清标工作流程及主要内容概述32804.docx
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1、清标工作流程及主要内容2017-10-16建筑成本大数据前言中华华人民共共和国招招标投标标法、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例对清清标工作作没有要要求和规规定。中中价协标标准20012年年颁发的的建设设工程造造价咨询询成果文文件质量量标准第第10部部分100.2.“全过过程造价价管理咨咨询”中中对清标标工作组组成和要要求有相相关的规规定和质质量标准准。(如如:承担担全过程程造价管管理咨询询业务的的工程造造价咨询询企业应应在开标标后、评评标前,对对投标报报价进行行分析,编编制清标标情况报报告的成成果文件件,清标标报告应应包括清清标封面面、清标标报告签签署页、清清标报告告编制说说明、清
2、清标报告告正文及及相关附附件等.清标报报告签署署页应有有编制、审审核、审审定人员员的署名名,编审审人员应应在签署署页加盖盖执业资资格专用用印章。 )。现根据中价价协建建设工程程造价咨咨询成果果文件质质量标准准的规规定要求求及其他他省开展展的清标标工作经经验做法法的资料料进行了了整理,供供参考。第1则-清标工作作的概念念和目的的- 背景:工工程量清清单计价价模式施施行之后后,建筑筑工程交交易合同同的签订订由定额额计价方方式的总总价合同同转为清清单计价价方式的的单价合合同与总总价合同同有机结结合的合合同方式式,评定定标规则则由单独独使用综综合评估估法转变变为经评评审的最最低价和和综合评评价法结结合
3、使用用,招标标方式的的转变,对对评标工工作产生生了深刻刻的影响响,所以以,工程程量清单单招投标标的基本本流程是是开标、清清标、评评标、定定标。 概念:所所谓清标标就是通通过采用用核对、比比较、筛筛选等方方法,对对投标文文件进行行基础性性的数据据分析和和整理工工作。找找出投标标文件中中可能存存在的疑疑义或者者显著异异常的数数据,为为初步评评审以及及详细评评审中的的质疑工工作提供供基础。第2则-清标工作作的意义义及重要要性- 技术标标和商务务标都有有进行清清标的必必要,但但一般而而言,清清标主要要是针对对商务标标(投标标报价)部部分。清清标也是是国际上上通行的的做法,在在现有建建设工程程招标投投标
4、法律律法规的的框架体体系内,清清标属于于评标工工作的范范畴。清清标已经经被当前前招投标标实践证证明是必必要和可可行的一一种做法法,有利利于确保保评标结结果的公公正、客客观和科科学。 标前清清标,在在现有的的建设工工程招标标投标法法律法规规的框架架体系内内可以看看作是评评标活动动的前期期准备,属属于评标标的铺垫垫,是评评标的一一个主要要环节。第3则-清标工作作的原则则- 评评标委员员会评标标之前,清清标专家家依照法法律、法法规、规规章和招招标文件件的规定定,对所所有投标标文件编编制的合合法性、合合理性、规规范性、准准确性进进行核查查、分析析及说明明。 (北北京实行行的是标标前清标标,方法法和我公
5、公司做法法流程类类似,不不一致的的的是北北京做的的是标底底,不是是最高投投标限价价,清标标提供的的是一个个完整的的清标情情况的报报告。深深圳市实实行的是是标后清清标,招招标人可可以在评评标委员员会评标标后,组组织本单单位专业业人员对对投标文文件进行行清标,并并向定标标委员会会提交清清标报告告,定标标时间可可相应顺顺延。定定标委员员会应当当由招标标人或联联合项目目业主单单位组建建,定标标委员会会成员应应为招标标人或项项目业主主单位在在职在岗岗员工,招招标人不不得委托托外部咨咨询机构构定标).第4则-清标工作作的目的的- 是是通过清清标专家家对投标标文件客客观、专专业、负负责的核核查、分分析,找找
6、出问题题,剖析析原因,给给出专业业意见,供供评标委委员会和和招标人人参考,以以提高评评标质量量,为后后续的工工程项目目管理,有有效控制制工程造造价,避避免签订订合同后后,甲乙乙双方的的纠纷和和防止工工程腐败败、暗箱箱操作,是是科学、合合理、有有效评标标规则的的一个必必经阶段段。第5则-清标工作作的组建建- 清标标可以由由招标人人依法组组建的评评标委员员会进行行,也可可以另行行组建清清标工作作组负责责清标。 清清标工作作组由招招标人选选派或者者邀请熟熟悉招标标工程项项目情况况和招标标投标程程序、业业务水平平和职业业素质较较高的专专业人员员组成,也也可委托托具有相相应资质质的工程程造价咨咨询单位位
7、组成清清标工作作组(基基本是谁谁做最高高投标限限价,谁谁来做清清标工作作)。清清标工作作组人员员的具体体数量视视工程大大小确定定。第6则-对清标工工作组的的要求- 清标工工作组应应当遵守守法律、法法规、规规章关于于评标工工作原则则、评标标保密和和回避等等规定。清清标工作作应当客客观、准准确、力力求全面面,不得得营私舞舞弊,歪歪曲事实实。清标标工作中中有营私私舞弊和和严重歪歪曲事实实行为的的,视为为与投标标人串通通投标。第7则-清标工作作的主要要内容- 一是偏偏差审查查,对照照招标文文件,查查看投标标人的投投标文件件是否完完全响应应招标文文件。 二是符符合性审审查,对对投标文文件中是是否存在在更
8、改招招标文件件中工程程量清单单内容进进行审查查。 三是是计算错错误审查查,对投投标文件件的报价价是否存存在算术术性错误误进行审审查。 四是合合理价分分析,对对工程量量大的单单价和单单价过高高于或过过低的项项目进行行重点审审查。 五是对对措施费费用合价价包干的的项目单单价,要要对照施施工方案案的可行行性进行行审查。 六是对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。 七是对投标人所采用的报价技巧,要辩证地分析判断其合理性。 八是在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在,妥善处理。第8则-存在问题题的处理理意见- 针对对以上几几个要点点,在清清标过程程中如发发现问题题,都应应在答辩辩会上提
9、提出,由由投标人人做出解解释或在在保证投投标报价价不变的的情况下下,由投投标人对对其不合合理单价价进行变变动。另另外,在在施工中中变更施施工方案案、采取取赶工措措施等是是否增加加费用,也也应加以以明确。第9则-清标工作作标准- (一一)按照照投标总总价的高高低或者者招标文文件规定定的其他他方法,对对投标文件进行排排序; (二二)根据据招标文文件的规规定,对对所有投投标文件件进行全全面的审审查,列列出投标文件件在符合合性、响响应性和和技术方方法、技技术措施施、技术术标准等等方面存在的所有有偏差; (三)按按照招标标文件的的规定的的方法和和标准,对对投标报报价进行行换算; (四)对对投标报报价进行
10、行校核,列列出投标标文件存存在的算算术计算算错误; (五)根根据招标标文件规规定的标标准,审审查并列列出过高高和过低低的投标标价格; (六六)形成成书面的的清标情情况报告告。第10则-清标情况况报告的的内容- 清标报报告是评评标委员员会进行行评审的的主要依依据,它它的准确确与否将将可能直直接影响响评标委委员会的的评审结结果和最最终的中中标结果果,因此此,清标标报告的的正文应应阐述清清标的内内容、清清标范围围、清标标方式、清清标结果果和主要要问题等等,主要要包括算算术性错错误的复复核与整整理、不不平衡报报价的分分析与整整理、错错项、漏漏项、多多项的核核查与整整理;综综合单价价、取费费标准合合理性
11、分分析和整整理;投投标报价价的合理理性分析析和全面面性分析析与整理理,投标标文件中中含义不不明确、对对同一问问题表述述不一致致、明显显的文字字错误的的核查与与整理主主要包括括: (一一)招标标工程项项目的范范围、内内容、规规模、标标准、特特点等具具体情况况; (二二)招标标文件规规定的质质量、工工期及其其他主要要技术要要求、技技术标准准; (三三)招标标文件规规定的评评标标准准和评标标方法及及在评标标过程中中需要考考虑的相相关因素素; (四四)投标标文件在在符合性性、响应应性和技技术方法法、技术术措施、技技术标准准等方面面存在的的所有偏偏差; (五)对对投标价价格进行行换算的的依据和和换算结结
12、果; (六)投投标文件件中存在在的含义义不明确确、对同同类问题题表述不不一致或或者有明明显文字字错误的的情形; (七)投投标文件件算术计计算错误误的修正正方法、修修正标准准和建议议的修正正结果; (八)在在列出的的所有偏偏差中,建建议作为为重大偏偏差的情情形和相相关依据据; (九)在在列出的的所有偏偏差中,建建议作为为细微偏偏差的情情形和进进行相应应补正所所依据的的方法、标标准; (十十)列出出投标价价格过高高或者过过低的清清单项目目的序号号、项目目编码、项项目名称称、项目目特征、工工程内容容、与招招标文件件规定的的标准之之间存在在的偏差差幅度和和产生偏偏差的技技术、经经济等方方面原因因的摘录
13、录; (十一一)需要要提请评评标委员员会对上上述第(五五)、(八八)项进进行确认认,对上上述第(六六)、(七七)、(九九)、(十十)项向向投标人人进行澄澄清、说说明或者者补正的的建议; (十二二)其他他在清标标过程中中发现的的,要提提请评标标委员会会讨论、决决定的投投标文件件中的问问题。主要材料试试验项目目与取样样规定序号种类名称相相关标准规范代代号复验项目组批规则及及取样数数量规范范1水泥(1)通用硅酸盐盐水泥(GB 1175)凝结时间、安安定性、强强度,碱碱含量(混混凝土有有抑制碱碱活性要要求时)1)组批:按同一一厂家、同同一品种种、同一一代号、同同一强度度等级、同同一批号号且连续续进场的
14、的水泥,袋袋装不超超过2000t为为一批,散散装不超超过5000t为为一批,每每批抽样样不应少少于一次次。2)取样:应具有有代表性性,可连连续取,也也可从220个以以上的不不同部分分取等量量样品,总总量至少少12kkg。2掺和料(1)用于水泥和和混凝土土中的粒粒化高炉炉矿渣粉粉(GB/TT180046)密度比表面积流动度比活性指数三氧化硫含水量氯离子碱含量(混混凝土有有抑制碱碱活性要要求时)1)组批:同一厂厂家、相相同级别别、连续续供应5500tt/批(不不足5000t,按按一批计计)。2)取样:散装:应从每每批连续续购进的的任意33个罐体体各取等等量试样样一份,每每份不少少于5.0kgg,混
15、合合搅拌均均匀,用用四分法法缩取比比试验需需要量大大一倍的的试样量量;袋装:应从从每批中中任抽110袋,从从每袋中中各取等等量试样样一份,每每份不少少于1.0kgg,用四四分法缩缩取比试试验需要要量大一一倍的试试样量。(2)用于水泥和和混凝土土中的粉粉煤灰(GB/TT 15596)细度需水量比烧失量安定性(CC类粉煤煤灰需做做)含水量碱含量(混混凝土有有抑制碱碱活性要要求时)1)组批:同一厂厂家、同同一品种种、同一一技术指指标、同同一批号号且连续续进场的的粉煤灰灰不超过过2000t为一一批。2)取样:散装:应从每每批连续续购进的的任意33个罐体体各取等等量试样样一份,每每份不少少于5.0kgg
16、,混合合搅拌均均匀,用用四分法法缩取比比试验需需要量大大一倍的的试样量量;袋装:应从从每批中中任抽110袋,从从每袋中中各取等等量试样样一份,每每份不少少于1.0kgg,用四四分法缩缩取比试试验需要要量大一一倍的试试样量。3砂(1)普通混凝土土用砂(JGJ 52)建筑用砂(GB/TT 1446844)颗粒级配含泥量泥块含量氯离子含量量1)组批:a按同同产地同同规格分分批验收收,采用用大型工工具(如如火车、货货船或汽汽车)运运输的,应应以4000m33或6000t为为一验收收批;采采用小型型工具(如如拖拉机机等)运运输的,应应以2000m33或3000t为为一验收收批。不不足上述述量者,应应按一
17、验验收批计计。b当质量比比较稳定定、进料料量又较较大时,可可以10000tt为一验验收批。2)取样:a.从料堆堆上取样样时,取取样部位位应均匀匀分布,取取样前应应先将取取样部位位表层铲铲除,然然后由各各位抽取取大致相相等的砂砂8份,组组成一组组样品。b.从皮带带输送机机上取样样时,应应在皮带带运输机机机尾的的出料处处用接料料器定时时抽取砂砂4份,组组成一组组样品。c.从火车车、汽车车、货船船上取样样时,应应从不同同部位和和深度抽抽取大致致相等的的砂8份份,组成成一组样样品。4碎石或卵石石(1)普通用混凝凝土石(JGJ 52)建筑用卵石石、碎石石(GB/TT 1446855)颗粒级配含泥量泥块含
18、量针片状颗粒粒含量压碎指标1)组批:a按同同产地同同规格分分批验收收,采用用大型工工具(如如火车、货货船或汽汽车)运运输的,应应以4000m33或6000t为为一验收收批;采采用小型型工具(如如拖拉机机等)运运输的,应应以2000m33或3000t为为一验收收批。不不足上述述量者,应应按一验验收批计计。b当质量比比较稳定定、进料料量又较较大时,可可以10000tt为一验验收批。2)取样:a.从料堆堆上取样样时,取取样部位位应均匀匀分布,取取样前应应先将取取样部位位表层铲铲除,然然后由各各位抽取取大致相相等的砂砂16份份,组成成一组样样品。b.从皮带带输送机机上取样样时,应应在皮带带运输机机机尾
19、的的出料处处用接料料器定时时抽取砂砂8份,组组成一组组样品。c.从火车车、汽车车、货船船上取样样时,应应从不同同部位和和深度抽抽取大致致相等的的砂166份,组组成一组组样品。5轻集料(1)轻粗集料(GB/TT174431.122、JGGJ 112)颗粒级配堆积密度筒压强度吸水率烧失量和三三氧化硫硫(自燃燃煤矸石石需做该该两项)1)组批:按品种种、种类类、密度度等级和和质量等等级分批批检验。陶陶粒每2200mm3为一批批,不足足2000m3时也作作为一批批;自燃燃煤矸石石和火山山渣每1100mm3为一批批,不足足1000m3时也作作为一批批。2)取样:a.应从每每批产品品中随机机抽取有有代表性性
20、的试样样;b.抽取的的试样应应不少于于10份份,其总总量应多多于试验验用料量量的一倍倍;c.抽取的的试样拌拌合均匀匀后,按按四分法法缩减到到试验所所需的用用料量。(2)轻细集料(GB/TT 1774311.12)颗粒级配堆积密度烧失量和三三氧化硫硫(自燃燃煤矸石石需做该该两项)6建筑石膏(1)建筑石膏(GB 997766)抗折强度抗压强度凝结时间1)组批:a年产产15万万吨以下下同一生生产厂、同同等级的的以600吨计一一批;b年产155万吨以以上同一一生产厂厂、同等等级的以以1200吨计一一批.2)取样:样品经经四分法法缩分至至0.22kg送送试。7砌体材料(1)烧结普通砖砖(GB 55101
21、1)强度等级、泛泛霜、石石灰爆裂裂1)组批:每一生生产厂家家,烧结结普通砖砖、混凝凝土实心心砖每115万块块,烧结结多孔砖砖、混凝凝土多孔孔砖、蒸蒸压灰砂砂砖及蒸蒸压粉煤煤灰砖每每10万万块各为为一验收收批,不不足上述述数量时时按1批批计。2)取样:用随机机抽样法法,从外外观质量量检验合合格后的的样品中中抽取试试样1组组(255块)。(2)烧结多孔砖砖(GB 1135444)强度等级、泛泛霜、石石灰爆裂裂(3)烧结空心砖砖、空心心砌块(GB/TT 1335455)强度等级、泛泛霜、石石灰爆裂裂、密度度等级(4)蒸压灰砂砖砖(GB 1119445)抗压强度1)组批:每100万块为为一验收收批,不
22、不足100万块也也按一批批计。2)取样:抗压强强度的试试样用随随机法从从外观质质量检验验后的样样品中抽抽取155块。(5)蒸压灰砂空空心砖(JC/TT 6337)抗压强度1)组批:每100万块为为一验收收批,不不足100万块也也按一批批计。2)取样:从外观观合格的的砖样中中,用随随机抽取取法取22组200块(NNF砖为为2组220块)进进行抗压压强度试试验。(6)粉煤灰砖(JC/TT 2339)强度等级1)组批:每100万块为为一验收收批,不不足100万块也也按一批批计。2)取样:用随机机抽样法法,从外外观质量量检验合合格后的的样品中中抽取试试样1组组(255块)。(7)粉煤灰砌块块(JC 2
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