三十一一百五十七.doc

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1、三十一 一百五十七2005 年 8 月 3 日以先进性教育为契机加强组织部门自身建设专 刊汪紫俊同志在 2005 年嘉定区组工干部培训班上的讲话（摘 要）责任编辑：曾宪亚 严梅芬 Email: 共印 50 份嘉定组工信息2005 年第 31 期1【编者按】 2005 年 7 月 28 日至 30 日，区委组织部在常熟市举办了主题为“以先进 性教育为 契机，加强组织部门自身建设” 的组工干部培训班。区委常委、组织部部长汪紫俊同志出席开班动员会并讲话，他在讲话中回顾了上半年工作，安排了下半年工作。现将讲话以摘要形式刊发，以供学习参考。汪紫俊同志在 2005 年嘉定区组工干部培训班上的讲话（摘 要）

2、一、关于上半年工作回顾第一，保持共产党员先进性教育活动取得新成效。按照中央、市委的部署和区委的要求，我们紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，精心组织，周密安排，圆满完成了第一批 24 家单位，232 个党支部，3653 名党员参加的先进性教育活动的组织指导工作。一是按照区委的要求，调查分析了第一批先进性教育单位党员队伍的状况，调整了第一批开展先进性教育活动有关单位的领导班子，筹建了区委先进性教育活动领导小组办公室和区委督导组，起草了 20 多个指导性、操作性文件，制作了每个阶段的工作流程图，筹备召开了第一批区先进性教育活动动员大会、各阶段转段工作会议、

3、第一批先进性教育活动总结大会，组织了骨干培训，为第一批先进性教育活动的顺利开展提供了思想上、组织上的准备。二是统一印发了保持共产党员先进性教育活动学习笔记本 、 保持共产党员先进性教育读本和有关学习资料，组织编印了忠诚嘉定区先进基层党组织、优秀共产党员事迹选 ，组建了先进性教育活动宣讲团、共产党员先进事迹报告团，为第一批先进性教育单位提供了 630 分钟的先进性教育系列电教片和 900 分钟的专题报告片，有力促进了先进性教育活动的深入开展。三是坚持每星期召开嘉定组工信息2005 年第 31 期2一次区委先进性教育活动领导小组办公室和区委督导组的联席会议，沟通信息，分析情况，研究问题，促进工作，

4、指导各单位扎实开展了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段各个环节的工作，确保了活动不走过场，不出偏差，取得实效。四是认真贯彻市委“高兴、放心、凝聚、覆盖”要求，指导全区第一批先进性教育活动单位结合实际广泛开展了“保持先进性，建设新嘉定”主题实践活动，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到了“两不误、两促进” 。第一批活动单位的群众满意率达到了 99.9%。中央督导组、市委督导组对我区的第一批先进性教育活动也给予了充分的肯定。第二，领导班子和干部队伍建设取得新进展。一是对 39 个处级班子的 66名干部进行了调整，其中从领导岗位上退下来的干部有 5 名，交流干部 28

5、 名，提拔干部 33 名，进一步优化了领导班子结构；二是组织全区 1313 名干部参加了“上海干部在线学习城”的学习，选送 44 名干部参加了市委党校的各类培训，组织 116 名公务员参加了 MPA 核心课程培训，100 名经营管理人才参加了非公经济人士培训，遴选 45 名人员参加了招商培训，加强了干部教育培训工作；三是召开了部分处级单位领导助理、试用期满领导干部座谈会，开展了全区处级后备干部队伍调整充实工作，选拔了 5 名年轻干部担任处级单位领导的助理，会同区委统战部举办了第 11 期党外干部培训班，加强了后备干部队伍建设和党外干部的培养；四是调整了处级领导干部和班子成员的疗休养点，丰富了周

6、末度假、中长线旅游和疗休养内容，组织安排了 228 名处级班子成员疗休养，加强和改进了干部疗休养工作；五是按照市委组织部的部署，严格选任程序，选派了 1 名干部赴云南迪庆藏族自治州担任州长助理，2 名干部赴新疆温宿县分别担任县委副书记和县教育局副局长，1 名干部担任市政府驻海南办事处业务员，圆满完成了市委各项援边干部的选派任务。第三，干部人事制度改革迈出新步伐。一是按照干部任用工作条例要求，严格执行民主推荐、民主测评、考察预告、任职公示和领导干部任职试用嘉定组工信息2005 年第 31 期3期等制度，落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。上半年，共对 32 个领导岗位的

7、人选进行了民主推荐，对 33 名干部实行了任前公示，对 7 名任用的干部实行了试用期制。二是对区管企业从理顺管理体制、完善法人治理结构、推进经营者薪酬制度改革和加强党的建设等方面进行了探索和研究，开展了区管企业董监事管理中心的筹备工作。三是以干部任用条例和监督检查办法为依据，健全了干部选拔任用预审制度，把好干部选拔任用的入口关，加强了对干部选拔任用工作的全过程监督。上半年，对33 名新提拔的干部进行了任职程序的全程审核。四是组织部机关干部参加了第一批先进性教育活动的各处级班子的民主生活会，制定了进一步加强国家工作人员出国（境）管理工作意见 ，坚持和完善收入申报、重大事项申报和党员干部社区联系工

8、作制度，牵头召开区经济责任审计联席会议，加强了对领导干部的监督管理。上半年完成了 8 家单位 8 名领导干部的任期经济责任审计工作；汇总分析了 101 名党政班子成员申报的 102 件重大事项；因公出国（境）政审 43 批 160 人次，因私出国（境）16 人次。第四，人才队伍建设取得新发展。一是筹备召开了区人才工作协调小组工作会议，下发了区人才工作协调小组 2005 年工作要点，制定了区人才工作协调小组工作职责和议事规则，明确了人才工作协调小组各成员单位的工作任务和工作职责，形成了推进人才工作的合力。二是围绕嘉定“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，组织有关职能部门和相关人员，编制了我区“

9、十一五”人才发展规划。三是在相关镇、街道、工业区及菊园新区和部委办局的支持配合下，完成了中央三部委、云南迪庆、河南滑县的 4 个批次、28 名干部来我区挂职锻炼的工作任务。第五， “凝聚力工程”建设涌现新气象。一是把深化“凝聚力工程”建设与开展先进性教育活动紧密结合，指导各单位扎实开展党支部与困难群众结对、机关党组织与基层单位党组织结对活动，使党员受到教育，群众得到实惠。在嘉定组工信息2005 年第 31 期4第一批先进性教育活动中，各机关党组织与 226 个基层党组织结对，党员个人结对 510 个，1 万多名群众得到帮扶。二是起草了关于开展纪念建党 84 周年有关活动的通知和关于开展“高兴、

10、放心、凝聚、覆盖”主题实践日活动的通知 ，号召各基层党组织和广大党员以实际行动纪念建党 84 周年；举行了忠诚嘉定区先进基层党组织、优秀共产党员事迹选一书的首发仪式暨“保持先进性，建设新嘉定”主题座谈会，宣传了在推进嘉定新一轮发展的实践中涌现出的 11 个先进基层党组织和 25 名优秀共产党员的动人事迹；会同宣传部举办了嘉定区庆祝中国共产党成立 84 周年歌咏大会，凝聚党员、群众，激发党员干部带领群众建设新嘉定的昂扬斗志。三是借助解放日报 、 上海组织工作 、 组织人事报 、 支部生活等市级媒体，刊登了开展楼组党建 构建和谐社区 、 解难题 办实事 送真情 让群众切身感受先进性教育的实效等 2

11、5 篇反映我区开展先进性教育活动、加强基层党组织建设和党员队伍建设等方面的经验文章；借助嘉定报 、 嘉定党建网站等区级媒体，开辟了“七一”党建专栏，加大了党建宣传力度，提升了嘉定党建的知名度和影响力。第六，基层党建工作跨上新台阶。一是加强了“两新”组织党建工作。召开了全区私营经济城党建工作会议，总结推广了南翔蓝天经济城、马陆希望经济城、安亭大众经济城、黄渡绿地经济城、菊园经济发展中心党总支等 5 家单位抓好党建工作，有效服务企业发展的做法与经验。指导各基层党委加大“两新”组织党建力度，新建党支部 100 余家，扎实推进了“两新”组织党组织和党员队伍“双达标”工作。上半年，达标率已过 65%。开

12、展了市非公有制企业“五好”党组织和非公有制企业党建工作示范点的创建活动，黄渡镇的凯泉泵业集团党总支被评为市非公有制企业党建工作示范点，安亭镇的新词贸易有限公司党支部、南翔镇的新时达电气有限公司党支部、马陆镇的星莹家具有限公司党支部被评为市非公有制企业“五好”党组织。我区蓝天私营城、生大企业、嘉定组工信息2005 年第 31 期5江南建筑设计院、新词贸易、嘉弘建设、凯泉泵业党（总）支部的工作经验被编入上海新经济组织新社会组织党建工作 100 例 。二是加强了社区党建工作。组织力量开展社区党建工作的课题调研，形成了加强社区党的建设和社区建设的调研报告和工作意见。指导新成路街道开展楼组党建，有效发挥

13、了楼组内离退休、在职、流动党员在街道推进三个文明建设的积极作用。按照市委组织部的部署和要求，向社会公开选聘了 15 名社区专职党群工作者，充实到各镇、街道党员服务中心从事社区党的工作，加强了社区党建工作的力量。三是加强了农村党建工作。围绕农村大开发、大建设、大动迁中的实际问题，总结推广“百姓服务站” 、 “进组入户”等基层党组织在服务群众方面形成的好经验，指导江桥镇太平村成立了新村民党支部，配合市委组织部开展了在推进城市化进程中农村党建课题的调研。四是加强了党员电化教育工作。抓住全区党员电教开展十周年这一契机，召开了嘉定区党员电化教育工作会议，表彰了 16 个区党员电化教育工作先进单位、20

14、个区优秀党员电化教育工作者，命名了全区首批 22 个区党员电化教育示范播放点，展示了党员电化教育开展十年来在推进我区经济社会发展和党的建设方面所取得的业绩。第七，组织部门自身建设得到新的加强。一是加强了理论学习。部内同志自觉开展了创建“学习型”部门、争当“学习型”干部的活动。部内同志都参加了“上海干部在线学习城”的学习，8 名干部参加了市委党校的各类培训班，提高了理论素养，增强了业务能力。二是加强了调查研究。针对当前组织工作中的难点、热点问题，深入基层，开展调研。上半年，我们撰写的两篇论文分别获得了市委组织部优秀调研论文的二等奖和三等奖。三是转变了工作作风。我们认真贯彻市委、区委“双结对”的工

15、作要求，部机关全体同志与新成路街道的 8 名困难学生和 1 名困难群众结对，开展了帮困助学活动，参加了新成路街道主办的“党在我心中”主题演讲和社区党员志愿者的为民服务活动；春节前走访慰问了 9 个先进集体和先进个人，9 名困难老党员，为他们传送了嘉定组工信息2005 年第 31 期6党和组织的温暖。四是开展了述职讲评。年初，部内每个同志结合自己的工作职责，在部全体会议上述职，认真回顾一年来的工作情况，提出加强和改进部内工作的意见和建议，由分管部长进行讲评，增强了部内同志的大局意识、责任意识，促进了组织部凝聚力和战斗力的提高。此外，我们的信息宣传工作、干部档案工作、党史工作、信访工作等也取得了一

16、定的成绩。半年来各项工作的有效推进，给了我们深刻的启示：一是必须坚持围绕中心，服务大局，牢牢把握组织工作的正确方向；二是必须坚持紧扣主线，抓住重点，坚持不懈地抓好各项工作的部署和落实；三是必须坚持开拓进取，与时俱进，不断增强组织工作的生机和活力；四是必须坚持典型引路，弘扬先进，营造积极进取、奋发向上的良好氛围；五是必须坚持健全制度，形成规范，推进组织工作的科学化、规范化、制度化；六是必须坚持加强队伍建设，提高队伍整体素质，形成加强和改进党建和组织工作的合力。二、关于下半年工作安排一是要扎实开展第二批先进性教育活动。第二批先进性教育活动总的特点是面广量大，情况复杂，我们要抓住主线、突出主题，一开

17、始就要抓紧、抓深、抓实，要坚持高标准、严要求，要坚持开门搞教育，让群众参与进来，使之成为群众满意工程。要做到“五个坚持”：第一，坚持学好理论，把增强实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性贯彻始终；第二，坚持学以致用，把广泛深入开展“保持先进性，建设新嘉定”的主题实践活动贯彻始终；第三，坚持边学边改，把体现共产党员和基层党组织的先进性贯彻始终；第四，坚持领导带头，把发挥党员领导干部率先垂范的模范表率作用贯彻始终；第五，坚持舆论先导，把加强宣传工作、营造良好的舆论氛围贯彻始终，宣传先进性教育的重要意义，宣传开展先进性教育的有效方法和成功经验，宣传本单位的、我们身边的党员先进事迹和先进典型，宣传整

18、改工作的落实情况和党组织为群众办实事、做好事、解难事的情况等等。同时，要注意“三防”：一要注意防嘉定组工信息2005 年第 31 期7“偏” ，一定要按照中央、市委、区委的部署和要求开展工作；二要注意防“松” ，确保学习时间不少于 20 小时；三要注意防“漏” ，第二批先进性教育活动中党员数量大、流动性强，一定要使每一位党员受教育，思想观念得到提升。二是要进一步优化领导班子结构。目前，全区 454 名处级党政领导机关班子成员的平均年龄 44.9 岁,比 2004 年 10 月底下降 0.9 岁;35 岁以下 44 名占9.7%,比 2004 年 10 月底提高 1.2 个百分点;40 岁以下

19、126 名占 27.8%,比 2004年 10 月底提高 2.6 个百分点;55 岁以上 16 名占 3.5%,比 2004 年 10 月底下降 5.1个百分点。硕士学位或研究生以上学历 19 名占 4.2%,比 2004 年 10 月底提高 1.1个百分点;大学学历 245 名占 54%,比 2004 年 10 月底提高 4.8 个百分点;中专、高中以下学历 33 名占 7.3%,比 2004 年 10 月底下降 1.7 个百分点。女干部 84名占 18.5%,比 2004 年 10 月底提高 0.9 个百分点。我们还要进一步优化班子结构。要注重在深化改革、加快发展和维护稳定的实践中考察、识

20、别干部，特别要在推进嘉定新一轮发展中把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”和“德才兼备、实绩突出、群众公认”的优秀干部及时选拔到各级领导岗位上来，增强各级领导班子的整体效能。抓住这次政府规范机构设置的有利时机，加大班子调整和干部交流的力度，进一步优化领导班子结构，增强领导班子的合力与活力。三是要进一步加强干部教育培训。我们筹备多时的党政主要领导以提高构建和谐社会能力为主题的研修班于 7 月 28、29 日在区委党校举办，各处级班子党政正职干部全部参加。下半年，要按照市委组织部的部署和要求，继续抓好干部在线学习。干部在线学习，给我们提供了一个新的学习平台，区里也投入了大量的人力、物力和财

21、力，希望在座的组工干部共同努力，精心组织、周密安排，确保我区干部全年的学习率和通过率达到 95%以上。下半年适当时候，还要举办处级干部主体班，MPA 核心课程班，新进处级班子人员培训班。要继嘉定组工信息2005 年第 31 期8续探索市委党校调训、区委党校培训、委托高校培训、干部挂职锻炼、境外学习考察、干部在线学习这“六位一体”的培训格局，不断拓宽干部教育培训的渠道，丰富干部教育培训的课程体系，健全干部教育培训的管理制度，创新干部教育培训的工作机制，推进干部教育培训工作的规范化、制度化。四是要进一步加强优秀年轻干部的培养选拔。8 月份，举办区第 11 期中青年干部培训班，进一步加大优秀年轻干部

22、培养力度，各单位要选好中青班学员，把未参加脱产培训的比较成熟的优秀后备干部送到中青班来培训，为年轻干部成长创造条件。要加大对近期可以使用的处级后备干部的培训力度，尤其要采用多种方法，加强对处级正职后备干部的培养，让年轻干部在实践中经受锻炼、增长才干。同时，关心好援藏、援疆、援滇干部的思想、工作和生活，帮助他们的家属解决实际困难。五是要进一步加强干部管理监督。在干部选拔任用工作监督方面，进一步加强对干部选拔任用工作的监督和对基层单位干部选拔任用工作的指导，探索建立干部选拔任用工作有关事项报告和干部选拔任用工作责任制及责任追究制，防止干部“带病提职” 、 “带病上岗” 。在领导干部监督方面，要建立

23、干部述职述廉制度，完善领导干部的民主生活会、谈话诫勉、重大事项报告、社区联系等制度，认真落实干部出国（境）管理意见，制定关于对经济责任审计单位进行整改督查的实施意见。探索建立干部监督联席会议制度，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理之中。同时，组织好处级班子成员进行健康体检，切实抓好领导干部身心健康的关心工作。六是要进一步深化干部人事制度改革。进一步加大干部条块交流、轮岗交流力度，规范干部辞职制度，疏通干部“下”和“出”的渠道，有效推进干部的能上能下、能进能出。根据嘉定经济社会发展的实际需要，组织开展第五次公开选拔领导干部工作，面向社会公开选拔一批党政机关处级领导干部和企

24、业经营管理人员，让更多的优秀人才来嘉定建功立业。要制定出台关于选拔任嘉定组工信息2005 年第 31 期9用党政领导干部实施考察预告和差额考察制度的试行办法 、 关于民主推荐党政领导干部的实施办法 ，推进干部工作中的科学化、民主化、制度化。要改进干部考核办法，进一步扩大民主，注重群众公认，坚持实事求是，客观公正地评价、识别和选用干部，充分发挥考核对干部从政行为的导向作用。要根据不同企业的特点，完善法人治理结构，加强对企业领导人员的管理考核。重点加强对“一把手”的监督管理，促进其履行好国资经营、资产保值增值等职责。要按照市委的部署和要求，召开专题工作会议，妥善安置好军转干部。七是要进一步加强人才

25、队伍建设。要发挥好组织部门牵头抓总的作用，围绕区人才工作会议和人才工作推进会提出的目标和任务，加强对人才工作的指导协调，从组织上保证“第一把手”抓“第一资源”责任主体的到位以及各签约单位人才工作目标责任承诺的落实。各单位要根据单位实际，按照年初制定的工作计划抓好各项工作的落实，扎实推进人才队伍建设，以事业集聚人才，进一步增加人才的总量，优化人才的结构，改善人才的服务，为优秀人才建功立业营造良好环境。八是要进一步加强基层党组织和党员队伍建设。在“两新”组织党建方面，要认真贯彻落实市委“全覆盖、凝聚力、组织化”要求，在继续推行网格化管理、 “十个一”党建工作法和创建党建工作示范点的基础上，进一步明确责任，创新方法，加强督查，加大“两新”组织双达标工作力度，确保“两新”组织党组织和党员队伍建设双达标的达标率到 70%。在社区党建方面，要围绕“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”的目标，以服务群众为根本出发点，完善社区党的工作格局和组织体系。要按照市委组织部的要求，制定出台关于加强社区党的建设的实施意见，开展社区党建扩大试点工作。要深入总结并不断在探索实践中积累的宝贵经验，比如“楼组党建” 、 “牵手工程” 、“三百工程” 、 “四事活动” 、 “四民”工程等社区党建中形成的好的经验与做法，适时召开楼组党建工作现场推进会，提升全区社区党建工作水平。要在全区各