国 土 资 源 动 态.doc
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1、国 土 资 源 动 态第五十期包头市国土资源局主办 二八年八月十四日-目 录上传下达国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知工作动态包头市达茂旗国土资源执法监察遭到暴力抗法市国土资源局召开财务工作会议市纪委领导调研市国土资源局四项制度执行情况市国土资源局举办全市乡(镇、苏木)干部国土资源法律知识培训班市国土资源局采取多种措施推进“五五”普法依法治理工作市国土资源局举办国土资源违法案件综合统计培训班市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让工作成绩突出2008年上半年我市主要矿产资源储量动用情况2008年上半年我市矿产资源补偿费入库情况包头市北元公司粉煤灰项目用地评估报告顺利通过评审登
2、记中心积极开展包头市万水泉污水处理厂项目对规划的实施影响评估工作土地整理中心积极为全市城镇建设和基础设施建设项目开展补耕服务我市1个国家级、7个自治区级土地开发整理项目正式通过验收市国土资源监察支队积极推行重大国土资源违法案件报告制度市国土资源监察支队采取有效措施确保奥运期间信访工作扎实有效基层快递110国道拓宽项目九原区段土地征收工作取得新进展市国土资源局东河分局采取六项措施集中开展信访大接访和重信重访专项治理工作市国土资源局青山分局开展存量用地调查工作土右旗国土资源局开展“联系乡村、了解民情、化解矛盾、落实民生、保障奥运”活动大包线电气化改造工程(土右旗段)征地拆迁工作顺利完成土右旗国土资
3、源局不断规范执法执纪工作全力服务地方经 济发展固阳县国土资源局集中开展“大接访”活动固阳县整顿和规范矿产资源开发秩序工作组清查辖区私挖乱采成效明显石拐区国土资源局召开石拐区五当召镇爬榆树土地整理项目开标会石拐区国土资源局开展新区乱搭乱建,非法占用土地行为摸底调查和打击处理工作白云区国土资源局切实做好汛期地质灾害防治工作白云矿区国土资源局实行业务事项集体会审制度白云区国土资源局加大对非法乱采乱挖矿产资源行为的整治力度白云矿区绿荫小区土地复垦工作有序开展上传下达国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知国土资发2008146号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、
4、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局): 为深入贯彻实施中华人民共和国物权法,依法保护宅基地使用权人的合法权益,加强宅基地管理,促进社会主义新农村建设,部决定在当前宅基地使用权登记发证工作的基础上,进一步加大工作力度,力争在2009年底前,基本完成全国宅基地使用权登记发证工作,做到权属纠纷基本解决,农民合法使用的宅基地全部发证到户。现将有关事项通知如下:一、提高认识,加强宣传宅基地使用权登记涉及农村千家万户,关系到广大农民群众的切身利益。加快宅基地使用权登记发证工作,是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施,是加强农村宅基地管理的重要手段,也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础
5、和保障。通过开展宅基地使用权登记,可以有效规范农村住宅建设,防止乱占滥用耕地,推进社会主义新农村建设,维护社会的和谐与稳定。各级国土资源行政主管部门要站在贯彻落实科学发展观,切实保护广大农民群众合法权益的高度,充分认识加快宅基地使用权登记发证工作的重要意义。采取多种形式,加大宣传和工作力度,争取广大农民群众和社会各界的理解和支持,增强各级国土资源管理部门登记发证工作的紧迫感,集中力量,克服困难,确保宅基地使用权登记发证工作如期完成。二、认真部署,狠抓落实宅基地使用权登记工作政策性强、涉及面广,各级国土资源行政主管部门要积极争取地方政府及相关部门的重视和支持,切实加强对本地区宅基地使用权登记工作
6、的组织领导,把宅基地使用权登记工作作为当前一项重要工作,认真部署落实。要按照2009年底前基本完成全国宅基地使用权登记工作的要求,结合本地区实际情况,制定工作计划,明确工作目标和任务,层层落实责任制。要采取有效措施,加快推进宅基地使用权登记发证工作。有条件的地区应将宅基地使用权的调查纳入到第二次全国土地调查工作中,查清宅基地的权属、界址和面积,为宅基地使用权登记发证提供地籍调查成果。对宅基地权属存在争议的,要依法、及时进行调处,维护社会的和谐与稳定。对新申请宅基地的,当事人在办理宅基地用地审批的同时申请土地登记,国土资源行政主管部门要做到即批即办,在住宅建成并实地检查合格后,报人民政府核发土地
7、权利证书。对已有的宅基地,要充分利用已有宅基地权属来源材料,加快办理登记发证。要充分发挥宅基地使用权登记结果在国土资源管理中的基础作用。在征地拆迁时,要依据宅基地使用权证书进行补偿。开展集体建设用地流转试点和集体建设用地整理工作,必须首先完成宅基地使用权登记发证工作。要切实转变工作作风,增强服务意识,提高工作效率,积极为农民群众办理登记提供热情周到的服务。要充分发挥乡镇基层国土资源管理部门在宅基地使用权登记中的服务和保障作用,有条件的地区,可在乡镇国土资源管理所设立专门的收件窗口,方便农民群众申请办理宅基地使用权登记。要将宅基地使用权证书发放到农户手中,严禁以统一保管等各种名义扣留、延缓发放土
8、地权利证书。要结合土地登记规范化建设,加强宅基地使用权登记发证资料的管理,保证宅基地使用权登记资料的全面、完整和规范。要严格执行宅基地使用权登记收费标准,不得通过宅基地使用权登记收费增加农民的经济负担。请各省级国土资源行政主管部门于2008年底前将本地区宅基地使用权登记发证工作的部署和开展情况报部。部将组织人员对各地宅基地使用权登记发证情况进行检查。宅基地使用权登记发证完成情况将作为国土资源管理特别是地籍管理考核的一项重要依据。三、明确政策,依法登记各地应严格依照法律、法规和政策规定,切实解决宅基地使用权登记发证工作中存在的政策问题,严把宅基地使用权登记关口。(一)严格落实农村村民一户只能拥有
9、一处宅基地的法律规定。除继承外,农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的,不予受理。(二)严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定。对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的,不予受理。(三)严格执行宅基地面积标准。宅基地面积不得超过省(区、市)规定的标准,对宅基地超占面积的,在办理登记时按下列情况处理:11982年村镇建房用地管理条例实施前,农村村民建房占用的宅基地,在村镇建房用地管理条例实施后至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积进行登记。21982年村镇建房用地管理条例实施起至1987年中华人民共和国土地管理法实施时止,农村村民建房占用的宅基地,超过当地规定
10、的面积标准的,超过部分按当时国家和地方有关规定处理后,可以按实际使用面积进行登记。31987年中华人民共和国土地管理法实施后,农村村民建房占用的宅基地,超过当地规定的面积标准的,按照实际批准面积进行登记。其面积超过各地规定标准的,可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积,待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时,按有关规定作出处理,并按照各地规定的面积标准重新进行登记。国土资源部二八年七月八日工作动态包头市达茂旗国土资源执法监察遭到暴力抗法 8月12日下午6:12,达茂旗国土资源监察大队接到群众举报,称有两辆货运汽车从白云三角河偷拉稀土半成品。接到举报
11、后,达茂旗国土资源监察大队立即通知旗路政管理人员拦截检查,并派执法人员立即驱车追赶,但拉运司机拒不接受检查,闯关逃跑,执法人员和路政管理人员紧追不放,在达茂旗合教南将两车拦截进行检查。检查中,10多名不法分子赶到现场公然暴力抗法,对我执法人员那日苏围攻殴打导致左腿骨折并装入汽车后备箱内,连同路政大队工作人员和执法车辆挟持至包头遂道南。暴力抗法事件发生后,达茂旗国土资源局迅速报警,并向达茂旗政府和市国土资源局进行了汇报,受伤的执法人员已送往医院接受治疗。市国土资源局和达茂旗政府领导到医院看望了受伤的执法人员。目前,达茂旗公安局已介入,详细情况正在调查中。近年来,我市国土资源执法人员屡次遭到暴力抗
12、法,国土资源执法环境受到了严峻的挑战,面对日益严峻的执法形势和执法环境,我们将迎难而上,全面强化执法监察工作,进一步加大执法监察工作力度,严厉打击各类国土资源违法行为,坚决遏制违法用地、用矿行为的发生。(办公室)市国土资源局召开财务工作会议 为进一步加强全局财务管理,近日,市国土资源局召开全局财务工作会议,总结回顾去年以来财务工作,分析当前财务管理中存在的主要问题,安排部署下一阶段财务工作。局领导班子成员、局属各部门、单位负责人和全局财务工作人员参加了会议。 会议认真听取了市国土资源局2008年财务工作报告,并对全局内审、外审和固定资产清理情况进行了通报。会议认为,2007年以来,局财务工作紧
13、紧围绕全局主要工作任务和目标,通过严格实行经费支出计划申报制度,加强资金保障和风险防范管理,不断强化预算管理,规范会计日常核算,全面实施审计监督,加强制度和队伍建设,使全局的资金使用效益、会计信息质量、财务管理水平均有了明显提高,为业务工作的顺利开展提供了有力的资金及后勤保障。针对下一步财务管理工作,会议要求,局属各部门、单位一是要把财务工作放在重要位置,认真研究,合理调配资金,全力保障机制各项工作顺利开展;二是要全面加强财务管理,收费项目必须按规定执行,杜绝乱收费,同时要积极争取资金,杜绝铺张浪费,努力创建节约型机关;三是要严格规范财务管理工作,明确责任,强化廉政建设;四是要进一步强化固定资
14、产管理,实行分级负责制,各部门、单位法人对本部门、单位固定资产负责;五是要强化财务队伍建设,财务人员要加强学习,提高业务素质。(办公室)市纪委领导调研市国土资源局四项制度执行情况 近日,市监察局温润生副局长一行到市国土资源局调研四项制度执行情况。调研组首先听取了市国土资源局2008年上半年经营性土地招牌挂出让、失地农民利益保护和矿业秩序整顿等工作进展情况的汇报,并与局属有关部门、单位负责同志进行了座谈交流。调研组认为我局工作扎实,管理规范,行政透明度高,多项工作连续几年走在全市前列,希望今后继续抓好有关工作,为全市经济社会稳定做出新的贡献。 (政工科)市国土资源局举办全市乡(镇、苏木)干部国土
15、资源法律知识培训班 为深入贯彻落实党的十七大精神,增强全市乡(镇、苏木)级干部保护和合理利用国土资源的观念意识,提高依法行政水平,更好的服务地方经济发展。根据中央组织部、中央宣传部、国土资源部、教育部、司法部、国家广播电影电视总局关于在全国县(市)级领导干部和乡(镇)、村级基层干部中开展国土资源法律知识宣传培训活动的通知(国土资发2007293号)要求,市国土资源局于近期在内蒙古西部党员培训中心举办了全市乡(镇、苏木)干部国土资源法律知识培训班。全市各乡(镇、苏木)主要负责同志和分管同志、市国土资源局所属单位宣传骨干和市国土资源监察支队各大队负责同志参加了培训。培训班聘请了市国土资源局理论水平
16、和实践经验丰富的同志,针对基层工作中存在的实际问题,围绕土地管理、矿产资源管理及相关法律、法规进行了深入浅出的讲解。通过此次培训,提高了广大学员依法办事的能力,为广大学员进一步开展工作和宣传国土资源法律法规奠定了坚实的基础。 (政工科)市国土资源局采取多种措施推进“五五”普法依法治理工作 近年来,市国土资源局高度重视普法依法治理工作,以深入开展“五五”普法活动为契机,全面强化全局依法行政能力,为建设法制型政府作出了积极的贡献。一是加强了对普法依法治理工作的组织领导。成立了 “五五”普法、依法治理领导小组,同时,在局属各二级单位设立了普法办公室,确立了18名普法宣传员,建立健全了“五五”普法宣传
17、网络,为“五五”普法活动的开展提供了组织保障。二是加强了立法工作。制定了包头市国土资源局2008-2012年五年立法规划建议。将包头市土地交易办法、包头市土地监察条例等法规、规章纳入包头市五年立法规划之中。三是加强了行政执法队伍建设。2006年以来,全局共举办各类培训班10次,参加上级有关部门组织的培训20余次,参加培训人数达500余人次,通过培训,广大干部职工依法行政水平进一步得到了提高。四是加大宣传力度。充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体,结合“五五”普法工作和422“世界地球日”、625全国“土地日”、124“全国法制宣传日”等时机,坚持不懈、广泛深入地宣传国土资源政策、法规和重要工作动
18、态,为依法行政创造了良好的社会氛围。五是加强了规章制度建设。健全完善了行政执法责任制、重大行政审批事项、行政处罚集体会审制度、行政执法过错责任追究等制度,规范了行政审批流程;在全局范围内大力推行“首问责任制”和“永久负责制”,成立了土地行政储备交易会审、矿产资源行政交易会审、执法监察会审、行风建设监察、财务审计、实绩考核等六个会审工作组,对土地资产处置、土地证发放、采矿权发证、重大违法案件查处等事项必须经会审工作组集体研究,实行“阳光行政”。六是加大了执法监察力度。坚持“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的原则,大力推行动态巡查责任制,完善监察网络,实行分片包干,责任到人,对城乡结合部、公路
19、两侧和重点矿区进行重点巡查,力求将国土资源违法行为制止在萌芽状态。七是严格依法行政。严格执行土地利用总体规划,在项目用地过程中,按照土地利用总体规划确定的土地用途,贯彻落实严格的土地用途管制制度。同时,全面完善土地利用规划体系,在完成市级土地利用总体规划大纲修编的基础上,重点开展了对旗县区土地利用总体规划的修编。八是高度重视信访工作。实行信访领导包案责任制,对历史遗留和新发生的信访问题,特别是重信重访和进京非正常上访隐患问题进行了认真的排查梳理,并妥善加以解决。今年1-6月份,共受理信访件42件,同比下降31%;接待群众来访135人(次),同比下降25%,保持了2006年以来信访总量、非正常上
20、访和群体性上访事件持续下降的良好态势。(办公室、执法监察科)市国土资源局举办国土资源违法案件综合统计培训班 为了进一步规范全局执法监察工作,推广应用国土资源管理信息系统,提高国土资源执法监察违法案件统计的准确性,近日,市国土资源局对各旗县区国土资源局及监察支队统计人员进行了国土资源违法案件统计培训。重点讲解了国土资源管理信息系统中案件综合统计子系统的应用,强调了国土资源违法案件统计报表填写的要求,指出了以往报表中存在的问题,提出了解决办法。从2008年7月起,全市国土资源系统将全面运用国土资源违法案件综合统计系统进行统计上报。(执法监察科)市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让工作成效明显 截
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