山东烟草薄片项目实施方案（参考模板）.docx

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1、泓域咨询/山东烟草薄片项目实施方案目录第一章 项目概况9一、 项目名称及建设性质9二、 项目承办单位9三、 项目定位及建设理由10四、 报告编制说明12五、 项目建设选址13六、 项目生产规模13七、 建筑物建设规模13八、 环境影响13九、 项目总投资及资金构成13十、 资金筹措方案14十一、 项目预期经济效益规划目标14十二、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表15第二章 项目投资背景分析18一、 烟草专卖体系下，具备天然进入壁垒18二、 国内：平衡减害与利税诉求，新型烟草趋势已成18三、 项目实施的必要性19第三章 市场预测21一、 烟草薄片发展状况21二、 市场扩容：量价齐升，价值

2、量跃迁22三、 海外：HNB烟草全球快速渗透23第四章 产品方案25一、 建设规模及主要建设内容25二、 产品规划方案及生产纲领25产品规划方案一览表26第五章 建筑工程方案27一、 项目工程设计总体要求27二、 建设方案27三、 建筑工程建设指标28建筑工程投资一览表29第六章 选址可行性分析31一、 项目选址原则31二、 建设区基本情况31三、 坚定不移推动新旧动能转换33四、 全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地37五、 项目选址综合评价39第七章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施46第八章 运营管理48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职

3、责及权限49四、 财务会计制度52第九章 法人治理60一、 股东权利及义务60二、 董事65三、 高级管理人员68四、 监事71第十章 节能方案74一、 项目节能概述74二、 能源消费种类和数量分析75能耗分析一览表75三、 项目节能措施76四、 节能综合评价77第十一章 原材料及成品管理79一、 项目建设期原辅材料供应情况79二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理79第十二章 组织机构及人力资源配置81一、 人力资源配置81劳动定员一览表81二、 员工技能培训81第十三章 项目环境保护84一、 环境保护综述84二、 建设期大气环境影响分析84三、 建设期水环境影响分析85四、 建设期固体废弃

4、物环境影响分析86五、 建设期声环境影响分析86六、 环境影响综合评价87第十四章 劳动安全生产88一、 编制依据88二、 防范措施89三、 预期效果评价95第十五章 投资方案分析96一、 投资估算的依据和说明96二、 建设投资估算97建设投资估算表101三、 建设期利息101建设期利息估算表101固定资产投资估算表103四、 流动资金103流动资金估算表104五、 项目总投资105总投资及构成一览表105六、 资金筹措与投资计划106项目投资计划与资金筹措一览表106第十六章 项目经济效益评价108一、 基本假设及基础参数选取108二、 经济评价财务测算108营业收入、税金及附加和增值税估算

5、表108综合总成本费用估算表110利润及利润分配表112三、 项目盈利能力分析113项目投资现金流量表114四、 财务生存能力分析116五、 偿债能力分析116借款还本付息计划表117六、 经济评价结论118第十七章 风险防范119一、 项目风险分析119二、 项目风险对策121第十八章 项目招标方案123一、 项目招标依据123二、 项目招标范围123三、 招标要求124四、 招标组织方式126五、 招标信息发布126第十九章 总结分析128第二十章 附表130建设投资估算表130建设期利息估算表130固定资产投资估算表131流动资金估算表132总投资及构成一览表133项目投资计划与资金筹措

6、一览表134营业收入、税金及附加和增值税估算表135综合总成本费用估算表136固定资产折旧费估算表137无形资产和其他资产摊销估算表138利润及利润分配表138项目投资现金流量表139报告说明从海外经验看，新型烟草领域，实现减害手段的路径较为多元化，产品最终形态尚未定型。以菲莫国际为例，其布局不同技术路径的四个新型烟草研发平台：IQOS系列已上市HNB产品主要基于Platform1所研发，Platform2主攻以非电子方式加热的一次性烟草，Platform3与Platform4主要应用于雾化烟领域。新型烟草薄片相较于传统烟丝，具备更短的产品周期和更快的技术迭代。HNB烟草产品处于持续优化中。以

7、菲莫国际基于platform1推出的IQOS加热不燃烧产品为例，自2014年推出以来，已经历过多次迭代，从产品设计、续航、加热技术等维度持续迭代优化。根据谨慎财务估算，项目总投资40798.22万元，其中：建设投资32570.64万元，占项目总投资的79.83%；建设期利息446.57万元，占项目总投资的1.09%；流动资金7781.01万元，占项目总投资的19.07%。项目正常运营每年营业收入71400.00万元，综合总成本费用57033.11万元，净利润10500.19万元，财务内部收益率19.49%，财务净现值15664.02万元，全部投资回收期5.78年。本期项目具有较强的财务盈利能力

8、，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目概况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称山东烟草薄片项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限公司（二）项目联系人任xx（三）项目建设单位概况公司始终坚持“人本、诚信、

9、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司按照“布局合理、产业协同、资源节

10、约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。三、 项目定位及建设理由烟草专卖体系下，烟草薄片进入壁垒较高：1）我国对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。2）开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。原料采购卷烟生产卷烟批发均由中烟公司完成，民营资本仅合资参与薄片生产环节。烟草薄片的原材料烟叶需要向烟草公司采购（烟草公司

11、按照标准统一向烟农收购），制成的烟草薄片产品也只能销售给各烟草公司。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，持续发展具有多方面优势和条件，同时社会主要矛盾变化带来一系列新特征新要求。我省开启新时代现代化强省建设新征程，各种积极因素加速集聚，深度融入共建“一带一路”、对接京津冀和长三角区位优势明显，黄河流域生态保护和高质量发

12、展战略赋予重大机遇；新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，战略叠加优势凸显；产业基础雄厚，市场潜力巨大，创新资源不断聚集，改革红利加速释放；广大党员干部群众奋发向上、求变求强，干事创业热情高涨，完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。但也要看到，我省发展仍处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务依然艰巨，科技创新支撑高质量发展能力不足，资源环境约束趋紧，重点领域关键环节改革需要持续深化，城乡区域发展仍不平衡，民生领域存在短板，社会治理还有弱项。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建

13、议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）报告编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。（二） 报告主要内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。五、

14、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约92.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨烟草薄片的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积106891.79，其中：生产工程77699.09，仓储工程8986.52，行政办公及生活服务设施11396.31，公共工程8809.87。八、 环境影响本期项目采用国内领先技术，把可能产生污染的各环节控制在生产工艺过程中，使外排的“三废”量达到最低限度，项目投产后不会给当地环境造成新污染。九、 项目总投资及资

15、金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资40798.22万元，其中：建设投资32570.64万元，占项目总投资的79.83%；建设期利息446.57万元，占项目总投资的1.09%；流动资金7781.01万元，占项目总投资的19.07%。（二）建设投资构成本期项目建设投资32570.64万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用28006.27万元，工程建设其他费用3783.23万元，预备费781.14万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资40798.22万元，其中申请银行长期贷款18227.33万元，其余部分

16、由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：71400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：57033.11万元。3、净利润（NP）：10500.19万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.78年。2、财务内部收益率：19.49%。3、财务净现值：15664.02万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力

17、，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积61333.00约92.00亩1.1总建筑面积106891.791.2基底面积36799.801.3投资强度万元/亩335.472总投资万元40798.222.1建设投资万元32570.642.1.1工程费用万元28006.272.1.2其他费用万元3783.232.1.3预备费万元781.142.2建设期利息万元446.572.3流动资金万元7781.013资金筹措万元40798.223.1自筹

18、资金万元22570.893.2银行贷款万元18227.334营业收入万元71400.00正常运营年份5总成本费用万元57033.116利润总额万元14000.257净利润万元10500.198所得税万元3500.069增值税万元3055.2710税金及附加万元366.6411纳税总额万元6921.9712工业增加值万元23367.5613盈亏平衡点万元29470.60产值14回收期年5.7815内部收益率19.49%所得税后16财务净现值万元15664.02所得税后第二章 项目投资背景分析一、 烟草专卖体系下，具备天然进入壁垒烟草专卖体系下，烟草薄片进入壁垒较高：1）我国对烟草专卖品的生产、销

19、售、进出口依法实行专卖管理。2）开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。二、 国内：平衡减害与利税诉求，新型烟草趋势已成加热不燃烧卷烟（HNB烟草）减害原理：1）控制温度，通过加热烟草的方式吸食，因不发生高温燃烧裂解过程，减少焦油和有害物质的释放量。2）抽吸间歇烟芯处于不加热状态，基本不产生侧流烟气，降低二手烟的危害。新型烟草的减害性有助于平衡控烟减害和利税诉求之间的矛盾。一方面，我国是世界卫生组织烟草控制框架公约缔约国之一，具备控烟减害责任，控烟行动亦纳入2016年国务院“健康中国2030”规划纲要。另一方面，烟草利税在我国财政体系中扮演重要角

20、色，以2020年为例，烟草实现工商利税总额1.28万亿元，占全国公共财政收入的7%。新型烟草在降焦减害的同时，由于其单价高于传统香烟（万宝路品牌的HNB烟弹较传统香烟价格高出50%以上），或将做出增量利税贡献，有助于政府平衡控烟减害和利税诉求之间的矛盾。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本

21、上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 市场预测一、 烟草薄片发展状况烟草专卖体系形成薄片生产天然进入壁垒。传统烟草薄片是用于节约成本、降焦减害的烟草段掺配物，平均使用比例不到6%。在我国的烟草专卖

22、体系下，原料采购卷烟生产卷烟批发均由中烟公司完成，民营资本仅可合资参与烟草薄片生产环节。全国有资质的烟草薄片生产企业共有14个，批准的总生产能力约为16.5万吨，进入壁垒较高。HNB烟草薄片是产业链中实现了价值量跃迁的核心环节，市场空间打开。由于HNB烟草抽吸方式从燃烧改为加热，烟芯形态发生转变，烟草薄片的产业链角色从辅料转变为主料。在原材料、使用量和性能要求上均与传统薄片有较大差异，工艺环节亦具备know-how的壁垒，实现了价值量的跃迁。中性情境下，10%的HNB渗透率对应烟草薄片市场空间达156亿元。技术壁垒+产品迭代，带来民营资本持续参与的机遇。在技术周期上，对比传统卷烟，新型烟草产品

23、周期更短、技术迭代更快，产品最终形态尚未定型，薄片技术随产品形态变化而持续迭代。以PMI为例，巨额研发投入铸造产品优势的同时，从中心加热向感应加热的变化亦带动配套薄片升级。HNB产品持续迭代及高研发要求为民营企业长期参与产业链提供机遇。二、 市场扩容：量价齐升，价值量跃迁价值量跃迁：在中性情境下，若以HNB在烟草市场的渗透率为10%计算，假设烟草薄片用量170吨/万箱（HNB烟草薄片是传统烟草薄片用量的5倍以上），单吨售价20万元/吨（产业链调研数据，原材料有烟草废料升级为高级烟叶且生产难度更大），则烟草薄片市场156亿元。从海外经验看，新型烟草领域，实现减害手段的路径较为多元化，产品最终形态

24、尚未定型。以菲莫国际为例，其布局不同技术路径的四个新型烟草研发平台：IQOS系列已上市HNB产品主要基于Platform1所研发，Platform2主攻以非电子方式加热的一次性烟草，Platform3与Platform4主要应用于雾化烟领域。新型烟草薄片相较于传统烟丝，具备更短的产品周期和更快的技术迭代。HNB烟草产品处于持续优化中。以菲莫国际基于platform1推出的IQOS加热不燃烧产品为例，自2014年推出以来，已经历过多次迭代，从产品设计、续航、加热技术等维度持续迭代优化。从直接加热到感应加热，烟草薄片随加热方式变化而迭代。参考IQOS（HNB全球市占率超70%），2021年8月17

25、日最新推出的IQOSILUMA产品使用颠覆性的Smartcore电磁加热技术，在烟草薄片中间增添金属芯片，替代了刀片式加热技术，使用后无烟草残留。目前国内多家中烟系公司已经开始积极布局HNB产品。自2017年四川中烟率先推出国内首个HNB烟草产品“宽窄功夫”之后，云南中烟、湖北中烟等地方中烟公司陆续跟进，推出相关产品并面向以东南亚为主的海外市场销售。中烟系产品亦在不断迭代与优化。以四川中烟为例，其旗下“宽窄功夫”系列已经先后推出了1.0、1.3、mini、2.0、MINIS等多代产品，从充电效率、加热效率以及续航能力等功能上不断进行完善。对比IQOS，中烟系HNB产品在薄片制造工艺及加热技术上

26、有一定差距，预期产品的持续迭代空间为民营企业长期参与产业链提供机遇。产品驱动属性赛道上，强研发投入铸就产品力优势，菲莫国际市占率大幅领先。2015-2020年期间，菲莫国际共投入近22.4亿美元用于新型烟草技术研发，仅2020年菲莫国际新型烟草研发投入就达4.61亿美元（占全部研发费用的99%），远高于同期英美烟草总研发投入1.21亿英镑。从二者在全球HNB产品市场份额的表现看，2020菲莫国际新型烟草出货761亿支，收入68.27亿美元，同期英美烟草加热烟草销量仅为110亿支，收入6.34亿英镑。三、 海外：HNB烟草全球快速渗透烟草巨头“新型烟草”转型战略坚定。近年来由于烟民健康意识增强和

27、各国政府控烟减烟政策趋严，传统烟草行业呈现下滑趋势，国际烟草巨头向“新型烟草”转型战略坚定。以菲莫国际为例，其“无烟未来”使命提出2025年新型烟草收入占比50%以上（21Q3：28.6%），IQOS忠实用户数达4000万（2020年：1270万）。全球HNB烟草市场快速渗透，增速迅猛。根据欧睿国际数据，2016-2020年市场规模从13亿美元增长至208亿美元，2020年HNB烟草的烟民渗透率达3.5%（剔除中国）。第四章 产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积61333.00（折合约92.00亩），预计场区规划总建筑面积106891.79。（二）产能规模根据

28、国内外市场需求和xxx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨烟草薄片，预计年营业收入71400.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。若聚焦生产环节，HNB烟草薄片对设备、配方及技术工艺生产要求更高，有know-how的壁垒。较好的上机适应性：需要满足后续

29、加工工序聚拢成型工序或薄片切割工序的要求。搭载能力及产品的香气口感：较高的发烟剂和香精香料负载能力。较高的均质化水平：组织结构疏松度、热传导效率适宜，烟草原料、料香及发烟剂等物质分布均匀。稠浆法：目前最适合的HNB薄片生产路径，浆料中的烟草原料、粘合剂以及发烟剂等在成型时可更均匀地分布在表层和里层，均质化程度较高，导热性和发烟效果较好，有利于烟碱及香气物质在低温加热非燃烧状态下均匀稳定释放。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1烟草薄片吨xx2烟草薄片吨xx3烟草薄片吨xx4.吨5.吨6.吨合计xx71400.00第五章 建筑工程方案一、 项目工程设计总体要求1、

30、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、

31、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00

32、，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积106891.79，其中：生产工程77699.09，仓储工程8986.52，行政办公及生活服务设施11396.31，公共工程8809.87。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程19871.8977699.0910070.811.11#生产车

33、间5961.5723309.733021.241.22#生产车间4967.9719424.772517.701.33#生产车间4769.2518647.782416.991.44#生产车间4173.1016316.812114.872仓储工程8095.968986.52748.932.11#仓库2428.792695.96224.682.22#仓库2023.992246.63187.232.33#仓库1943.032156.76179.742.44#仓库1700.151887.17157.283办公生活配套1928.3111396.311691.733.1行政办公楼1253.407407.60

34、1099.623.2宿舍及食堂674.913988.71592.114公共工程6991.968809.871049.24辅助用房等5绿化工程10862.07210.22绿化率17.71%6其他工程13671.1361.897合计61333.00106891.7913832.82第六章 选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况山东省位于中国东部沿海、黄河下游，陆域位于东经1144812242、北纬342

35、33817，东西长721.03公里，南北长437.28公里。境域包括半岛和内陆两部分，山东半岛突出于渤海、黄海之中，同辽东半岛遥相对峙；内陆部分自北而南与河北、河南、安徽、江苏4省接壤。全省陆域面积15.58万平方公里， 海洋面积15.96万平方公里。省会为济南市。山东境内中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，形成以山地丘陵为骨架、平原盆地交错环列其间的地形大势。泰山雄踞中部，主峰海拔1532.7米，为全省最高点。黄河三角洲一般海拔210米，为全省陆地最低处。境内地貌复杂，大体可分为平原、台地、丘陵、山地等基本地貌类型。到二三五年基本建成新时代现代化强省。经济实力、科技实力、综合竞争

36、力大幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，建成高水平创新型省份和科教强省、人才强省；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先形成现代产业体系，建成先进制造业强省、新能源新材料强省、数字强省；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安山东建设达到更高水平，基本建成法治山东、法治政府、法治社会；文化软实力全面增强，国民素质和社会文明程度达到新高度，成为世界文明交流互鉴高地，建成文化强省、健康强省、体育强省；绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的美丽山东建设目标基本实现；建成改革开放新高地，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际经济合

37、作和竞争新优势明显增强；城乡融合、陆海联动发展水平显著提高，乡村振兴齐鲁样板全面形成，建成现代农业强省、海洋强省、交通强省；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。综合实力显著提升，二二年全省生产总值达到七万二千亿元左右；新旧动能转换初见成效，“十强”现代优势产业集群日益壮大，产业结构持续优化；省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，粮食年产量稳定在一千亿斤以上，打造乡村振兴齐鲁样板实现重要进展；污染防治成效显著，生态环境明显改善；全面深化改革

38、取得重大突破，对外开放新高地建设全面起势；经略海洋迈出新步伐，现代海洋产业加速发展；基础设施建设全面跃升，支撑保障作用明显增强；社会主义核心价值观深入人心，优秀传统文化繁荣发展；防范化解重大风险有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。五年来，山东经济社会发展实现历史性跨越，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，为未来发展奠定了坚实基础。三、 坚定不移推动新旧动能转换坚持把发展经

39、济着力点放在实体经济上，持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，聚焦打造具有国际核心竞争力的“十强”现代优势产业集群，加快发展新动能主导的现代产业体系，推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。（一）推动产业体系优化升级坚决淘汰落后动能，加严环保、质量、技术、能耗、安全等标准，依法依规倒逼落后产能加速退出，严控新增过剩产能。鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，引导产业转型转产、环保搬迁和梯度转移。坚决改造提升传统动能，以高端化、智能化、绿色化为重点，滚动实施“万项技改”“万企转型”，推动产业基础再造，促进全产业链整体跃升。瞄准产业链终端、价值链高端，推动机械、轻工、化工、冶金、纺织、建材

40、等优势产业从加工制造向研发设计、品牌营销等环节延伸。大力发展智能制造、个性化定制、柔性生产、云制造等新模式。加快推进绿色制造，完善循环经济产业链，大力发展再制造业。坚决培育壮大新动能，以“雁阵形”产业集群为依托，重点培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药等产业，培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。加快布局生命科学、量子信息、空天信息、柔性电子等未来产业。积极培育平台经济、共享经济、体验经济、创意经济。（二）加快发展数字经济推动数字产业化，加快集成电路、光电子、高端软件等关键基础领域创新突破，打造先进计算、新型智能终端、超高清视频、信

41、创等具有较强竞争力的数字产业集群。支持济南建设中国算谷。推动产业数字化，深化互联网、大数据、人工智能同各产业融合，推动“现代优势产业集群+人工智能”，支持企业“上云用数赋智”。突出数字服务、智慧农业等领域，加快创新生产方式、产业形态和商业模式，打造全行业全链条数字化应用场景。建设工业互联网发展示范区，提升海尔卡奥斯、浪潮云洲等工业互联网平台国际影响力，推动骨干网、城市网、园区网、企业网全面升级，打造一批工业互联网产业园区。加快建设青岛世界工业互联网之都。（三）大力发展现代服务业推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务、电子商务

42、等，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。推动生活性服务业向高品质多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。大力发展服务业新兴业态。推进服务业数字化、标准化、品牌化。（四）培育优良产业生态聚焦优势领域，培育一批领航型企业，带动一大批配套企业，打造一批先进制造业基地，形成千亿级、五千亿级、万亿级产业集群。优化区域重点产业链布局，加快钢铁、炼化向沿海地区集中，打造裕龙岛高端石化基地、日照-临沂先进钢铁基地，建设山东重工绿色智造产业城、世界铝谷、山东半岛“氢动走廊”。推进产业基础高级化、产业链现代化，绘制主要产业生态图谱，强化项

43、目招引、自主延链、吸引配套，努力形成自主可控、安全高效的产业链供应链。锻造产业链供应链长板，聚焦石化、汽车、家电、信息、海洋等优势领域，建链补链延链强链，打造一批具有战略性和全局性的产业链。补齐产业链供应链短板，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。促进企业内涵式发展，提升核心竞争力、产品附加值、安全生产水平。（五）强化基础设施保障构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。建设泛在连接、智能融合的“网、云、端”数字设施，加速第五代移动通信基站布局和商用步伐。优化数据中心规划布局，推进黄河大数据中心等建设，推动国际通信业务出入口局落地，打造国家量子保密通信产业基地。完善

44、综合立体交通体系，构建现代化高铁网络，推进干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”，建设现代化机场群和通用航空网络，提升高速公路通达能力，实现小清河通航。优化煤炭开发布局和煤电结构，大力发展新能源和可再生能源、氢能，拓展外电入鲁通道，稳步推动核电、海上风电项目建设，完善油气储输网络。加快补齐水利设施短板，建设重点水源、重大引调水工程，构建完善现代水网，加快河道治理、病险水库水闸除险加固、蓄滞洪区建设，实施小型涉水工程综合治理，全面提升根治水患、防治干旱能力。实施引黄灌区、水库灌区、引河（湖）灌区节水工程。四、 全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地主动融入和服务国家对外开放大局，

45、加快建设更高水平开放型经济新体制，增强全球资源要素集聚配置能力，形成国际合作和竞争新优势。（一）优化全方位开放布局深化与“一带一路”沿线国家和地区在产业经贸、科技教育、能源资源、现代金融、文化旅游等领域合作，高标准建设境外经贸合作和产业集聚引领区，健全共同开拓第三方市场长效机制。积极参与“丝路电商”合作。主动拓展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方经贸合作。实施“一国一地一策”，巩固提升与欧美等发达经济体合作水平，深度开拓新兴经济体、自贸协定国家市场空间。深化鲁港、鲁澳、鲁台交流合作。更好发挥沿海地区开放优势，深度挖掘中西部地区开放发展潜力，提升全省协同开放能级和水平。（二）打造中日韩地方经贸合作示范区创新与日韩地方政府及其重点企业间合作机制，深化“对话山东”系列活动，在通关、资金进出和人员往来便利化等方面先行先试。聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等先进制造业和工业设计、金融服务、医养健康、影视动漫等现代服务业，深化与日韩地方经济合作。推动省内海港空港与日韩主要口岸“多港联动”。建