社区、进农村、进校园等活动，通过垃圾分类知识普及和公 益宣传，不断提升群众垃圾分类意识，形成全社会共同参与的 气氛。依靠基层组织，统筹居委会，村委会、物业企业、业主 委员会力量，发动广大党员干部、热心群众、志愿者等宣传、 引导、监督生活垃圾分类。广泛宣传典型经验，推广样板示范, 增强生活垃圾科学分类正能量，切实以生活垃圾分

19、类为载体， 培养公民形成良好的文明习惯、公共意识。（四）强化监督考核。建立健全政府依法监管、社会公众 参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系，强力推进生活 垃圾分类工作实施。建立联席会议制度，定期召开工作例会， 研究解决实际工作中遇到的难点问题。区政府督查室、区生活 垃圾分类工作领导小组办公室将分阶段对垃圾分类工作进行 检查督办，同时对工作滞后、进展不力、效果不明显、影响整 体工作进度的单位进行通报、曝光。附件：区机关事业单位生活垃圾强制分类工作评估表XX区推进城乡生活垃圾分类工作职责清单街道（乡镇及火车站开发区）垃圾分类工作评估细那么附件:区机关事业单位生活垃圾强制分类工作评估表序 号考核

20、项 目考核内容备注1体制机 制建设组织学习习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示精 神，有培训记录、签到表、现场照片。2成立工作专班、明确分管领导、落实专人负责，制定垃 圾分类工作实施方案，并向市区生活垃圾分类工作领 导小组办公室报送联络人员名单、联系方式。4坚持党建引领，充分发挥党员干部模范带头作用，发动 本单位党员干部积极、主动参与垃圾收集容器旁值守， 引导干部职工准确投放垃圾；建立值守台账。5每年不少于5次组织本单位志愿者积极参与“四城联 创挂点社区开展的生活垃圾分类工作，协助挂点社区 开展垃圾分类知识宣传。6宣传发 动每年不定期的组织干部职工开展垃圾分类知识宣传及 教育培训活动不少于6次

21、。7利用本单位微信群、公众号、电子显示屏、宣传栏等多 种形式宣传垃圾分类知识，营造浓厚宣传气氛，不定期 抽查职工知晓生活垃圾分类相关知识。8每月向市区生活垃圾分类领导小组办公室报送相关工 作动态。9基础设 施建设1、按照市区垃圾分类技术指南XX市区机关事业 单位生活垃圾分类技术规范要求，选址、建设本单位 公共区域垃圾分类收集站（点），配置可回收垃圾、有 害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾的240L四分类垃圾桶， 并配有详细介绍的图文标识标牌；2、办公楼每层设置 可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾三分类垃圾容器，办 公人员在30人以内的按照120L的标准设置；超过30 人的按照240L的标准设置。垃圾桶颜色

22、、标识准确。10有食堂或集中就餐的区域，设置餐厨垃圾和其他垃圾分 类收集容器，同时可根据垃圾产生情况，增设可回收垃 圾收集桶。11按照市区垃圾分类技术指南的要求，办公区域内的 生活区，建设四分类垃圾收集站（点），并按楼栋单元 设置240L的餐厨垃圾和其他垃圾收集桶各1个。12日常管 理按照分类要求无混投现象；设施设备干净整洁13建立本单位垃圾分类工作台账，记录记全各类垃圾产生 量（桶）。14监督考建立本单位党政机关生活垃圾分类工作的检查和监督序 号考核项 目考核内容备注核机制，有相关制度文件、考核、通报等资料。附件1:XX区推进城乡生活垃圾分类工作职责清单序 号责任主体责任分工1区垃圾分类 工

23、作领导小 组全面负责辖区内生产垃段分类工作，制定本辖区生活垃圾分 类实施方案并组织实施；做好本单位本系统生活垃圾分类 工作组织实施。2区委组织部负责催促基层党组织和党员干部，发挥模范带头作用，带头 开展生活垃圾分类工作；做好本单位本系统生活垃圾分类工 作组织实施。3区委宣传部负责开展垃圾分类知识普及和公益宣传，提高村（居）民生 活垃圾分类意识，引导广大村（居）民和组织志愿者广泛参 与生活垃圾分类工作，将生活垃圾分类工作纳入“文明单位” 创立考核内容；做好本单位本系统生活垃圾分类工作组织实 施。4团区委负责在全区广大青年中大力开展垃圾分类知识普及和公益 宣传，不断提升青年群众生活垃圾分类意识，引

24、导广大青年 争当生活垃圾分类宣传员、志愿者；做好本单位本系统生活 垃圾分类工作组织实施。5区城管局负责全区生活垃圾分类综合协调、检查指导和监督考核工 作；负责试点村、示范村垃圾分类投放设施配置工作；负责 引入专业运营公司对实行市场化运作，积极协调垃圾分类人 员、资源短缺和分类路径及方法等问题；协助市城管执法委 推进市区建筑垃圾资源化利用处理、生活垃圾燃烧发电项 目、大型生活垃圾中转站和大件垃圾拆解处理等配套工程建 设工作；做好本单位本系统生活垃圾分类工作组织实施。6区妇联负责通过开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，普及 生活垃圾分类常识，组织发动妇女及家庭开展生活垃圾分类 工作；做好本单位

25、本系统生活垃圾分类工作组织实施。7区农业农村 局负责催促指导国营良（原）种繁殖场、种畜（蜂、禽）场、 蚕桑茶果药园艺特产场等农业“三场”开展垃圾分类工作； 做好本单位本系统生活垃圾分类工作组织实施。8区开展改革 局负责将生活垃圾分类工作纳入国民经济和社会开展规划，指 导各地做好生活垃圾分类工程的审批（核准、备案）工作，积 极争取国家资金、工程支持，依法制定生活垃圾分类收费标 准，建立健全生活垃圾资源利用补偿机制；做好本单位本系统 生活垃圾分类工作组织实施。9区财政局负责生活垃圾分类宣传、培训、收集、运输、处理设施设备 建设、运行、维护经费保障工作；做好本单位本系统生活垃 圾分类工作组织实施；做好本单位本系统生活垃圾分类工