防雷管理的主要法律法规依据精选文档.ppt
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1、防雷管理的主要法律法规依据2022/10/201本讲稿第一页,共五十二页防雷法律法规防雷法律法规法律法律:中华人民共和国气象法中华人民共和国气象法中华人民共和国气象法中华人民共和国气象法第三十一条、第三十第三十一条、第三十第三十一条、第三十第三十一条、第三十七条七条七条七条行政法规行政法规行政法规行政法规:国务院对确需保留的行政审批项目设定国务院对确需保留的行政审批项目设定国务院对确需保留的行政审批项目设定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定行政许可的决定行政许可的决定行政许可的决定(国务院令第(国务院令第(国务院令第(国务院令第412412412412号)、号)、号)、号)、气象
2、灾害防御条例气象灾害防御条例部门规章部门规章部门规章部门规章:防防防防 雷雷雷雷 减减减减 灾灾灾灾 管管管管 理理理理 办办办办 法(中国气象局法(中国气象局法(中国气象局法(中国气象局8 8 8 8号令)号令)防雷工程专业资质管理办法防雷工程专业资质管理办法防雷工程专业资质管理办法防雷工程专业资质管理办法(中国气象局(中国气象局(中国气象局(中国气象局第第第第10101010号令)号令)号令)号令)防雷装置设计审核和竣工验收规定防雷装置设计审核和竣工验收规定(中国气象局中国气象局1111号令号令)地方性法规和政府规章地方性法规和政府规章地方性法规和政府规章地方性法规和政府规章:河北省实施河
3、北省实施河北省实施河北省实施 办法办法办法办法、河北省防雷减灾管理办法河北省防雷减灾管理办法河北省防雷减灾管理办法河北省防雷减灾管理办法本讲稿第二页,共五十二页国务院对确需保留的行政审批项目设国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定定行政许可的决定(国务院令第国务院令第412412号)号)号)号)第第377377项项:防雷装置检测、防雷工程专业设计、:防雷装置检测、防雷工程专业设计、:防雷装置检测、防雷工程专业设计、:防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质,认定单位:中国气象局省、自施工单位资质,认定单位:中国气象局省、自施工单位资质,认定单位:中国气象局省、自施工单位资质,认定
4、单位:中国气象局省、自治区、直辖市气象主管机构治区、直辖市气象主管机构治区、直辖市气象主管机构治区、直辖市气象主管机构第第378378378378项项项项:防雷装置设计审核和竣工验收县以:防雷装置设计审核和竣工验收县以:防雷装置设计审核和竣工验收县以:防雷装置设计审核和竣工验收县以上地方气象主管机构上地方气象主管机构上地方气象主管机构上地方气象主管机构本讲稿第三页,共五十二页中华人民共和国气象法中华人民共和国气象法中华人民共和国气象法中华人民共和国气象法第三十一条第三十一条第三十一条第三十一条 各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工各级气象主管机构应当
5、加强对雷电灾害防御工各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理,并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、作的组织管理,并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、作的组织管理,并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、作的组织管理,并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构安装的雷电灾害防护装
6、置应当符合国务院气象主管机构安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。规定的使用要求。规定的使用要求。规定的使用要求。第三十七条第三十七条第三十七条第三十七条 违反本法规定,安装不符合使用要求的雷电灾害违反本法规定,安装不符合使用要求的雷电灾害违反本法规定,安装不符合使用要求的雷电灾害违反本法规定,安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的,由有关气象主管机构责令改正,给予警告。使用不防护装置的,由有关气象主管机构责令改正,给予警告。使用不防护装置的,由有关气象主管机构责令改正,给予警告。使用不防护装置的,由有关气象主管机构责令改正,给予警告。使用不符合使用要求的雷电灾害防护
7、装置给他人造成损失的,依法承担符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的,依法承担符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的,依法承担符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。赔偿责任。赔偿责任。赔偿责任。本讲稿第四页,共五十二页气象灾害防御条例气象灾害防御条例第二十三条第二十三条 各类建(构)筑物、场所和设施安装雷电防护装置各类建(构)筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。应当符合国家有关防雷标准的规定。雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县以上地方气象雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县以上地方气象主管机构负责。主管机构负责。第二十四
8、条第二十四条 专门从事雷电防护装置设计、施工、检测的单专门从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位应当具备下列条件,取得国务院气象主管机构或者省、位应当具备下列条件,取得国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证:(以下省略)自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证:(以下省略)河北省实施河北省实施办法办法、河北省防雷减灾管理办河北省防雷减灾管理办法法也都对雷电防护管理工作作了明确的规定。也都对雷电防护管理工作作了明确的规定。本讲稿第五页,共五十二页防防 雷雷 减减 灾灾 管管 理理 办办 法法(中国气象局(中国气象局(中国气象局(中国气象局8号令)号令)号令)号令)本讲稿第
9、六页,共五十二页(一)关于管理职责问题(一)关于管理职责问题(一)关于管理职责问题(一)关于管理职责问题 国务院气象主管机构组织管理和指导全国防雷减灾国务院气象主管机构组织管理和指导全国防雷减灾国务院气象主管机构组织管理和指导全国防雷减灾国务院气象主管机构组织管理和指导全国防雷减灾工作。工作。工作。工作。地方各级气象主管机构,负责组织管理本行政区域内的防地方各级气象主管机构,负责组织管理本行政区域内的防地方各级气象主管机构,负责组织管理本行政区域内的防地方各级气象主管机构,负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。雷减灾工作。雷减灾工作。雷减灾工作。其他有关部门按照职责做好本部门和本单位的防雷其
10、他有关部门按照职责做好本部门和本单位的防雷其他有关部门按照职责做好本部门和本单位的防雷其他有关部门按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作,并接受同级气象主管机构的监督管理。减灾工作,并接受同级气象主管机构的监督管理。减灾工作,并接受同级气象主管机构的监督管理。减灾工作,并接受同级气象主管机构的监督管理。本讲稿第七页,共五十二页(二)关于涉外防雷管理问题(二)关于涉外防雷管理问题(二)关于涉外防雷管理问题(二)关于涉外防雷管理问题 涉涉涉涉外外外外防防防防雷雷雷雷减减减减灾灾灾灾活活活活动动动动,应应应应当当当当经经经经国国国国务务务务院院院院气气气气象象象象主主主主管机构会同有关部门批准管机
11、构会同有关部门批准管机构会同有关部门批准管机构会同有关部门批准 在当地省级气象主管机构备案在当地省级气象主管机构备案在当地省级气象主管机构备案在当地省级气象主管机构备案 接受当地省级气象主管机构的监督管理接受当地省级气象主管机构的监督管理接受当地省级气象主管机构的监督管理接受当地省级气象主管机构的监督管理本讲稿第八页,共五十二页(三)关于防雷科研业务管理问题(三)关于防雷科研业务管理问题(三)关于防雷科研业务管理问题(三)关于防雷科研业务管理问题 国家规划全国雷电监测网国家规划全国雷电监测网国家规划全国雷电监测网国家规划全国雷电监测网 各地组织本行政区域内的雷电监测网建设、雷电各地组织本行政区
12、域内的雷电监测网建设、雷电各地组织本行政区域内的雷电监测网建设、雷电各地组织本行政区域内的雷电监测网建设、雷电灾害预警系统的建设灾害预警系统的建设灾害预警系统的建设灾害预警系统的建设 开展雷电监测,有条件的地方开展雷电预报,开展雷电监测,有条件的地方开展雷电预报,开展雷电监测,有条件的地方开展雷电预报,开展雷电监测,有条件的地方开展雷电预报,并及时向社会发布并及时向社会发布并及时向社会发布并及时向社会发布 加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和防御技术等应用理论的研
13、究、系统的研究和开发防御技术等应用理论的研究、系统的研究和开发防御技术等应用理论的研究、系统的研究和开发防御技术等应用理论的研究、系统的研究和开发本讲稿第九页,共五十二页(四)关于防雷工程资质问题(四)关于防雷工程资质问题(四)关于防雷工程资质问题(四)关于防雷工程资质问题 防雷工程专业设计和施工实行资质认定防雷工程专业设计和施工实行资质认定防雷工程专业设计和施工实行资质认定防雷工程专业设计和施工实行资质认定 资质分为甲、乙、丙三级,甲级资质由国务院资质分为甲、乙、丙三级,甲级资质由国务院资质分为甲、乙、丙三级,甲级资质由国务院资质分为甲、乙、丙三级,甲级资质由国务院气象主管机构认定;乙级和丙
14、级资质由省、自治区、气象主管机构认定;乙级和丙级资质由省、自治区、气象主管机构认定;乙级和丙级资质由省、自治区、气象主管机构认定;乙级和丙级资质由省、自治区、直辖市气象主管机构认定直辖市气象主管机构认定直辖市气象主管机构认定直辖市气象主管机构认定 有资质的单位按照相应的资质等级从事防雷工有资质的单位按照相应的资质等级从事防雷工有资质的单位按照相应的资质等级从事防雷工有资质的单位按照相应的资质等级从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级承担防雷工程专业
15、设计或者施工承担防雷工程专业设计或者施工承担防雷工程专业设计或者施工承担防雷工程专业设计或者施工 具体办法由国务院气象主管机构制定具体办法由国务院气象主管机构制定具体办法由国务院气象主管机构制定具体办法由国务院气象主管机构制定本讲稿第十页,共五十二页(五)关于防雷装置设计审核问题(五)关于防雷装置设计审核问题(五)关于防雷装置设计审核问题(五)关于防雷装置设计审核问题 各地本行政区域内的防雷装置的设计审核各地本行政区域内的防雷装置的设计审核各地本行政区域内的防雷装置的设计审核各地本行政区域内的防雷装置的设计审核 负责审核的气象主管机构出具审核合格或不合格负责审核的气象主管机构出具审核合格或不合
16、格负责审核的气象主管机构出具审核合格或不合格负责审核的气象主管机构出具审核合格或不合格证明证明证明证明 不予核准的决定书面告知理由不予核准的决定书面告知理由不予核准的决定书面告知理由不予核准的决定书面告知理由 未经审核或者审核不合格的设计方案,不得交付施工。未经审核或者审核不合格的设计方案,不得交付施工。未经审核或者审核不合格的设计方案,不得交付施工。未经审核或者审核不合格的设计方案,不得交付施工。施工单位按照审核同意的设计方案施工,并接受当地施工单位按照审核同意的设计方案施工,并接受当地施工单位按照审核同意的设计方案施工,并接受当地施工单位按照审核同意的设计方案施工,并接受当地气象主管机构监
17、督管理。气象主管机构监督管理。气象主管机构监督管理。气象主管机构监督管理。变更和修改设计方案的,重新申请审核变更和修改设计方案的,重新申请审核变更和修改设计方案的,重新申请审核变更和修改设计方案的,重新申请审核本讲稿第十一页,共五十二页(六)关于防雷装置竣工验收问题(六)关于防雷装置竣工验收问题(六)关于防雷装置竣工验收问题(六)关于防雷装置竣工验收问题 管理权限责任管理权限责任管理权限责任管理权限责任:各地负责本行政区域的防雷装置竣工各地负责本行政区域的防雷装置竣工各地负责本行政区域的防雷装置竣工各地负责本行政区域的防雷装置竣工验收。验收。验收。验收。核实检测报告核实检测报告核实检测报告核实
18、检测报告:验收单位对有检测资质的单位出具的验收单位对有检测资质的单位出具的验收单位对有检测资质的单位出具的验收单位对有检测资质的单位出具的检测报告进行核实。检测报告进行核实。检测报告进行核实。检测报告进行核实。气象主管机构决定气象主管机构决定气象主管机构决定气象主管机构决定:验收合格,出具合格证书验收合格,出具合格证书验收合格,出具合格证书验收合格,出具合格证书;不合格,不合格,不合格,不合格,作出不予核准的决定,书面告知理由。作出不予核准的决定,书面告知理由。作出不予核准的决定,书面告知理由。作出不予核准的决定,书面告知理由。禁止行为禁止行为禁止行为禁止行为:未取得合格证书的,不得投入使用。
19、未取得合格证书的,不得投入使用。未取得合格证书的,不得投入使用。未取得合格证书的,不得投入使用。对检测单位要求对检测单位要求对检测单位要求对检测单位要求:隐蔽工程进行逐项检测,对检测结隐蔽工程进行逐项检测,对检测结隐蔽工程进行逐项检测,对检测结隐蔽工程进行逐项检测,对检测结果负责果负责果负责果负责;检测报告作为竣工验收技术依据。检测报告作为竣工验收技术依据。检测报告作为竣工验收技术依据。检测报告作为竣工验收技术依据。本讲稿第十二页,共五十二页(七)关于(七)关于(七)关于(七)关于雷电灾害调查、鉴定和评估雷电灾害调查、鉴定和评估雷电灾害调查、鉴定和评估雷电灾害调查、鉴定和评估问题问题问题问题
20、管理职责:管理职责:管理职责:管理职责:各级气象主管机构负责,其他有关部门和单位各级气象主管机构负责,其他有关部门和单位各级气象主管机构负责,其他有关部门和单位各级气象主管机构负责,其他有关部门和单位配合。配合。配合。配合。受灾单位职责:受灾单位职责:受灾单位职责:受灾单位职责:遭受雷电灾害的组织和个人要及时上报,并协遭受雷电灾害的组织和个人要及时上报,并协遭受雷电灾害的组织和个人要及时上报,并协遭受雷电灾害的组织和个人要及时上报,并协助调查与鉴定。助调查与鉴定。助调查与鉴定。助调查与鉴定。报告制度:报告制度:报告制度:报告制度:地方各级气象主管机构及时向当地政府和上级气地方各级气象主管机构及
21、时向当地政府和上级气地方各级气象主管机构及时向当地政府和上级气地方各级气象主管机构及时向当地政府和上级气象主管机构上报重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。象主管机构上报重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。象主管机构上报重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。象主管机构上报重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。雷电风险评估:雷电风险评估:雷电风险评估:雷电风险评估:组织对大型建设工程、重点工程、爆炸危险组织对大型建设工程、重点工程、爆炸危险组织对大型建设工程、重点工程、爆炸危险组织对大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等项目进行雷击风险评估。环境等项目进行雷击风险评估。环境等项目进行雷击风险评估。环境等项目进行雷击风
22、险评估。本讲稿第十三页,共五十二页(八)关于防雷产品管理问题(八)关于防雷产品管理问题(八)关于防雷产品管理问题(八)关于防雷产品管理问题 要求:要求:要求:要求:防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。用要求。用要求。用要求。鉴定:鉴定:鉴定:鉴定:防雷产品进行正式鉴定,由国务院气象主管机构授权防雷产品进行正式鉴定,由国务院气象主管机构授权防雷产品进行正式鉴定,由国务院气象主管机构授权防雷产品进行正式鉴定,由国务院气象主管机构授权的检验机构测试合格后投入使用
23、。的检验机构测试合格后投入使用。的检验机构测试合格后投入使用。的检验机构测试合格后投入使用。检验机构:检验机构:检验机构:检验机构:对社会提供公正数据的防雷产品质量检验机对社会提供公正数据的防雷产品质量检验机对社会提供公正数据的防雷产品质量检验机对社会提供公正数据的防雷产品质量检验机构,通过计量认证或者获得资格认可。构,通过计量认证或者获得资格认可。构,通过计量认证或者获得资格认可。构,通过计量认证或者获得资格认可。防雷产品的使用:防雷产品的使用:防雷产品的使用:防雷产品的使用:到省、自治区、直辖市气象主管机构到省、自治区、直辖市气象主管机构到省、自治区、直辖市气象主管机构到省、自治区、直辖市
24、气象主管机构备案,并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的监督检备案,并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的监督检备案,并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的监督检备案,并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的监督检查。查。查。查。本讲稿第十四页,共五十二页(九)关于法律责任问题:(九)关于法律责任问题:(九)关于法律责任问题:(九)关于法律责任问题:加大处罚力度:加大处罚力度:加大处罚力度:加大处罚力度:对对对对11111111项违法行为给予了处罚项违法行为给予了处罚项违法行为给予了处罚项违法行为给予了处罚3 3 3 3万元罚款的处万元罚款的处万元罚款的处万元罚款的处罚罚罚罚 加大了事后监督力度
25、:加大了事后监督力度:加大了事后监督力度:加大了事后监督力度:对对对对申请单位隐瞒有关情况、提供申请单位隐瞒有关情况、提供申请单位隐瞒有关情况、提供申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料或者以欺骗、贿赂等不正当手段申请资质认定、虚假材料或者以欺骗、贿赂等不正当手段申请资质认定、虚假材料或者以欺骗、贿赂等不正当手段申请资质认定、虚假材料或者以欺骗、贿赂等不正当手段申请资质认定、设计审核或者竣工验收许可的,对申请单位规定在一年设计审核或者竣工验收许可的,对申请单位规定在一年设计审核或者竣工验收许可的,对申请单位规定在一年设计审核或者竣工验收许可的,对申请单位规定在一年内和三年不得再次申请资质认定得的规
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