衡水市应急产业项目招商引资报告.docx

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1、泓域咨询/衡水市应急产业项目招商引资报告目录第一章 市场分析6一、 发展重点6二、 加强应急产业市场培育10第二章 背景、必要性分析13一、 加快应急产业集聚发展13二、 完善应急产业技术等基础体系14第三章 项目绪论16一、 项目名称及投资人16二、 编制原则16三、 编制依据17四、 编制范围及内容17五、 项目建设背景18六、 结论分析18主要经济指标一览表20第四章 建筑技术分析23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26四、 项目选址原则27五、 项目选址综合评价28第五章 运营管理模式29一、 公司经营宗旨29二、 公司的目标

2、、主要职责29三、 各部门职责及权限30四、 财务会计制度33第六章 法人治理结构39一、 股东权利及义务39二、 董事42三、 高级管理人员46四、 监事49第七章 项目规划进度52一、 项目进度安排52项目实施进度计划一览表52二、 项目实施保障措施53第八章 原辅材料成品管理54一、 项目建设期原辅材料供应情况54二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理54第九章 投资计划56一、 投资估算的编制说明56二、 建设投资估算56建设投资估算表58三、 建设期利息58建设期利息估算表59四、 流动资金60流动资金估算表60五、 项目总投资61总投资及构成一览表61六、 资金筹措与投资计划62项

3、目投资计划与资金筹措一览表63第十章 经济效益评价65一、 基本假设及基础参数选取65二、 经济评价财务测算65营业收入、税金及附加和增值税估算表65综合总成本费用估算表67利润及利润分配表69三、 项目盈利能力分析70项目投资现金流量表71四、 财务生存能力分析73五、 偿债能力分析73借款还本付息计划表74六、 经济评价结论75第十一章 招投标方案76一、 项目招标依据76二、 项目招标范围76三、 招标要求76四、 招标组织方式79五、 招标信息发布80第十二章 项目总结82第十三章 附表附录84主要经济指标一览表84建设投资估算表85建设期利息估算表86固定资产投资估算表87流动资金估

4、算表88总投资及构成一览表89项目投资计划与资金筹措一览表90营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表91固定资产折旧费估算表92无形资产和其他资产摊销估算表93利润及利润分配表94项目投资现金流量表95借款还本付息计划表96建筑工程投资一览表97项目实施进度计划一览表98主要设备购置一览表99能耗分析一览表99第一章 市场分析一、 发展重点（一）新型应急通信指挥装备坚持智能化、小型化、便携化发展方向，开发集融合、协同、可视等功能于一体的应急指挥通信技术装备。推动石家庄信息产业园应急通信装备集聚发展，加快推动北斗综合位置云服务平台、北斗海洋信息化系统、应急平台综合应用系统等研

5、发，建立面向综合应急救援的应急通信与指挥调度平台；推动重大自然灾害的应急通信便携装备、便携指挥装备、灾害事故现场自组网通信装备、灾害事故现场感知装备、宽窄带融合数字集群通信装备、小型高度集成卫星通信装备等应急指挥通信装备研发与产业化。（二）高精度应急预测预警装备坚持数字化、智能化、精准化发展方向，发挥现有创新资源优势，开发一批高精度预测预警装备产品。加快中石油地球物理勘探徐水基地、唐山市高新区智慧应急装备产业园等基地（园区）建设，发展预警预测和灾害预测装备，突出发展防旱抗汛、森林草原火灾虫害、地震台站观测、泥石流地质灾害监测等自然灾害预测探测装备；矿山监测及灾害预报、危险化学品全程动态监控、特

6、种设备安全监控管理、环境污染应急监控预警、关键介质放射性监控、车辆放射性物质监控等公共安全监测预警装备。（三）高可靠风险防控与安全防护产品坚持数字化、规模化、系列化发展方向，围绕家庭防护、公共卫生防护、生态环境防护、社会公共安全防护等领域，开发先进、适用、安全、高可靠的应急防护新产品，做大做强产业规模。壮大石家庄医疗防护、涿州健康防护、沧州防护关键原辅料产业，加快迁安防震减灾应急产业园建设，建成集研发、设计、生产、安装于一体的防震减灾产业化创新园区；加快邢台宁晋、沧州河间、石家庄晋州电线电缆集群发展，在耐火、阻燃、耐高温电线电缆技术研发和产业发展方面形成比较优势；发展防护服、医用口罩、防毒面具

7、等防护产品及其关键原辅材料、数字化消防单兵装备、燃爆防控技术装备、高效智能消防员呼吸装备、矿山井下紧急避险装备；灭火毯、高楼逃生绳；汽车安全系统、安全报警系统、烟雾逃生舱等装备和产品。（四）专用紧急医学救援装备和产品坚持智能化、便携化、精密化发展方向，引导企业加大创新力度，开发一批多样化、标准化、高科技、高效能的专用紧急医学救援装备。加快石家庄生物医药产业集群、秦皇岛大健康产业集群建设，重点发展防控突发公共卫生疫苗和药品及家用应急包、应急救援止血系统、医学急救药械、公共场所公众自救互救设备与设施、车载应急箱等应急医疗产品，呼吸机、负压救护车、便携式紧急医学救援设备、便携式/机动式卫生应急后勤保

8、障装备、食用品安全快速监测装备、应急水质监测装备、卫生应急现场快速检测及应急消毒装备等应急装备产品。（五）特种交通应急保障技术装备坚持大型化、专业化、多功能化方向发展，加强技术研发、产业合作和成果转化，培育壮大交通应急技术装备。加快中铁十六局隧道施工机械装备、综合管廊施工设备等高端研发装备基地建设，开发新一代多功能、高效率、高可靠性的应急交通装备。围绕铁路、公路、水路、山地、海上和航空等特种应急交通运输重大需求，重点发展道路、桥梁、港口、机场等基础设施恢复、修复装备，隧道救援车、架桥机、冰雪清除机械、环保型融雪剂等道路应急抢通装备；探测、灭火、救援、医疗等航空救援装备；专业消防救助船舶、应急救

9、援船等水域救援装备。（六）重大消防矿山等抢险救援技术装备坚持轻型化、模块化、智能化发展方向，加强对抢险救援装备重点难点的科研攻关，研发一批高效、精良的技术装备。加快建设遵化安全应急装备产业园、乐亭建筑支护产业集群，重点发展特种消防成套处置装备、应急排涝关键技术及装备、多功能化学侦检消防装备、大型工程救援装备、智能火灾探测及灭火系统、水域水下救援装备、电力应急保障装备、便携机动救援等装备，打造集研发、生产制造、检验检测、培训演练等为一体的新型产业集群。（七）智能无人应急救援技术装备坚持高端化、智能化、模块化发展方向，加强人工智能、物联网、5G（第五代移动通信技术）、AR/VR（虚拟现实/增强现实

10、）、北斗等新一代信息技术与应急装备的融合，开发一批智能无人应急救援技术装备，突破机器人应急救援装备核心关键技术。加快推进石家庄市鹿泉区无人机产业基地、唐山机器人产业园区、香河机器人小镇等园区（基地）建设，重点发展消防救援、消防安全、公共安防、火灾侦查、填充支护、巷道清理、管道安装、井筒巡检、井下抢险、应急防爆、反恐排爆等机器人；现场勘察、人员搜索、物资投放、森林消防、水文探测、巡检监控、灾害评估等无人机。（八）突发事故处置专用装备坚持便携化、信息化、快捷化发展方向，加强技术研发和成果孵化转化。加快泊头市环保设备产业集群，重点发展移动式医疗垃圾快速处理装备、禽类病原体无害化快速处理装备、有害有毒

11、液体快速处理技术装备、移动式可再生能源/水处理装备、土壤/大气/水污染快速处理装备；应急高空作业、大型爆破拆除、地下管网安全运行监控等装备。（九）新型应急服务产品坚持专业化、社会化、标准化发展方向，围绕提高突发事件保障能力、应急处置能力和社会化服务能力，充分运用大数据、“互联网+”等信息化手段，构建多种形式的新型应急服务保障体系。重点发展大气环境、水污染、基础设施、网络与信息安全等方面的风险评估、隐患排查、检验检测等应急管理支撑服务，自然灾害防治、消防、安全生产、应急测绘、安保等应急专业技术服务，紧急医疗、交通救援、工程抢险、安全生产等应急救援社会化服务。着重培育产业研发、科技成果转化、产业技

12、术交易、安全培训、应急安全体验馆、灾后心理康复疏导及恢复、应急旅游体验等应急服务。二、 加强应急产业市场培育加强全民公共安全和风险意识宣传教育，积极引导公众消费需求，切实提高政府采购力度，不断完善应急基础设施，多方联动促进应急消费升级，推动形成政府采购、工程配置、家庭使用为主的应急产品和服务消费格局。开展应急产品“七进”行动。广泛利用各种大众传播媒体开展全民公共安全和风险意识宣传教育，引导公众增强对突发事件的关注度及重视程度，提升公众自我防范意识，增加应急处置知识，拓展应急产业市场空间。统筹发挥各类活动载体作用，推动应急科普宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校、进公共场所，提升公

13、众应急避险意识和自救互救能力。加快应急文化主题公园、纪念馆、科普园地（基地）、应急避险模拟体验馆、社区防灾体验中心、公共安全实训示范性服务平台等应急体验场所及实训基地建设，加强公共安全技能培训。支持应急产品和服务的线上电商平台和线下展示体验中心建设。出台引导家庭购置应急产品和服务的鼓励政策，探索设立应急产品和服务专项购置补贴，营造安全应急新型消费良好环境。加大政府采购力度。探索建立政府引导应急产业发展投入机制，制定政府购买应急产品和服务具体措施，建立政府与企业的应急产品、应急服务需求对接机制，强化采购人主体责任建设，规范应急产品和服务的政府采购行为，推动应急产品和服务专业化、市场化、规模化。完

14、善应急设施配置。补齐防灾减灾设施短板，加强学校、公共场所、高层建筑、交通基础设施、矿山、危化品生产经营场所等重点区域的应急设施设备配置。推进边远地区预警信息接收能力建设，完善应急指挥通信系统。制（修）订公共场所、基础设施、重大工程等配置应急设施标准，在机场、火车站等人口密集地区配置公共场所公众自救互救设备与设施，合理提高配置水平，带动应急产品提档升级。实施综合减灾示范区、安全社区、卫生应急综合示范县（市、区）等工程建设。第二章 背景、必要性分析一、 加快应急产业集聚发展依托唐山、张家口、保定、石家庄、邢台、秦皇岛、廊坊、邯郸等市高新技术开发区和经济技术园区发展特色应急装备和服务基地，培育形成2

15、个国家级产业示范基地、6个省级应急产业基地、20个特色产业集群格局，初步形成区域应急产业链。推动国家级应急产业示范基地建设。依托唐山市现有产业优势，支持智能救援装备、监测预警装备、工程抢险装备、应急防护装备、工程消能减震装备等五大产业发展，建设唐山应急装备产业示范基地；依托张家口市怀安县区位优势和产业比较优势，加快应急文化传播、科技成果转化与企业孵化、应急技术创新平台建设，打造张家口怀安公共应急体验示范基地。建设省级应急产业基地。推动石家庄应急通信和医药防护应急产业基地建设，重点发展新型应急指挥通信装备，突发公共卫生事件专用药品、医用防护、救援等产品；推动秦皇岛智能消防与医疗救助基地建设，重点

16、发展医疗器械、消防安全、工程抢险救援装备等应急产品；推进保定新能源应急和医用防护产业创新示范基地建设，重点发展新能源与智能电网、医用防护和健康产业等；推动邯郸安防应急产业基地建设，重点发展核电站安全风险防控装备、信息安全装备、应急能源装备、危险气体防灾减灾装备、防护产品及其关键原辅料等产业；推动邢台应急装备产业基地建设，重点发展特种消防车辆、高端智能特种装备、多种气体探测机器人等产业；推动廊坊防灾减灾服务应急产业基地建设，重点发展智能机器人、呼吸机、医疗服务、应急教育培训等。建设省级重点应急产业特色集群。以园区为载体，做好服务平台，做优营商环境，推动产业协同，完善产业链条，重点发展石家庄市高新

17、区先进设备制造、石家庄市鹿泉区电子信息、唐山市高新区机器人、三河市电子信息和生物医药大健康、泊头市环保设备制造、景县铁塔钢构、乐亭县建筑支护装备等20个年营业收入超百亿元的应急特色产业集群，形成上下游企业配套、创业服务机构健全、关联企业相互协作支撑的产业格局。二、 完善应急产业技术等基础体系完善应急产业标准体系。充分发挥标准对产业发展的规范和引领作用，加快制（修）订应急产品和应急服务标准，打造一批实用性和指导性强的应急产业地方标准，建立健全我省应急产业标准体系。加强应急产品质量监管，完善监督管理制度和办法，提升应急产品检测能力。着力实施企业标准“领跑者”制度，鼓励、引导企业主动制定和实施先进标

18、准，积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定。开发应急产业专用测量、测试设备，构建应急产业计量测试服务体系。推进应急产品工业设计。本着“平急结合、专通并用”的原则，对应急产品加大研发设计，打造一批工业设计典型案例，切实发挥工业设计在应急产业领域的示范引领作用，提高产品的设计感、时尚感、可靠性、安全性，提升应急产品的附加值和使用效率。组织应急企业参加我省国际工业设计周等展会。支持张家口怀安和唐山开平国家应急产业示范基地联合打造国内首个以应急设计为主题的专项工业设计大赛，引领应急产品发展潮流。实施应急产品“三品”行动。实施全产业链“增品种、提品质、创品牌”工程，增加适销品种、提升产品品质、打造知名

19、品牌，增强产品供给能力，每年推出100项标志性应急新产品。积极开展产品对标活动，逐步缩小与标杆产品、国际标准差距，鼓励企业提高产品高端化水平，提升产品质量稳定性，在重点领域树立省级以上质量标杆企业，推进应急产品高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展，重点发展应急通信、预测预警、医学救援、智能无人救援装备、消防救援、抢险救援等应急产品。促进应急服务专业化、社会化、规模化发展，在突发事件风险预警、隐患排查与治理救援服务、应急培训与演练等领域，培育一批名牌企业。第三章 项目绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称衡水市应急产业项目（二）项目投资人xx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xx

20、x（以最终选址方案为准）。二、 编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。四、 编制范围及内容1、

21、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设背景支持现有应急产业创新平台完善创新手段，引进创新资源，加大新技术、新产品开发力度；依托重点骨干企业，充分发挥科研院所、大专院校资源技术优势，在关键技术、技术标准、专利保护、成果转化等方面广泛合作，建立京津冀应急产业联盟；继续扶持建设一批重点实验室、企业技术中心、院士工作站、产业创新中心等省级以上研发机构，支持创建一

22、批省级以上技术创新示范企业，构建产学研相结合的研发、中试、检测、信息、推广、交易等产业创新服务平台和支撑体系。建立应急产业协同研发实验室，着重提升重大突发事件应急技术、产品及处置方案研制能力。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约95.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套应急装备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资41276.70万元，其中：建设投资32459.98万元，占项目总投资的78.64%；建设期利

23、息343.09万元，占项目总投资的0.83%；流动资金8473.63万元，占项目总投资的20.53%。（五）资金筹措项目总投资41276.70万元，根据资金筹措方案，xx投资管理公司计划自筹资金（资本金）27272.90万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额14003.80万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：74700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：61493.74万元。3、项目达产年净利润（NP）：9649.31万元。4、财务内部收益率（FIRR）：16.59%。5、全部投资回收期（Pt）：6.17年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BE

24、P）：28503.46万元（产值）。（七）社会效益经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环

25、保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积63333.00约95.00亩1.1总建筑面积102379.801.2基底面积40533.121.3投资强度万元/亩334.322总投资万元41276.702.1建设投资万元32459.982.1.1工程费用万元28586.242.1.2其他费用万元3034.932.1.3预备费万元838.812.2建设期利息万元343.092.3流动资金万元8473.633资金筹措万元41276.703.1自筹资金万元27272.903.2银行贷款万元1400

26、3.804营业收入万元74700.00正常运营年份5总成本费用万元61493.746利润总额万元12865.747净利润万元9649.318所得税万元3216.439增值税万元2837.7010税金及附加万元340.5211纳税总额万元6394.6512工业增加值万元22739.4413盈亏平衡点万元28503.46产值14回收期年6.1715内部收益率16.59%所得税后16财务净现值万元4257.74所得税后第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）建筑工程采用的设计标准1、建筑设计防火规范2、建筑抗震设计规范3、建筑抗震设防分类标准4、工业建筑防腐蚀设计规范5、工业企业噪声控制

27、设计规范6、建筑内部装修设计防火规范7、建筑地面设计规范8、厂房建筑模数协调标准9、钢结构设计规范（二）建筑防火防爆规范本项目在建筑防火设计中从防止火灾发生和安全疏散两方面考虑。一是防火。所有建筑均采用一、二级耐火等级，室内装修均采用不燃或难燃材料，使火灾不易发生，即使发生也不易迅速蔓延，同时建筑内均设置了消火栓。防火分区面积满足建筑设计防火规范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物间距、道路宽度等均应满足防火疏散的要求，便于人员疏散。建筑物的平面布置、空间尺寸、结构选型及构造处理根据工艺生产特征、操作条件、设备安装、维修、安全等要求，进行防火、防爆、抗震、防噪声、防尘、保温节能、隔热等的设计

28、。满足当地规划部门的要求，并执行工程所在地区的建筑标准。（三）主要车间建筑设计在满足生产使用要求的前提下，本着“实用、经济”条件下注意美观的原则，确定合理的建筑结构方案，立面造型简洁大方、统一协调。认真贯彻执行“适用、安全、经济”方针。因地制宜，精心设计，力求作到技术先进、经济合理、节约建设资金和劳动力，同时，采用节能环保的新结构、新材料和新技术。（四）本项目采用的结构设计标准1、建筑抗震设计规范2、构筑物抗震设计规范3、建筑地基基础设计规范4、混凝土结构设计规范5、钢结构设计规范6、砌体结构设计规范7、建筑地基处理技术规范8、设置钢筋混凝土构造柱多层砖房抗震技术规程9、钢结构高强度螺栓连接的

29、设计、施工及验收规程（五）结构选型1、该项目拟选项目选址所在地区基本地震烈度为7度。根据现行建筑抗震设计规范的规定，本项目按当地基本地震烈度执行9度抗震设防。2、根据项目建设的自身特点及项目建设地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产车间采用钢结构，采用柱下独立基础。3、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采

30、用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积102379.80，其中：生产工程72007.10，仓储工程14223.07，行政办公及生活服务设施10933.02，公共工程5216.61。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生

31、产工程22293.2272007.109408.951.11#生产车间6687.9721602.132822.681.22#生产车间5573.3118001.782352.241.33#生产车间5350.3717281.702258.151.44#生产车间4681.5815121.491975.882仓储工程11754.6014223.071597.442.11#仓库3526.384266.92479.232.22#仓库2938.653555.77399.362.33#仓库2821.103413.54383.392.44#仓库2468.472986.84335.463办公生活配套2699.51

32、10933.021650.243.1行政办公楼1754.687106.461072.663.2宿舍及食堂944.833826.56577.584公共工程3647.985216.61573.45辅助用房等5绿化工程8777.95143.40绿化率13.86%6其他工程14021.9359.097合计63333.00102379.8013432.57四、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。五、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排

33、水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区，所以，从项目选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的项目选址选择是科学合理的。第五章 运营管理模式一、 公司经营宗旨根据国家法律、行政法规的规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，以专业经营的方式管理和经营公司资产，为全体股东创造满意的投资回报。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发

34、展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、应急装备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和应急装备行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内应急装备行业持续、快速、健康发展。4

35、、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、

36、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路

37、线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。4、负责对公司采购的产品进行询

38、价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及服务资源的统一规划和配置。8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立设诉处理档案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况及处理结果。9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。（三）行政部主要职责

39、1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流程、方法及执行标准。3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行情况。6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部运行控制相关的工

40、作。四、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取

41、公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：（1）公司应重视对投资者的合理投资回报，利润

42、分配政策应保持连续性和稳定性，公司经营所得利润将首先满足公司经营需要。公司每年根据经营情况和市场环境，充分考虑股东的利益，实行合理的股利分配方案。（2）董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金

43、分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%；公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项规定处理。（3）在符合现金分红的条件下，公司优先采取现金分红的股利分配政策，即：公司当年度实现盈利，在弥补上一年度的亏损，依法提取法定公积金、任意公积金后进行现金分红，单一以现金方式分配的利润不少于当年度实现的可分配利润的10%。在公司当年未实现盈利情况下，公司不进行现金利润分配，同时需经公司董事会、股东大会审议通过。若公司业绩增长快速，并且董事会认为公司公司在制定现金分红具体方案时，董事会应当认真研究和论证公司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序要求等事宜，独立董事应当发表

44、明确意见。独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。董事会在决策和形成利润分配预案时，要详细记录管理层建议、参会董事的发言要点、独立董事意见、董事会投票表决情况等内容，并形成书面记录作为公司档案妥善保存。公司应当严格执行本章程确定的现金分红政策以及股东大会审议批准的现金分红具体方案。确有必要对本章程确定的现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足本章程规定的条件，经过详细论证后，履行相应的决策程序，并经出席股东大会

45、的股东（包括股东代理人）所持表决权的2/3以上通过。（4）股东违规占用公司资金的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。（三）会计师事务所的聘任1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前20天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。2、公司股东