共和县生态环境保护情况汇报.doc

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1、共和县生态保护和建设情况汇报共和县环境保护和林业局各位领导：根据会议安排，下面，我就共和县生态保护和建设工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、环境保护工作情况（一）明确责任，全面推进节能减排一是设立专门机构，制定专门方案。以县2005年环境统计数据为基准，综合考虑区域的环境质量状况、环境容量、经济发展水平、产业布局和削减潜力等因素，按照“整体控制、属地管理、突出重点、分区要求、适当预留”的分配原则，制定了“十一五”共和县主要污染物减排方案。二是责任细化。县政府与24家减排企业签订了减排责任书。做到量化有目标、落实有措施、责任有单位、推进有计划，狠抓工程减排，充分发挥重点企业的主

2、体作用。“十一五”期间我县主要污染物总量控制指标二氧化硫排放量为4000吨，实际排放量为2718.2吨；化学需氧量6700吨，实际排放5199.38吨；氨氮排放量1080吨，实际排放为647.71吨；烟尘排放量8740吨，实际排放为5196.6 吨；粉尘排放量8100吨，实际排放5957.74吨。经省环保厅核定，2006-2010年全县削减化学需氧量和二氧化硫分别为330.15吨和83.8吨，全面完成了“十一五”减排任务。（二）加强督促检查，优化结构促减排一是针对11家国控和省控重点企业的排污情况进行定期检查，从源头上杜绝了污染源的蔓延。近年来，对建设工程“三同时”制度执行情况专项检查684次

3、，办理环境影响评价手续85份。二是结合产业结构调整，通过关、停、并、转、改等综合措施，淘汰高能耗、高污染落后产能和生产工艺设备减排。根据国家产业政策规定，我县关停了铁合金2台8000KVA矿热炉，报废拆除了一台3600KVA冶炼炉，依法关停了5家工艺落后、污染严重的企业，督促6家企业投入技改资金4270万元，对环保设施进行改造升级，督促企业安装污水处理环保设施5套，更新废气处理设备2套，新建废气处理设备一套并同步安装在线监测设备，使我县环境污染问题得到有效治理。三是积极在县域内排污企业中推行了环保设施运行管理台帐，确保了各排污单位环保设施正常运行率达到95%以上，加强排污许可证管理，已发放排污

4、许可证企业13家，其中工业企业6家，非工业企业7家。严格执行环保法律法规，环评执行率达到90%，“三同时”执行率达到85%，处理环保投诉率100%。（三）污染源普查工作成效显著2008年4月以来，全县共普查重点工业源24家，一般工业源11家，生活源360家，集中式污染防治设施3处，农业污染源314家，填报普查表712套，基本上摸清了全县污染源家底。2010年又进行了污染源普查数据的动态更新。这项工作的圆满完成为制定“十二五”环境保护规划奠定了坚实基础。（四）在完成春灌防止水污染事故、中高考期间噪声污染控制、重点案件后督察、污染防治设施运行、危废产生和处置单位意外事故应急预案备案制度等专项检查活

5、动的基础上，按照省、州的总体部署，有序、有效开展环保专项行动。全县共出动执法人员12000人余(次)，检查排污企业2280家（次）；同时，共受理环境污染来信来访22件。查处22件，污染事故、纠纷来信来访案件查处率100%。（五）深入开展“六、五”世界环境日宣传活动。组织有关单位和企业在青海湖广场采取发放宣传资料、悬挂横幅、展板展示，环保知识有奖问答等群众喜闻乐见，通俗易懂的宣传手段，设立咨询台现场解答群众提出的环保法规政策，热点、难点问题。共发放环境保护小知识和环境保护相关法律的宣传资料16000余份，悬挂横幅110条，展板76块，接受群众咨询700多人次，受教育群众达14000余人次。 二、

6、生态治理情况多年来，共和县委、县政府高度重视林业生态建设，作出了“治理生态促发展”和生态立县的战略决策，把林业生态建设与保护工作取到了全县经济社会发展的突出位置，全县上下紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，以黄河流域治理“一河”、“一库”、“两滩”区域生态为着力点，逐步遏制土地沙化和水土流失，坚持保护与发展并重，加强森林资源保护和管理，全面提升林业建设的整体水平，形成了造林、保护、封育整体推进的林业建设新格局，有力的推动了全县生态保护和建设工作深入开展。（一）强化行政推动，确保责任落实2000年以来，县政府把生态工程建设纳入全县年度总体目标考核管理体系，分别与各乡镇、相关部门签订目标责任书，

7、明确职责，严明奖惩。建立县政府主要领导负总责、分管领导亲自抓，乡镇部门具体抓，层层抓落实的目标责任制。每个项目都明确牵头领导和技术负责人，包技术、包质量、保进度。为努力实现经济增长和生态环境保护的协调统一，促进可持续发展提供了组织保障。(二)积极争取生态建设项目，不断拓宽生态投入渠道我们紧紧抓住国家加大生态建设力度和实施西部大开发的良好机遇，争取实施退耕还林、“三北”防护林四期、天然林保护和国家重点公益林等项目。其中：退耕还林工程到2010年底累计完成国家投资2.63亿元，完成退耕还林任务工程58.75万亩，其中退耕地造林种草20.75万亩，周边荒山造林33.9万亩，封山育林4.1万亩，工程建

8、设覆盖11个乡镇，4个国有农牧场（站），涉及89村14451户73724人。国家重点公益林工程从2004年开始实施，到2010年全县11个乡镇，管护面积已达56.96万亩，中央生态补偿基金达1674.98万元；天然林资源保护工程自2000年开始实施，截止到2010年底，完成投资653.7万元，实施天然林管护面积达32.42万亩，完成人工造林1200亩，飞播造林7700亩，封山育林78400亩；“三北”防护林四期工程于2000年实施，截止2010年底，投资达1178.26万元，完成人工造林9.74万亩，封山育林10.4万亩。（三）加强林业科技支撑，提高林业科技含量2000年以来，我县林业科技推广

9、项目实施累计投入130多万元。充分利用林业科技推广项目，加强生态环境保护建设科技支撑。在东巴214国道两旁、幸福滩、恰卜恰东西出口、铁盖乡完成汇集径流23000亩；在塔拉滩和沙珠玉实施杨树深栽14000亩；完成GGR应用技术240万株，地膜造林2000亩，乡土灌木树种造林3500亩。同时，在东山坡苗圃、库区苗圃培育乡土灌木树种70万株，在沙珠玉娘堂苗圃繁育小叶杨5万株，青杨雄株10万株；在一塔拉滩和二塔拉滩建立省级林业科技推广示范点两处。通过实施科技推广工作，提高了造林科技含量，确保造林成活率和保存率，推动林业健康有序的发展。 (四)坚持治理与保护并重，巩固生态建设成果在生态环境治理过程中，我

10、们坚持“两手抓”，一手抓建设，一手抓保护。为保护好生态环境，县政府以政府令的形式出台了关于实行禁牧的决定，建立了县乡村三级执法体系，加大禁牧执法力度。聘用223名专(兼)职护林人员，对重点地区和生态脆弱区进行死看死守。对青海湖周边和塔拉滩等生态脆弱区的9个乡镇711户3030人村民进行移民搬迁。三、存在的问题及建议（一）城镇环保基础设施滞后。目前除已建设垃圾处理场、污水处理厂和医疗垃圾处理设施各一座外，其他污水处理、固体废物处理等甚为空白，城镇环境综合整治任务依然艰巨；同时，污染物废物处理设施运行费用大，如每年要保证恰卜恰污水处理设施正常运行，需420万元的处理费用，但每年通过向城镇居民和排污

11、企业征收的排污费仅有20余万元，而且加之我县财力有限，无法保障处理设施的正常运行。建议加大对青海湖流域污水处理设施建设力度，切实保护青海湖流域生态环境和安排专门的工作经费，保证公益性的环保处理设施的正常运行。（二）污染源多，全县现有工业污染源26家、生活污染源单位685家、医用垃圾污染源单位21家，特别是由于小型企业资金困难，新上排污处理设施难度大，时有发生偷排漏排现象。建议省有关部门加大对小型企业环保技改资金支持力度，确保我县节能减排工作能顺利推进。（三）林业投入少，造林质量不高。由于近两年来，人民群众生活水平的不断提高，劳务费用的提高、种苗价格的上涨等因素，仍按五、六年前的造林标准来投入，

12、各大工程难以实施。因此，建议按照不同地区条件制定造林投资标准，我县乔木造林投入标准应当提高到3000元/亩以上，灌木造林提高到1000元/亩以上。（四）基础设施建设和环保林业队伍建设滞后。基础设施建设设备落后，建议省上能解决我县林业工作基础设施建设设备落后问题，解决我县森林公安分局、林业站、森防站办公场所修建所需资金。（五）沙珠玉地区农田林网死亡严重，难以发挥防护作用，特别是受水源无法保障的制约，树木枯死现象越来越突出。为有效地利用沙珠玉农田林网的经济效益和解决林木枯死严重的实际问题，建议省上加大林网更新和低效林改造支持力度。一是解决林木更新、抚育、采伐指标和更新造林的资金；二是通过国家和省上

13、相关部门争取实施沙珠玉地区灌区渠系配套工程，确保林网更新需水量。（六）土地荒漠化和沙漠化问题突出。由于自然因素和人为因素（大面积垦殖，不合理开采资源，土地载容量过大），土地荒漠化和沙漠化问题突出，全县沙化总面积712.66万亩，占总面积的28.6。其中：流动沙丘115.47万亩，半固定沙丘86.57万亩，固定沙丘165.03万亩，露沙地57.14万亩，潜在沙化面积288.43万亩，非生物治沙工程地0.016万亩。建议上级相关部门进一步加大对我县治理土地荒漠化和沙漠化治理工程项目，尽快启动实施塔拉滩生态综合治理项目，为加快青海湖流域生态保护与建设提供资金支持。四、今后工作打算1、强化生态环境综合

14、治理，努力改善生态环境。要加快县城污水处理厂城区的排污管网改造和恰卜恰镇污水处理二期建设设计步伐，同时抓紧做好环湖各乡镇污水处理厂的规划和筹建工作，争取早日上马；要采取有效措施，积极引导和帮助原有企业增加治污投入，提高污染处理能力，新办企业必须依法实行严格的环境影响评价、环保前置审批和一票否决制度，严格实行“三同时”措施，严防造成新的污染，严厉打击偷排漏排污染物的不法行为，严禁在青海湖流域、主要交通道路和主要城镇周围开矿采石。2、加强环境监管能力，提高依法行政水平。尽快解决环保监察及监测机构和人员编制，从根本上解决环境保护管理和污染监测被动局面，完善环境保护计划的实施和监控手段，提高环境质量和

15、生态状况的监测能力，加强监测和信息网络建设。完善环境法制建设，坚持依法行政，加强执行监督和监察工作，提高执法效果，规范监理行为，提高监理队伍和装备建设。3、努力提高全民环境保护意识。深入开展环境保护宣传教育，发挥新闻媒介的舆论和导向作用，开展环境普法工作提高公民环境意识和法制观念，建立公众参与环境保护的渠道和机制，积极鼓励民间团体参与环境保护决策和污染监督。4、增加科技含量，提高治理水平。本着因地制宜、因害设防、综合治理、注重效益的原则，针对我县沙漠化土地分布的特点，制定科学的防治措施。坚持带、片、网结合，乔、灌、草结合，封、飞、造结合。特别是加大封育的力度，充分利用大自然的自我修复能力，实施封山（沙）育林（草）。在树（品）种上尽量选择一些抗寒、抗旱、抗风沙、抗盐碱、防护效益好的乔、灌木树种。在造林方法上，积极推广应用先进适用的造林新技术，提高工程造林质量。5、加大执法力度、巩固治沙成果。我县在生态环境保护工作取得的成果是来之不易的，要不断巩固和扩大建设成果，就必须认真贯彻执行森林法、水土保持法、草原法、土地法等一系列法律法规，做到依法治理，依法管护。建立健全相应的法规和必要的治理办法，强化保护措施，严格执法，做到治理一片、绿化一片、保护一片，使全县生态环境得以彻底改善，人民安居乐业。