第十章水路运输行政管理.ppt
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1、第十章水路运输行政管理第十章水路运输行政管理2021/9/241主要内容主要内容水路运输行政管理概述水路运输行政管理概述水路运政管理水路运政管理水路运输市场准入管理水路运输市场准入管理水路运输服务业市场准入管理水路运输服务业市场准入管理水路运输船舶准入管理水路运输船舶准入管理国际航运及其辅助业准入管理国际航运及其辅助业准入管理水路运输市场监督管理水路运输市场监督管理港口行政管理港口行政管理2021/9/242一、水路运输行政管理一、水路运输行政管理水水路路运运输输行行政政管管理理包包括括水水路路运运政政、航航道道行行政政、港港口口行行政政、海海事事监监督督、船船舶舶检检验验、消消防防、治治安安
2、、通讯导航等管理。通讯导航等管理。2021/9/2431 1、水路运输行政管理法律依据、水路运输行政管理法律依据1 1)水路运政管理法律依据:)水路运政管理法律依据:国国务务院院颁颁发发的的中中华华人人民民共共和和国国水水路路运运输输管管理理条例;条例;国际海运管理条例;国际海运管理条例;交交通通部部颁颁发发的的水水路路运运输输管管理理条条例例实实施施细细则则;水水路路运运输输服服务务业业管管理理规规定定;国国际际海海运运条条路实施细则路实施细则;2021/9/2442 2航道行政管理的法律依据:航道行政管理的法律依据:国国务务院院颁颁发发的的中中华华人人民民共共和和国国航航道道管管理理条条例
3、例;交交通通部部颁颁发发的的航航道道管管理理条条例例实实施施细细则则;中中华华人人民民共共和和国国航航标标条条例例;内内河河航航标标管管理办法。理办法。2021/9/2453 3港口行政管理的法律依据:港口行政管理的法律依据:中华人民共和国港口法。中华人民共和国港口法。4 4海事管理的法律依据:海事管理的法律依据:中中华华人人民民共共和和国国海海上上交交通通安安全全法法;中中华华人人民民共共和和国国内内河河安安全全管管理理条条例例;中中华华人人民民共共和和国国水水上上安安全全监监督督行行政政处处罚罚规规定定;中中华华人人民共和国船舶安全检查规则。民共和国船舶安全检查规则。2021/9/246
4、5 5船舶检验行政管理的法律依据:船舶检验行政管理的法律依据:中华人民共和国船舶和海上设施检验条例。中华人民共和国船舶和海上设施检验条例。6 6水上通信导航行政管理的法律依据:水上通信导航行政管理的法律依据:交通部水上无线电管理法规;交通部水上交通部水上无线电管理法规;交通部水上通信行政管理法规。通信行政管理法规。2021/9/2472 2、水路交通行政管理机构、水路交通行政管理机构1)1)国国务务院院交交通通主主管管部部门门负负责责全全国国水水路路交交通通行行政政管理;管理;2)2)交交通通部部水水系系派派驻驻机机构构负负责责水水系系水水路路交交通通行行政政管管理理,水水系系派派驻驻机机构构
5、分分设设海海事事、船船检检、航航道道、通通信信、公公安安等等分分支支机机构构,具具体体负负责责水水系系干干线线水水路交通行政管理;路交通行政管理;2021/9/248 3.省、自治区、直辖市交通主管部门负责本辖省、自治区、直辖市交通主管部门负责本辖区内水路交通行政管理,在水运发达的省、自区内水路交通行政管理,在水运发达的省、自治区、直辖市设置了港航管理机构(或单设港治区、直辖市设置了港航管理机构(或单设港口管理、航道管理机构),由交通主管部门授口管理、航道管理机构),由交通主管部门授权履行本辖区水路交通行政管理职能,依法设权履行本辖区水路交通行政管理职能,依法设立的地方海事机构船检机构负责地方
6、海事、船立的地方海事机构船检机构负责地方海事、船检行政管理工作。检行政管理工作。2021/9/249二、水路运政管理二、水路运政管理1 1、水路运政管理概念、机构及职责、水路运政管理概念、机构及职责水路运政管理概念水路运政管理概念 水路运政管理是指各级交通理机关依据国家水路运政管理是指各级交通理机关依据国家有关水路运输管理法律法规,培育和规范水运市有关水路运输管理法律法规,培育和规范水运市场,对水运市场秩序实施监督管理的行政行为。场,对水运市场秩序实施监督管理的行政行为。2021/9/2410水路运政管理体制和机构水路运政管理体制和机构依依据据国国务务院院中中华华人人民民共共和和国国水水路路运
7、运输输管管理理条条例例及及交交通通部部水路运输管理条例实施细则水路运输管理条例实施细则的规定:的规定:1)国务院交通主管部门主管全国水路运输事业;)国务院交通主管部门主管全国水路运输事业;2)交交通通部部在在长长江江、珠珠江江水水系系分分别别派派驻驻航航务务(运运)管管理理局局,统统一一负负责责干干线线的的航航运运行行政政管管理理工工作作,在在业业务务上上指指导导水水系系沿线各省、市、自治区的航运管理工作;沿线各省、市、自治区的航运管理工作;3)各各地地人人民民政政府府交交通通主主管管部部门门主主管管本本地地区区的的水水路路运运输输事事业;业;4)各地人民政府交通主管部门可以根据水路运输管理业
8、)各地人民政府交通主管部门可以根据水路运输管理业务的实际情况,设置航运管理机构,负责水路运政管理务的实际情况,设置航运管理机构,负责水路运政管理工作。工作。2021/9/2411水路运政管理范围、对象水路运政管理范围、对象 在在中中华华人人民民共共和和国国沿沿海海、江江河河、湖湖泊泊及及其其他他通通航航水水域域内内从从事事水水路路货货物物和和旅旅客客运运输输经经营营活活动动和水路运输辅助性经营活动。和水路运输辅助性经营活动。水路运输辅助性经营活动(也称水运服务水路运输辅助性经营活动(也称水运服务业)包括国内船舶代理、货物运输代理、客运业)包括国内船舶代理、货物运输代理、客运代理、船舶管理、推拖
9、船业务代理、船舶管理、推拖船业务。2021/9/2412水路运政管理主要职责水路运政管理主要职责管理职责分工管理职责分工 交通部、交通部派出机构、地方交通主管部门交通部、交通部派出机构、地方交通主管部门.2021/9/2413管理方式管理方式采取审批方式管理的事项采取审批方式管理的事项 (1)设设立立航航运运企企业业,申申请请经经营营国国内内航航运运业业务务或或调调整整水水路运输经营范围,须事先得到相应交通主管部门批准。路运输经营范围,须事先得到相应交通主管部门批准。(2)建建造造、购购买买或或光光租租水水路路客客运运船船舶舶(包包括括普普通通客客船船、高高速速客客船船、客客滚滚船船、载载货货
10、汽汽车车滚滚装装船船、旅旅游游船船等等)和和液液货货危危险险品品运运输输船船舶舶(包包括括油油船船、化化学学品品船船、液液化化气气船船等等),须事先得到相应交通部门批准。,须事先得到相应交通部门批准。2021/9/2414采取登记方式管理的事项采取登记方式管理的事项 (1)开辟或调整集装箱班轮内支线航线,客运航线;)开辟或调整集装箱班轮内支线航线,客运航线;(2)在在国国内内外外建建造造、购购买买或或光光租租除除客客船船、液液货货危危险险品品船以外的运输船舶;船以外的运输船舶;(3)航行国际航线船舶(客船、液货危险品船除外)航行国际航线船舶(客船、液货危险品船除外)转入国内运输。转入国内运输。
11、2021/9/2415三、水路运输市场准入管理三、水路运输市场准入管理1、设立设立水路运输业水路运输业基本条件基本条件具有与经营范围相适应的运输船舶;具有与经营范围相适应的运输船舶;有较稳定的客源或货源;有较稳定的客源或货源;经经营营旅旅客客运运输输的的,应应当当落落实实客客船船沿沿线线停停靠靠港港(站站)点点,并并具具有有相应的服务设施;相应的服务设施;有经营管理的组织机构和负责人;有经营管理的组织机构和负责人;有与运输业务相适应的自有流动资金。有与运输业务相适应的自有流动资金。水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输,必须具备上述水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输,必须具备上述1
12、235项条件,并有确定的负责人,个体(联户)船舶必项条件,并有确定的负责人,个体(联户)船舶必须具备船舶保险证明须具备船舶保险证明。2021/9/24162、资质条件、资质条件船舶条件船舶条件经营资质条件经营资质条件申报材料申报材料审批程序审批程序2021/9/2417船舶分类船舶分类s货船(干散货船、干杂货船、液体船、内河货船(干散货船、干杂货船、液体船、内河船)船)s客船客船2021/9/2418经营资质条件经营资质条件s企业法人资格(个体除外);企业法人资格(个体除外);s客运、液货危险品运输企业;客运、液货危险品运输企业;s组织机构、固定办公场所;组织机构、固定办公场所;s从业人员资格
13、(运输管理人员、个体经营者、从业人员资格(运输管理人员、个体经营者、海务机务人员、海务机务人员、4人以上经营管理人员、液人以上经营管理人员、液货危险品和客运的最高管理层管理人员);货危险品和客运的最高管理层管理人员);s与经营区域范围、船舶种类相适应的船舶。与经营区域范围、船舶种类相适应的船舶。2021/9/2419申报材料申报材料s申请书;申请书;s可行性研究报告;可行性研究报告;s企业名称预先核准通知书及其复印件;企业名称预先核准通知书及其复印件;s企业法人营业执照副本、营业执照副本及其企业法人营业执照副本、营业执照副本及其复印件;复印件;s船舶应具备的证书及其复印件;船舶应具备的证书及其
14、复印件;s主要管理人员的复印件;主要管理人员的复印件;2021/9/2420s主要股东资历、银行资信证明;主要股东资历、银行资信证明;sISM规则的符合证明或临时符合证明规则的符合证明或临时符合证明(DOC););s经营客运的,有船舶靠泊、旅客上下船的服经营客运的,有船舶靠泊、旅客上下船的服务设施的证明文件。务设施的证明文件。2021/9/2421审批程序审批程序s省际运输企业;县省际运输企业;县-市市-省省-部;部;筹建:筹建:40天,开业:天,开业:15天;天;s省内运输企业;省内运输企业;县县-市市-省;省;s个体运输;个体运输;省际:县省际:县-市市-省;省;省内:县省内:县-市。市。
15、2021/9/24224、水路运输服务业市场准入管理、水路运输服务业市场准入管理水路服务业市场准入;水路服务业市场准入;船舶管理业准入;船舶管理业准入;2021/9/2423水路运输服务业市场准入水路运输服务业市场准入v资质条件;资质条件;s有稳定的客货源;有稳定的客货源;s有与经营范围相适应的组织机构和专业人员;有与经营范围相适应的组织机构和专业人员;s固定的经营场所和必要营业设施;固定的经营场所和必要营业设施;s最低的注册资本。最低的注册资本。2021/9/2424v申请、审批程序申请、审批程序s报送文件:申请书、可行性研究报告、章程、报送文件:申请书、可行性研究报告、章程、企业名称预先核
16、准通知书、资信证明、经营企业名称预先核准通知书、资信证明、经营场所证明、设立企业的文件、企业负责人和场所证明、设立企业的文件、企业负责人和主要的管理人员、其他交通主管部门的规定;主要的管理人员、其他交通主管部门的规定;s审批程序:县审批程序:县-市市-省;省;三资企业:交通运输部。三资企业:交通运输部。2021/9/2425船舶管理业船舶管理业v含义:船舶管理人根据约定,为船舶所有人含义:船舶管理人根据约定,为船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人提供船舶管理或者船舶承租人、船舶经营人提供船舶管理服务;服务;2021/9/2426v服务内容服务内容s船舶机务管理;船舶机务管理;s船舶海务管理;船
17、舶海务管理;s船舶检修、保养;船舶检修、保养;s船员配给、管理;船员配给、管理;s船舶买卖、租赁、营运及资产管理;船舶买卖、租赁、营运及资产管理;s其他船舶管理服务。其他船舶管理服务。2021/9/2427v经营船舶管理业的资质条件经营船舶管理业的资质条件s注册资本;注册资本;s管理人员;管理人员;s与经营业务相适应的设备、设施;与经营业务相适应的设备、设施;s符合国家规定的船舶安全管理和防止污染管符合国家规定的船舶安全管理和防止污染管理体系;理体系;s法律、行政法规和交通运输部规定的其他条法律、行政法规和交通运输部规定的其他条件。件。2021/9/2428v申请审批程序申请审批程序s相关文件
18、;相关文件;s县县-市市-省(筹建:省(筹建:30天);天);s申请开业:省(申请开业:省(20天)天)-水路运输服务许可水路运输服务许可证,并在证,并在15天之内在所在地和船籍港海事天之内在所在地和船籍港海事部门备案;部门备案;s办理其他相关手续。办理其他相关手续。2021/9/24295、水路运输船舶准入管理水路运输船舶准入管理建造、购买或光租客船或液货危险品船;建造、购买或光租客船或液货危险品船;新增普货船,国外建造、购买或光租普货船,新增普货船,国外建造、购买或光租普货船,航行国际航线转入国内普货运输,内支线集装航行国际航线转入国内普货运输,内支线集装箱班轮运输箱班轮运输登记方式管理。
19、登记方式管理。2021/9/2430登记条件:登记条件:经营人符合经营人符合水管条例水管条例及实施细则,以及交及实施细则,以及交通运输部通运输部国内船舶运输经营资质管理规定国内船舶运输经营资质管理规定,取得取得“水运许可证水运许可证”;建造、购买、光租或期租的船舶应符合建造、购买、光租或期租的船舶应符合老旧老旧运输船舶管理规定运输船舶管理规定,并具备相应的证书。,并具备相应的证书。2021/9/2431登记应提交的材料登记应提交的材料国内水路运输登记事项申请表一式四份;国内水路运输登记事项申请表一式四份;“水路运输许可证水路运输许可证”复印件;复印件;建造、购买、光租或开辟客运、集装箱班轮内支
20、线的可建造、购买、光租或开辟客运、集装箱班轮内支线的可行性论证报告;行性论证报告;拟建造、购买、光租或期租船舶的主要技术参数及船舶拟建造、购买、光租或期租船舶的主要技术参数及船舶的有效船舶资料;的有效船舶资料;客运和集装箱班轮内支线客运和集装箱班轮内支线港口服务协定意向书;港口服务协定意向书;光租或期租,应向海事部门提交租船合同,或光租或期租,应向海事部门提交租船合同,或“光船租光船租赁登记证明书赁登记证明书”。2021/9/2432登记程序和登记证明文件登记程序和登记证明文件申请表及申请材料申请表及申请材料当地交通主管部门;当地交通主管部门;审核材料并盖章,转交上一级登记受理机关;审核材料并
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- 第十 水路运输 行政管理
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