某集团公司年度人力资源规划13215.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.人力资源规规划主报报告200520220年人人力资源源规划（讨论稿）某集团公司司人事处处二零零五年年六月目 录第一部分 人力力资源及及管理现现状分析析1一、公司内内外部环环境分析析1（一）外外部环境境分析11、世界油油气资源源发展分分析12、中国油油气资源源发展分分析2（二）内内部环境境分析41、某在中中国能源源战略中中的定位位42、某集团团公司220044年的生生产经营营情况4（三）内内外部环环境对公公司人力力资源的的要求5（四）“十一五五”发展战战略对人

2、人力资源源的要求求51、“15521”目标对员工队伍总量的要求52、“15521”目标对员工队伍专业的要求63、“15521”目标对对员工队队伍综合合素质的的要求6二、新体制制下公司司用工机机制优越越性分析析7（一）“两新两两高”的工作作方针7（二）甲甲乙方管管理体制制7（三）“多位一一体”的用工工制度8三、员工队队伍现状状分析9（一）员员工总量量分析91、创业成成长期（1989年1998年）92、重组发发展期（1999年2003年）103、整合起起飞期（2004年以后）11（二）员员工总体体结构分分析111、本部机机关人员员占全体体员工比比例112、管理幅幅度123、年龄结结构144、性别结

3、结构155、学历结结构16（三）三三支队伍伍分析191、公司本本部192、塔西南南223、塔石化化244、塔指25（四）人人力资源源成本分分析28（五）人人力资源源效益分分析29四、人力资资源及管管理问题题总结30（一）人人力资源源面临的的主要问问题301、员工队队伍总量量302、员工队队伍结构构30（二）人人力资源源管理面面临的主主要问题题32第二部分 员工工队伍建建设目标标35一、指导思思想和原原则35（一）指指导思想想351、确保公公司业务务持续发发展352、形成行行业人才才竞争优优势353、人力资资源管理理向战略略性人力力资源管管理迈进进35（二）指指导原则则361、整体效效益原则则3

4、62、经济规规模原则则363、弹性运运用原则则364、效率导导向原则则365、整合协协调原则则366、弹性发发展原则则36二、员工队队伍总体体目标总量量适宜，严严守高效效精干的的指导思思想37（一）22005520110年总总量目标标371、公司总总体372、其他各各组织板板块37（二）22010020220年总总量目标标38三、员工结结构素质质目标梯队队储备，打打造核心心人才的的中流砥砥柱39（一）从从业结构构目标391、公司总总体392、其他各各组织板板块39（二）年年龄结构构目标391、公司本本部392、塔西南南403、塔石化化404、存续业业务40（三）学学历结构构目标411、公司本本

5、部412、塔西南南413、塔石化化414、存续业业务41四、三支队队伍建设设目标持续续优化，夯夯实健康康宽阔的的职业序序列42（一）经经营管理理队伍建建设目标标421、年龄结结构目标标422、学历结结构目标标423、后备干干部队伍伍建设目目标42（二）专专业技术术队伍建建设目标标431、职称结结构目标标432、专家队队伍建设设目标43（三）操操作技能能队伍建建设目标标43五、核心人人才建设设目标重点点培养，着着力打造造各级的的领军人人物44（一）培培养出110名高高级经营营管理人人才44（二）培培养出110名高高级技术术创新人人才44（三）培培养出220名高高级商务务人才。45（四）培培养出1

6、10名高高级技能能人才。45六、人力资资源管理理目标持续续提高，创创造以人人为本的的和谐环环境45（一）人人力资源源工作目目标45（二）人人力资源源管理体体系建设设目标461、人力资资源管理理阶段462、战略性性人力资资源管理理阶段47第三部分 需求求差距与与执行措措施48一、需求差差距48（一）员员工流动动481、员工退退休482、员工辞辞职483、员工淘淘汰49（二）员员工总量量净需求求491、结构调调整对员员工净需需求的影影响492、员工数数量净需需求50二、调整规规划52（一）加加强劳动动用工管管理，控控制总量量增长，妥妥善解决决各类用用工矛盾盾521、员工队队伍总体体调整思思路522

7、、员工队队伍结构构调整思思路523、员工队队伍结构构调整措措施53（二）细细分人才才素质标标准，建建立健全全专业标标准，务务实打造造三支队队伍541、经营管管理人员员队伍建建设542、专业技技术人员员队伍建建设553、操作服服务人员员队伍建建设56第四部分 人力力资源开开发与管管理策略略57一、员工潜潜能开发发57二、外部人人才引进进58三、人力资资源管理理策略58（一）系系统提炼炼公司人人力资源源理念58（二）加加强公司司人力资资源管理理体制建建设591、公司本本部人事事处主要要职责592、直属单单位（分分公司）人人事部门门主要职职责59（三）提提升公司司人力资资源管理理职能59第一部分 人

8、力力资源及及管理现现状分析析一、公司内内外部环环境分析析（一） 外部环境分分析1、世界油油气资源源发展分分析（1）世界界能源战战略已涉涉及到各各个国家家的重大大安全战战略能源是国家家战略性性资源，是是一个国国家经济济增长和和社会发发展的重重要物质质基础。能能源安全全是实现现国民经经济持续续发展和和社会进进步所必必需的保保障。能能源供应应不足或或供应来来源受到到威胁都都将直接接影响国国民经济济发展和和国家安安全。因因此，能能源安全全问题已已是关系系国民经经济发展展和国家家安全的的重大战战略问题题，世界界各国都都已从战战略全局局的高度度，加快快制定新新的能源源发展战战略。积积极推进进能源多多样化和

9、和进口多多元化，加加快建立立国家石石油战略略储备。通通过采取取各种有有效措施施，确保保国家能能源安全全。（2）全球球油气资资源分布布不平衡衡，使各各国能源源争夺越越来越激激烈在全球范围围内，油油气资源源地理分分布不平平衡，这这是由漫漫长的地地质时期期所形成成，是自自然规律律，不可可能按人人的意志志改变。资资源分布布不均衡衡，使能能源生产产与消费费之间存存在很大大的地理理差异，加加上政治治、经济济等因素素的影响响，导致致能源供供求关系系的平衡衡日益复复杂，世世界各国国围绕能能源的争争夺越来来越激烈烈。从目目前的勘勘探分析析来看油油气资源源分布不不平衡的的特点十十分明显显，全球球80以上的的油气资

10、资源分布布在中东东、中亚亚、俄罗罗斯、北北美、拉拉美、西西非、南南非等国国家。根据20003年66月英国国石油公公司的世世界能源源统计回回顾的资资料显示示：在技技术与成成本的限限制下，至至20002年底底，预估估世界石石油蕴藏藏量约为为1兆4477亿亿桶，而而20002年度度世界石石油生产产量每日日7399.355亿桶，估估计全球球石油蕴蕴藏量和和年生产产量的比比值（RReseervees/PProdducttionnRattio，RR/Prratiio，或或称可采采年数）为为40.6年。在天然气方方面，至至20002年底底，预估估世界天天然气蕴蕴藏量为为1555兆78800亿亿立方，2200

11、22年度世世界天然然气生产产量每日日25亿亿27660万立立方，估估计全球球天然气气的蕴藏藏量和年年生产量量的比值值（R/P）为为60.7年。（3）石油油及天然然气仍将将是世界界未来225年消消耗增长长最快的的能源全世界依赖赖最强的的主要传传统能源源仍集中中于石油油，以及及分别占占第二位位及第三三位的煤煤炭和天天然气。其其中，石石油、天天然气的的蕴藏量量较为有有限，可可能会在在本世纪纪中叶日日趋枯竭竭。但同同时世界界未来220余年年的经济济发展，还还是高度度依赖石石油及天天然气，美美国能源源信息署署在20004年年4月的的国际际能源展展望中中，预测测石油及及天然气气仍是未未来255年消耗耗增长

12、最最快的能能源。国国际能源源机构预预测，220100年，全全球石油油需求量量将达到到43.08亿亿吨，220300年将达达到577.666亿吨。2、中国油油气资源源发展分分析（1）中国国油气资资源需求求持续膨膨胀中国是世界界上人口口最多的的国家，也也是世界界上能源源生产和和能源消消费大国国之一。据据统计，220011年中国国能源生生产量为为8.3397亿亿吨标准准油，占占世界总总量的221.66，居居世界第第三位，排排在美国国、俄罗罗斯之后后。同年年中国能能源消耗耗量占世世界总量量的9.3，居居世界第第二位。中中国石油油产量居居世界第第六位，占占世界总总量的44.6。2002年年我国人人均消费

13、费石油约约为0.1777吨（美美国为33.0777吨，日日本是22.22265吨吨），分分别是美美国的11/177和日本本的1/12。特特别是220033年，我我国GDDP总量量达到11.4万万亿元，人人均GDDP已经经突破110000美元。国国际经验验表明，人人均GDDP登上上10000美元元台阶后后，人们们的消费费结构加加快升级级，使能能源消费费与供给给的矛盾盾会更加加突出。220033年中国国消费石石油2.6亿吨吨，其中中净进口口原油超超过91112万万吨，到到20004年33季度，中中国已经经取代日日本成为为仅次于于美国的的世界第第二大石石油消费费国。科科技部“中中国后续续能源发发展战

14、略略研究”对对中国220100年和220200年的石石油需求求做了预预测，分分别为22.800亿吨和和3.660亿吨吨；中石石油研究究报告预预测，220055年、220100年、220155年和220200年中国国原油需需求分别别为2.7亿吨吨、3.10亿亿吨、33.5亿亿吨和44.0亿亿吨。20世纪990年代代以来，中中国国民民经济年年均增长长9.779%，原原油消费费年均增增加5.77%，而同同期国内内原油供供应增长长速度仅仅为1.67%。19993年年中国成成为石油油净进口口国，此此后原油油进口量量逐年增增大，由由19996年的的26222万吨吨增加到到20002年的的69441万吨吨，

15、20003年年中国原原油净进进口超过过91112万吨吨。在十十年左右右的时间间里，石石油净进进口量增增加了77倍，外外贸依存存度已经经逼近330%。预预计在220055年，中中国的石石油进口口规模就就将突破破1亿吨吨大关。国际能源机机构(IIEA)在其石石油市场场报告中中称，“目目前中国国已经成成为世界界石油需需求增长长的引擎擎，并且且中国的的工业和和交通领领域还存存在巨大大的增长长空间”。经经济发展展趋势方方面的资资深研究究人士分分析称，随随着中国国汽车产产业的高高速发展展，交通通运输业业对原油油消费需需求自然然也会增增加。中国的石油油用量，已已由20002年年的每日日4955万桶，增增至2

16、0004年年增至每每日5770多万万桶。据据总部位位于巴黎黎的国际际能源署署公布的的最新数数据和预预测显示示，中国国石油需需求增长长将占近近两年世世界石油油需求增增长的11/3。（2）中国国油气资资源供求求矛盾日日益显著著与持续膨胀胀的石油油需求相相比，中中国的原原油自给给能力亟亟待提高高。目前前中国剩剩余可采采储量为为23.8亿吨吨，储采采比仅为为14.8，已已开发油油区的储储采比只只有100.9。在在这样的的储采比比配置下下，中国国原油稳稳产已处处于临界界状态，目目前年产产油在11.8亿亿吨，到到20220年预预计能达达到2.0亿吨吨。据此此保守估估计，在在20005年、220100年和2

17、20200年，中中国需要要进口原原油大致致为1.0亿吨吨、1.5亿吨吨和2.0亿吨吨。2003年年全球能能源统计计，中国国石油探探明储量量居世界界第122位，220033年探明明石油储储量255亿吨。220033年中国国石油生生产量占占世界第第5位，按按目前的的开采速速度，中中国将在在14年年后出现现石油枯枯竭的局局面，油油气后备备资源严严重不足足。中国未来115年的的经济增增长将维维持在77%以上上，原油油需求将将至少以以4%左左右的速速度增加加，但同同期国内内原油产产量增长长速度难难以超过过9%，国国内原油油供需缺缺口逐年年加大，中中国原油油的生命命线将越越来越脆脆弱。由由于在全全球石油油

18、需求中中所占的的比例持持续增长长，中国国已成为为驱动全全球石油油需求增增长的主主要动力力来源。中中国的石石油开采采量已不不能满足足自身的的需求，因因此中国国石油需需求的波波动在很很大程度度上将影影响全球球石油市市场的贸贸易格局局，对世世界石油油市场的的稳定以以及石油油供给安安全也将将产生一一定的影影响。总之，211世纪能能源问题题，特别别是油气气资源问问题，将将成为中中国经济济腾飞的的重要影影响因素素。国际际经验表表明，任任何发展展中国家家向发达达国家迈迈进过程程中，能能源（尤尤其是石石油）将将成为关关键瓶颈颈。某作作为西部部的重要要产油基基地具有有不可替替代的战战略地位位，如何何结合国国家的

19、能能源战略略和中石石油集团团的整体体战略使使某集团团成为重重要的战战略接替替区，是是整个某某集团需需要认真真思考和和研究的的课题。（二） 内部环境分分析1、某在中中国能源源战略中中的定位位中国石油工工业十五五规划中中，国家家明确提提出：221世纪纪，中国国要加快快西部石石油资源源勘探开开发，早早日实现现油气战战略接替替。某集集团矿权权区内石石油地质质资源量量和剩余余资源量量在中石石油分别别排第三三位和第第二位，天天然气地地质资源源量和剩剩余资源源量在中中石油均均排第一一位，勘勘探潜力力巨大，前前景广阔阔。因此此，某盆盆地是我我国油气气资源最最重要战战略接替替区，是是中国石石油211世纪的的希望

20、。某某集团在在中国石石油和国国家的油油气资源源发展战战略中占占有举足足轻重的的地位，要要理所当当然地在在保障国国家能源源战略安安全中发发挥主力力军作用用。某盆地石油油地质条条件非常常复杂，构构造运动动改造期期次多、烃烃源岩多多、储集集层多、聚聚集区多多、圈闭闭类型多多、油气气藏类型型多。某某盆地可可以划分分为“三三隆四凹凹”七个个一级构构造单元元：塔北北隆起、中中央隆起起、塔南南隆起、库库车坳陷陷、北部部坳陷、西西南坳陷陷和东南南坳陷，沉沉积岩最最大厚度度超过1100000米。2、某集团团公司220044年的生生产经营营情况2004年年油气产产能规模模上大台台阶。新新建原油油生产能能力755万

21、吨、天天然气生生产能力力66亿亿立方米米。西气气东输气气源地建建设取得得重大成成果，克克拉2气气田正式式投产并并向上海海供气，中中国石油油的承诺诺如期实实现。原原油生产产再创历历史新高高，开发发效果得得到改善善，保持持较高的的采油速速度和采采收率。全全年共生生产原油油5500万吨，创创出历年年最高水水平。油油田综合合含水为为51.38%，综合合递减控控制为55.3%，开发发效果得得到持续续改善。主要产品产产销两旺旺，市场场份额稳稳步提高高，销售售收入突突破百亿亿大关。全全年实现现主营业业务收入入1177.055亿元, 比预预算增加加43.37亿亿元，比比上年增增加277.611亿元。指挥部主营

22、营业务收收入155.644亿元, 比上上年增加加1.333亿元元。社会会服务收收入1.85亿亿元，比比上年增增加0.07亿亿元。主主营业务务成本111.001亿元元，比上上年基本本持平。财财务费用用支出-0.221亿元元，与上上年基本本持平。油气单位操操作费成成本2.79美美元/桶桶，比预预算增加加0.114美元元/桶。剔剔除人员员费用增增长因素素后，与与预算和和上年实实际基本本持平。炼炼油现金金单位加加工费用用2844元/吨吨，比预预算增加加44元元/吨。化化工现金金单位成成本8660元/吨，比比预算增增加100元/吨吨，比上上年降低低95元元/吨。（三） 内外部环境境对公司司人力资资源的要

23、要求以上的内外外部环境境分析表表明，某某集团公公司在未未来面对对的竞争争无疑是是艰巨而而激烈的的。从外外部竞争争环境来来看，面面对的是是世界范范围内整整个石油油资源的的争夺，已已经涉及及到了国国家竞争争战略的的层面；从内部部发展环环境看，面面对的是是参与中中石油内内部各油油田的竞竞争和来来自中石石化的行行业竞争争。在这这样的背背景下，人人的影响响因素对对整个公公司的发发展将显显现出日日益重要要的作用用，对某某集团公公司的人人力资源源要求无无疑是更更好、更更高、更更强。某集团公司司为实现现油气资资源战略略接替的的宏伟目目标，应应该牢牢牢把握核核心业务务，按照照“主辅分分离、精精干主业业、改制制辅

24、业”的总思思路，规规划不同同发展阶阶段的生生产组织织模式、组组织结构构框架类类型，完完善人事事管理配配套制度度，把员员工个人人发展与与公司发发展相结结合。分分步实施施，稳妥妥推进，不不断优化化公司的的人力资资源结构构，增强强公司的的综合竞竞争力，加加快某集集团分公公司的大大发展。（四） “十一五”发发展战略略对人力力资源的的要求1、“15521”目标对员工队伍总量的要求 “十一五五”期间间某集团团公司油油气产量量仍将保保持较大大幅度增增长，预预测到220100年再新新增石油油探明加加控制储储量2.5亿吨吨；再新新增天然然气探明明加控制制储量225000亿立方方米。油油年产量量达到110000万

25、吨，天天然气年年产量达达到2000亿立立方米，年年产油气气当量达达到26600万万吨，销销售收入入达到2210亿亿元，利利润达到到60亿亿元。某盆地复杂杂的石油油地质条条件，既既孕育着着发现大大油气田田的希望望，给我我们提供供了不断断发现大大油气田田的机会会，也决决定了油油气勘探探的长期期性、曲曲折性和和艰巨性性。在如如此复杂杂的盆地地开展油油气勘探探工作，就就需要先先进的管管理、一一流的技技术和高高素质的的人才。结结合集团团公司领领导干部部会议精精神，为为认真落落实“115211”发展展目标，油油田党工工委提出出近期和和更长一一段时期期的指导导思想和和工作目目标：坚坚持“油油气并重重，加快快

26、发展”的的方针，坚坚持科学学的发展展观，大大力实施施“115勘勘探工程程、原油油上产工工程、天天然气开开发工程程、HSSE工程程、科学学管理工工程、人人才素质质工程”等等六大工工程，确确保进一一步加快快发展。对员工队伍总量要按照“控制总量、优化结构、提升素质”的要求，使油田公司的劳动生产率和人均创利居于股份公司前列。2、“15521”目标对员工队伍专业的要求“15211”发展展目标和和六大工工程为某某集团公公司的人人力资源源规划提提出了战战略要求求。作为为战略实实施的关关键一环环，“15勘探工工程”“天天然气开开发工程程”对勘勘探研究究人才提提出了高高标准要要求由于于油藏疆疆域宽阔阔，地质质结

27、构的的复杂，“原原油上产产工程”对对开发员员工的地地域分布布提出了了要求。3、“15521”目标对对员工队队伍综合合素质的的要求一名合格的的石油工工作者应应该具备备多方面面的素质质，主要要包括政政治素质质、勘探探理论水水平、勘勘探经验验、文化化道德修修养等。具具体表现现为以下下六个方方面：冒冒险精神神，创新新能力，实实践经验验，团队队协作意意识，大大局观念念，闻油油而动的的作风。总之，从发发展的角角度的看看，未来来员工的的总量规规模必然然是与公公司的发发展战略略目标紧紧密结合合并且为为之服务务。不管管通过什什么样的的控制方方式和手手段，员员工队伍伍发展的的根本目目标必然然是控制制总量、优优化结

28、构构、提升升素质。二、新体制制下公司司用工机机制优越越性分析析（一） “两新两高高”的工作作方针某石油会战战以来，油油田党工工委借鉴鉴国际油油公司的的成功经经验，确确定了“采采用新的的管理体体制和新新的工艺艺技术，实实现某石石油会战战的高水水平和高高效益”的的两新两两高工作作方针。新新的体制制指出：采用甲甲乙方合合同制管管理，实实行市场场化运行行、合同同化管理理、专业业化服务务、社会会化依托托，最大大化的减减少油田田的运营营成本，全全面地提提高油田田的竞争争能力。新新的工艺艺指出：采取各各种国际际最新的的技术并并运用到到勘探、开开发等核核心业务务流程，有有效地提提高油田田的核心心竞争力力。“两

29、新两高高”的工工作指导导方针的的表现形形式为：在业务务上采取取“甲乙乙方”的的项目运运作机制制；在人人力资源源方面，整整个油田田公司采采取“多多位一体体”的用用工制度度。这样样大大提提高人力力资源的的使用效效率，有有力支持持了公司司的整体体战略。“两新”和和“两高高”是紧紧密的逻逻辑关系系：两新新是手段段，两高高是目的的。“两两新两高高”对人人才的要要求和对对人才的的使用都都与传统统石油企企业不同同。一是是不沿袭袭传统的的大而全全、小而而全。二二是对人人才的要要求必然然是“精精”专业精精、技术术精、数数量精。专专业精是是只需勘勘探、开开发、地地质等核核心专业业人员；技术精精是需要要技术过过硬，

30、在在某方面面有突出出专长的的员工；数量精精是新制制度下不不需要传传统油田田那么广广泛的专专业和岗岗位覆盖盖，在人人员数量量上就必必然需求求下降。（二） 甲乙方管理理体制甲乙方管理理体制的的特点是是，勘探探、开发发、施工工作业均均采取甲甲乙方合合同方式式管理。甲甲方是指指某集团团公司，乙乙方主要要是指通通过投标标等办法法承揽某某集团施施工作业业项目的的各施工工单位，这这些单位位行政上上仍隶属属原各大大油田。某集团公司司只保留留精干的的机关和和勘探、开开发、销销售、科科研、（钻钻井、地地质、试试油）监监督队伍伍，以及及极少部部分的生生活后勤勤队伍。同同时，在在甲方直直接管理理和运作作的业务务中，部

31、部分工作作也实行行乙方管管理，如如整套装装置、一一项独立立的任务务和服务务，以劳劳务承包包方式，给给其他单单位管理理，也通通过劳务务合同来来管理和和约束双双方的行行为。甲乙方管理理体制是是与某集集团“两两新两高高”方针针相适应应的新型型的劳动动用工制制度，是是某新体体制的有有机组成成部分和和重要内内容，并并随着油油田的改改革和发发展，在在不断的的完善和和充实，这这也是某某会战能能够取得得较好经经济效益益的重要要原因之之一，特特别是在在石油行行业各大大油田大大力推行行减员增增效的今今天，某某集团“用用人少”这这一特点点，成为为新形势势下公司司相对的的竞争优优势。这这种体制制在人力力资源上上的直接

32、接效果是是用人精精简，降降低成本本。（三） “多位一体体”的用用工制度度“多位一体体”的用用工制度度是“两两新两高高”的工工作方针针的必然然产物，是是指混合合多种用用工制度度，以最最大化的的提高人人力资源源的使用用效率，进进而提高高整个油油田的效效益。其其主要内内容是：固定、借借聘、临临时合同同工、劳劳务合同同工，多多种用工工方式混混合使用用的新型型劳动用用工制度度。范围上，“多多位一体体”的用用工制度度从油田田机关到到各个业业务部门门都有灵灵活的使使用；从从用工风风险上，“多多位一体体”的用用工制度度极大降降低固定定人员数数量，使使计划内内用工规规模大大大小于同同等规模模的老油油田企业业，降

33、低低了整个个公司的的用人风风险。以以某集团团的生产产规模，用用传统的的用工体体制大约约需要55万以上上员工，而而截止220044年122月末，油油田公司司计划内内用工总总量为1105333人（其其中：股股份业务务84995人，存存续业务务20338人，不不含塔石石化3663人）。从经营效益益上，“多多位一体体”的用用工制度度降低了了整个油油田公司司的平均均用人成成本，提提高经营营效益。220022年油田田公司实实现利润润18亿亿元，220033年实现现利润335亿元元，20004年年实现利利润499亿元。油油田公司司20000年、220011、20002年年员工年年人均实实现利润润分别为为21

34、万万、422万、559万元元以上，效效益十分分显著，在在股份公公司各分分公司中中名列前前茅。这这些成果果在很大大程度上上是不断断坚持和和完善新新体制的的结果，其其中采用用新型的的劳动用用工制度度，功不不可没。三、员工队队伍现状状分析（一） 员工总量分分析自19899年成立立以来，经经过166年的发发展，某某集团公公司已从从年产油油气当量量3.44万吨纯纯勘探开开发的小小型油田田公司，发发展成为为年产油油气当量量6366.1万万吨，年年炼油能能力500万吨、年年化工产产能500万吨，集集勘探开开发、炼炼油化工工为一体体的大型型综合油油田公司司。公司司的员工工规模也也由最初初的8110人，发发展到

35、220044年的1109551人，员员工规模模增长了了12.5倍。公司成立之之初，员员工规模模迅速膨膨胀，其其中900、911、922三年公公司引进进了大量量员工，之之后员工工总量趋趋于稳定定，但119999年的业业务重组组和20004年年的“四四塔合一一”，均均使公司司员工总总量发生生突变，归归纳起来来，以119999年和220044年为标标志，可可将公司司分为三三个阶段段：创业业成长期期、重组组发展期期和整合合起飞期期，每个个阶段公公司员工工的结构构与总量量均发生生较大变变化。1、创业成成长期（1989年1998年）创业成长期期（19989年年19998年年），公公司的油油气当量量从199

36、89年年的3.4万吨吨增长到到19998年的的4055.9万万吨，销销售收入入从4993.88万元增增长到228.00亿元，公公司固定定员工规规模从2225人人发展到到38996人。（1）成长长初期，公公司员工工总量急急剧增加加，但992年以以后总量量规模相相对稳定定，保持持在44400人人左右。在1989年1992年之间，因公司固定员工和借聘员工均急剧增长，而使员工总量由810人增长到4578人，增加了4.7倍。1992年以后，公司员工总量保持在4400人左右，变动幅度在1.3左右。这主要因为公司在创始之初，按照“两新两高”的工作方针，坚持固定、借聘与临时合同工的“三位一体”的用工机制，在使

37、用固定员工作为公司业务发展主导力量的同时，大力引进借聘员工作为公司业务主导力量的重要补充，同时临时与劳务合同工的运用，解决了公司阶段性用人和低价值、低技能岗位用人的问题。“三位一体”用工机制的推行，既解决了公司快速发展，工作量增加而造成的人员紧张问题，又避免了公司固定员工规模的扩大，降低了用人成本，减少了用人风险。（2）固定定员工“急急增后稳稳”，借借聘员工工“急增增急减”，固固定和借借聘结构构变化巨巨大。公公司固定定员工在在19889年19998年的的10年年之间增增长了116.33倍，其其中900、911和922三年之之中，固固定员工工的增长长率分别别为3994.22、1116.5和和29

38、.1，这这主要是是因为公公司大中中专毕业业生集中中增加与与借聘人人员转成成固定形形成的。993年后后，公司司固定员员工的增增长相对对趋于稳稳定，年年平均增增长率为为1.33。公公司借聘聘员工于于90、991两年年急剧增增长，在在19991年达达到顶峰峰，总量量为18821人人。911年以后后借聘员员工逐年年递减，到到19998年为为4566人，年年平均递递减率为为17.9。固固定员工工占员工工总量（固固定和借借聘员工工）的比比例从公公司成立立之初逐逐年上升升，从119899年的227.88上升升到19998年年的899.5，借聘聘员工比比例逐年年逐减，到到19998年仅仅为100.5。2、重组

39、发发展期（1999年2003年）1999年年，因中中国石油油集团业业务重组组，原某某石油勘勘探开发发指挥部部分离了了存续业业务（仍仍称某石石油勘探探开发指指挥部，简简称塔指指），成成立中国国石油某某集团分分公司（简简称油田田公司），分分离员工工（固定定和借聘聘员工）222355人，油油田公司司本部余余下18891人人该数据提取时期1999年12月31日，包括固定员工和借聘员工。以下涉及年度的数据，若无特殊说明均指12月31日数据。同时时，油田田公司整整体接管管了原新新疆石油油局所辖辖塔西南南勘探开开发公司司，接管管固定员员工83302人人，到119999年末，公公司员工工总量突突增到11019

40、93人。重组发展期期，员工工总量变变化呈现现“两稳稳两减”的特征，即公司本部和指挥部人员相对稳定，塔西南和借聘人员减少幅度较大。（1）公司司本部员员工规模模相对稳稳定，总总量保持持在21100人人左右。因重组，公司本部固定员工1999年末调整为1825人，后4年，固定员工总略有增长，到2003年达2088人，但幅度较小，年均增长率为3.4，若排除1999年因机构调整对于员工数量波动的影响，2000年后，公司本部固定员工的年均增长率仅为0.9。借聘员工由1999年的66人减少到2003年的50人。1999年2003年，公司本部员工总量保持在2100人左右，变动幅度在2.0以内。（2）指挥挥部员工

41、工规模趋趋于稳定定，总量量保持在在21330人左左右。119999年底，分分离的塔塔指有固固定员工工21113人，借借聘员工工1222人，经经过4年年的发展展，20003年年塔指固固定员工工21007人，借借聘员工工减到113人。从从19999年20003年，塔塔指员工工总量保保持在221300人左右右，变动动幅度仅仅在3.0以以内。（3）塔西西南员工工规模大大幅度减减小，总总量精简简24.6。1999年7月1日，塔西南公司整体划归油田公司，员工总量为8338人，当年末员工总量为8302人。99年以后塔西南公司经过有偿解除劳动关系等一系列措施，到2003年，公司员工总量精简到6284人，相对重

42、组时减少了24.6，年均递减率为6.7。（4）借聘聘员工规规模急剧剧缩小，总总量仅余余63人人。19999年油田田公司的的借聘员员工急剧剧减少，仅仅为666人，相相对19998年年减少了了85.5。220000年借聘聘员工略略有增加加，但220000年之后后借聘员员工总体体趋势递递减，到到20003年仅仅为500人，占占公司本本部员工工总量的的2.33。与与油田公公司本部部雷同，因因业务重重组，塔塔指的借借聘员工工减少幅幅度较大大，999年借聘聘员工为为1222人，为为原指挥挥部借聘聘人员的的26.8，随随后4年年，塔指指的借聘聘员工呈呈递减趋趋势，到到20003年仅仅13人人，仅占占塔指员员

43、工（固固定员工工和借聘聘员工）总总量的00.6。3、整合起起飞期（2004年以后）四塔合一，员员工结构构呈现多多元化，员员工规模模再度扩扩大，总总量达1109551人。2004年油田公司根据中国石油集团公司的要求，进行了“四塔合一”的整合，即在2003年拥有油田公司本部和塔西南的基础上，合并了塔指（存续业务）和塔石化业务，业务链加长，员工结构呈现多元化，员工总量（固定与借聘）扩大到10951人，其中股份业务员工总量有8901人，占81.3；存续业务2050人，占18.7。股份业务中，公司本部员工2233人，占员工总量的20.4；塔西南公司6305人（含内退员工1094人，在岗位员工5211人）

44、，占57.6；塔石化363人，占3.3。（二） 员工总体结结构分析析说明：为保持员工队伍结构分析的整体性和连贯性，以及数据的有效性，本报告取1999年2004年的历史数据进行分析。数据范围包括油田公司本部、塔西南、塔石化和塔指。员工类型含固定和借聘员工。1、本部机机关人员员占全体体员工比比例本部机关人人员占全全体员工工比例“先增后后减”，该比比例应控控制在33.1以内。2003年以前，本部机关人员占全体员工比例逐年递增，由2.5到3.6，这主要是因为塔西南公司于01年、02年进行改革，通过有偿解除劳动关系等分流了一大批员工使得员工总量减少所致。2004年这一比例下降，为3.2，主要是因为：（1

45、）油田公司本部与原塔指合并，机关在整合的同时分流了部分员工；（2）04年“四塔合一”增加了塔石化360多人，使员工总量略有增长。1999年2004年的6年中，本部机关人员占全体员工的平均比例为3.1。该比例主要是结合油田公司的组织结构状况，反映公司本部机关人员的职能管理与服务的幅度。根据企业发展的通常规律：随着公司规模的增长，本部机关人员占全体员工的比例呈递减趋势。因此结合比例控制的自优化原则，配置油田公司本部机关人员时，其占全体员工的比例应控制在3.1之内。2、管理幅幅度（1）总体体管理幅幅度分析析公司总体管管理幅度度由到119999年的110人降降低到220044年的77人，呈呈递减趋趋势

46、，但但控制幅幅度相对对较为合合理。公公司总体体管理幅幅度减小小，一方方面表明明管理人人员的平平均管理理控制幅幅度减小小，这主要要是因为为员工总总量五年年之内减减少了111.99。另另一方面面也表明明公司有有过多员员工发展展到管理理通路上上来，因因为从199999年年到20004年年，在员员工总量量减少的的同时，管管理人员员的总量量却增长长了，增增长率为为25.6。由此说明公司管理人员的管理控制能力有较大提升的空间。公司本部管管理控制制能力相相对稳定定，管理理幅度均均值为44.3人人，相对对偏低。公司本部的管理幅度变动的标准偏差为0.50，说明本部管理人员的管理控制能力相对较为稳定，平均在4.3

47、左右。相对传统认为的78人，公司本部的管理控制幅度有待进一步提高。塔西南管理理控制能能力变化化较大，管管理幅度度均值为为13.2人，相相对合理理。塔西西南的管管理幅度度变动的的标准偏偏差为22.000，说明明塔西南南管理人人员的管管理控制制能力变变动较大大，由116.77下降为为11.5，从从绝对数数值上看塔塔西南管管理人员员的管理理幅度较较大，超超过了传传统认为为的78人，但但是考虑虑到塔西西南的工工人较多多，工人人平均占占到员工工总量的的65.6，表明这一管理幅度相对合理，结合塔西南的历史数据分析，塔西南管理人员的管理控制能力有很大的提升空间。塔石化管理理幅度为为7.99人，相对对较为合合理；塔指管管理控制制能力相相对稳定定，管理理幅度均均值为77.0人人，相对对合理。塔指的管理幅度变动的标准偏差为0.47，说明塔指管理人员的管理控制能力相