四平金属精密加工项目申请报告【模板】.docx

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1、CMC·泓域咨询 /四平金属精密加工项目申请报告四平金属精密加工项目申请报告xx投资管理公司目录第一章 项目建设背景、必要性10一、 满足制造业智能化转型升级的客观需要10二、 加快创新平台建设10三、 产业政策及行业规划11第二章 绪论15一、 项目名称及建设性质15二、 项目承办单位15三、 项目定位及建设理由16四、 推进产业转型升级，构建现代产业体系17五、 报告编制说明18六、 项目建设选址19七、 项目生产规模19八、 建筑物建设规模20九、 环境影响20十、 原辅材料及设备20十一、 项目总投资及资金构成20十二、 资金筹措方案21十三、 项目预期经济效益规划目标21十

2、四、 项目建设进度规划22主要经济指标一览表22第三章 市场分析25一、 精密金属制造行业发展有利因素25二、 金属精密制造行业发展方向26三、 智能制造概述28第四章 项目选址可行性分析30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 深度融入国内大循环37四、 着力增强自主创新能力38五、 发挥企业创新主体作用39第五章 产品方案分析40一、 建设规模及主要建设内容40二、 产品规划方案及生产纲领40产品规划方案一览表41第六章 运营模式43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度47五、 产业政策助推智能制造行业发展50六、

3、金属表面精密制造（强化）行业分析51七、 工业强国的制造业战略核心均指向“智能制造”54八、 金属精密制造加工行业分析56第七章 SWOT分析62一、 优势分析（S）62二、 劣势分析（W）63三、 机会分析（O）64四、 威胁分析（T）65第八章 法人治理69一、 股东权利及义务69二、 董事76三、 高级管理人员81四、 监事83第九章 工艺技术设计及设备选型方案85一、 企业技术研发分析85二、 项目技术工艺分析87三、 质量管理88四、 设备选型方案89主要设备购置一览表90第十章 人力资源分析91一、 人力资源配置91劳动定员一览表91二、 员工技能培训91第十一章 进度计划93一、

4、 项目进度安排93项目实施进度计划一览表93二、 项目实施保障措施94第十二章 项目节能说明95一、 项目节能概述95二、 能源消费种类和数量分析96能耗分析一览表96三、 项目节能措施97四、 节能综合评价97第十三章 环境保护分析99一、 编制依据99二、 环境影响合理性分析99三、 建设期大气环境影响分析101四、 建设期水环境影响分析102五、 建设期固体废弃物环境影响分析102六、 建设期声环境影响分析103七、 建设期生态环境影响分析103八、 清洁生产104九、 环境管理分析105十、 环境影响结论106十一、 环境影响建议106第十四章 项目投资计划108一、 编制说明108二

5、、 建设投资108建筑工程投资一览表109主要设备购置一览表110建设投资估算表111三、 建设期利息112建设期利息估算表112固定资产投资估算表113四、 流动资金114流动资金估算表114五、 项目总投资115总投资及构成一览表116六、 资金筹措与投资计划116项目投资计划与资金筹措一览表117第十五章 经济收益分析118一、 经济评价财务测算118营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表119固定资产折旧费估算表120无形资产和其他资产摊销估算表121利润及利润分配表122二、 项目盈利能力分析123项目投资现金流量表125三、 偿债能力分析126借款还本付息计划

6、表127第十六章 项目风险评估129一、 项目风险分析129二、 项目风险对策131第十七章 项目总结分析134第十八章 补充表格136建设投资估算表136建设期利息估算表136固定资产投资估算表137流动资金估算表138总投资及构成一览表139项目投资计划与资金筹措一览表140营业收入、税金及附加和增值税估算表141综合总成本费用估算表141固定资产折旧费估算表142无形资产和其他资产摊销估算表143利润及利润分配表143项目投资现金流量表144报告说明根据谨慎财务估算，项目总投资37897.52万元，其中：建设投资28809.40万元，占项目总投资的76.02%；建设期利息781.00万元

7、，占项目总投资的2.06%；流动资金8307.12万元，占项目总投资的21.92%。项目正常运营每年营业收入83200.00万元，综合总成本费用69612.43万元，净利润9918.13万元，财务内部收益率18.41%，财务净现值9525.44万元，全部投资回收期6.31年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。精密金属制造作为我国国民经济建设中的基础工业之一，产品广泛运用于汽车、电气、建筑、能源、机械等国民经济的各个行业。近年来，相关产业领域的蓬勃发展，进一步推动了上游的精密金属零部件行业的快速发展。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的

8、逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目建设背景、必要性一、 满足制造业智能化转型升级的客观需要近年来，国家积极加快制造强国、发展先进制造业、培育若干世界级先进制造业集群、促进我国产业迈向全球价值链中高端，以及拓展“智能+”等战略与一系列政策为引领，为制造业转型升级赋能；在传统制造企业层面，众多企业也积极推进数字化转型，改造原有的生产制造方式，着力建设智能工厂，以提高生产效率，提升产品质量，重塑企业竞争优势，实现可持续发展。智能制造是推动制造业高质量发展的主攻方向，是创造新动能、打造新优势，不断增强核心竞争力，产业迈向中高端的关键举措。二、 加快创新平台建设推动自

9、主创新与经济发展深度融合，围绕主导产业，争创国家级实验室和研发中心，建设国家级专用车及农机装备等产业公共技术检测中心、实体型国家级农机产业发展创新中心、吉林省智能化家禽屠宰及深加工成套装备中试中心、中科院长春应化所科技创新中心、中国北方光电生产研发检测基地、中国满药科创中心、国家知识产权代办业务窗口。与长春共同谋划建设科技城，加强两市科技和人才交流，共建科技创新研发平台。支持开发区建立科技园、孵化园、双创园，推进梨树中国农业大学科技孵化园、省级（梨树）农业科技园、吉林师范大学创新创业实训基地等平台建设，打造集科技孵化、双创基地、技术交易、展示于一体的综合平台。吸引高校、科研院所到开发区设立研发

10、基地，加速科研成果在开发区转化。三、 产业政策及行业规划近年来，国家不断出台法律法规和政策支持装备制造行业健康、良性发展，智能制造业作为高端装备制造业的重点领域得到了国家政策的鼓励与支持。在产业政策出台的背景下，相关部门陆续颁布产业政策支持文件，明确制造业智能化为重点发展领域，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备和工业互联网技术，对行业内企业的信息化、智能化水平提出了更高要求，促进企业加快在技术水平、经营模式等方面的升级创新，推动行业竞争格局的变革。（一）中国制造2025当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一

11、重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力

12、明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。（二）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、

13、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。深入实施智能制造工程，推动制造业高端化智能化绿色化。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。建设智能制造示范工厂，完善智能制造标准体系。深入实施质量提升行动，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。（三）关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见推进建设智能工厂。大力发展智能化解决方案服务，深化新一代信息技术、人工智能等应用，实现数据跨系统采集、传输、分析、应用，优化生产流程，提高效率和质量。加快工业互联网创新应用。以建设网络基础设施、发展应用平台体系、提升安全保障能力

14、为支撑，推动制造业全要素、全产业链连接，完善协同应用生态，建设数字化、网络化、智能化制造和服务体系。（四）智能制造发展规划充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化企业市场主体地位，以需求为导向，激发企业推进智能制造的内生动力。发挥政府在规划布局、政策引导等方面的积极作用，形成公平市场竞争的发展环境。2025年前，推进智能制造发展实施“两步走”战略：第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。第二章 绪论一、 项目名称及建设

15、性质（一）项目名称四平金属精密加工项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx投资管理公司（二）项目联系人蒋xx（三）项目建设单位概况公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为

16、本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为

17、本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。三、 项目定位及建设理由近年来，随着金属加工、铁路、汽车等行业的快速发展，金属表面强化生产规模不断增加。数据显示，2012年我国金属表面强化行业产值2195.16亿元，2019年我国金属表面强化3026.63亿元，其中，金属表面机械处理2703.65亿元，金属表面化学处理及热处理规模322.98亿元。四、 推进产业转型升级，构建现代产业体系坚持把发展的着力点放在实体经

18、济上，以建设制造强市、质量强市、网络强市、“数字四平”为引领，把引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量作为关键行动，把提升产业链现代化水平作为主攻方向，构建现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。.构建现代产业新格局。全面对接省“一主、六双”产业空间布局，完善提升四平市产业布局行动纲要，以全产业链思维系统谋划补短板锻长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。因地制宜做大做强现代农业、特色装备、食品加工、基础化工、医药健康、冶金建材、智慧物流、休闲旅游等“八大产业”，建设产业集群和特色园区，用五至十年打造4-5个百亿级支柱产业，力争实现“工业经济倍增”目标。着力培育壮大新兴产业，加快推进服

19、务业转型提质，形成多元支撑的现代产业体系。五、 报告编制说明（一）报告编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）报告编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯

20、彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。（二） 报告主要内容1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。六、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约87.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给

21、排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。七、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨机械加工制品的生产能力。八、 建筑物建设规模本期项目建筑面积94531.53，其中：生产工程57645.50，仓储工程19244.40，行政办公及生活服务设施11210.59，公共工程6431.04。九、 环境影响本项目的建设符合国家的产业政策，该项目建成后落实本评价要求的污染防治措施，认真履行“三同时”制度后，各项污染物均可实现达标排放，且不会降低评价区域原有环境质量功能级别。因而从环境影响的角度而言，该项目是可行的。十、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xx

22、x等。（二）主要设备主要设备包括：xx、xx、xxx等。十一、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资37897.52万元，其中：建设投资28809.40万元，占项目总投资的76.02%；建设期利息781.00万元，占项目总投资的2.06%；流动资金8307.12万元，占项目总投资的21.92%。（二）建设投资构成本期项目建设投资28809.40万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用24572.87万元，工程建设其他费用3429.63万元，预备费806.90万元。十二、 资金筹措方案本期项

23、目总投资37897.52万元，其中申请银行长期贷款15938.72万元，其余部分由企业自筹。十三、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：83200.00万元。2、综合总成本费用（TC）：69612.43万元。3、净利润（NP）：9918.13万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.31年。2、财务内部收益率：18.41%。3、财务净现值：9525.44万元。十四、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益

24、，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积58000.00约87.00亩1.1总建筑面积94531.531.2基底面积32480.001.3投资强度万元/亩320.052总投资万元37897.522.1建设投资万元28809.402.1.1工程费用万元24572.872.1.2其他费用万元3429.632.1.3预备费万元806.902.2建设期利息万元781.002.3流

25、动资金万元8307.123资金筹措万元37897.523.1自筹资金万元21958.803.2银行贷款万元15938.724营业收入万元83200.00正常运营年份5总成本费用万元69612.43""6利润总额万元13224.18""7净利润万元9918.13""8所得税万元3306.05""9增值税万元3028.23""10税金及附加万元363.39""11纳税总额万元6697.67""12工业增加值万元23289.69""13盈亏平

26、衡点万元34419.56产值14回收期年6.3115内部收益率18.41%所得税后16财务净现值万元9525.44所得税后第三章 市场分析一、 精密金属制造行业发展有利因素1、国家产业政策支持行业发展精密金属制造是现代产业经济重要组成部分，对于推动各行业发展具有重要的作用，是国家重点扶持发展的产业，发展前景广阔。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出：坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展；着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集

27、群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%；统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。一系列政策的发布实施，显示国家产业政策将在未来的五年中大力支持本行业的发展，以提高我国金属精密制造加工能力。2、下游需求旺盛，市场前景广阔近年来随着国内外消费结构升级，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，市场需求十分旺盛，由此带动对精密金属结构件产品的需求持续上升

28、，受益于下游行业的产业升级及快速发展，精密金属制造业也将快速发展。3、技术进步随着现代科学技术和信息化产业的快速发展，精密金属制造工艺也越发先进，数控技术的普及使得精密加工可以满足对产品高精度和复杂度的要求。国家对科技进步和高等教育研究产业的支持以及与发达国家先进工艺的交流都将为本行业提供更加先进前沿的加工工艺和技术。同时，一大批优秀的精密金属制造服务企业投入大量资金进行工艺研发和产品概念设计，这都将促进整个金属制造业的技术升级，从而满足更多行业领域对金属结构件更高的要求。二、 金属精密制造行业发展方向随着产业结构的转型升级，未来金属精密制造加工将向高精度、高效率、大型化、微型化、智能化、工艺

29、整合化、在线加工检测一体化、绿色化等方向发展。1、高精度、高效率。随着科学技术的不断进步，对精度、效率、质量的要求愈来愈高,高精度与高效率成为超精密加工永恒的主题。超精密切削、磨削技术能有效提高加工效率，CMP、EEM技术能够保证加工精度，而半固着磨粒加工方法及电解磁力研磨、磁流变磨料流加工等复合加工方法由于能兼顾效率与精度的加工方法，成为超精密加工的趋势。2、大型化、微型化。由于大型高端装备的发展，大型光电子器件要求大型超精密加工设备，同时随着微型机械电子、光电信息等领域的发展，超精密加工技术向微型化发展，如微型传感器，微型驱动元件和动力装置、微型航空航天器件等都需要微型超精密加工设备。3、

30、智能化。以智能化设备降低加工结果对人工经验的依赖性一直是制造领域追求的目标。加工设备的智能化程度直接关系到加工的稳定性与加工效率，这一点在超精密加工中体现更为明显。4、工艺整合化。当今企业间的竞争趋于白热化，高生产效率越来越成为企业赖以生存的条件。在这样的背景下，出现了“以磨代研”甚至“以磨代抛”的呼声。另一方面，使用一台设备完成多种加工（如车削、钻削、铣削、磨削、光整）的趋势越来越明显。5、在线加工检测一体化。由于精密加工的精度很高，必须发展在线加工检测一体化技术才能保证产品质量和提高生产率。同时由于加工设备本身的精度有时很难满足要求，采用在线检测、工况监控和误差补偿的方法可以提高精度，保证

31、加工质量的要求。6、绿色化。磨料加工是精密加工的主要手段，磨料本身的制造、磨料在加工中的消耗、加工中造成的能源及材料的消耗、以及加工中大量使用的加工液等对环境造成了极大的负担。各国研究人员对加工产生的废液、废气回收处理展开了研究。绿色化的超精密加工技术在降低环境负担的同时，提高了自身的生命力。三、 智能制造概述“智能制造”这一概念最早由美国学者P.K.Wright和D.A.Bourne在其著作ManufacturingIntelligence中出现，他们将智能制造定义为机器人应用制造软件系统技术、集成系统工程以及机器人视觉等技术，实行批量生产的系统性过程。工信部出台的智能制造发展规划（2016

32、-2020年）中，将智能制造定义为基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。智能制造是通过新一代信息技术、自动化技术、工业软件及现代管理思想在制造企业全领域、全流程的系统应用而产生的一种全新的生产方式。智能制造的应用能够使制造业企业实现生产智能化、管理智能化、服务智能化与产品智能化。智能制造代表着先进制造技术与信息化的融合，尽管概念提出至今仅30年的时间，但智能制造的起源可以追溯至上世纪中叶，其发展与演进可以大致分为三个阶段：从上世纪中叶到90年代中期的数字化制造，以计算、通讯

33、和控制应用为主要特征；从上世纪九十年代中期发展至今的网络化制造，伴随着互联网的大规模普及应用，先进制造进入了以万物互联为主要特征的网络化阶段；当前，在大数据、云计算、机器视觉等技术突飞猛进的基础上，人工智能逐渐融入制造领域，先进制造开始步入以新一代人工智能技术为核心的智能化制造阶段。但受限于人工智能技术的发展水平与制造业应用尚未成熟，目前的“智能制造”还远未达到“自适应、自决策、自执行”的完全智能化阶段，智能化制造仍是未来的主要发展目标。第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、

34、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况四平市，是吉林省地级市，地处松辽平原中部腹地，辽、吉、蒙三省区交界处。四平是吉林、黑龙江及内蒙古东部通向长三角和京津冀必经之地，是东北地区重要的交通枢纽和物流节点城市。全市幅员1.03万平方公里。辖梨树、双辽、伊通三个县（市），铁东、铁西两个区，1个国家级经济技术开发区，6个省级经济开发区。截至2020年11月1日，四平市常住人口为1814733人。四平历史悠久，距市区50公里的二龙湖畔燕国古城遗址，

35、是汉民族最早开发东北的见证；历史留下了诸如辽代韩州、金代信州、明代叶赫部落等文化古迹，存有大青山村文化遗址，叶赫古城遗址，辽、金时代的昭苏城遗址等古迹多处。“十三五”时期是四平老工业基地爬坡过坎、攻坚克难的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，也是加快转型升级、推动改革创新、奋力走出发展新路的五年。有效应对外部环境影响、顶住下行压力，着力稳增长促转型，经济态势稳中向好，地区生产总值持续攀升，产业转型升级步伐加快，发展质量显著提升。现代农业“三大体系”加快建设，乡村振兴各项工作走在全省乃至全国前列。粮食生产持续稳定增长，黑土地保护“梨树模式”走向全国，在全省农业现代化第一方阵中的地位更加巩固

36、。以数字化、智能化为引领，加快新旧动能转换，食品加工、特色装备、冶金建材和医药健康产业集中度不断提升，产值占全市工业的73%，精细化工呋喃铵盐搬迁改造、金士百哈啤产能扩建、金钢钢铁高炉技改、华统生猪等一批大项目相继落地，万邦农副产品批发市场、万嘉购物广场等投入使用，君汇石油仓储物流、“金融街”等项目扎实推进，多元发展的产业体系初步形成。吉林师范大学“双创中心”、吉林省换热系统中试中心、长春应化所创新中心等一批科技创新平台建成使用，中国农大梨树实验站等农业科技平台作用不断彰显，高新技术企业、省级科技小巨人企业增幅居全省前列，7个科技成果转移转化中心落户四平，科技创新集聚效应不断释放。党政机构、开

37、发区、平台公司等改革成效显著，“放管服”“最多跑一次”“无证明城市”改革持续领跑全省，打破常规破解“无籍房”问题和“无差别全科受理”得到通报表扬，营商环境持续优化，城市信用排名在全国261个地级城市中升至第28位，位列全省第一、东北地区第二。开辟对外开放合作新路径，打通与国际接轨“绿色通道”，四平海关正式开关运行。“三大攻坚战”成效显著，全市21297户41044名建档立卡贫困人口全部实现脱贫、125个贫困村全部退出，省定贫困片区双辽市摘帽，贫困发生率由2015年的5.1%下降到零；以东辽河治理为统领，强力整治污染顽疾，高质量完成中央和省环保督察反馈问题销号清零，生态质量取得前所未有改善，在全

38、国地表水环境质量改善排行榜中，我市连续多季度蝉联第一，全年空气优良天数比例达到80%以上，森林覆盖率达到19.38%，擦亮了振兴发展生态底色；千方百计化解地方历史债务，集中开展非法集资、互联网金融等专项整治，为经济社会发展提供安全稳定金融环境。城市建管亮点纷呈，南湖立交桥、东丰路立交桥全面通车，城市地下综合管廊、海绵城市、引松供水四平配套工程、南北河环境综合整治、“文化三馆”等重点工程建设全面展开，严格落实“路长制”、小区包保责任制，物业分级管理制度全面实行，市区小广告治理法规得到全国人大肯定，“走遍四平”环境整治行动成效显著，高分通过国家卫生城复审；荣获“全国双拥模范城”八连冠；电力、热力、

39、燃气等输配网络加快完善，基础设施支撑能力跃上新水平。宏观环境发生深刻复杂变化，推进新时代四平发展必须紧紧抓住机遇、有效应对挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，新一轮科技革命和产业变革深入发展。当前，四平振兴发展已经站在一个新的历史起点，“新发展阶段”为四平确定了时代坐标，“新发展理念”为四平指明了振兴路径，“新发展格局”为四平找准了角色定位，新时代四平发展面临着东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、国家重大战略的对接机遇、产业升级的趋势机遇、建设全省三次

40、产业融合发展示范区的难得机遇，与老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、生态资源优势、区位交通优势叠加联动，利好因素持续汇聚，四平要在发展全局中找准功能定位，努力打造国内经济大循环重要战略链接点。同时，必须看到，当前国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，外部环境不可避免地对我市发展造成影响。我市发展不平衡不充分问题依然突出，转型升级仍处于从量变到质变过程中，经济总量不大、产业结构不优、产品层次不高、环境欠账较多、创新意识较弱、开放速度较慢、民生领域还有短板弱项等问题不容低估，尤其是全国各地发展分化加速、极化加强的趋势，

41、对四平未来发展的要素集聚提出严峻挑战，全面补齐体制机制、经济结构、开放合作和思想观念“四大短板”仍然任重道远。“十四五”时期是我市乘势而上、跨越发展的机遇期，加快转型、蓄势突破的攻坚期，改善民生、共同富裕的关键期。全市上下要进一步增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，坚持做大总量与提升质量相结合、改革创新与全面开放相结合、扩大内需与改善民生相结合，牢牢把握优化供给、产业转型这条主线，突出抓好招商引资、项目落地这一重点，抓住机遇，应对挑战，推动新时代四平全面振兴全方位振兴取得新的更大突破。展望二三五年，四平要与全国同步基本实现社会主义现代化，全

42、面形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的现代化新局面，有力维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，全面形成对国家重大战略的坚强支撑。经济实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值进入全省前列，创新能力进入全省前列，在国家发展大局中的战略地位更加巩固。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步实现，支撑现代化发展的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系更加健全。治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，经济社会发展在法治轨道上顺畅稳健运行，法治政府、法治社会基本建成。文化强市、科教强市、人才强市、体

43、育强市、健康四平目标全面实现，国民素质和社会文明程度达到新高度，四平吸引力、影响力和美誉度显著增强。绿色生产生活方式普遍形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽四平建设水平全面提升。全方位对外开放格局更加完善，吉林省向南开放桥头堡和东北区域重要物流集散地作用充分发挥，开放发展优势进一步彰显。城乡居民人均可支配收入迈上新的台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小；人民生活更加美好，社会更加和谐稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期四平发展定位：国家现代农业先导区。聚焦当好现代农业排头兵、率先实现

44、农业农村现代化，以保障国家粮食安全为重点，以建设现代农业“三大体系”为关键，以深化城乡融合发展为动力，全力打造黑土地保护新样板、粮食安全新标杆、产业振兴新高地、美丽乡村新典范、乡村治理新模式，加快建设“生态、宜居、现代、幸福、繁荣”五个乡村。吉林省三次产业融合发展示范区。把加快产业融合发展作为优化经济布局和产业转型升级的重要任务，在推进农业全产业链发展、制造业高端化、以信息技术改造提升传统产业、服务业嵌入一二产业等方面大胆探索、先行先试，建设一批一二三产业融合发展园区和示范基地，为全省乃至全国推进三次产业融合发展摸索经验、提供样板。吉林省向南开放的重要门户。深入开展开放合作，积极参与沈阳经济圈

45、产业分工协作，对接营口港，全面深化与浙江金华对口合作，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，有效承接各地产业转移和配套，将四平市打造成吉林省向南开放的重要前沿和枢纽区域。东北区域重要物流集散地。抢抓国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的市场机遇，依托四平独有的交通枢纽优势和长平经济带产业基础，建设联运通道，发展农副产品、专用汽车和零部件、石油、煤炭等大宗商品物流，构建立足吉林、辐射东北，集仓储、加工、运输、配送、交易、展示于一体的现代物流基地。加快建设四平内陆港和保税仓，打通“长平营”和“平蒙欧”通道，建设面向“一带一路”北线国家的

46、重要物流枢纽、吉林省双向开放合作的战略支撑区、长平沈京辐射线的重要支点，打造东北区域重要物流集散地。吉林省高质量发展的重要增长极。抢抓新一轮东北振兴、哈长城市群国家战略、吉林省支持长平一体化协同发展等政策机遇，加强与长春、沈阳等毗邻地区战略协同发展，推进长平一体化发展，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，建设科技创新平台，加快新旧动能转换，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，建设国家物流枢纽城市、国家装备制造新型工业化产业示范基地、中国黑土地保护农机产业创新示范基地、一汽解放四平专用车委托改装基地，打造吉林省产业创新转型发展新高地。三、 深度融入国内大循环向北融入，加快长平一体化协同发展。立足打造吉林省双翼开放发展的支撑区和东北地区振兴发展的新引擎，全面落实长平一体化协同发展战略合作框架协议，重点推进“一体六同”发展任务，以产业、空间、经济一体化规划为主体，以交通同网、园区同建、产业同兴、开放同畅、服务同城、生态同治为抓手，构建转型带动、区域互动、城乡联动的融合发展格局，把长平一体化区域打造成吉林省中部创新转型示范区核心区。加快推进长平现代农业示范区规划建设、长伊中线一级公路和四平货运机场建设，长春到公主岭至四平