垫江金属精密制造项目计划书【模板参考】.docx

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1、CMC·泓域咨询 /垫江金属精密制造项目计划书报告说明随着我国成为世界制造大国，我国对精密金属制造产品的需求日益快速增长，而我国的产业结构特征决定了精密钣金制造在精密制造中占有较大比例，精密钣金制造对提升我国制造业特别是装备制造业的技术含量有着重要意义，在我国精密金属制造行业中占据十分重要位置。根据谨慎财务估算，项目总投资25357.44万元，其中：建设投资21106.31万元，占项目总投资的83.24%；建设期利息294.56万元，占项目总投资的1.16%；流动资金3956.57万元，占项目总投资的15.60%。项目正常运营每年营业收入46300.00万元，综合总成本费用37696

2、.08万元，净利润6284.54万元，财务内部收益率19.46%，财务净现值9777.68万元，全部投资回收期5.69年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投

3、资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。金属表面强化的方法一般可分为金属表面热处理、金属表面化学处理和金属表面机械处理三种。金属表面热处理有表面淬火和化学热处理两大类；金属表面化学处理主要是利用酸性或碱性溶液与工件表面的氧化物及油污发生化学反应，使其溶解在酸性或碱性的溶液中，达到去除工件表面锈迹氧化皮及油污的目的；而金属表面机械处理主要有喷丸、滚压和激光冲击三种方法。目录第一章 项目背景分析9一、 精密金属制造行业发展有利因素9二、 智能制造概述10三、 加快培育创新力量12四、 项目实施的必要性13第二章 项目概况14一、 项目名称及项目单位14二、

4、项目建设地点14三、 可行性研究范围14四、 编制依据和技术原则15五、 建设背景、规模16六、 项目建设进度16七、 原辅材料及设备16八、 环境影响17九、 建设投资估算17十、 项目主要技术经济指标17主要经济指标一览表18十一、 主要结论及建议19第三章 市场预测20一、 满足制造业智能化转型升级的客观需要20二、 产业政策及行业规划20第四章 选址可行性分析24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 完善科技创新体制机制31四、 激发人才创新活力33五、 推进高新区建设35第五章 建筑工程方案分析37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标3

5、8建筑工程投资一览表39第六章 SWOT分析40一、 优势分析（S）40二、 劣势分析（W）41三、 机会分析（O）42四、 威胁分析（T）42第七章 法人治理50一、 股东权利及义务50二、 董事57三、 高级管理人员62四、 监事64第八章 运营模式66一、 公司经营宗旨66二、 公司的目标、主要职责66三、 各部门职责及权限67四、 财务会计制度70五、 智能制造赋能中国制造业，市场前景广阔77六、 中国智能制造面临的挑战79七、 金属表面精密制造（强化）行业分析81八、 中国智能制造发展趋势84第九章 项目实施进度计划88一、 项目进度安排88项目实施进度计划一览表88二、 项目实施保

6、障措施89第十章 劳动安全生产90一、 编制依据90二、 防范措施91三、 预期效果评价97第十一章 环保分析98一、 编制依据98二、 环境影响合理性分析99三、 建设期大气环境影响分析101四、 建设期水环境影响分析102五、 建设期固体废弃物环境影响分析103六、 建设期声环境影响分析103七、 环境管理分析104八、 结论及建议107第十二章 原辅材料供应109一、 项目建设期原辅材料供应情况109二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理109第十三章 人力资源分析110一、 人力资源配置110劳动定员一览表110二、 员工技能培训110第十四章 投资计划112一、 投资估算的依据和说明

7、112二、 建设投资估算113建设投资估算表117三、 建设期利息117建设期利息估算表117固定资产投资估算表118四、 流动资金119流动资金估算表120五、 项目总投资121总投资及构成一览表121六、 资金筹措与投资计划122项目投资计划与资金筹措一览表122第十五章 经济效益124一、 经济评价财务测算124营业收入、税金及附加和增值税估算表124综合总成本费用估算表125固定资产折旧费估算表126无形资产和其他资产摊销估算表127利润及利润分配表128二、 项目盈利能力分析129项目投资现金流量表131三、 偿债能力分析132借款还本付息计划表133第十六章 风险分析135一、 项

8、目风险分析135二、 项目风险对策137第十七章 项目招标及投标分析139一、 项目招标依据139二、 项目招标范围139三、 招标要求140四、 招标组织方式140五、 招标信息发布142第十八章 总结143第十九章 附表附件145主要经济指标一览表145建设投资估算表146建设期利息估算表147固定资产投资估算表148流动资金估算表148总投资及构成一览表149项目投资计划与资金筹措一览表150营业收入、税金及附加和增值税估算表151综合总成本费用估算表152利润及利润分配表153项目投资现金流量表154借款还本付息计划表155第一章 项目背景分析一、 精密金属制造行业发展有利因素1、国家

9、产业政策支持行业发展精密金属制造是现代产业经济重要组成部分，对于推动各行业发展具有重要的作用，是国家重点扶持发展的产业，发展前景广阔。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出：坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展；着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%；统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。一系列政策的发

10、布实施，显示国家产业政策将在未来的五年中大力支持本行业的发展，以提高我国金属精密制造加工能力。2、下游需求旺盛，市场前景广阔近年来随着国内外消费结构升级，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，市场需求十分旺盛，由此带动对精密金属结构件产品的需求持续上升，受益于下游行业的产业升级及快速发展，精密金属制造业也将快速发展。3、技术进步随着现代科学技术和信息化产业的快速发展，精密金属制造工艺也越发先进，数控技术的普及使得精密加工可以满足

11、对产品高精度和复杂度的要求。国家对科技进步和高等教育研究产业的支持以及与发达国家先进工艺的交流都将为本行业提供更加先进前沿的加工工艺和技术。同时，一大批优秀的精密金属制造服务企业投入大量资金进行工艺研发和产品概念设计，这都将促进整个金属制造业的技术升级，从而满足更多行业领域对金属结构件更高的要求。二、 智能制造概述“智能制造”这一概念最早由美国学者P.K.Wright和D.A.Bourne在其著作ManufacturingIntelligence中出现，他们将智能制造定义为机器人应用制造软件系统技术、集成系统工程以及机器人视觉等技术，实行批量生产的系统性过程。工信部出台的智能制造发展规划（20

12、16-2020年）中，将智能制造定义为基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。智能制造是通过新一代信息技术、自动化技术、工业软件及现代管理思想在制造企业全领域、全流程的系统应用而产生的一种全新的生产方式。智能制造的应用能够使制造业企业实现生产智能化、管理智能化、服务智能化与产品智能化。智能制造代表着先进制造技术与信息化的融合，尽管概念提出至今仅30年的时间，但智能制造的起源可以追溯至上世纪中叶，其发展与演进可以大致分为三个阶段：从上世纪中叶到90年代中期的数字化制造，以计算、

13、通讯和控制应用为主要特征；从上世纪九十年代中期发展至今的网络化制造，伴随着互联网的大规模普及应用，先进制造进入了以万物互联为主要特征的网络化阶段；当前，在大数据、云计算、机器视觉等技术突飞猛进的基础上，人工智能逐渐融入制造领域，先进制造开始步入以新一代人工智能技术为核心的智能化制造阶段。但受限于人工智能技术的发展水平与制造业应用尚未成熟，目前的“智能制造”还远未达到“自适应、自决策、自执行”的完全智能化阶段，智能化制造仍是未来的主要发展目标。三、 加快培育创新力量强化战略科技力量与市场主体统筹联动，强化创新链产业链协同，推动各类创新主体功能互补、良性互动、开放协同。（一）建设高水平科技创新基地

14、加快构建“3+N”科技创新平台体系，高标准、高水平建设市级高新区、国家农业科技园区和西部（重庆）科学城垫江拓展园，加快孵化培育各类创新载体。着力引进科学设施和研发平台，培育医药健康、新材料、新一代信息技术、数字化转型应用等重点研发平台，支持一批“四不像”科研机构加快发展。建设多功能科技金融服务平台，利用引导基金、风险投资、融资担保等融资方式，为科技企业提供综合金融服务，促进科技企业发展、产业转型升级。（二）强化企业创新主体地位发挥企业家在技术创新中的重要作用，瞄准智能装备、绿色装配式建筑、医药健康等领域，实施一批重大科技项目，提升产业集群市场竞争力和区域影响力。实施科技企业成长工程，促进各类创

15、新要素向企业集聚，培育一批科技型企业、高成长科技企业和高新技术企业。实施企业创新驱动转型发展工程，发挥大企业龙头带动作用，支持创新型中小微企业成为技术创新重要发源地，建设共性技术平台，推动大中小企业融通创新、协同发展。实施企业创新平台建设工程，大力支持企业建设国家（市）级企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心等创新平台。到2025年，国家级高新技术企业突破60家，市级科技型企业达到300家，建有研发机构的规上工业企业占比达到100%。（三）培育产学研融合的新型研发机构实施引进创新资源行动计划，大力引进知名高校、一流科研院所、领军企业来垫设立新型研发机构，争取一批重大科技项目、重点实验室落户。

16、大力扶持在垫科研机构发展，支持中国农业大学数字乡村产业发展研究院、三峡水利水电能源研究院、县医院博士后科研工作站等科教融合、产教融合平台建设，共同承担科技项目、共享科技成果。加强与高等院校、科研院所产学研协同攻关，建设一批高端研发平台和高水平科研机构，加快建设全市科技成果转移转化承接基地。到2025年，研发机构和科技服务机构达到60家。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务

17、商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：垫江金属精密制造项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约57.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中

18、国制造2025；2、促进中小企业发展规划；3、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；4、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；5、项目建设单位提供的相关技术参数；6、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）技术原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。五、 建设背景、规模（一）项目

19、背景以智能化设备降低加工结果对人工经验的依赖性一直是制造领域追求的目标。加工设备的智能化程度直接关系到加工的稳定性与加工效率，这一点在超精密加工中体现更为明显。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积38000.00（折合约57.00亩），预计场区规划总建筑面积65161.24。其中：生产工程43536.60，仓储工程10834.56，行政办公及生活服务设施8491.84，公共工程2298.24。项目建成后，形成年产xxx吨金属加工制品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设

20、计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要设备主要设备包括xx、xx、xxx等。八、 环境影响本项目污染物主要为废水、废气、噪声和固废等，通过污染防治措施后，各污染物均可达标排放，并且保持相应功能区要求。本项目符合各项政策和规划，本项目各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小。从环境保护角度，本项目建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资25357.44万元，其中：建设投资21106.31万元

21、，占项目总投资的83.24%；建设期利息294.56万元，占项目总投资的1.16%；流动资金3956.57万元，占项目总投资的15.60%。（二）建设投资构成本期项目建设投资21106.31万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18026.34万元，工程建设其他费用2494.42万元，预备费585.55万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入46300.00万元，综合总成本费用37696.08万元，纳税总额4190.49万元，净利润6284.54万元，财务内部收益率19.46%，财务净现值9777.68万元，全部投资回收期

22、5.69年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积38000.00约57.00亩1.1总建筑面积65161.241.2基底面积22800.001.3投资强度万元/亩354.012总投资万元25357.442.1建设投资万元21106.312.1.1工程费用万元18026.342.1.2其他费用万元2494.422.1.3预备费万元585.552.2建设期利息万元294.562.3流动资金万元3956.573资金筹措万元25357.443.1自筹资金万元13334.583.2银行贷款万元12022.864营业收入万元46300.00正常运营年份5总成本费用万元

23、37696.08""6利润总额万元8379.39""7净利润万元6284.54""8所得税万元2094.85""9增值税万元1871.11""10税金及附加万元224.53""11纳税总额万元4190.49""12工业增加值万元14543.71""13盈亏平衡点万元19713.37产值14回收期年5.6915内部收益率19.46%所得税后16财务净现值万元9777.68所得税后十一、 主要结论及建议项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。

24、本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。第三章 市场预测一、 满足制造业智能化转型升级的客观需要近年来，国家积极加快制造强国、发展先进制造业、培育若干世界级先进制造业集群、促进我国产业迈向全球价值链中高端，以及拓展“智能+”等战略与一系列政策为引领，为制造业转型升级赋能；在传统制造企业层面，众多企业也积极推进数字化转型，改造原有的生产制造方式，着力建设智能工厂，以提高生产效率，提升产品质量，重塑企业竞争优势，实现可持续发展。智能制造是推动制造业高质量发展的主攻方向，是创造新动能、打造新优势，不断增强核心竞争力，产业迈向中高端

25、的关键举措。二、 产业政策及行业规划近年来，国家不断出台法律法规和政策支持装备制造行业健康、良性发展，智能制造业作为高端装备制造业的重点领域得到了国家政策的鼓励与支持。在产业政策出台的背景下，相关部门陆续颁布产业政策支持文件，明确制造业智能化为重点发展领域，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备和工业互联网技术，对行业内企业的信息化、智能化水平提出了更高要求，促进企业加快在技术水平、经营模式等方面的升级创新，推动行业竞争格局的变革。（一）中国制造2025当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“

26、四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形

27、成全球创新引领能力，全面实现工业化。（二）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、

28、人力资源协同发展的现代产业体系。深入实施智能制造工程，推动制造业高端化智能化绿色化。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。建设智能制造示范工厂，完善智能制造标准体系。深入实施质量提升行动，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。（三）关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见推进建设智能工厂。大力发展智能化解决方案服务，深化新一代信息技术、人工智能等应用，实现数据跨系统采集、传输、分析、应用，优化生产流程，提高效率和质量。加快工业互联网创新应用。以建设网络基础设施、发展应用平台体系、提升安全保障能力为支撑，推动制造业全

29、要素、全产业链连接，完善协同应用生态，建设数字化、网络化、智能化制造和服务体系。（四）智能制造发展规划充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化企业市场主体地位，以需求为导向，激发企业推进智能制造的内生动力。发挥政府在规划布局、政策引导等方面的积极作用，形成公平市场竞争的发展环境。2025年前，推进智能制造发展实施“两步走”战略：第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡

30、建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污

31、染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况垫江,位于重庆市域中部,东邻丰都县、忠县,南连涪陵区、长寿区,西倚四川省大竹县、邻水县,北与梁平区接壤,最高海拔1183米,最低海拔320米,地势北高南低,属亚热带湿润季风气候,辖区面积1518平方公里,辖2个街道、22个镇、2个乡,301个村(社区),户籍人口96万,常住人口65万。西魏恭帝三年(公元556年)置县,距今1460多年,被联合国地名专家组授予“千年古县”称号。人杰地灵、文化昌达,是全国“书画之乡”和“铜管乐之乡”。区位交通好。垫江处于成渝地区双城经济圈东向腹心地带、主城都市区与渝东北三峡库区城镇群联接地带,是全市距离成渝两大中心城市

32、最近的县域,是川渝东部唱响“双城记”的“突击队”,是重庆“区群联动”的“传动轴”。沪渝、沪蓉高速公路和渝万城际铁路贯通全境,1小时可达重庆主城、江北机场、长江深水码头和周边区县。资源禀赋好。土地,素有“川东小平原”美称,有近千平方公里适宜新型工业化、城镇化的建设用地。天然气,有卧龙河、大天池两大国家级天然气田和全国唯一县属国有天然气采配供企业。盐温泉,纯度90%以上的可采岩盐127亿吨。垫江晚柚,是全国唯一优质晚熟白柚品种,规模化、品牌化发展潜力大。牡丹花,种植历史、规模和品种居中国南方地区第一,拥有两个国家4A级景区,连续举办21届牡丹文化旅游节。辐射能力好。建筑业,注册企业和从业人员数量均

33、居全市和西部地区区县前列。大数据,重庆创建国家数字经济创新发展试验区“一体、两翼、多点”布局中主城都市区外唯一试点。商贸业,是周边入驻国内一线品牌商贸企业最多的区县。教育卫生,有3所市级重点中学、2所国家级重点职业中学,是西部地区唯一拥有两所三甲医院的县,每年县外市外到垫就学5000余名、就医超过2万人。基础条件好。是全国城市基层党建示范县、重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群唯一试点、国家新一代人工智能全域数字经济创新发展示范区、全国市域社会治理现代化试点地区、国家县城新型城镇化建设示范县、国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、国家数字乡村试点县、全国社会救助改革创新试

34、点县、全国中医药发展综合改革试验县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、国家园林县城、国家电子商务进农村综合示范县、国家义务教育发展基本均衡县、国家级杂交水稻种子生产基地、国家农产品质量安全县、全国支持农民工等人员返乡创业试点县、中国石磨豆花美食之乡。2020年,GDP增长4%,一般公共预算收入增长4.3%、税收收入增长2.9%、固定资产投资增长14.5%,主要经济指标增速排位进入全市第一方阵、渝东北三峡库区城镇群前列,创直辖以来新高最高,连续4年跻身中国西部百强县市。全县综合实力显著提升，经济结构持续优化，人均地区生产总值突破9700美元；创新能力有效提升，重点领域和关键环节改革取得突破

35、性进展，成渝地区双城经济圈建设开局良好，开放型经济不断壮大；城市格局、空间、品质同步提升，乡村振兴统筹推进；生态环境显著改善，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新；脱贫攻坚取得重大胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫；人民生活水平明显提高，就业、教育、医疗、社保、住房、养老等民生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展，治理体系更加完善，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果；相继获得国家园林县城、全国城市基层党建示范县、重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群试点县、国家县城新型城镇化建设示范县、国家数字乡村试点县、全国市域社会治理现代化试点县、全国医养结合试点县、全国促进社会办中医工作试

36、点县、全国残疾预防综合试验区创建试点县、国家农产品质量安全县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等“国字号”牌子帽子。“十四五”时期，垫江发展环境和条件都有新的深刻复杂变化，面临一系列老难题和新挑战。从宏观看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加；我国已转向高质量发展阶段，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，全县改革发展将面对更加复杂的外部环境。从全市看，综合实力和竞争力仍与东部发达地区存在较大差距，基础设施瓶颈依然明显，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板

37、，社会治理有待加强，全县改革发展将面对更加繁重的任务挑战和更加激烈的竞争压力。从县内看，发展不充分，经济总量不大，人均地区生产总值低于全市平均水平；没有过境货运铁路，铁公水联系不紧密不便捷，大宗物流成本相对较高；工业化进程滞后，支撑力不强，支柱产业、龙头企业还少；干部专业能力、斗争精神与新形势新要求还有差距，必须高度重视、切实解决。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，加快发展具有多方面优势和条件。重庆在共建“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发、推动成渝地区双城经济圈建设等重大战略的有力推动下，战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放。随着外部环境的深刻变化和内在优势的

38、加速转化，垫江自身也迎来诸多发展机遇和有利条件。基础更好，“十三五”时期经济社会发展取得的显著成效、东部新区和工业园区奠定的坚实平台、土地资金项目等要素的配置蓄积，为高质量发展奠定了坚实基础。定位更高，成渝地区双城经济圈建设规划纲要明确支持垫江发挥节点作用，带动双城经济圈北翼发展。市委、市政府赋予垫江“争当全市乡村振兴排头兵”、建设“50平方公里、50万人口”中等城市、发展“千亿垫江工业”使命重托和“三区两地一节点”发展定位，为垫江迈入新征程搭建新平台。空间更大，垫江搭乘建设郊区新城历史机遇，既“东张西望”，又“左右逢源”；既有机遇打“双城牌”，也有优势打“都市牌”，还有条件打“三峡牌”，面临

39、更多维发展方向和更多重发展机遇，为实现跨越式发展拓展新空间。动能更强，国家和市上应对疫情冲击、恢复经济发展出台一系列支持政策，带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，同时垫江涵盖产业发展、数字经济、城市提升、乡村振兴等方面的“国字号”牌子帽子持续叠加，为承接政策落地、要素汇聚提供新动能。干劲更足，全县干部群众凝聚力、战斗力、执行力明显增强，为垫江凝心聚力谋发展、砥砺奋进创佳绩营造新气象。总体来看，当前和今后一个时期，垫江发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，将进入新型工业化城镇化的加速期、跨区域重大项目建设的突破期、市场主体的扩张期、外向度的提升期和区域协调发展的深化期，迎来加快高质量发展的好时机

40、。到二三五年，垫江将建成实力雄厚、特色鲜明、令人向往的“三区两地一节点、郊区新城双50”，基本实现现代化。即：全面建成明月山绿色发展示范带核心区、主城都市区产业的重要拓展区、农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区、重庆重要的工业基地、区域性商贸物流基地、渝东北联接主城都市区的重要节点，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，建成“50平方公里、50万人口”中等城市，与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，成为带动渝东北、川东北地区一体化发展的活跃增长极和强劲动力源。展望二三五年，垫江综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化

41、基本实现，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力现代化基本实现，各方面体制机制更加完善，法治政府、法治社会和平安建设达到更高水平；基础设施互联互通基本实现，开放型经济体系基本建成，开放程度和开放水平在川渝东部领先；实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，文化新高地、教育新高地、人才新高地、体育新高地和健康垫江基本建成，公民素质和社会文明程度达到新高度；“生态优先”打头阵、“绿色发展”当先锋、践行“两山论”做样板、走好“两化路”建示范作用更加凸显，实现人与自然和谐共生；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民

42、生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显。“十四五”时期，锚定二三五年基本实现社会主义现代化目标，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，立足渝东北当好标杆，联接都市区跑好首棒，唱响“双城记”建好示范，在建设“三区两地一节点、郊区新城双50”上取得重大进展，在实现“三高三升、六增六创”上取得重大进展，在富民强县升位上取得重大进展，在社会主义现代化建设上取得重大进展。三、 完善科技创新体制机制深化新一轮全面创新改革试验，健全创新激励政策体系，营造鼓励创新创业创造的政策环境。（一）深化科技管理体制机制改革创新科技成果转化机制，完善科技成果使用、处置和收益管理制度，探索职务科技成果所有权或长期使用权

43、等改革。优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，充分激发创新主体的能动性和创造力。建立科技评价机制，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。完善科技奖励制度，全面落实研发费用加计扣除等创新激励政策，注重科技创新质量和成果转移转化效益。健全科研项目和资金管理机制，精简项目管理流程，激发广大科研人员积极性。完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善新领域新业态知识产权保护制度。（二）健全科技投融资体系健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，逐步提高全社会研发经费投入。发挥财政资金的引导和杠杆作用，探索建立垫江科技

44、型企业创业投资基金，用好企业科技研发风险投资等扶持政策。有序发展科技金融，引导金融机构、创投机构、保险机构、知识产权运营机构等，多渠道支持科技创新，形成覆盖种子期投资、天使投资、创业投资的科技金融体系。深入推进知识价值信用贷款改革试点，有效降低轻资产科技型企业融资门槛。支持科技型中小企业股份制改造，加强对拟上市企业差异化指导，完善科技企业上市引导和奖励政策，推动科技型企业利用重庆OTC科技创新板、新三板、中小板、创业板、科创板、主板进行融资。争取到2025年，培育科技型上市挂牌企业3家以上。（三）营造良好创新创业氛围聚焦研发应用，完善创新生态系统，加快形成多主体协同、全要素保障、全方位推进的创

45、新创业新格局。积极对接“环成渝高校创新生态圈”，加大骨干科技企业、科研院所引进力度，打造高水平创业孵化平台、专业技术服务平台和“一站式”公共服务平台。加快建设科技企业孵化器，促进孵化平台、投资机构和服务机构互动协同，创新“专业机构+风险投资”综合孵化模式，提升孵化成效。促进科技开放合作，争取有区域影响力的学术交流会、特色产业峰会、项目对接会在垫召开，联动川渝东部共建科技特派员服务“三农”信息化平台。大力弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，开展技能大赛，营造崇尚创新的社会氛围。四、 激发人才创新活力牢固树立人才引领发展的战略地位，完善“引育留用”全链条政策体系，打造“智汇丹乡筑梦垫江”人才品牌

46、，营造“近者悦、远者来”的人才生态，让垫江成为各类人才向往之地、集聚之地、创业之地。（一）加强人才队伍建设大力实施“英才计划”，加快引进和培养创新型、应用型、技能型、创业型人才，不断壮大创新型人才队伍。实施高端人才引育工程，制定更加具有吸引力的人才政策，围绕重点产业、重点项目、重点领域，精准绘制“人才地图”，加快引进大数据、人工智能、医药健康、旅游电商等“高精尖缺”人才。实施产业人才优培工程，围绕重点产业发展需求，鼓励企业与国内知名高校建立人才培育对接机制，加强创新人才引进和定向培养、委托培养等，构建校企人才联合培养体系，培育一批专业性和技能型人才。实施青年人才筑梦工程，加快搭建创新创业平台，

47、强化创新创业金融支持，推出一批“叫得响、顶得上、立得住”的青年人才标杆。实施“雁归工程”，加强返乡人才服务体系建设，强化政策支撑，回引一批创新创业人才。（二）加强人力资源开发建立与经济社会发展需求相适应的人力资源开发体系，培育人力资源服务产业，解决就业难、招工难问题。加快推动人才产业化，依托大数据人力资源服务产业园，引进培育一批人力资源产业项目，搭建各类产业平台，促进要素集聚，形成既各有特色又相互关联、互为消费群体的人才产业系统，提高人才附加值。完善人力资源开发扶持政策，加快培育一批品牌人力资源服务机构和骨干劳务经纪人，健全市场化招工体系。加强教育资源集聚，构建现代国民教育体系和终身教育体系，提高全