城镇管理经验汇报.doc

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1、探索城镇管理新路径共建共享城镇化发展成果七团城镇化管理工作经验介绍 2014年12月3日 自2012年以来，七团启动了城镇化建设“三年攻坚战”。在兵、师党委的高度重视、关心支持下，三年来，七团坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理城镇，以“七化”管理为重点，突出“建管并举”，多轮驱动、全方位打造了“塞外西湖、大漠湿地”玛滩城镇建设、管理的新路径，取得了一定成效。目前，团场已初具“设施完善、环境优美、管理有序、服务完善、文明详和”的城镇化发展新格局。现将我团城镇管理的情况汇报如下：一是基础设施城镇化。完善的基础设施，是做好城镇化管理的前提。三年来，我团围绕城镇建设“绿化、美化、亮化”和居民生活“

2、衣、食、住、行、 水、电、气、暖”等基本要素，先后投资近6亿元新建四大住宅小区、保障性住房3671套及城镇给排水、采暖、电气、钢围栏、大门、小区道路等基础配套设施和附属设施；新建了10.12公里的城镇道路和23.31公里的通营道路；在城镇街道及各小区配置安装633套路灯、368盏庭院灯和132盏景观灯，220个便民果皮箱；新建一座门气站和17公里的主管网铺设，天燃气已基本入户并正常投入使用；打造了七团鼎盛广场、如意湖、城镇水系和景观绿化。通过三年“攻坚”， 完善了功能、提升了品位、建出了特色，为城镇化发展夯实了基础，城镇化建设先后获得师市二等奖、三等奖。二是居民管理社区化。基础设施的到位，带动

3、了城镇人口的集聚，截止到目前，七团有人口11806人，其中城镇人口10650人，城镇化率90%。为切实改变管理方式，由连队管理向城镇管理转变，由管理职工向管理居民转变，团党委着力加强社区建设，组建立了迎宾路、友谊路两个社区，配备了16名社区干部，接管186名“4050”职工到社区从事保洁、后勤、安保等服务管理工作；并投资近1600万元，高起点新建了3400平方米、改建了1000平方米的两个社区服务中心，完善了社区一站式服务大厅、卫生室、电教室、多功能活动室、培训室等硬件设施和住宅小区路径健身器材等文体设施。在社区管理中，我们以 “六化管理” 为目标（即：党建工作区域化、居民自治制度化、社区服务

4、精细化、服务项目扩大化、投入机制多元化、社区事务信息化），发展面向居民的“一站式”服务，努力实现四个全覆盖：一是服务保障全覆盖。打造10分钟居民服务圈，把物业服务、就业、社会保障、人口登记、综治维稳工作等与群众生活密切相关的事项全部集中在社区“一站式”办理。二是居民医疗服务全覆盖，在社区建卫生综合服务站，让居民不出小区就能看病问诊。三是特殊群体服务全覆盖。把城镇居民优抚对象、孤寡残弱、困难群众的最低生活保障等帮扶对象的包户服务lOO落实到了社区，对城镇困难居民和职工基本做到“老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医、难有所帮”。 四是社区信息化建设全覆盖。今年，建成了集城镇人口电子信息管理平台和

5、集社区管理党建、公共设施、计生、民政救助、文化生活、户籍人口、流动人口、出租房租、再就业、治安等一体的社区信息化、智能化、电子管理综合平台，社区干部通过手机和电脑可全程进行社区人口和各项工作的管控。目前，七团两个社区均获得师市、兵团“和谐示范社区”，近日迎宾路社区又再获“国家级和谐示范社区”称号。三是物业服务市场化。物业服务是涉及城镇居民管理最直接的民生工作。三年来，团积极推动原“七团物业管理服务中心”走市场、进行公司化管理，改制后成立了昊宏物业股份公司。通过业主委员会的监督，物业公司强化服务意识，提升服务水平，负责管理全团五大住宅小区和城镇公共基础设施的水暖电、保洁、保绿、垃圾清运，做到了：

6、（1）设立物业服务收费窗口，规范管理各项服务；（2）城镇和小区卫生承包到人，定任务、定标准、定考核；（3）全团城镇居民统一安装磁卡水表和电表，做到先付费、后用水用电，并建立了净化水厂，随时配送净化饮用水；（4）暖网维护及时，供暖做到时间、温度、维修“三到位”，暖气收费定价合理；（5）城镇和小区保洁工作进行绩效考核、每日检查、每周评比、每月兑现，保绿工作定期灌溉，实行“三包”；（6）生活垃圾做到考核管理，定时定点收集转运、集中掩埋。目前，七团物业服务呈现良性化发展趋势，运营管理基本实现“三个到位”：即居民满意、自觉缴费和自付营亏到位；收费管理达到“两个百分百”，即：居民100%自觉缴付0.3元/

7、每平方米、每月的物业综合服务费; 居民100%自觉购买水、电费；同时，95%居民做到了在采暖期到来前全额、及时缴付暖气费。四是社会治安管理网格化。良好治安环境是百姓安居乐业的基础。七团在两个社区内分别设立警务室，派出所民警责任区按一区一警设置，在社区实行“网格化”巡逻，做到发生情况5分钟内到现场处置。加强了社区治安综合治理，建立了专职巡逻和义务巡逻和居民信息员队伍，形成专群结合、安全防范网络，落实人防、物防、技防措施，做到门楼牌标准齐全，楼院和小区看护率达到l00，对社区居民管理和外来人口的管理，暂住人口居住登记率达到100。同时，充分发挥社区治保调解组织的作用，及时调处化解各种矛盾纠纷。使团

8、城镇社区基本实现了治安秩序稳定，无“黄”、“赌”、“毒”、邪教、无重大刑事案件、无火灾等发生，社区居民有安全感。五是制度落实规范化。三年来，针对城镇管理中出现的热点难点问题，团党政统筹部门，相继出台了社区工作绩效考核办法、物业管理考核办法、城镇环境卫生管理办法、城镇设施管理办法、城镇居民“和谐小康家庭”创建活动实施办法、城镇和连队危旧房屋集中整理专项工作的实施方案、保障性住房建设管理办法、公租房管理办法、解决困难家庭住房问题的实施办法、房屋拆迁管理办法等一系列管理制度和办法。做到通过制度抓城镇管理的规范化、常态化，通过制度提升城镇管理水平、服务水平。六是产业结构园区化。城镇化管理的方向是实现产

9、城融合、带动产业结构调整。三年来，我团以城镇为中心，将城镇功能划分为“二轴”、“四区”“五中心”， 通过政府投资、社会集资、职工带资、招商引资等多渠道融资，完善创业园区功能，在团部城镇投资3006万元建成七团如意职工创业园，引资2890万元建成商业步行街，引资2700万元扩建了农贸市场，合资4000万余元建成西域神农枣业有限公司等公司。同时，团场根据“拆连并镇”和连队功能转换的要求，已征收危旧房2191户，拆除面积12.2平方米，发放补偿款3355万元，完成了八个单位的整体搬迁工作和三个连队的功能转换，促进了职工多元增收、带动城镇二、三产业发展。七是生活方式市民化。三年来，我团以“建环境、求品

10、质、重生态、提素质、惠民生”为主线，通过对小城镇绿化、如意湖改造、城镇水系景观、精品果园旅游观光带的打造，让城镇居民享有城里人公园式的生活环境；通过建好戍边丰碑鼎、百米文化墙、休闲广场、音乐喷泉、水幕电影等特色人文景观，让城镇居民感受到了城市人的文化品味。同时，团场结合居民思想生活实际，围绕“天蓝、地绿、水秀、人和”的文明城镇建设目标，集中各种优势资源，在社区举办了冬季职工全员培训、迎新春文化节、社区假日学校、夏季文化美食节等各类活动，进行了“最美七团人”、“浓浓敬老情金婚钻石婚”、“城镇和谐小康家庭”的评比表彰，开展了“玛滩大舞台”、“和谐大讲堂”系列活动，并积极响应城镇居民要求，通过引入市场机制和社会化培训资源，将瑜伽、声乐、钢琴、拉丁舞、民族舞等文化艺术引进团场，让职工群众真正享有城里人一样的公共服务、文化服务，过上了像城里人一样的生活，共享师市、团场经济发展、城镇化建设带来的物质和精神文明成果。以上是我团在师市的指导下，在加强城镇管理所做到一些工作，与上级领导的要求和兄弟团场工作还有一定的差距，特别是在当前的团场改革中，对“城镇管理的机构、职能和作用”等方面还有待进一步探索。在今后的工作中，我们将立足当前，着眼长远，狠抓落实，继续加强城镇化的建设和管理，为全面完成师市各项目标而努力。