浙江省临床专科能力建设实施方案（2022—2025年）.docx

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1、浙江省临床专科能力建设实施方案（20222025 年）临床专科能力建设是卫生健康事业开展的重要内容之一。为 进一步加强我省临床专科能力建设，提升医疗核心竞争力和影响 力，促进医疗卫生服务体系和公立医院高质量开展，结合我省实 际，特制定本方案。一、建设目标根据我省居民疾病谱、人民群众看病就医和患者异地就医情 况、重点病种和重点手术质量平安情况，统筹考虑省专科建设基 础和卫生健康高质量开展趋势，按照“国家临床重点专科往前带、 省级临床重点专科均衡建、市（县）级临床重点专科有序跟”的 建设原那么，实现区域间均衡开展、区域间辐射带动，重大疾病诊 疗水平和疑难危重患者救治能力进一步提升，突发群体重大疾病

2、 的防控及处置能力进一步增强，优质医疗资源总量进一步增加, 优质医疗资源分布更加均衡。二、建设内容和任务（一）建设内容。1.国家临床重点专科建设工程。以省级医院和市级三级甲等 医院为基础，重点支持致死率高、致残率高、跨省异地就医突出 的恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病相关的肿瘤科、心内科、胸外科等专科，在国内有一定影响力或者专科排名靠前的传染科、 眼科、急诊医学科、小儿外科、普通外科、妇产科等优势专科， 以及在影响人民群众健康的重大疾病和再生医学、精准医疗、脑 科学、人工智能、生物医学、器官移植等关键技术领域进行创新 的相关专科。适度优先支持国家医学中心和国家区域医疗中心的 所在医院相关类别专

3、科，省会城市工程占比不超过60%。2 .省级临床重点专科建设工程。以省市三级医院为基础，重 点支持区域内群众就医需求增长明显、异地就医突出的恶性肿瘤、 心脑血管疾病、呼吸系统疾病、精神疾病等相关专科；支持在省 域范围内有一定影响力，具有特色和核心竞争力，重点监测病种 及术种在省内排名靠前的专科；支持各市有针对性加强传染科、 儿科、精神科、麻醉科、康复医学科等临床专科和病理科、检验 科、医学影像科等平台专科建设。省级临床重点专科每年按照每 100150万人口匹配1个省级临床重点专科建设工程。3 .市级临床重点专科建设工程。以市级医院和县级三级医院 为基础，重点支持市域内发病率和近3年来外转诊率排

4、名前5位 的疾病病种所在临床专科能力建设，支持市级医院开展具有特色 诊疗技术的专科，支持县级医院开展推广内镜介入等微创手术相 关专科，支持各市有针对性加强传染科、肿瘤科、心内科、胸外 科、麻醉科、重症医学科、急诊医学科、儿科、康复医学科、精神科等专科建设。市级临床重点专科原那么上每年按照每70万人 口匹配1个市级临床重点专科建设工程，建设经费由市级统筹。4 .县级临床重点专科建设工程。以县级二级甲等及以上医院 为基础，重点支持县域内发病率和近3年来外转诊率排名前5位 的疾病病种所在临床专科能力建设，支持县（市、区）有针对性 加强心内科、普通外科、产科、麻醉科、重症医学科、急诊医学 科、骨科、儿

5、科、病理科、检验科、医学影像科、传染科等专科 建设。适度向26个加快开展县、6个海岛县倾斜。县级临床重 点专科每年按照每10万人口匹配1个县级临床重点专科建设项 目，建设经费由县级统筹。（二）建设任务。承当工程建设的医院通过开展临床重点专科建设工作，充分 发挥主观能动性，着力构建高质量医疗服务体系。按照引领公立 医院高质量开展新趋势的要求，重点从以下几个方面开展工程建 设工作。1 .提升医疗技术应用水平。围绕群众医疗服务需求和严重危 害人民群众健康的重大、疑难疾病，不断拓展诊疗方法，提升医 疗技术能力和诊疗效果，形成技术优势。坚持技术创新的开展思 路，加强临床诊疗技术创新、应用研究和成果转化，

6、争取在关键 领域实现重大突破。2 .优化医疗服务管理模式。积极吸纳先进的诊疗理念，针对 恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病建立专病联合诊治的有效模 式，研究推广多学科诊疗（MDT）、快速康复、中西医结合等新 诊疗模式。积极推动智慧医疗体系建设，加强人工智能、传感技 术在医疗行业的探索实践。3 .提高医疗质量平安水平。将医疗质量平安管理工作融入临 床专科能力建设工作，采用医疗质量管理工具进行科学管理，加 强质控指标应用和医疗质量平安数据收集、分析、反应。以医疗 质量平安情况为循证依据，开展针对性改进。4 .加强专科人才队伍建设。坚持引进与培养相结合，以培养 为主的原那么，建立人才培养机制，形成包括

7、顶尖人才、技术骨干、 中坚力量与青年医师等级不同的专科人才梯队。在优势学科领域, 注重医学交叉领域、再生医学、中西医结合等复合创新团队建设， 在均衡开展基础上有重点的开展特色亚专科。三、工程管理（一）基本要求。承当临床专科能力建设工程的医院应满足 以下条件：1 .应为二级甲等以上医院，医疗质量平安管理组织架构和制 度建设健全，管理机制畅通，医疗质量平安管理良好。2 .诊疗团队人才梯队健全，结构合理，疾病诊疗能力强，有 较高的品牌美誉度，已经具备相关疾病领域引领辐射能力和基础。3 .具有一定的前期工作基础，工程建设周期内有望实现较大或重大的技术突破。（二）工程遴选机制。1 .国家、省级临床重点专

8、科建设工程。工程由省卫生健康委 组织遴选，评优产生，按照公平、客观的原那么，采用数据分析和 声誉评价相结合的方式，利用医院质量监测系统（HQMS）、疾病 诊断相关分组（DRG）质量绩效分析、三级公立医院绩效考核等 信息系统采集数据信息，使用临床重点专科建设工程遴选指标 体系（附件），客观量化评估医院临床重点专科建设基础条件， 同时结合医院申报的专科建设方案，综合评估医院建设目标、建 设任务和配套政策等内容后，选择一批基础条件突出、具备较强 竞争力、专科建设目标与思路清晰的医院承当国家、省级临床重 点专科建设任务。2 .市、县级临床重点专科建设工程。工程由市级卫生健康委 组织实施，可参照国家、省

9、级临床重点专科产生方式进行遴选。 市、县级临床重点专科确认后向省卫生健康委上报工程名单，纳 入全省的临床重点专科建设工程库。（三）考核评估。1 .国家、省级临床重点专科建设工程建设周期为3年。工程 建设期末，省卫生健康委对照工程建设方案对国家、省级临床重 点专科工程建设情况进行评估。评估采用客观数据和现场抽核相 结合的方式，客观数据重点评估医疗服务质量、医疗服务能力、 医疗服务效率等专科能力和绩效情况，现场抽核重点评估医院管 理、工程管理、人才队伍建设等情况，省卫生健康委评估合格的 国家临床重点专科建设工程向国家卫生健康委申报认定，经国家 卫生健康委复核评估合格的工程认定为国家临床重点专科并挂

10、 牌；省卫生健康委评估合格的省级临床重点专科认定为省级临床 重点专科并挂牌。2 .市、县级临床重点专科建设工程由市级卫生健康委进行初 步评估，明确有关指标量化改进情况和工程建设成效，评估合格 的工程报省卫生健康委复核，评估不合格的工程进行整改。省卫 生健康委将组建评估团队采用客观数据远程评估和现场抽核相 结合的方式，对各市评估合格的工程进行复核评估。复核评估合 格的工程认定为市、县级临床重点专科并挂牌。四、保障措施（一）加强组织领导。各级卫生健康行政部门要充分认识到 临床专科能力建设的重要性，加强组织管理，明确责任。各地要 将临床专科能力建设作为医学高峰建设的内容之一，充分利用医 疗数据，科学

11、分析本地区医疗需求和专科建设基础，做好顶层设 计，制定临床专科能力建设计划，有序推进各项建设工作。要主 动加强与财政部门协调工作，争取本级财政投入，指导本地区医 疗机构开展临床专科能力建设工作。（二）强化主体责任。各级医疗机构要将临床专科能力建设 作为医院开展的根基，根据自身功能定位和实际情况，结合区域 医疗需求和专科基础，制定切实可行的临床专科能力建设开展规 划，加强人才队伍建设，提升医疗技术能力和医疗质量水平，培 育本机构的优势专科。鼓励工程建设医院积极争取各级科研立项 和经费资助，同时优化内部资源，加大对专科建设的投入力度, 确保建设周期内取得实效。（三）加强考核评价。各级卫生健康行政部

12、门要加强对临床 专科能力建设工程的管理督导和绩效评价，定期对工程的组织、 进度、实施过程、效果和经费使用情况进行考核评价，协调解决 工程进展中的问题。附件临床重点专科建设工程遴选指标体系序号一级指标二级指标三级指标1医院管理情况医院整体管理情况组织管理体系2医院开展规划3资金管理制度4医院对专科支持情况扶持政策或措施5软、硬件支持6专科建设与 服务情况专科建设亚专科建设7技术特色8住院患者医疗服务能力（近3年）DRGs组数9病例组合指数（CMD10四级手术占比（外科为主）11微创手术占比（外科为主）12住院患者医疗服务效率（近3年）费用消耗指数13时间消耗指数14住院患者医疗质量安全（近3年）

13、低风险组死亡率15急危重病例救治能力16本专业重点病种（单病种）医疗质量管理情况17技术突破与创新基础国家级、省级科研工程数（近3年）18有希望近期取得突破性进展的 医疗技术研究工程（重点关注 再生医学、生物医学新技术、 人工智能、精准医疗等方面）19人才队伍建 设情况人才梯队建设人员基本结构情况20梯队结构配置情况21亚专科学科带头人及骨干开展情况22专业影响力医疗辐射能力（近3年）年出院患者中省外（国外）患者比例23年接受下级医院急危重症和疑难病患者转诊数量24声誉和影响力（近3年）牵头或参与制定国家级或省级 诊疗规范、指南、行业标准等 的数量（个）25承当国家、省级及市级质控中心工作个数26现任或曾任本专科国家级、省 级及市级主要学术组织常委或 编委以上数量（个）