本质安全理念在水运工程中的应用.doc

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1、本质安全理念在水运工程中的应用记裕溪船闸扩建工程安全生产建设安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，没有安全就没有发展，就没有社会的安定和谐。目前我国安全管理建设还处于初级阶段，安全管理还比较粗放。通过引进本质安全管理模式，健全安全管理体系，我国的事故发生率逐年呈下降趋势。公路水运建设工程作为我国工程建设的重要一环，建设本质安全的意义重大深远。一、“本质安全”的概念本质安全是指设备、设施或技术工艺包含内在的能够从根本上防止事故发生的功能，通俗地讲，就是机器、设备、设施和工艺自身带来的安全。从外形、功能等方面来讲，即使由于操作者的操作失误或不安全行为的发生，也仍能保证对操作者、

2、设备或系统的安全而不发生事故。二、“本质安全”的内涵及外延本质安全，是现代安全管理的新要求，属安全管理上高层次的文化理念。这个理念告诉我们，高危行业发生事故是偶然，不发生事故是必然的。其基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都要按照规程操作，杜绝“三违”，实现个人的安全；二是物体的安全可靠性。不论在动态过程中，还是在静态过程中，物体始终处于在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性，即“人”、“物”以及关联这两者的“环境”的安全可靠性，这三个基本安全因素中每一因素都有可能导致危险状态的发生，往往是其中的某一因素处于不安全状态时，其他两个因素的危险性也会随之发生变化。三、实现

3、“本质安全”的途径方法要在交通水运工程中真正实现“本质安全”，我们要以“平安工地”建设活动为抓手，立足基层，夯实基础，以人为本、安全第一、预防为主、综合治理。通过加强安全教育和安全文化建设，帮助从业人员养成良好的“安全习惯”，减少或消除不安全行为，杜绝“三违”，以达到人的“本质安全”；通过安全设施的标准化建设，消除工程实施过程各种不安全状态，进一步推进安全生产条件改善，达到工程项目建设的“本质安全”要求。同时，要用现代工程管理理念指导“平安工地”建设。在管理理念上、组织结构上、管理行为上、管理手段上、管理目标上，全面提高项目安全管理的规范化、标准化、精细化水平。只有这样，才能实现人、物体和系统

4、的安全可靠性，达到“本质安全”，从而最终实现公路水运工程“零伤亡”的安全目标。下面通过裕溪船闸扩建工程安全生产建设工程实例说明水运工程本质安全理念的应用：裕溪船闸扩建工程是合裕航道建设项目重要的组成部分，工程位于裕溪河入长江口处，项目建设总投资25159.26万元，船闸等级为级（门槛水深为4.5m）。项目主要由船闸主体工程、跨闸公路桥、无为大堤退建工程等三部分组成。裕溪闸闸室设计有效尺度为200234.5m（长宽门槛水深），该尺度可以满足1000吨级两排两列一次过闸。1、安全制度建立和安全责任制（制度方面实现本质安全）项目办及各监理、施工单位均建立健全各项安全生产制度，并按要求制定了“平安工地

5、”建设活动实施方案，成立相应的组织及机构，以领导项目的安全生产工作，同时建立安全生产台账。项目办成立以项目办主任为组长的平安工地建设领导小组，各部门安全责任明确，明确了归口部门和责任人，建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度，及时转发了上级有关安全管理工作政策、法规，并积极观测落实；制定了本项目“平安工地”建设活动实施方案及建设标准，并利用各类会议或专门会议进行部署和落实，并定期或不定期组织开展安全检查。监理单位制定了平安工地建设监理实施方案，编写了安全监理大纲，制定了安全监理实施细则，明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责，建立健全安全管理、责任、会议、检

6、查和事故报告等基本制度。各施工单位建立了项目安全生产组织体系框图，框图均涵盖领导层、各部门、作业层三个层次，明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任，建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。均制定本标段“平安工地”建设工作方案。制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解。各标段每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料均包括全体作业人员。应急体系的建立与预案演练方面。针对本工程特点，项目办在各监理施工单位监理应急体系的基础上建立本项目总的应急体系，其中对基坑周边构筑物安全应急及度汛建立了相对独立的应急体系，体系

7、中包括组织机构、实施方案、应急救援措施、组织协调、资源配备、信息报送、沟通等内容。为了检验应急预案可行性及各单位协调情况，分别组织了防火消防演练、度汛抢险演练，不但锻炼了队伍，同时也增强了各参建单位的安全意识。2、危险性较大工程专项方案制定、审查和执行（设计、方案层次实现本质安全）为了确保工程安全与质量，项目办要求施工单位对重要施工技术方案按照安全可靠、方案可行、施工组织合理的原则组织专家论证后方可实施，先后对船闸大模板施工、下游围堰等施工方案进行论证。项目办对重大技术方案也多次组织专家进行论证，如上闸首基坑开挖及支护方案、下闸首基坑开挖及支护方案等，为保证工程施工安全提供了技术保证。项目办严

8、格要求各施工单位必须认真落实安全生产的各项要求，制定重大危险源控制目标和治理方案。针对本项工程的特点制订了事故应急准备与响应预案、度汛方案（上游）、施工围堰方案、基坑排水与开挖方案、围堰溃堤时施救与撤出方案。重要方案均经过了专家会议的论证，反复修改后确定，如上闸首及部分闸室基坑开挖及支护方案、下闸首基坑开挖及支护方案、下游围堰施工方案等。各参建单位在抓质量、安全、进度的同时，从创新建设理念着手，认真贯彻落实交通部“安全、环保、和谐、节约、耐久”的建设新理念。对项目的总体方案、重大技术方案、重要工艺和主要材料的比选组织专家进行充分论证；施工中高度重视生态、环保、节约以及每个局部、细节的技术处理，

9、努力实现人、工程和环境的和谐统一，取得了较好的效果监理单位审查或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案，3、劳动用工登记和岗前安全培训教育（人员方面实现本质安全）对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。特殊工种均应持有效证书；并对所有进场人员建立台账。人员证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，并有进出场时间。管理人员项目负责人均持有效B证；按照有关规定每5000万元配备一名持有效C证的专职安全员。项目办要求施工单位每月召开安全生产会议并利用雨天等业余空闲时间召开至少一次“一线工人业余学校”，丰富一线工人

10、业余生活，增强安全意识。4、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护（施工现场总体环境方面实现本质安全）（1）驻地建设情况项目办、监理组、施工单位驻地内部设施完善，各种图表、制度上墙，满足工程建设及有关规定要求。办公区、生活区选址满足要求。各标段按规定将作业区、办公生活区分设。施工现场安全设施齐全有效、设置规范。临时便桥、临时房屋搭设满足安全技术要求。（2）主体工程现场施工布置及安全防护1）、在进入施工现场的便道口安放单元预警信息标牌，使一线工人一进入现场就能够了解到危险源和安全隐患所在位置；在加工场地和施工现场树立各种机械设备的操作规程，时刻提醒工人按要求操作；在材料堆放场地每种材料

11、都设立标牌，并按照材料分类和检验批次序进行分类堆放和标志。2）、在基坑外侧设立钢管安全围栏，并在各级平台上设置安全宣传标牌，提高施工现场的安全宣传氛围；在裕溪河大堤和无为大堤等两侧设立各种警示牌，提醒过往车辆和行人注意安全。现场各种孔洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。（3）、消防器材：在办公区和施工现场必要位置布置足够的消防器材。5、隐患排查治理（施工过程中人员、设备、现场环境本质安全控制）根据厅站要求实施三阶段安全风险分析，预案阶段：项目办制定了项目总体预案。各施工单位工程开工或各分项工程开工前除编制相应的施工方案外，还要进行危险源分析，对存在重要工序、危险地段、较大危险因素的施工

12、方案，还需编制相应的应急预案，并经监理或项目办审核批准。预控阶段：每月主持召开由监理、施工单位参加的预控会议。对危险源辨识及防控措施的审核，对于短时间难以消除的安全隐患，排出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查。督促施工单位安全专项方案的编制和应急预案的制定与演练。预警阶段：对现场的“一校，一志，一会”和“单元预警法”进行定期或不定期检查。要求监理单位督促施工单位做好“一校，一志，一会”和“单元预警法”，项目办每月派员参加一次业余学校学习和班前会交底，参与授课及交底，检查落实情况。督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况。对不能立即整改的隐患应要求排

13、出整改计划及防范措施。对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。三查报备，检查记录和备案材料齐全。内业资料归档规范、及时。各标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。起重机械、大型提升及架设设施等特种设备经法定检测或专项检测。具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。监理组对内部安全监理工作进行培训。监理单位内部考核安全监理计划执行情况及安全目标落实情况。对施工现场检查，认真填写安全监理日志。检查施工记录，施工现场情况印证。各种作业按照规程进行，作业人员按照要求佩戴防护用品，专职安全员每日安全巡查；每个月由项目部领导组织标段安全生产大检查，并根据工作需要适当增加频率。现场安全隐患排查及整改。每月根据检查情况奖优罚劣。本质安全应该是一种过程，随着人们对事物认识的提高和科学技术的进步，随着事故的教训和安全要求的提高，本质安全也是一个逐步提高完善的过程。裕溪船闸扩建工程项目管理办公室