隧道施工遇紧急险情时处置预案及演练.doc

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1、目录一、编制依据2二、编制目的：2三、适用范围2四、工作原则2五、应急领导机构和职责35.1应急指挥机构的建立35.2主要职责45.2.1指挥领导小组45.2.2应急救援指挥部及职责55.2.3指挥部人员分工5六、隧道灾害的预测及特点8七、报警和监控报告程序87.1事故控制与信息报告87.2事故分级与预警行动机制87.3预测预警系统：10八、灾害的预防及应急措施108.1应急设备及物资：108.2应急队伍（编制、培训）：118.3急救治（药品、器具、设备）：11九、预防措施：129.1确保隧道通风：129.2设置消防器材：129.3配备抢救器材：139.4设置监测装置13十、隧道坍塌、突泥突水

2、、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标事故应急预案：1410.1坍塌1410.2隧道内火灾1410.2隧道突泥突水应急预案1510.3隧道内瓦斯爆炸应急预案1510.4隧道内有害气体浓度超标应急预案16十一、隧道内不同工作面同步逃生17十二、保护措施程序18十三、信息发布及宣传演练1813.1信息发布1813.2培训宣传和演练1813.3后期处置19一、编制依据中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案国家安全生产事故灾难应急预案国务院关于进一步加强安全生产工作的决定建设工程重大质量安全事故应急预案隧道施工安全九条规定国家有关法律法规、规范规定二、编制目的：隧道施工中可能发生的坍塌、突泥

3、突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害，编制本预案。三、适用范围本预案适用于本项目部承建所有隧道。四、工作原则（1）以人为本，安全第一。一切行动都要把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥各个职工的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。（2）统一领导，各负其责。在工区统一领导和工区安全生产委员会的组织协调下，工区各部门和各架子队及其各部门切实履行各自职责，负责有关安全生产事故的应急管理、救援、处置工作。各架子

4、队要认真履行安全生产责任，建立健全安全生产应急预案和应急机制。（3）纵横结合，工区为主。工区各个部门和各架子队及其各部门要相互配合，相互支援，相互协调。实行工区经理安全生产责任制，发生安全生产事故各架子队要第一时间启动应急预案进行处理并同时上报工区，工区启动同级应急预案进行处理。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的科学技术，充分发挥经验人员作用，实行科学民主决策。采用切实可行的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，言行结合。切实贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预

5、防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。五、应急领导机构和职责5.1应急指挥机构的建立项目部成立重大事故应急救援指挥领导小组，由项目经理经理、项目总工、项目副经理及各部门负责人组成。应急救援指挥领导小组：总指挥：姜小明副总指挥：张建忠、孙秋宝、李晶成员：张幸福、杨秀忠、阮建强、徐建英、刘念、陈军、来井孝及各部门成员当发生重大事故时，以领导小组为基础，组成重大事故应急救援指挥部，负责应急救援工作的组织指挥，指挥部设在公司办公室或事故的现场。5.2主要职责5.2.1指挥领导小组（1）负责对突发事件处理和应急工作实施领导，决定突发事件应急预案的启

6、动和实施，审批重大突发事件信息的传送，并组织对“预案”的制定与修订。（2）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。在突发事件发生时，积极组织人员进行应急救援，并参与对突发生产安全事故的调查，负责事故报告的起草工作。（3）指导各项目部及基层单位对突发事件应急预案的制定、修订工作。（4）负责建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备物资。（5）负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查整改工作。5.2.2应急救援指挥部及职责（1）发生事故时，发布和解除应急命令、信号。（2）负责向上级主管部门、当地政府及其他有关单位通报事故的情况。（3）必要时向当地政府及有关单位发出救援请求。（4）负责

7、突发伤亡事故调查的组织工作。（5）负责总结事故的教训和应急预案经验。5.2.3指挥部人员分工（1）应急救援指挥小组组长组长（姜小明）。主要职责：负责组织应急救援的指挥工作。应急救援指挥小组组长组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区（2）应急救援办公室（负责人：李晶）主要职责：负责“预案”日常的管理工作，集体负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时

8、与其他处置组协调工作，按照指挥长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。隧道发生坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等险情后，施工现场负责人立即将人员撤离至安全地段。现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长。（3）安全保卫组（负责人：张幸福）主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。由安质部部长成担任组长。工区相关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员，进行事故现场的灭火工作。（4）事故救援组（负责人：孙秋宝）主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。相关部门人员参加，根据

9、伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗单位设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。（5）医疗救护组（负责人：刘念）主要职责：组织医护人员迅速展开对伤员的急救，有必要时应立即与120急救中心联系，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。（6）后勤保障组（负责人：杨秀忠）主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。（7）事故调查组（负责人：来井孝）主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任

10、人的处理意见，配合上级调查组工作。事故调查组组长由工区副经理担任，相关部门人员参加，主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。（8）专家技术组（负责人：张建忠）主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。工程部协助提供技术支持，制订其可操作性的施工应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。（9）善后处理组（负责人：徐建英）主要职责：根据国

11、家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并于保险公司协调理赔事宜，后勤供应组由工区财务、物资设备管理部门负责人担任，制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。组长由工区经理负责，工区相关部门人员参加。主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。六、隧道灾害的预测及特点隧道施工前，详细了解施工图纸，针对施工图纸中标明的地质灾害：瓦斯、突泥突水等进行详

12、尽的了解，并在施工中采用超前钻孔和超前地质预报等技术措施对隧道施工中可能出现的灾害进行预测。七、报警和监控报告程序7.1事故控制与信息报告工区要加强对各种危险源的监控，对可能引发特别事故的险情，或者其它灾害可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。发生安全生产事故后，事故现场有关人员要第一时间上报工区应急救援领导小组，并立即启动相关的应急预案。7.2事故分级与预警行动机制按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，安全生产事故分为一般(级)、较大(IV级)、重大(级)、特大(级)、特别重大（）五个等级。一般(级)：各类轻伤事故、一次重伤3人以下，一次急性职业中毒5人以下、一次直接经济损失30万

13、元以下，或产生较大社会影响的突发性安全生产事故灾难。较大(IV级)：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。重大(级)：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。特大(级)：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上

14、、1亿元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。特别重大(I级)：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1亿元，或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生、级安全生产事故，应及时进行预警并依次用浅蓝色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息发布需经授权部门批准。工区针对工程生产中可能发生的环境、安全事故和突发紧急事件，结合工区的实际情况，进行分析和安全评估，完善预测预警监控系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早预防、

15、早处理，尽量把安全生产事故消灭在萌芽状态。7.3预测预警系统：（1）隧道施工安全事故预测预警系统；（2）桥涵施工安全事故预测预警系统；（3）路基施工安全事故预测预警系统；（4）其它安全事故预测预警系统。工区应急救援领导小组、工区各部门、各架子队应急救援领导小组及各应急机构接到可能导致安全生产事故的预警信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并采取相应行动预防事故发生。八、灾害的预防及应急措施8.1应急设备及物资：应急救援物资、机具储备一览表序号物质名称及规格型号数 量存放地点1四驱越野汽车1台项目部2四驱皮卡汽车1台项目部312.6型钢2t施工现场库房45cm厚板材3m3施工现场库房5编

16、 织 袋1000个施工现场库房6100120方木3m3施工现场库房7铁 锹50把施工现场库房8十 字 镐30把施工现场库房9EX-300挖掘机1台施工现场10ZL-50装载机1台施工现场11医用急救包5个项目部12发电机120kW1台施工现场13麻 袋500个施工现场库房14警示带500米施工现场库房15反光路障100个施工现场库房8.2应急队伍（编制、培训）：组织20人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训8.3急救治（药品、器具、设备）：（1）可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；（2）立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。九、预防措施：为确保隧道施工的安全在

17、施工过程中必须采取以下预防措施：9.1确保隧道通风：（1）隧道内作业用通风管必须连接到掌子面，并备用一节通风管；随着风管道前移，一旦发生塌方堵住出口，马上将风管接上，确保掌子面的作业人员能有氧气，争取抢救时间；（2）隧道内的通风管道必须采用防火材料制品，遇到火灾，确保通风的畅通；（3）对道内通风管每隔500m，必须设置一处硬连接装置，在通风管遇到被刮或损坏时能得到及时的更换；（4）必须有确保供风的备用风机和发电机，一旦发生事故，电源中断时，备用设备必须立即启动供风；（5）动力和照明线路必须分层架设。高压在上，低压在下；干线在上，支线在下；动力线在上，照明线在下。电线距离人行地面高度不得小于2m

18、；（6）禁止将通电的多余电缆盘绕堆放，防止一起电缆热燃烧引起火灾；（7）隧道内供电应有两套电源，一套电源出现故障时，另外一套电源负责负担救援、抽水、照明用电；9.2设置消防器材：（1）隧道内每个避车洞处必须配备消防器材（干粉灭火器、灭火沙、水、铁锹或其他消防器材）；（2）隧道内所有易燃易爆品（旧胶管、塑料品、废旧轮胎、木料、外加剂、油料等），必须清除洞外；（3）二次衬砌铺设防水板的简易平台上必须配备灭火器，穿越衬砌台车的电线必须用PVC管或其他绝缘材料包裹；（4）隧道内的电路和通风管路必须分设；（5）二次衬砌铺设防水板不得超过15m，堆放防水板处必须配备灭火器；（6）隧道内水管道局掌子面的距离

19、不得超过10m，使用软管时不得超过3m，保证作业和消防用水。给水管道与支撑点之间应加垫木。9.3配备抢救器材：（1）各架子队必须配备防毒面具，每个架子队不得少于5套；（2）隧道内施工必须安装应急灯；（3）隧道口的应急物资必须地点固定，数量固定，不得随意挪用。9.4设置监测装置（1）隧道内必须设置有害气体、火灾等监测设备，随时检测，并做好记录；按照规定对隧道拱顶进行量测，发现围岩有变化时，必须立即采取措施；（2）隧道内有水时，应超前量测，发现变化立即采取措施。十、隧道坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标事故应急预案：10.1坍塌详见隧道施工防坍塌应急预案10.2隧道内火灾（1）发现隧

20、道内起火，立即切断电源，迅速将作业人员疏散到隧道外；（2）调查起火原因，了解隧道内人员、设备、物资情况，了解有无能产生有害、有毒气体的材料，根据实际情况开展救援；（3）如果由施工人员被隔在洞内，立即利用作业风管向隧道掌子面大量送风，同时风往外吹，排泄烟尘；（4）洞外排风系统利用反风措施，使风机反转，向洞外排放烟尘；（5）火灾工作面附近必须保持正常的通风，防止有害气体积聚，如果已经停风设法切断自然通风，造成缺氧条件，使火灾自行熄灭；（6）掌子面人员可以利用作业水源进行灭火；（7）隧道内蓄水池旁边有人员，就近利用条件组织灭火；（8）为防止有毒、有害气体出现，进入隧道救援人员必须佩戴防毒面具；（9）

21、立即通知最近的医院、卫生所做好抢救伤员的工作。10.2隧道突泥突水应急预案（1）当隧道内发生突水、突泥事故时，必须马上切断电源，立即撤离人员和机械设备，来不及撤离机械设备时，应首先将人员撤出；（2）组织调查突水、突泥的原因，与水库，蓄水池、裂隙外来水源的情况，制定救援方案；（3）当水流位置高于隧道时，应在适当距离外，开凿引水斜洞或水槽，将水位降低到隧道底部位置以下，在进行处理；（4）利用排水设备进行排水，机械挖泥；（5）当水流能控制时，采取注浆的方法进行封堵裂隙、隔离水源、堵塞水点，根据围岩地质条件，设置截水沟和排水沟，设置的水沟与隧道的主水沟相连；（6）冬季隧道排水沟的出口应设置防寒措施，防

22、治冰塞；（7）事故发生后，用地表注浆、洞内工作面注浆、小导管注浆的方法进行封堵，清理工作面，达到标准后方可继续施工。10.3隧道内瓦斯爆炸应急预案（1）当险情发生后，必须立即在危险地段设置栅栏和警示标志，洞口救护队首先组织调查工作，准确探明事故性质、原因、范围、遇难人数和所在位置，以及洞内通风瓦斯等情况，并立即制定抢救疏散方案；（2）如有人员伤亡或引起火灾，应立即拨打“120”或“119”等急救电话森林消防；（3）救护对抢救洞内遇难人员和处理洞内各种灾难事故必须及时、果断、有效。救护队员对受伤人员在现场立即进行初级救护，并按正确方法搬运；（4）在排除瓦斯过程中，应特别注意瓦斯浓度变化，以防未能

23、排除的积聚瓦斯引起二次爆炸；（5）因瓦斯爆炸引起火灾时，不准停风，应当控制进风量，对塌方体上积聚的瓦斯，应设置局部通风系统。塌方地段尽快衬砌，封闭瓦斯出路；（6）对塌方体地段的岩石缝隙应加强监视工作，掌握瓦斯浓度变化，及时提供险情报告；（7）救护队员在处理事故时，不得进入灾区个别行动，在窒息区工作时，不得通过口具讲话，队员之间必须保持彼此看到信号或听到声音的范围；10.4隧道内有害气体浓度超标应急预案（1）接到有害气体超标的报告后，立即切断电源，马上撤出施工人员；（2）调查有害气体的类型：粉尘、二氧化碳、一氧化碳、硫化氢，还是瓦斯的来源，根据具体情况制定救援预案；（3）救援队伍进入隧道后，必须

24、随时检查有害气体的浓度，掌握各种气体浓度的变化，采取措施，防止爆炸或连续爆炸，确认没有爆炸危险时方可进行救援工作；（4）不得改变通风系统，防止因风流变化，发生以外事故；（5）在有明火时必须控制风速，采用喷雾洒水法，不得使有害气体、粉尘飞扬发生爆炸，随时检查围岩变化，防止坍塌冒顶，一旦围岩发生变化，必须增设临时支撑（6）发生粉尘、有害气体爆炸时，立即抢救遇险、遇难人员，迅速送往就近的医院进行救治；（7）对爆炸引起的火灾必须采取直接灭火的方法进行灭火；（8）在保证进风方向人员全部撤离的情况下采用反风措施排毒，为防止爆炸危险可以采取强行通风，排除有害气体；（9）因有害气体喷出燃烧时，如喷出量较小，在

25、规定浓度以下时，应保证正常通风或加大供风量，防止有害气体浓度上升，发生爆炸；（10）如果有害气体喷出和突出的数量很大时，应停止通风或隔断风源，对火区隧道进行封闭；（11）为防止有害气体扩散必须封堵有害气体排放源。十一、隧道内不同工作面同步逃生（1）隧道中存在不同的工作面时，所有的警报信号必须闭塞，在一个工作面发生危险时，其他工作面的预警信号也必须启动；（2）所有的必须具备发声和发光的功能；（3）在得到其他工作面的警报信息后，每个工作面的施工安全员必须通知撤离切断本工作面的电源，撤离人员和机械设备。十二、保护措施程序现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急

26、救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援工区根据需要协调、调集相应的安全防护装备，负责组织救援人员的安全防护工作。(1)工区及其他单位建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的安全防护措施。(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。(3)指定有关部门负责实施疏散、转移。(4)启动应急避难场所。(5)开展医疗防疫和疾病控制工作。(6)负责治安管理。十三、信息发布及宣传演练13.1信息发布在工区领导小组指导下，根据授权，现场应急救援小组会同有关部门负责事故信息对外发布工作。13.2培训宣传和演练（1）职工信息交流工区要广泛开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、

27、自救、互救常识的宣传工作，提高广大职工安全生产和应急避险意识。（2）培训工区安质部负责组织、指导，具体实施对应急救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。（3）演习工区安质部负责监督指导各工区的安全生产应急救援演习、演练工作。应根据实际情况每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。十二应急结束现场应急救援小组确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向批准应急预案启动的工区领导小组会提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。13.3后期处置（1）善后处置工区负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证施工人员情绪稳定，恢复正常生产秩序。（2）保险安全生产事故发生后，工区综合办公室负责督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。（3）事故调查与应急救援工作总结应急救援结束后，现场应急小组应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送工区安委会。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。