大坦乡自然灾害救助应急处置预案.doc

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1、 .大坦乡自然灾害救助应急预案目 录1、 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 编制原则1.4 适用X围2、 基本情况3、 启动条件4、 组织指挥体系及职责5、 应急响应6、 转移安置及生活救助7、 灾后救助及恢复重建大坦乡自然灾害救助应急预案1 总 则1.1 编制目的为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确各部门救灾职责，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，现结合我镇实际，特编制本预案。1.2 编制依据中华人民#国宪法、中华人民#国公共事业捐赠法、中华人民#国防洪法、中华人民#国气象法、国家自然灾害救助应急预案、#省人民政府突发公共事件

2、总体应急预案等国家颁布的有关法律法规以及各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。1.3 编制原则1.3.1 实行统一领导、分级负责的原则。1.3.2 实行部门分工综合协调的原则。1.3.3 重点突出的原则，即灾民生命财产安全放在救灾工作的首位。1.3.4 结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。1.3.5 适用X围自然灾害应急预案用于本X围内的洪涝、干旱、风雹、泥石流等突发性自然灾害。2、基本情况大坦乡总控制面积为92.6平方公里，辖6个行政村，总人口4489人，境内主河流三条，即大洪河、大坦河、杨春河三条大河分布大坦乡6个行政村，是城关衙前大河主干支流，是阊江和青戈江水系主要支流

3、。另有山塘二座，即铁老坞山塘和栅源山塘，分别位于大中村和辉煌村。库容分别为480立方米和450立方米，下游有本乡的合桥组和栅源组，每年主汛期都严重威胁着下游几百人的生命和财产安全。3 启动条件一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案：（1） 因灾死亡1人以上；（2） 因灾紧急转移安置群众50人以上；（3） 因灾倒塌房屋2间以上；（4） 山塘水位超过汛限水位。4 组织指挥体系及职责4.1 乡生产救灾指挥部组成及职责。4.1.1 乡生活救灾指挥部指挥长由镇长担任，副指挥由分管镇长和武装部长担任，成员由乡党政办公室、民政办、团委 、卫生院、派出所、中心学校、农技站、国土资源所、供电所、广播站等

4、部门负责人担任。启动和终止级预案，由指挥部指挥长组织实施；启动和终止级方案，由指挥部副指挥长组织实施。4.1.2 乡生产救灾指挥部主要职责：（1）研究和分析全乡灾害动态情况。（2）研究决定是否启动应急预案。（3）向灾区派出救灾工作小组，现场指挥。（4）检查督促救灾、抗灾任务落实情况。（5）及时解决救灾工作中出现的突出矛盾和问题。4.1.3 各成员单位职责：（1）武装部：负责组织民兵小分队和专业抢险队参与抗灾救灾和紧急转移安置工作。（2）党办：负责协调联络接待工作和其他重要工作事宜。（3）民政办：负责全乡抗灾救灾综合协调工作。根据水利、气象预报的雨情、水情综合分析研究，及时掌握灾情和发展趋势，并

5、按规定程序向上级报告灾情，做好救灾款物的筹集和储备，加强使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，做好捐赠款物的接收、使用、管理、发放工作；开展救灾救济的政策法规和业务知识方面的宣传，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾的能力意识。（4）政府办：负责水情汛情监测，特别是水位监测，预测水流量以及可能出现的险情，按期发布水险公告，组织、协调指导全镇防汛、抢险工作，做好水利工程设施检查、修复和资源调度，灾区房屋规划、重建和组织实施等工作。（5）粮站：负责制定粮食储备和调度，确定灾民的粮食供应。（6）卫生院：负责做好灾民的医药卫生和防疫病工作，确保医务人员和药品的及时到位，做好接收捐赠的医疗器械和药品的登记

6、管理和发放工作，做好灾区饮用水的检验和水源保护工作。（7）派出所：负责疏导救灾车辆，确保交通安全，加强治安防X和维护灾区社会秩序稳定工作。（8）中心学校：负责协调转移受灾学校师生，安排好灾后学校教学工作，确保受灾学校及时复课，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作。（9）农技站：负责组织指导灾民开展生产自救，灾后恢复生产工作；负责农业生产资料、种子库存安排和调运；指导灾民搞好抢补种工作以及防洪涝期间动植物病的防治工作。（10）国土资源所：负责地质灾害防治规划，组织开展地质灾害调查，编制防灾预案，建立监测体系。（11）供电所：负责灾区供电恢复，确保灾区供电正常。（12）广播站：负责做好灾情和救

7、灾情况的宣传指导。（13）团委：号召团员青年投身于抗灾救灾工作中去，积极参与灾后民房重建改水改厕工作。4.2 乡生产救灾指挥部办事机构及职责乡生产救灾指挥部下设办公室，地点设在民政办，为乡生产救灾指挥部的日常办事机构，负责日常性救灾工作材料及各类文电的起草和发送工作，并承办级救灾应急的业务工作，乡分管乡长为办公室主任。5 应急响应5.1 级响应5.1.1 启动条件全乡X围内一次灾害过程造成下列情况之一的，视为特大灾，镇启动级响应。（1） 因灾死亡2人以上；（2） 因灾紧急转移安置20人以上，50人以下；（3） 因灾倒塌房屋2间以上，5间以下；（4） 因灾饮水困难人口100人以上，200人以下；

8、（5） 山塘出现险情。5.1.2 启动程序乡生产救灾指挥部办公室接到灾情报告后，立即向指挥长提出启动级响应的建议，由指挥长决定启动级响应。5.1.3 应急预案（1）乡政府向县人民政府报告情况。（2）向灾区派往工作组：综合组：由政府办公室牵头，政府办主任任组长，抽调人员集中办公。负责全乡救灾情况的收集、上下联络、组织协调、有关材料及各类文电的起草和发送工作，编印工作简报、后勤服务等工作。抢险组：由武装部牵头，乡国土资源所、供电所、邮电局、移动、联通通讯分公司。负责灾区水、电、路、通信等基础设施的抢修恢复工作。安置及生活救济组：由民政办牵头，派出所、财政所、粮站。负责组织制定转移受灾群众的生活救济

9、方案，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活。查灾核灾组：民政办牵头，农技站、财政所、中心学校、粮站、农经站。负责灾情的查核、统计报表的编制和上报工作。5.1.4 响应终止灾情和救灾工作稳定后，由生产救灾指挥部办公室提出建议，乡长决定终止级响应。5.2 级响应5.2.1 启动条件全乡X围内一次灾害过程造成下列情形之一的，视为大灾。镇启动级响应。（1） 因灾死亡1人以上；（2） 因灾紧急转移安置50人以上，100人以下；（3） 因灾倒塌房屋2间以上，5间以下；（4） 因灾饮水困难人口100人以上，200人以下；（5） 山塘水位超过汛限水位。5.2.2 启动程序乡生产救灾办公室接到灾情报告后，

10、向指挥部指挥长提出启动级响应的建议，由生产救灾指挥部副指挥长决定启动级响应。5.2.3 应急预案（1乡生产救灾指挥部办公室接到灾情信息后，立即向县生产救灾指挥部办公室报告。（2）坚持24小时值班和灾情零报告制度。（3）做好灾民的转移安置和生活救助工作。5.24 响应终止灾情和救灾工作稳定后，由乡民政办提出建议，副指挥长决定终止级响应。6 转移安置及生活救助6.1 乡生产救灾指挥部对灾区可能因灾需要转移安置的人口数量进行预测；对人民群众居住和生活造成威胁进必须进行转移。（1）撤离信号由乡生产救灾部办公室，以通知和鸣锣通知发出信号，使之家喻户晓，人人皆知。（2）成立以乡行政包点干部和村包片村干部为

11、转移安置领导小组，负责本辖区内的撤离工作。汛期24小时值班，对重点危险地段安排人员监控，同时成立抗洪抢险小分队（见附表）。（3）撤离群众保证在24小时内得到安置，3小时内保证饮食供应，24小时内派出医疗救助分队，并紧急调拨衣被等救灾物资到位。6.2 安置方式采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。7 灾后救助及恢复重建7.1 灾情稳定后，尽快组织灾民返回家园。7.2 召开生产自救会议，迅速组织灾区恢复生产，抢种补种。7.3 认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成的房屋倒塌、农田绝收、家财毁光等重灾户的情况以及其它方面的损失情况。7.4 根据核灾的灾情数据，制定灾民倒房恢复重建，灾民吃饭、穿衣、生产自救等总体工作方案，报党委、政府审定，分步实施。二七年四月二十日Word.