通信工程建设安全知识讲座.ppt

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1、广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 1 页通信工程建通信工程建设安全知安全知识讲座座 2021/9/241广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 2 页目目录安全生安全生产、安全施工的、安全施工的执法依法依据据3二二建建设方的方的职责与与规定定三三施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定3 四四监理方理方应尽的尽的职责五五背景背景3一一安全安全监理的方法与手段理的方法与手段3 六六如何如何规避避风险3七七案例分析案例分析3八八2021/9/2

2、42广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 3 页一、背景一、背景目前我国工业建设和工业生产，随着各项法规制度目前我国工业建设和工业生产，随着各项法规制度的完善和建全，安全生产和安全施工形势有了较大的完善和建全，安全生产和安全施工形势有了较大的好转，但是回顾一下近几年出现的几起重大安全的好转，但是回顾一下近几年出现的几起重大安全事故，（温州动车组相撞翻车、上海静安区事故，（温州动车组相撞翻车、上海静安区“穿衣穿衣戴帽戴帽”工程失火，从南到北的煤矿坍塌）均造成群工程失火，从南到北的煤矿坍塌）均造成群死群伤的特重大安全事故，

3、这里面虽有些是客观因死群伤的特重大安全事故，这里面虽有些是客观因素，但究其原因主要还是管理者和操作者安全意识素，但究其原因主要还是管理者和操作者安全意识淡薄，法规约束不够，无章可循，有章不循而造成淡薄，法规约束不够，无章可循，有章不循而造成的。的。2021/9/243广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 4 页一、背景一、背景 随着通信工程的发展，工程项目面临着投资随着通信工程的发展，工程项目面临着投资大、任务紧迫、环境复杂等诸多不确定因素，大、任务紧迫、环境复杂等诸多不确定因素，在一定程度上加大了工程建设和项目管理上

4、的在一定程度上加大了工程建设和项目管理上的诸多风险。如何在项目管理中规避和控制风险，诸多风险。如何在项目管理中规避和控制风险，如何确保通信工程建设减少一般事故，杜绝重如何确保通信工程建设减少一般事故，杜绝重大安全事故，给通信工程的建设和管理提出了大安全事故，给通信工程的建设和管理提出了新的挑战。新的挑战。今天我们重点讨论一下；通信工程建设中如今天我们重点讨论一下；通信工程建设中如何做好施工的安全管理。何做好施工的安全管理。2021/9/244广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 5 页二、安全生二、安全生产、安全施工的

5、、安全施工的执法依据法依据1.中中华人民共和国人民共和国建筑法（建筑法（1998年年3月月1日日)2.1全国人大通全国人大通过的法律的法律2.中华人民共和国中华人民共和国安全生产法（安全生产法（2002年年11月月1日）日）2021/9/245广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 6 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施工的执法依据法依据22国国务院院颁布布实施的法施的法规1、建设工程质量管理条例（、建设工程质量管理条例（2000年年1月月30日）；日）；2、安全生产许可证条例（、安全生产许可证条例（2004年

6、年1月月7日；日；3、建设工程安全生产管理条例（、建设工程安全生产管理条例（2004年年2月月1日）；日）；2021/9/246广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 7 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施工的执法依据法依据23部部颁规定定1通信建设工程安全生产管理规范（通信建设工程安全生产管理规范（2008年年111号文）；号文）；2通信工程安全生产操作规程；通信工程安全生产操作规程；3、建筑工程安全生产监督管理工作导则、建筑工程安全生产监督管理工作导则2021/9/247广东达安工程项目管理有限公司广东达安

7、工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 8 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施工的执法依据法依据24企企业标准准1广东省联通通信工程质量安全事故预防及调查处理办法广东省联通通信工程质量安全事故预防及调查处理办法；2广东移动通信有限责任公司安全管理实施办法；广东移动通信有限责任公司安全管理实施办法；3通信机房安全管理办法；通信机房安全管理办法；4机房十不准。机房十不准。2021/9/248广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 9 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施

8、工的执法依据法依据 上述这些法律法规、标准、规定构成了一个完上述这些法律法规、标准、规定构成了一个完整的法律法规体系，里面的条款是强制性的，违整的法律法规体系，里面的条款是强制性的，违反是要受到法律的追究和惩罚的，是必须遵守执反是要受到法律的追究和惩罚的，是必须遵守执行的。其目的就是为了；以人为主体，规范人的行的。其目的就是为了；以人为主体，规范人的工作标准，约束人的行为准则，提高人的安全防工作标准，约束人的行为准则，提高人的安全防护意识，达到安全生产的要求。护意识，达到安全生产的要求。2021/9/249广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成

9、业主目标、安全优质管理第 10 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施工的执法依据法依据25法法规之之间的关系的关系在工程产品和工程质量上，企业标准高于行业标准，在工程产品和工程质量上，企业标准高于行业标准，行业标准高于部颁标准，部颁标准高于国家标准。行业标准高于部颁标准，部颁标准高于国家标准。而在安全生产和安全施工上则是；企业制度服从于行业而在安全生产和安全施工上则是；企业制度服从于行业规定，行业规定服从于国家条例，国家条例遵从于国家法规定，行业规定服从于国家条例，国家条例遵从于国家法律。律。2021/9/2410广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、

10、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 11 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施工的执法依据法依据26安全生安全生产的方的方针 我国的安全生产方针是；我国的安全生产方针是；“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”施工生产是重要的，施工生产过程中的安全是施工生施工生产是重要的，施工生产过程中的安全是施工生产发展的客观需要，在生产活动中把安全工作放在第一位，产发展的客观需要，在生产活动中把安全工作放在第一位，尤其是当生产与安全发生矛盾时（施工进度与安全发生矛尤其是当生产与安全发生矛盾时（施工进度与安全发生矛盾时）施工和生产必须服从安全，这就是安全第一的含义。盾时）施工和生产必须服从安全

11、，这就是安全第一的含义。261安全生产的方针安全生产的方针2021/9/2411广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 12 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施工的执法依据法依据26安全生安全生产的方的方针 我们应该用辩证统一的观点去处理安全与生产的关我们应该用辩证统一的观点去处理安全与生产的关系，当施工和生产任务紧张繁忙时，安全工作显得尤为重系，当施工和生产任务紧张繁忙时，安全工作显得尤为重要，我们的领导层（特别是老板）更应处理好这两者的关要，我们的领导层（特别是老板）更应处理好这两者的关系，更应该重视，大量

12、的实事证明，忽略了安全，没有把系，更应该重视，大量的实事证明，忽略了安全，没有把安全放在第一位置上，就会因忙乱而导致工伤事故，既妨安全放在第一位置上，就会因忙乱而导致工伤事故，既妨碍了正常的施工生产，又影响了企业的信誉，而重视了安碍了正常的施工生产，又影响了企业的信誉，而重视了安全工作，则保障了生产施工顺利实施。全工作，则保障了生产施工顺利实施。262安全与生产的辨证关系；安全与生产的辨证关系；2021/9/2412广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 13 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施工的执法依据法依

13、据26安全生安全生产的方的方针 而要达到能够安全的生产和施工，必须要强调以预防为而要达到能够安全的生产和施工，必须要强调以预防为主。就是要在事前做好科学管理，做好科学的预测与分析，主。就是要在事前做好科学管理，做好科学的预测与分析，“防患于未燃。安全第一，预防为主的方针是相辅相成，防患于未燃。安全第一，预防为主的方针是相辅相成，互相促进的，因此，预防为主是实现安全第一的基础。没互相促进的，因此，预防为主是实现安全第一的基础。没有预防，安全第一是空话。有预防，安全第一是空话。262安全与生产的辨证关系安全与生产的辨证关系2021/9/2413广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公

14、司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 14 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施工的执法依据法依据26安全生安全生产的方的方针 安全生产管理是指经营者对安全生产过安全生产管理是指经营者对安全生产过程中，组织实施安全生产的全部管理工作与活程中，组织实施安全生产的全部管理工作与活动，通过对生产要素过程控制，使生产要素的动，通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标事故，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标的实现。对于通信工程建设而言，安全管理的的实现。对于通

15、信工程建设而言，安全管理的目的；就是要以保证人身安全、通信网络安全、目的；就是要以保证人身安全、通信网络安全、通信设备安全，保证通信畅通。通信设备安全，保证通信畅通。263什么是安全生产管理？什么是安全生产管理？2021/9/2414广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 15 页二、安全生二、安全生产、安全施工的、安全施工的执法依据法依据26安全生安全生产的方的方针 无数血的教训使我们总结并认识无数血的教训使我们总结并认识到；安全必须第一，要想达安全施工的到；安全必须第一，要想达安全施工的目的预防是关健，是防患于未燃，

16、是把目的预防是关健，是防患于未燃，是把工伤工亡消灭在萌芽状态中的必要的强工伤工亡消灭在萌芽状态中的必要的强硬手段，因此，无论是工程建设的哪一硬手段，因此，无论是工程建设的哪一方都应服从和遵循这一方针。方都应服从和遵循这一方针。263什么是安全生产管理？什么是安全生产管理？2021/9/2415广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 16 页三三、建建设方的方的职责与与规定定（本次仅探索通信工程的施工管理）（本次仅探索通信工程的施工管理）31 建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立建立完善的通信建设工程安全生产管理制

17、度，建立生产安全事故紧急预案，设立安全生产管理机构并确定生产安全事故紧急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。责任人。3.2 按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。3.3 不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的

18、工期。缩合同约定的工期。2021/9/2416广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 17 页三三、建建设方的方的职责与与规定定3.4 建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。安全生产责任。3.5 建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员业主要负责人、项目负责人以及专职安

19、全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。2021/9/2417广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 18 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定4.1.1施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规

20、程，建立生产安全事故紧急预案。和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。告生产安全事故。4.1建立安全保障体

21、系建立安全保障体系2021/9/2418广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 19 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定 4.1建立安全保障体系建立安全保障体系4.1.2按照国家有关规定配备专职安全按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。要保证安全生产安全生产管理人员。要保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门核发的安全生

22、产考取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。核合格证书，做到持证上岗。2021/9/2419广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 20 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定4.1.3建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的

23、落实、安全生产条件施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。的改善，不得挪作他用。4.1.4严格按照工程建设强制性标准和安全生产操严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。作规范进行施工作业。4.1建立安全保障体系建立安全保障体系2021/9/2420广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 21 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定4.1.5建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。现场的安全生产

24、负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。承担主要责任。4.1.6要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。要依法参加工伤社会保险，为从业人员交

25、纳保险费。4.1建立安全保障体系建立安全保障体系2021/9/2421广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 22 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定421施工安全技术措施是从技术上与管理上采取的措施工安全技术措施是从技术上与管理上采取的措施，是针对工程特点、施工现场环境、劳动组织、作业施，是针对工程特点、施工现场环境、劳动组织、作业方法使用的机械、动力、架设工具、仪器仪表以及安全方法使用的机械、动力、架设工具、仪器仪表以及安全防护设施制定的确保安全施工的预防措施，称为施工安防护设施制定的确保安全施工的预

26、防措施，称为施工安全技术措施（方案），施工安全技术措施（方案）是保全技术措施（方案），施工安全技术措施（方案）是保证施工安全的重要条件和事前控制的有效预防手段。证施工安全的重要条件和事前控制的有效预防手段。4.2确保安全技术措施落实（施工方案的编审、安全技术交底）确保安全技术措施落实（施工方案的编审、安全技术交底）2021/9/2422广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 23 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定422通信工程危险性大的单项工程通信工程危险性大的单项工程 我们认为通信工程中存在着危险性较

27、大的单项工程是；我们认为通信工程中存在着危险性较大的单项工程是；（1）铁塔、通信杆起重吊装工程）铁塔、通信杆起重吊装工程（2）通信杆人工挖孔桩工程）通信杆人工挖孔桩工程（3）机楼、机房高大模版支护工程）机楼、机房高大模版支护工程（4）超过）超过5米的深基坑工程米的深基坑工程（5）核心网（交换、数据、骨干、汇聚传输）割接）核心网（交换、数据、骨干、汇聚传输）割接（6）与现网有关的电池换型、机站搬迁工程）与现网有关的电池换型、机站搬迁工程（7）城区主干道通信管道顶管工程）城区主干道通信管道顶管工程 这些单项工程涉及到面广，一旦发生安全事故，危害大，这些单项工程涉及到面广，一旦发生安全事故，危害大，

28、影响大，损失大，因此施工单位必须要有针对性的编制相对影响大，损失大，因此施工单位必须要有针对性的编制相对应的安全技术专项实施方案。应的安全技术专项实施方案。4.2确保安全技术措施落实（施工方案的编审、安全技术交底）确保安全技术措施落实（施工方案的编审、安全技术交底）2021/9/2423广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 24 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定423编制施工安全技术措施的要求编制施工安全技术措施的要求（1）、要有超前性；熟读图纸和技术规范，要有预见和）、要有超前性；熟读图纸和技术规范

29、，要有预见和预案。预案。（2）要有针对性；因条件和环境而定。）要有针对性；因条件和环境而定。（3）要有可靠性；）要有可靠性；（4）要有可操作性；）要有可操作性；（举例；嘉鱼桥面施工）（举例；嘉鱼桥面施工）4.2确保安全技术措施落实（施工方案的编审、安全技术交底）确保安全技术措施落实（施工方案的编审、安全技术交底）2021/9/2424广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 25 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定431交底应针对工程或工序中所存在的各种危险因素交底应针对工程或工序中所存在的各种危险因素进行

30、。进行。432交底必须在开工前。分三级进行，第一级由技术交底必须在开工前。分三级进行，第一级由技术负责人向工地负责人进行交底、第二级由工地负责人向负责人向工地负责人进行交底、第二级由工地负责人向班组进行书面交底，第三级是班组长每天对作业人员的班组进行书面交底，第三级是班组长每天对作业人员的施工要求和环境进行书面交底。上述安全技术交底要签施工要求和环境进行书面交底。上述安全技术交底要签字保存。字保存。43、施工安全技术措施交底、施工安全技术措施交底2021/9/2425广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 26 页四四

31、施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定433安全技术交底示范例；安全技术交底示范例；一般规定；安全生产六大纪律；一般规定；安全生产六大纪律；（1）戴好安全帽、及个人防护用品。）戴好安全帽、及个人防护用品。（2）高空作业系好安全带。）高空作业系好安全带。（3）高处作业时，不准往下或向上乱抛工具等物。）高处作业时，不准往下或向上乱抛工具等物。（4）各种电动机械工具要有可靠接地才可启动使用。）各种电动机械工具要有可靠接地才可启动使用。（5）不懂电气和机械的人员，严禁使用和操作机电设备。）不懂电气和机械的人员，严禁使用和操作机电设备。（6）吊装区域内非操作人员严禁入内，吊装机械性能应）吊装区域内非

32、操作人员严禁入内，吊装机械性能应完好，吊杆垂直下方不准站人。完好，吊杆垂直下方不准站人。特殊规定；根据环境和作业特点进行交底。特殊规定；根据环境和作业特点进行交底。43、施工安全技术措施交底、施工安全技术措施交底2021/9/2426广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 27 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定例（例（1）；附件一）；附件一通信线路工程安全操作规程通信线路工程安全操作规程（演（演示范本）示范本）施工现场临时用电安全规范施工现场临时用电安全规范JCJ46-2005施工临时施工临时用电用电在

33、建工程与架空线路的边线最小安全距离在建工程与架空线路的边线最小安全距离 43、施工安全技术措施交底、施工安全技术措施交底外电线路电压等级外电线路电压等级(KV)11-1035-100220350-500最小安全操作距离(KV)4.06.08.010152021/9/2427广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 28 页四四 施工方必施工方必须遵照遵照执行的行的规定定防护设施与外电线路之间的最小安全距离防护设施与外电线路之间的最小安全距离外电线路电压等级外电线路电压等级(KV)1035100220330500最小安全距今

34、（M）1.72.02.54.05.06.0 43、施工安全技术措施交底、施工安全技术措施交底 起重机与架空线路边的最小安全距离起重机与架空线路边的最小安全距离电压（）电压（）施工单位项目负责人施工单位项目负责人/监理小组长监理小组长/移动工程管理中心项目移动工程管理中心项目经理或项目负责人经理或项目负责人施工单位安全负责人施工单位安全负责人/监理总监监理总监/相关专业室经相关专业室经理或本专业安全工作组组员的顺序上报，并在理或本专业安全工作组组员的顺序上报，并在30分钟内由总监向分分钟内由总监向分公司公司/项目部经理进行口头汇报。项目部经理进行口头汇报。6.2安全监理的方法安全监理的方法202

35、1/9/2451广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 52 页六、安全六、安全监理的方法与手段理的方法与手段 6.2.3巡视检查巡视检查4、安全事故上报、安全事故上报 6.2安全监理的方法安全监理的方法一般安全事故一般安全事故施工单位现场安全施工单位现场安全员员专业室经理专业室经理总监理工程师总监理工程师（项目经理（项目经理)施工单位安全负责施工单位安全负责人人施工单位项目负责施工单位项目负责人人监理组组长监理组组长工程管理中心项目负工程管理中心项目负责人责人现场监理人现场监理人员员一般安全事故上报流程一般安全事故上报

36、流程2021/9/2452广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 53 页六、安全六、安全监理的方法与手段理的方法与手段 6.2.3巡视检查巡视检查4、安全事故上报、安全事故上报（3）发生重大安全事故时，应立即按施工单位现场）发生重大安全事故时，应立即按施工单位现场安全员安全员/现场监理现场监理施工单位项目负责人施工单位项目负责人/监理小组长监理小组长/工程管理中心项目负责人工程管理中心项目负责人施工单位安全负责人施工单位安全负责人/监理监理总监总监/室经理或本专业安全工作组组员室经理或本专业安全工作组组员总公司安全领总

37、公司安全领导小组成员的顺序上报；由分公司导小组成员的顺序上报；由分公司/项目部经理上报总公项目部经理上报总公司相关领导。司相关领导。6.2安全监理的方法安全监理的方法2021/9/2453广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 54 页六、安全六、安全监理的方法与手段理的方法与手段 6.2.3巡视检查巡视检查4、安全事故上报、安全事故上报6.2安全监理的方法安全监理的方法公司生产部经理、公司生产部经理、总经理总经理移动公司相关领移动公司相关领导导党群事务党群事务部部重大安全事故重大安全事故施工单位现场安施工单位现场安全员

38、全员现场监理人现场监理人员员施工单位项目负施工单位项目负责人责人监理组组监理组组长长中心项目负责中心项目负责人人施工单位安全负施工单位安全负责人责人总监理工程总监理工程师（项目经师（项目经理）理）专业室经专业室经理理中心安全领导中心安全领导小组成员小组成员重大安全事故上报流程重大安全事故上报流程2021/9/2454广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 55 页六、安全六、安全监理的方法与手段理的方法与手段 6.2.3巡视检查巡视检查4、安全事故上报、安全事故上报641施工现场发生安全事故时，项目监理机构应立即施工现场

39、发生安全事故时，项目监理机构应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告（单位负责人是吴总，主管部门是通管局，当地门报告（单位负责人是吴总，主管部门是通管局，当地政府主管部门是安监站）。政府主管部门是安监站）。6.2安全监理的方法安全监理的方法2021/9/2455广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 56 页六、安全六、安全监理的方法与手段理的方法与手段 6.2.3巡视检查巡视检查5、报告的时限、报告的时限 1小时内小时内报地方政府和通管局报地方政府和通

40、管局2小时内小时内特别重大事故或重大事故，报工信部特别重大事故或重大事故，报工信部65安全监理的措施安全监理的措施651组织措施；组织措施；如建议建设方，调换项目经理如建议建设方，调换项目经理652经济措施；按约定进行罚款惩处经济措施；按约定进行罚款惩处653技术措施；采用新工艺，合理修正施工组织设计技术措施；采用新工艺，合理修正施工组织设计654合同措施；一票否决，中止执行合同。合同措施；一票否决，中止执行合同。6.2安全监理的方法安全监理的方法2021/9/2456广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 57 页六、

41、安全六、安全监理的方法与手段理的方法与手段 6.2.3巡视检查巡视检查6、安全事故等级、安全事故等级（一）特别重大事故，是指造成（一）特别重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者人以上死亡，或者100 人以上重伤人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者（包括急性工业中毒，下同），或者1 亿元以上直接经济损失的事亿元以上直接经济损失的事故；故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成10 人以上人以上30 人以下死亡，或者人以下死亡，或者50 人以上人以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000 万元以上万元以上1 亿元以下直接经济损失的事亿元以下直接经济损失的事故；故；（三）较

42、大事故，是指造成（三）较大事故，是指造成3 人以上人以上10 人以下死亡，或者人以下死亡，或者10 人以上人以上50 人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000 万元以上万元以上5000 万元以下直接经济损失的事万元以下直接经济损失的事故故（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故万元以下直接经济损失的事故 “以上以上”包括本数，包括本数，“以下以下”不包括本数不包括本数6.2安全监理的方法安全监理的方法2021/9/2457广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司

43、达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 58 页七、如何七、如何规避避风险 建设工程活动存在风险是无可质疑的，要进行风险管理，建设工程活动存在风险是无可质疑的，要进行风险管理，首先了解风险的定义。首先了解风险的定义。一、风险定义（一、风险定义（Hazard）其一：风险就是与出现损失有关的不确定性。其一：风险就是与出现损失有关的不确定性。其二：风险就是在给定情况下和特定时间内，可能发生其二：风险就是在给定情况下和特定时间内，可能发生的结果之间的差异的结果之间的差异二、风险具备的二个条件二、风险具备的二个条件1.不确定性不确定性 2.产生损失后果产生损失后果7.1 风险的概念风险的

44、概念2021/9/2458广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 59 页七、如何七、如何规避避风险 三、风险的分类三、风险的分类1、按风险的后果分、按风险的后果分纯风险：只有损失没有收益的风险纯风险：只有损失没有收益的风险投机风险：可能造成损失也可能创造收益的风险投机风险：可能造成损失也可能创造收益的风险前者重复出现的可能性大，后者重复出现的可能性小。前者重复出现的可能性大，后者重复出现的可能性小。2按风险产出的原因分按风险产出的原因分政治风险政治风险社会风险社会风险经济风险经济风险自然风险自然风险技术风险技术风险3、

45、按风险的影响范围分、按风险的影响范围分 基本风险：战争、自然灾害、交通、基本风险：战争、自然灾害、交通、“9.11事件事件”特殊风险：抢劫、失火特殊风险：抢劫、失火前者影响面大，后果严重。前者影响面大，后果严重。后者影响面小，损失虽大但后果不严重。后者影响面小，损失虽大但后果不严重。7.1 风险的概念风险的概念2021/9/2459广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 60 页七、如何七、如何规避避风险 三、风险的分类三、风险的分类4、人员风险、人员风险制定制度的人：制定制度的人：人的行为不规范人的行为不规范人的专业技

46、术不高人的专业技术不高人的风险识别能力弱人的风险识别能力弱人的责任心不强人的责任心不强7.1 风险的概念风险的概念2021/9/2460广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 61 页七、如何七、如何规避避风险 达安公司通过多年对通信工程中易出现的安全隐患达安公司通过多年对通信工程中易出现的安全隐患和安全事故，总工室编制了和安全事故，总工室编制了重点工程管理制度重点工程管理制度。在。在制度中规定了重点工程的划分界限、重点等级、责任人，制度中规定了重点工程的划分界限、重点等级、责任人，以及相应的应对流程和要求。这个制度也就

47、相当于企业以及相应的应对流程和要求。这个制度也就相当于企业的操作手册，是一个内部标准。也是一个指导性的文件，的操作手册，是一个内部标准。也是一个指导性的文件，我们以此为向导看一个无线专业的风险防范初始清单：我们以此为向导看一个无线专业的风险防范初始清单：附件二；（传输管道工程项目风险库）附件二；（传输管道工程项目风险库）72风险源初始清单（风险库）风险源初始清单（风险库）2021/9/2461广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 62 页七、如何七、如何规避避风险 7.3 风险对策风险对策风险对策、决策风险对策、决策风

48、险回避风险回避损失控制损失控制风险自留风险自留风险转移风险转移2021/9/2462广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 63 页七、如何七、如何规避避风险 进一步落实具体的计划和措施。进一步落实具体的计划和措施。例：例：预防计划预防计划 灾难计划灾难计划应急预案计划应急预案计划确定保险范围确定保险范围74、实施决策、实施决策2021/9/2463广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 64 页七、如何七、如何规避避风险 75、安全检查、安全检查

49、安全检查要落实安全检查要落实安全检查是企业安全生产的基本制度。对安全检查中发安全检查是企业安全生产的基本制度。对安全检查中发现的问题，要进行整改，整改任务要落实到人，整改措施要到现的问题，要进行整改，整改任务要落实到人，整改措施要到位，整改责任要明确，整改时间要确定，整改标准要达到，整位，整改责任要明确，整改时间要确定，整改标准要达到，整改结果要验收，整改后要重新检查、汇报。改结果要验收，整改后要重新检查、汇报。杜绝杜绝“三违三违”，坚持，坚持“三不伤害三不伤害”和和“四不放过四不放过”。“三违三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。“三不伤三不伤 害害”

50、是指不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。是指不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。“四不放过四不放过”是指事故原因分析不清不放过；事故责任者没是指事故原因分析不清不放过；事故责任者没受到处理不放过；群众没受到教育、责任者没有受到处理不放受到处理不放过；群众没受到教育、责任者没有受到处理不放过；防范措施没落实不放过。过；防范措施没落实不放过。对各种风险对策的执行情况进行检查，并评价执行对各种风险对策的执行情况进行检查，并评价执行效果效果2021/9/2464广东达安工程项目管理有限公司广东达安工程项目管理有限公司 达成业主目标、安全优质管理达成业主目标、安全优质管理第 65 页八、案例分析八、