三十九三百八十一.doc

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1、三十九 三百八十一2010 年 12 月 30 日干部任用条例贯彻执行情况检查工作专 刊 嘉 定 区 委 组 织 部 开 展 干 部 选 拔 任 用 工 作 专 项 检 查 徐 行 镇 以 “双 向 挂 职 ”为 抓 手 加 强 年 轻 干 部 培 养 工 作 外 冈 镇 干 部 选 拔 任 用 从 “无 责 提 名 ”到 “责 任 提 名 ” 嘉 定 工 业 区 采 取 “多 方 荐 才 、差 额 考 察 、差 额 酝 酿 ”方 式 开 展 后 备 干部 民 主 推 荐 工 作 嘉 定 区 文 广 局 扎 实 推 进 干 部 选 拔 任 用 工 作 规 范 化 建 设 嘉 定 区 总 工 会

2、 严 把 “三 关 ”规 范 干 部 选 拔 任 用 工 作责任编辑：曾宪亚 卫家萍 上海嘉定党建 http:/嘉定组工信息2010 年第 39 期1嘉定区委组织部开展干部选拔任用工作专项检查为认真贯彻落实市委关于规范干部选拔任用工作的有关要求，进一步加强对全区各处级单位干部选拔任用工作的监督检查，在各单位普遍自查的基础上，2010 年 11 月中下旬，区委组织部组成五个检查小组，由干部工作特邀监督员担任组长，分赴区内 24 家处级单位，就近一年来干部选拔任用工作进行了集中检查。为保证检查工作的顺利进行，区委组织部印发了检查通知，明确检查内容和方式方法；制定了详细的检查实施方案，细化评估内容和

3、评估标准；进行了业务学习，掌握检查重点和注意把握的环节。12 名干部工作特邀监督员高度重视、全程参与检查工作，事先认真学习、深刻领会相关政策规定和文件精神，了解被检查单位的基本情况。检查中，检查组人员听取了被检查单位干部选拔任用工作的情况介绍，从 24 家单位一年来提任的 150 名干部中抽取了 119 名干部的办件材料进行检查，针对检查中发现的问题与各单位及时沟通并进行业务指导。检查结束后，区委常委、区委组织部部长刘海涛，区委组织部副部长陆晞还专题听取了各检查小组的情况汇报。区委组织部还就检查情况向各单位进行了书面反馈，发出了整改通知。从检查情况看，各单位党委（党工委、党组）在干部选拔任用工

4、作中能够较好地把握干部任用条例精神，贯彻执行总体情况较好，主要体现在以下几个方面：一是各单位主要领导贯彻执行干部选拔任用政策法规的意识日益增强。特别是今年“四项监督制度”出台后，通过多种形式进行学习宣传，加深了对干部选拔任用政策法规的了解，工作中履行程序的自觉意识明显增强。真新街道邀请市委组织部干部监督室有关领导举行干部选拔任用工作专题辅导，认真组织党员干部观看“四项监督制度”巡展。二是干部选拔任用工作的规范化程度不断提高。绝大多数单位在干部选拔任用过程中能够按照干部任用条例要求，执行各项具体程序和规定，坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确的用人导向。检查的 24 家单位的提任干部中，符合

5、任职资格和条件的达 100%，实行会议投票推荐、民主测评、事先征求纪委意见、任职前公示的达 97.5%，有 15 家单位将干部提任的考察、公嘉定组工信息2010 年第 39 期2示延伸进社区，有 21 家单位实施了干部任免票决制。马陆镇严格执行干部选拔任用有关事项报告制度，新成路街道、国资委、总工会履行程序不折不扣，民政局在干部考察中扩大访谈对象范围，上门听取部分老同志意见。从办文办件材料看，总体较为齐全规范，各个环节都有较为详细的记录，有的单位还做到了提拔任用的干部一人一册。 三是逐步探索竞争上岗的选任方式。一些单位按照中央、市委及区委关于深化干部人事制度改革的总体要求，扩大了选任民主，加大

6、了竞争性选拔干部力度。24 家单位中嘉定工业区、菊园新区、教育局、司法局 4 家单位年内实施了竞争上岗工作。抽查的 119 名干部中，有 30 名干部是通过竞争上岗和公推直选的方式产生的。还有不少单位将在明年的干部选任中准备实施竞争上岗工作。四是干部选拔任用和日常管理监督机制进一步健全。各单位都比较注重对干部选拔任用工作的全过程监督，通过加大干部工作信息公开力度、完善考察方式等举措落实干部群众的“四权” ，如安亭镇、南翔镇、江桥镇、外冈镇在党代会年会上通报干部选拔任用工作，扩大了干部工作中的民主；通过实行挂职锻炼、试用期制、重大事项报告、述职述廉等，加强了干部的选拔培养和管理监督工作，如徐行镇

7、以“双向挂职”为抓手培养年轻干部，卫生局搭建平台锻炼年轻干部，建交委探索重要科级岗位轮岗，绿化市容局扎实开展“三述”活动，农委注重对科级干部提任后的回访工作，经委、环保局扩大干部轮岗交流，文广局加强对基层单位干部选拔任用工作的督导，科级干部的日常管理监督工作进一步加强。检查中，一些单位在干部选拔任用工作中还存在着不够规范的地方：一些单位民主推荐程序还不够规范；个别单位在履行考察程序方面不够规范，有的单位撰写的考察材料不够规范；少数单位在会议讨论决定环节还不够规范，还未实行票决制；部分单位新提任的科级领导干部未按规定实行任职试用期制。针对检查中发现的问题，各单位普遍表示，将以这次检查为契机，总结

8、经验，改正不足，促进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化，提高选人用人公信度。区委组织部将进一步加强对各单位整改落实情况的跟踪，以确保查出的问题整改到位。（区委组织部干部监督科）嘉定组工信息2010 年第 39 期3徐行镇以“ 双向挂职” 为抓手加强年轻干部培养工作2010 年，徐行镇党委把挂职锻炼作为培养年轻干部的重要途径、检验年轻干部能力水平的重要手段和关心、支持、帮助基层工作的有效方法，在镇村两级年轻干部中推行“双向挂职”新举措，选派机关年轻干部到村挂职，选调年轻村干部到镇职能部门挂职，期限均为 1 年，实现镇村干部互动培养、互补锻炼，促进年轻干部了解基层、熟悉基层、服务基层，丰富基层

9、工作经历，积累群众工作经验，进而实现镇村人才优化组合，激发干部队伍的生机与活力。一、资源互动，双向选人。本着“以岗选人，以人定挂职单位”的原则，通过个人报名、部门推荐、组织考察等环节，根据不同村情、部门职责，选派4 名事业心和责任感强，有开拓进取精神，能够创造性开展工作，具有一定专业知识的年轻干部到村（经济城）担任党支部副书记，选调 3 名基层工作经验丰富，善于与群众打交道，作风朴实、工作踏实的年轻干部到镇司法、信访等一线部门挂职锻炼。二、能力互通，双向学习。每位挂职干部把挂职单位作为提升素质的第二课堂，把身边的党员干部群众视为良师益友，在交流中学经验，在工作中练本领。机关干部到村挂职，通过深

10、入一线，熟悉基层工作及基层民意，增强群众观念，参加“三会一课” ，参与重大工作，破解焦点难点问题，着力提高处理基层纷繁复杂矛盾的实战能力。农村干部到部门挂职，主要了解机关办事流程和运行模式，丰富阅历，开阔眼界，提升素质，改进作风，增强发展机遇意识和规范管理意识，着力提高带领群众致富的能力。三、优势互补，双向作为。针对挂职所在村、部门的实际情况，镇党委为每位挂职干部确定了挂职职责、工作目标，将其年终总评纳入干部个人档案，并以此作为评先树优的重要依据。镇干部到村挂职期间，主要协助村级组织落实和完成好上级部署的各项工作，列席村“两委”会议，积极出谋划策，做到村“两委”班子研究和决策村级重要事项必到、

11、村里发生重大突发事件必到、每个农家必到，全面了解村情民意，加强村级组织建设和精神文明建设，疏导和化解矛盾纠纷，促进和谐稳定，在实践锻炼中密切与群众的联系。农村到部门挂职干部直接参与综合治理、信访调解等工作。嘉定组工信息2010 年第 39 期4（徐行镇党委组织科）外冈镇干部选拔任用从“无责提名”到“责任提名”近年来，外冈镇党委严格按照干部任用条例的要求，认真抓好干部选拔任用工作的前置环节，积极探索规范干部初始提名制度，着力提高了选人用人的公信度和科学化水平。为了强化干部选拔任用中领导干部的政治责任，发扬党内民主，自 2009年 11 月以来，外冈镇在科级干部选拔任用工作中积极探索处级领导班子成

12、员“实名推荐制” 。所谓“实名推荐制” ，即在科级干部选拔前，组织部门公布空缺岗位的职责、任职条件及要求，镇领导班子成员以个人名义依据有关规定，提前向镇党委预提名拟提拔人选，记名填写预提名推荐表，对预提名行为承担相应责任。年内，共有 4 个科级岗位采取了“实名推荐制” ，取得了较好的效果。 “实名推荐制”的创新探索，进一步规范了组织和个人的初始提名行为，明确了提名责任主体，引入了问责机制，促进了选人用人的准确性和公正性。（外冈镇党委组织科）嘉定工 业区采取 “多方荐才、差额考察、差额酝酿”方式开展后备干部民主推荐工作嘉定工业区按照区委关于加强党政领导班子后备干部工作和加强培养选拔优秀年轻干部工

13、作的有关精神，采取“民主推荐、差额考察、差额酝酿”的竞争性选拔方式，民主推荐副处级、科级后备干部和优秀青年知识分子。一、多方荐才，拓宽选人渠道。在民主推荐工作中，进一步拓宽选人视野，坚持多渠道、多形式、多方位推荐优秀年轻干部，做到“个人自荐、群众推荐、组织推荐”相结合，基层党组织推荐、党代表推荐和干部会议投票推荐相结合。嘉定组工信息2010 年第 39 期5民主推荐会议前，党工委向基层党组织下发了关于民主推荐后备干部和优秀青年的通知，在区域内的机关、村、居、区属事业单位、 “两新”组织等不同领域广泛推荐符合条件的各类优秀人才。经初步汇总，基层党组织共推荐 45 周岁以下、大学本科以上学历的科级

14、干部 53 名，35 周岁以下、全日制大学本科以上学历、一年以上工作经历的优秀青年 85 名，梳理名单供干部会议推荐时参考。嘉定工业区党政企领导班子成员、其他副处级以上干部，机关正科级干部、基层党政正职及第四次党代会代表等共 111 人参加了民主推荐会，共提名副处级后备干部人选 43 名，科级后备干部人选 67 名，优秀青年知识分子人选88 名。二、差额考察，加大竞争力度。依据民主推荐得票情况，根据多数推荐人的意见和结构要求等，在与区委组织部沟通后，经党工委书记办公会讨论决定，对副处级后备干部初步人选按名额 1：1.5 比例实施差额考察，进一步扩大民主。差额考察分民主测评、个别访谈、实绩分析、

15、听取纪检监察部门意见等环节。工业区党政企班子成员、机关副科以上干部和部分党代表共 74 名干部对11 名副处级考察对象进行了民主测评。考察组访谈考察对象的分管领导、部门领导、科室成员和服务对象等，并调阅有关资料，对考察对象近两年的工作实绩进行分析、评估。考察组综合考察情况，对考察对象进行全面、缜密的比较分析，对比测评推荐结果，分析群众基础；对比群众评价，分析群众公认程度；对比一贯表现，分析思想政治素质；对比工作成效，分析工作能力和作风；对比基本素质，分析发展潜力；对比个性特长，分析适应岗位的能力。然后，形成考察材料提交党工委讨论、酝酿。三、差额酝酿，落实好中选优。考察组在党工委书记办公会议扩大

16、会上逐一介绍差额考察对象的推荐、考察和征求意见情况。会议根据考察组汇报，坚持实绩的突出性、群众评价的一致性、与同类干部比较的先进性原则，从共性特点、个性特点、比较优势、测评情况、使用建议等方面对考察对象进行差额酝酿。在酝酿时广泛征求意见，进一步充分讨论和比较分析，主要看工作岗位需要和班子结构、功能的要求，在得票比较高的当中挑选最合适岗位需要的人选，提出使用意见，并等额提交党工委会议研究。党工委会议在充分讨论的基嘉定组工信息2010 年第 39 期6础上作出集体决定。作出决定后，对副处级后备干部人选进行公示，并指派专人同落选对象进行谈话，总结成绩，指出不足，提出要求，增强信心。本次民主推荐共确定

17、副处级后备干部 9 名，平均年龄 36 岁；其中女性 4人，占 44%;全部为大学以上学历，其中硕士 2 名；中共党员 9 名。科级后备干部 9 名，平均年龄 28 岁；其中女性 4 人，占 44%；非中共党员 6 名，占 67%。优秀青年知识分子 15 名，平均年龄 24.8 岁；其中女性 8 人，占 53%；非中共党员 8 名，占 53%。（嘉定工业区党工委组织部）嘉定区文广局扎实推进干部选拔任用工作规范化建设2010 年以来，嘉定区文广局党委贯彻落实干部任用条例和“四项监督制度” ，结合嘉定区科级干部选拔任用工作暂行办法的要求，在干部考察、讨论决定、指导基层等方面加强干部选拔任用工作规范

18、化建设，确保选任的干部有良好的政治素质、较强的业务能力和广泛的群众基础，堪当事业发展的重任。一是听取社区党组织意见，干部考察更趋全面。根据暂行办法要求，适当扩大考察范围，除在考察对象所在单位听取意见外，制定嘉定区文广局科级干部选拔听取社区党组织意见表 ，向有关社区党组织书面征求意见，进一步了解拟任干部工作时间之外的现实表现，使考察结果更全面、更准确。二是贯彻“三重一大”决策要求，进一步严格干部选拔任用的程序。制定了嘉定区文广局“三重一大”决策议题表 ，详细载明议题类别和内容、议题分发和拟讨论日期以及简要情况。每次涉及干部选拔任用之前，提前将议题书面交局党委各成员，以利于充分考虑，确保了局党委班

19、子集体讨论的效果。三是加强对下属单位科级干部选拔任用的指导和监督。组织下属单位认真学习干部任用条例 、 “四项监督制度”和暂行办法，强化规范意识和程序观念。不仅对所属各单位科级干部的选拔任用工作进行了必要的指导和监督，还对相关单位的干部任用工作进行了专门检查，将干部选拔任用工作列入年度党嘉定组工信息2010 年第 39 期7务工作考核，提高了基层单位干部选拔任用工作的规范化水平。（区文广局党委组织科）嘉定区总工会严把“三关”规范干部选拔任用工作嘉定区总工会在选拔任用科级干部上严把“三关” ，努力提高干部工作科学化水平。一是严把民主推荐关。干部思想政治素质高不高、作风好不好、业绩突出不突出，群众

20、自有公论。在科级干部选拔任用工作中，坚决按照党政领导干部选拔任用工作条例 、 嘉定区科级干部选拔任用工作暂行办法的规定实行会议投票推荐和个别谈话推荐相结合的方式，认真落实群众在选拔任用干部中的知情权、参与权、选择权和监督权。特别是在会议投票推荐中，除区总工会机关全体干部参加外，还安排区总工会直属单位主要负责同志参加无记名投票推荐；在个别谈话推荐中，除安排班子成员和其他处级干部谈话推荐外，还安排一定比例的中层干部和直属单位主要负责同志参加，杜绝了少数人选人的现象，进一步增强了干部选拔任用工作的透明度和公信力。二是严把全面考察关。在确定考察对象并完成预告工作的基础上，通过民主测评、专项调查、同考察

21、对象面谈等方法，全面掌握干部的德、能、勤、绩、廉。深入考察对象所在社区，了解考察对象在社区的现实表现和党员干部联系基层、联系社区，参与社区党建等活动的情况。在考察对象所在单位、社区张贴考察对象预告，把考察范围拓宽到八小时以外，考察触角延伸到干部的生活圈、社交圈，有效提高了考察结果的全面性、真实性、准确性。三是严把讨论决定关。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬民主，广泛听取意见。在推荐过程中，召开党组会议，根据会议投票和个别谈话推荐情况，研究确定考察对象，并根据干部选拔任用有关监督制度和党风廉政建设的有关要求，及时听取区总工会分管纪检工作的副主席意见和建议。在推荐、考察的基础上，召开党组会议，对选拔任用进行票决，综合推荐、考察和票决情况，形成党组对选拔任用人选的决议，并在选拔任用嘉定组工信息2010 年第 39 期8对象所在单位和社区进行任职前公示。（区总工会）