治金行业管理分析规定有关知识解读47885.docx

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1、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定监察执法实施办法序号七条规定内内容违法行为分分类执法依据实施标准序号违法行为第一条必须证照齐齐全，严严禁无证证或者证证照失效效非法生生产1未依法取得得采矿许许可证、安安全生产产许可证证、煤炭炭生产许许可证、企企业法人人营业执执照、矿矿长资格格证和矿矿长安全全资格证证非法生生产的。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定(国务院院令第4446号号)第五条条、第十十一条责令煤矿立立即停止止生产，没没收违法法所得和和开采出出的煤炭炭及采掘掘设备，并并处违法法所得11倍以上上5倍以下下罚款；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任；同同时于22日内提提请当地地县

2、级以以上地方方人民政政府予以以关闭，并并向上一一级地方方人民政政府报告告。2被依法暂扣扣或吊销销采矿许许可证、安安全生产产许可证证、煤炭炭生产许许可证、企企业法人人营业执执照、矿矿长资格格证和矿矿长安全全资格证证非法生生产的。责令煤矿立立即停止止生产，没没收违法法所得和和开采出出的煤炭炭及采掘掘设备，并并处违法法所得11倍以上上3倍以下下罚款；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任；同同时于22日内提提请当地地县级以以上地方方人民政政府予以以关闭，并并向上一一级地方方人民政政府报告告。3超出采矿许许可证、安安全生产产许可证证、煤炭炭生产许许可证、企企业法人人营业执执照、矿矿长资格格证和矿矿长安全

3、全资格证证有效期期限非法法生产的的。责令煤矿立立即停止止生产，没没收违法法所得和和开采出出的煤炭炭及采掘掘设备，并并处违法法所得11倍以上上2倍以下下罚款；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任；同同时于22日内提提请当地地县级以以上地方方人民政政府予以以关闭，并并向上一一级地方方人民政政府报告告。4未办理安全全生产许许可证延延期非法法生产的的。安全生产产许可证证条例二二十条责令煤矿立立即停止止生产，限限30日内内补办延延期手续续：1、违法法所得1100万万元以下下的，没没收违法法所得，并并处5万元以以上8万元以以下罚款款。2、违法法所得1100万万元以上上的，没没收违法法所得，并并处8万元以以

4、上100万元以以下罚款款。5无矿长资格格证、矿矿长安全全资格证证或失效效非法生生产的。煤矿企业业安全生生产许可可证实施施办法第第八条、第第四十二二条、第第四十三三条责令整改，并并处：11、主要要负责人人未按照照规定经经考核合合格的，处处2万元以以上3万元以以下罚款款。2、责令令整改而而未进行行整改的的，暂扣扣其安全全生产许许可证并并限7日内改改正。第二条必须在批准准区域正正规开采采，严禁禁超层越越界或者者巷道式式采煤、空空顶作业业。超层越界1国土资源部部门认定定为超层层越界的的。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定(国务院院令第4446号号)第八条条第二款款第七项项、第十十条第

5、一一款责令停产整整顿，提提出整顿顿的内容容、时间间等具体体要求，并并按照下下列情形形进行处处罚：11、超层层越界开开采，其其盗采煤煤量小于于1000吨或者者掘进巷巷道小于于50米的的，停产产整顿不不少于55日，处处50万元元以上770万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处33万元以以上5万元以以下罚款款。2、超层层越界开开采，其其盗采煤煤量大于于1000吨小于于10000吨或或者掘进进巷道大大于500米小于于5000米的，停停产整顿顿不少于于10日，处处70万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处5万元以以上8万元以以下罚款款。3、超层层越界开开采，其其盗采煤煤量大于于

6、10000吨小小于50000吨吨或者掘掘进巷道道大于5500米米小于110000米的，停停产整顿顿不少于于20日，处处以1000万元元以上1150万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处8万元以以上122万元以以下罚款款。4、超层层越界开开采，其其盗采煤煤量大于于50000吨或或掘进巷巷道超过过10000米的的，停产产整顿不不少于330日，处处1500万元以以上2000万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处112万元元以上115万元元以下罚罚款。55、超层层越界开开采，并并对相邻邻矿井、地地面建筑筑物安全全等造成成重大威威胁的，停停产整顿顿不少于于30日，处处1500万元以以上2000万

7、元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处112万元元以上115万元元以下罚罚款。2超出采矿许许可证规规定开采采煤层开开采的。3超出采矿许许可证载载明的坐坐标控制制范围开开采的。4擅自开采保保安煤柱柱的。超层越界开开采保安安煤柱的的，停产产整顿不不少于110日，处处1000万元以以上2000万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处88万元以以上155万元以以下罚款款。采用巷道式式等非正正规采煤煤5采用巷道式式、仓储储式、多多支路、树树枝采煤煤等非正正规采煤煤方法采采煤的。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定(国务院院令第4446号号)第八条条第二款款第十项项、第十十条第一一款责

8、令煤矿停停产整顿顿，提出出整顿的的内容、时时间等具具体要求求，处550万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处10万元元以上115万元元以下罚罚款。6高瓦斯矿井井（区域域）、煤煤与瓦斯斯突出矿矿井、开开采易自自燃和自自燃煤层层（薄煤煤层除外外）矿井井的采煤煤工作面面采用前前进式采采煤方法法的。责令煤矿停停产整顿顿，提出出整顿的的内容、时时间等具具体要求求，处550万元元以上770万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处33万元以以上100万元以以下罚款款。第二条必须在批准准区域正正规开采采，严禁禁超层越越界或者者巷道式式采煤、空空顶作业业。空顶作业7未按照作业业规程的的规

9、定管管理顶帮帮。煤矿安全全监察行行政处罚罚办法第第十六条条责令立即改改正,对生产产经营单单位处22万元罚罚款。8通过地质破破碎带或或者其他他顶帮破破碎地点点时，未未加强支支护。安全生产产违法行行为行政政处罚办办法第第四十四四条第一一款对生产经营营单位处处2万元以以上3万元以以下罚款款，对其其主要负负责人、其其他有关关人员处处5千元以以上1万元以以下罚款款。9巷道维修作作业未按按照规定定管理顶顶帮。煤矿安全全监察行行政处罚罚办法第第十六条条责令立即改改正,对生产产经营单单位处22万元罚罚款。第三条必须确保通通风系统统可靠，严严禁无风风、微风风、循环环风冒险险作业。1矿井总风量量不足（小小于计划划

10、总配风风量155%以上上）。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定(国务院院令第4446号号)第八条条第二款款第五项项、第十十条停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处5万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。2风井出煤。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处8万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。3矿井不具备备完整的的独立通通风系统统的、没没有备用用主要通通风机的的、两台台主要通通风机能能力不匹匹配（任任意1台主要要通风机机不能满满足生产产需要）的的、生产产水平和和采

11、区未未实行分分区通风风。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处8万罚款款，暂扣扣安全生生产许可可证。4违反规定串串联通风风停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处8万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。5采掘工作面面等主要要用风地地点风量量不足的的（小于于计划配配风量225%以以上且采采煤工作作面、掘掘进中的的煤巷和和半煤岩岩巷风速速小于00.255m/ss，掘进进中的岩岩巷和人人行巷道道风速小小于0.15mm/s）。停产整顿不不少于110日，并并处500万元罚罚款，对对煤矿企企业

12、负责责人处55万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。6没有按照正正规设计计形成通通风系统统、采区区进（回回）风巷巷未贯穿穿整个采采区或者者虽贯穿穿整个采采区但一一段进风风、一段段回风。停产整顿不不少于110日，并并处600万元以以上1000万元元以下的的罚款，对对煤矿企企业负责责人处110万元元罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。第三条必须确保通通风系统统可靠，严严禁无风风、微风风、循环环风冒险险作业。7风门、风桥桥、密闭闭等通风风设施的的设置不不能满足足通风安安全需要要。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定(国务院院令第4446号号)第八条条第二款款第五项项、第十十条停产整顿不不

13、少于33日，并并处500万元以以上700万元以以下的罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处88万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。8煤巷、半煤煤岩巷和和有瓦斯斯涌出的的岩巷的的掘进工工作面未未装备甲甲烷风电电闭锁装装置或者者甲烷断断电仪和和风电闭闭锁装置置。停产整顿不不少于33日，并并处500万元罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处55万元以以下罚款款，暂扣扣安全生生产许可可证。9擅自启封撤撤除井下下密闭组组织生产产或建设设。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处100万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。10擅自进入采采空区组组织采、掘掘、维

14、修修作业。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处100万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。11回采结束后后未及时时封闭采采空区的的，设计计不利用用巷道或或报废巷巷道、停停工停风风巷道未未及时设设置密闭闭（栅栏栏）并揭揭示警标标，或擅擅自启封封密闭（栅栅栏）。安全生产产违法行行为行政政处罚办办法第第四十四四条对生产经营营单位处处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。 每每增加11处违法法行为，再再增加对对单位罚罚款二千千元，再再增加对对其主要要负责人人、其他他有关人人员罚款款一千元元；但对对生产经经营单位

15、位最高罚罚款不超超过3万元，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员最高高罚款不不超过11万元。12井下各用风风地点风风量（小小于计划划配风量量15%-255%或大大于计划划配风量量25%以上且且采掘工工作面风风速大于于4m/s）、风风质、风风速和作作业环境境的气候候不符合合规定 。煤矿安全全监察行行政处罚罚办法第第二十二二条责令改正，并并处2万元罚罚款。13有瓦斯涌出出的掘进进工作面面未实现现双风机机双电源源自动切切换供电电的，一一台局部部通风机机为两个个或两个个以上作作业的掘掘进工作作面供风风。安全生产产违法行行为行政政处罚办办法第第四十四四条对生产经营营单位处处2万元罚罚款，对对其主要要负

16、责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。 每增增加1处违法法行为，再再增加对对单位罚罚款二千千元，再再增加对对其主要要负责人人、其他他有关人人员罚款款一千元元；但对对生产经经营单位位最高罚罚款不超超过3万元，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员最高高罚款不不超过11万元。第四条必须做到瓦瓦斯抽采采达标，防防突措施施到位，监监控系统统有效，瓦瓦斯超限限立即撤撤人，严严禁违规规作业1违反瓦斯斯治理十十条禁令令之一一的。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定(国务院院令第4446号号)第八条条、第十十条停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿

17、企业业负责人人处8万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。2煤与瓦斯突突出矿井井，未建建立防治治突出机机构或未未配备相相应专业业人员的的、采区区未设置置专用回回风巷的的或未进进行区域域突出危危险性预预测的、未未按规定定配备防防治突出出装备和和仪器的的、未进进行防治治突出措措施效果果检验的的或未采采取安全全防护措措施。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。3有动力现象象、相邻邻矿井同同一煤层层突出的的、压力力超0.74MMpa，未未立即开开展煤层层突出危危险性鉴鉴定（经经评估有有突出危危险性的的新

18、建矿矿井，而而未开展展煤层突突出危险险性鉴定定）。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。4突出矿井开开采的非非突出煤煤层和高高瓦斯矿矿井的开开采煤层层，在延延深达到到或超过过50mm或开拓拓新采区区时，未未测定煤煤层瓦斯斯压力、瓦瓦斯含量量及其他他与突出出危险性性相关的的参数。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，生生产矿井井暂扣安安全生产产许可证证。5突出矿井的的巷道布布置、突突出煤层层的采掘掘作业、所所有突出出煤层

19、外外的掘进进巷道距距离突出出煤层的的最小法法向距离离不符合合防治治煤与瓦瓦斯突出出规定。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。6在同一突出出煤层正正在采掘掘的工作作面应力力集中范范围内，安安排其他他工作面面进行回回采或者者掘进、突突出煤层层的掘进进工作面面未避开开邻近煤煤层采煤煤工作面面的应力力集中范范围规定定。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。7发生突出未未停产且且未采取取安全防防护措施

20、施。停产整顿不不少于110日，并并处800万元罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处88万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。8高瓦斯、突突出矿井井未建立立地面永永久瓦斯斯抽采系系统停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处8万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。9矿井安全监监控系统统的传感感器设置置数量不不足、安安设位置置不当、标标校不及及时，致致使瓦斯斯超限后后不能断断电并发发出声光光报警。停产整顿不不少于110日，并并处500万元以以上800万元以以下的罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处88万的罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。第四条必须做到

21、瓦瓦斯抽采采达标，防防突措施施到位，监监控系统统有效，瓦瓦斯超限限立即撤撤人，严严禁违规规作业10未严格执行行瓦斯检检查制度度的、携携带烟草草或点火火用具下下井的。煤矿安全全监察行行政处罚罚办法第第十七条条责令改正，并并处2万元罚罚款。11煤矿作业场场所粉尘尘或者其其他有毒毒有害气气体的浓浓度超过过国家安安全标准准或者行行业安全全标准，拒拒不停止止作业。煤矿安全全监察行行政处罚罚办法第第十九条条责令立即停停止作业业；拒不不停止作作业的，责责令停产产整顿，并并处8万元罚罚款。12有突出危险险的新建建矿井及及突出矿矿井的新新水平、新新采区，未未编制防防突专项项设计的的、突出出矿井新新水平、新新采区

22、移移交生产产前，未未经当地地人民政政府煤矿矿安全监监管部门门按管理理权限组组织防突突专项验验收的、突突出矿井井未编制制年度、季季度、月月度防突突措施计计划或各各项防突突措施未未贯彻实实施实施施的、突突出矿井井地质测测量工作作未遵守守的规定定、突出出矿井未未编制突突出事故故应急预预案。安全生产产违法行行为行政政处罚办办法第第四十四四条对生产经营营单位处处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。13在突出煤层层的煤巷巷中安装装、更换换、维修修或回收收支架时时，未采采取预防防煤体垮垮落而引引起突出出的措施施的、煤煤（岩）与与瓦斯突突出矿井井井下进进行电焊焊、气焊焊和喷灯

23、灯焊接未未采取有有效措施施。对生产经营营单位处处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。14清理突出的的煤炭时时，未制制定并实实施防煤煤尘、防防片帮、防防冒顶、防防瓦斯超超限、防防火源的的安全技技术措施施。对生产经营营单位处处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。15突出矿井每每季度、每每月未进进行防突突专题研研究，内内部防突突监督检检查。对生产经营营单位处处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元的的罚款。16有突出矿井井的煤矿矿企业、突突出矿井井未设置置满足防防突工作作需要的的专业防防突队伍伍、管理理人员和

24、和井下工工作人员员未接受受防突知知识的培培训或未未经考试试合格上上岗作业业。对生产经营营单位处处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元的的罚款第五条必须落实井井下探放放水规定定，严禁禁开采防防隔水煤煤柱。有以下严重重水患未未采取有有效措施施1未查明矿井井水文地地质条件件或者未未查明采采空区、相相邻矿井井及废弃弃老窑积积水等情情况而组组织生产产的。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定（国国务院令令第4446号）第第十条第第一款停产整顿不不少于110日，处处50万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处3万元以以上5万元以以下罚款款。2矿井

25、水文地地质条件件复杂，未未配备防防治水专专门人员员，或者者未按照照规定设设置防治治水设施施或者未未配备有有关技术术装备、仪仪器的。停产整顿不不少于55日，处处50万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处3万元以以上5万元以以下罚款款。3在有突水威威胁区域域进行采采掘作业业，未按按照规定定进行探探防水的的。停产整顿不不少于110日，处处50万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处5万元以以上7万元以以下罚款款。4擅自开采防防隔水煤煤柱的。停产整顿不不少于220日，处处1000万元以以上1550万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处77万元以以上122万

26、元以以下罚款款。5有明显透水水征兆，或或者现场场有关人人员报告告后，未未撤出井井下作业业人员的的。停产整顿不不少于330日，处处1500万元以以上2000万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处112万元元以上115万元元以下罚罚款。遇突水点未未按规定定处理6遇突水点，未未详悉观观测记录录突水的的时间、地地点、确确切位置置、出水水层位、岩岩性、厚厚度、出出水形式式、围岩岩破坏情情况，并并未测定定涌水量量、水温温、水质质、含砂砂量的。煤矿防治治水规定定第一一百三十十三条处3万元以以下罚款款，对企企业负责责人处11万元以以下罚款款。7未按照规定定观测突突水点附附近的出出水点和和观测孔孔涌水量量、

27、水位位的变化化，并分分析突水水原因的的。处3万元以以下罚款款，对企企业负责责人处11万元以以下罚款款。8未按照规定定对各主主要突水水点进行行系统观观测，并并编制卡卡片、平平面图和和素描图图的。处3万元以以下罚款款，对企企业负责责人处11万元以以下罚款款。9未按规定上上报突水水事故的的。处3万元以以下罚款款，对企企业负责责人处11万元以以下罚款款。第五条必须落实井井下探放放水规定定，严禁禁开采防防隔水煤煤柱。未编制地质质报告和和防治水水图件10未编制的。煤矿防治治水规定定第一一百三十十二条规规定给予警告，并并处1万元以以上3万元以以下罚款款；对煤煤矿企业业负责人人处1万元以以下罚款款。11提供虚

28、假防防治水图图件应付付检查或或者影响响事故抢抢险救援援的。给予警告，可可以并处处5万元以以上100万元以以下罚款款；情节节严重的的，责令令停产整整顿。12井下探放水水未使用用专用的的探放水水钻机煤矿防治治水规定定第一一百三十十八条规规定责令停产整整顿，处处10万元元以上550万元元以下罚罚款；对对企业负负责人处处1万元以以上3万元以以下罚款款。第六条必须保证井井下机电电和所有有提升设设备完好好，严禁禁非阻燃燃、非防防爆设备备违规入入井。1安全设备的的安装、使使用、检检测、改改造和报报废不符符合国家家标准或或者行业业标准的的。中华人民民共和国国安全生生产法第第八十三三条第五五、六、八八项责令限期

29、改改正；逾逾期未改改正的，责责令停止止建设或或者停产产停业整整顿，可可以并处处2万元以以上3万元以以下罚款款；造成成严重后后果，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任。2未对安全设设备进行行经常性性维护、保保养的。责令限期改改正；逾逾期未改改正的，责责令停止止建设或或者停产产停业整整顿，可可以并处处2万元以以上3万元以以下罚款款；造成成严重后后果，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任。3未按规定对对主提升升、主通通风、主主排水、压压风设备备，供电电系统保保护、电电气接地地装置，电电缆和钢钢丝绳等等进行定定期检验验和检测测；未按按规定对对安全仪仪器仪表表进行定定

30、期鉴定定和标校校；使用用未按规规定检验验或检验验不合格格的产品品的。责令限期改改正；逾逾期未改改正的，责责令停止止建设或或者停产产停业整整顿，可可以并处处3万元以以上5万元以以下罚款款；造成成严重后后果，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任。4使用淘汰的的设备、工工艺的。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定(国务院院令第4446号号)第八条条第一款款、第二二款第十十项、第第十条第第一款责令停产整整顿，处处50万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处3万元以以上100万元以以下罚款款。5使用明令禁禁止使用用的设备备、工艺艺的。责令停产整整顿，

31、处处1000万元以以上2000万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处110万元元以上115万元元以下罚罚款。6矿井未使用用专用防防爆电器器设备的的。煤矿安全全监察条条例第第二十六六条、第第三十八八条责令3日内内改正；逾期不不改正的的，停产产整顿不不少于55日，并并处3万元以以下罚款款。第六条必须保证井井下机电电和所有有提升设设备完好好，严禁禁非阻燃燃、非防防爆设备备违规入入井。7未定期对机机电设备备及其防防护装置置、安全全检测仪仪器检查查、维修修和建立立技术档档案的；非负责责设备运运行人员员操作设设备的；非值班班电气人人员进行行电气作作业的；操作电电气设备备的人员员，没有有可靠的的绝缘保保

32、护和检检修电气气设备带带电作业业的煤矿安全全监察行行政处罚罚办法第第十五条条责令立即改改正，并并处2万元以以下罚款款。8矿井未实现现双回路路电源线线路供电电；由中中性点直直接接地地的变压压器或发发电机向向井下直直接供电电；年产产6万吨以以下的矿矿井采用用单回路路供电时时无备用用电源，或或备用电电源容量量不满足足通风、排排水和提提升的要要求；井井下电气气设备的的选型不不符合防防爆要求求，无接接地、过过流、漏漏电保护护装置；高瓦斯斯、煤与与瓦斯突突出矿井井掘进工工作面的的局部通通风机未未采用专专用变压压器、专专用电缆缆、专用用开关，未未实现风风电、瓦瓦斯电闭闭锁。煤矿企业业安全生生产许可可证实施施

33、办法第第十三条条第六款款第7项、第第四十三三条第二二款暂扣其安全全生产许许可证，并并限期整整改。9矿用提升绞绞车未配配备完善善保险装装置和深深度指示示器；立立井升降降人员的的罐笼或或带乘人人间的箕箕斗，未未装设防防坠装置置；斜井井机械升升降人员员的专用用人车未未装设防防跑车装装置；使使用检测测不合格格的钢丝丝绳；带带式输送送机使用用非阻燃燃胶带,安全保保护装置置不完善善。煤矿企业业安全生生产许可可证实施施办法第第十三条条第六款款项第88项、第第四十三三条第二二款暂扣其安全全生产许许可证，并并限期整整改。10必须具有煤煤矿矿用用产品安安全标志志的矿用用产品未未取得矿矿用产品品安全标标志。煤矿企业

34、业安全生生产许可可证实施施办法第第十三条条第六款款第111项、第第四十三三条第款款二款暂扣其安全全生产许许可证，并并限期整整改。第七条必须坚持矿矿领导下下井带班班，确保保员工培培训合格格、持证证上岗，严严禁违章章指挥1未建立健全全煤矿领领导带班班下井制制度, 或者未未按规定定报煤炭炭行业管管理部门门备案和和抄送煤煤矿安全全监管部部门、煤煤矿安全全监察机机构的；未建立立煤矿领领导井下下交接班班制度的的；未建建立煤矿矿领导带带班下井井档案管管理制度度的；煤煤矿领导导每月带带班下井井情况未未按照规规定公示示的；未未按规定定填写煤煤矿领导导下井交交接班记记录簿、带带班下井井记录或或者保存存带班下下井相

35、关关记录档档案的。煤矿领导导带班下下井及安安全监督督检查规规定第第十八条条对煤矿给予予警告，并并处3万元罚罚款；对对煤矿主主要负责责人处11万元罚罚款。2煤矿领导未未按规定定带班下下井，或或者带班班下井档档案虚假假的。煤矿领导导带班下下井及安安全监督督检查规规定第第十九条条责令改正，并并对该煤煤矿处115万元元罚款，对对违反规规定的煤煤矿领导导按照擅擅离职守守处理，对对煤矿主主要负责责人处11万元罚罚款。3主要负责人人等未按按照规定定经考核核合格的的。中华人民民共和国国安全生生产法第第八十二二条第二二款责令限期改改正；逾逾期未改改正的，责责令停产产停业整整顿，发发现1名负责责人未按按照规定定经

36、考核核合格上上岗的处处1万元罚罚款。 每增加加1名负责责人未按按照规定定经考核核合格上上岗的，再再增加罚罚款2千元，最最高不超超过2万元。4煤矿安全生生产管理理人员未未安全培培训合格格上岗的的。中华人民民共和国国安全生生产法第第八十二二条第二二款责令限期改改正；逾逾期未改改正的，责责令停产产停业整整顿，发发现1名煤矿矿安全生生产管理理人员未未进行安安全培训训上岗的的处1万元人人民币罚罚款。 每增加加1名煤矿矿安全生生产管理理人员未未进行安安全培训训上岗的的，再增增加罚款款2千元，最最高罚款款不超过过2万元。5特种作业人人员未按按照规定定培训上上岗作业业的。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故

37、的的特别规规定第第十六条条第二款款责令限期改改正，处处10万元元罚款；逾期未未改正的的，责令令停产整整顿。 每每增加11名特种种作业人人员未按按照规定定培训上上岗作业业的，再再增加罚罚款5万元，最最高罚款款不超过过50万元元。第七条必须坚持矿矿领导下下井带班班，确保保员工培培训合格格、持证证上岗，严严禁违章章指挥6未对职工进进行安全全培训合合格入井井作业的的。国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定第第十七条条1个月内33次或者者3次以上上发现煤煤矿企业业未依照照国家有有关规定定对井下下作业人人员进行行安全生生产教育育和培训训或者特特种作业业人员无无证上岗岗的，应应当提请请有关地地

38、方人民民政府对对该煤矿矿予以关关闭。7未制定采、掘掘作业规规程或安安全技术术措施，或或未组织织作业人人员学习习规程、措措施安排排工人入入井作业业的。安全生产产违法行行为行政政处罚办办法第第四十四四条给予警告，并并对生产产经营单单位处22万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。8生产经营单单位及其其主要负负责人或或者其他他人员违违章指挥挥从业人人员或者者强令从从业人员员违章、冒冒险作业业的。安全生产产违法行行为行政政处罚办办法第第四十四四条给予警告，并并对生产产经营单单位处22万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。 每每增加11件次“违章

39、指指挥从业业人员或或者强令令从业人人员违章章、冒险险作业”的，再再增加对对单位罚罚款2千元，再再增加对对其主要要负责人人、其他他有关人人员罚款款1千元；但对生生产经营营单位最最高罚款款不超过过3万元，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员最高高罚款不不超过11万元。重庆煤监局局出台煤煤矿矿长长保护矿矿工生命命安全七七条规定定实施细细则重庆煤监局局根据七七条规定定1888个字字的总体体要求，逐逐条逐项项分解落落实，制制定了煤煤矿矿长长保护矿矿工生命命安全七七条规定定实施细细则，确确保真正正将每一一条规定定具体落落实到煤煤矿安全全生产的的每一个个环节中中。第一，界定定煤矿矿矿长涵盖盖范围。实实施细

40、则则规定定煤矿矿矿长包括括全市生生产煤矿矿矿长，各各类煤矿矿建设项项目的主主要负责责人，煤煤矿企业业法定代代表人、董董事长、总总经理和和实际控控制人。第二，分解解细化矿矿长职责责。实实施细则则明确确了煤矿矿矿长依依法履行行的244条责任任与职责责，突出出强调了了煤矿矿矿长落实实七条条规定的的“四个必必须”：必须须组织制制定符合合本企业业实际情情况的具具体操作作规范, 必须须为矿工工创造安安全达标标的生产产作业环环境，必必须宣传传贯彻到到每一位位矿工，必必须签定定并公示示煤矿矿矿长保保护矿工工生命安安全承诺诺书。第三，严格格行政处处罚。实实施细则则分77条700款对违违反七七条规定定未能能有效保

41、保护矿工工生命，未未能履行行矿长职职责的行行为，逐逐条依据据有关法法律法规规明确了了具体行行政处罚罚标准。第四，建立立举报奖奖励制度度。实实施细则则规定定矿工有有权向全全市各级级煤矿安安全监管管监察部部门举报报未严格格落实七七条规定定的违违法违规规行为，各各级煤矿矿安全监监管监察察部门对对举报案案件必须须做到“件件有有落实，事事事有回回音”，对举举报属实实的要给给予一定定的奖励励。第五，加强强监督检检查。实实施细则则落实实了各级级煤矿安安全监管管监察部部门督促促煤矿企企业落实实七条条规定工工作职责责，对检检查内容容、方法法、重点点进行了了逐项明明确。关于印发煤煤矿矿长长保护矿矿工生命命安全七七

42、条规定定的实施施细则的的通知各县（市）煤煤炭局： 煤矿矿矿长保保护矿工工生命安安全七条条规定已已经20013年年1月115日国国家安全全生产监监督管理理总局局局长办公公会议审审议通过过且施行行。2月月26日日国家安安监总局局副局长长、国家家煤矿安安监局局局长付建建华在我我省对七七条规定定进行行了专题题宣讲，李李金柱副副省长就就落实七七条规定定做了了重要指指示。为为了认真真贯彻落落实中、省省关于七七条规定定指示示精神，进进一步加加强我市市煤矿安安全生产产工作，有有效预防防煤矿伤伤亡事故故的发生生，确保保矿工人人身安全全，现制制定渭渭南市煤煤矿矿长长保护矿矿工生命命安全七七条规定定实施细细则请请认

43、真贯贯彻执行行。二一三年年三月四四日煤矿矿矿长保护护矿工生生命安全全七条规规定的实实施细则则一、 必须须证照齐齐全，严严禁无证证照或者者证照失失效非法法生产。（一）煤煤矿企业业必须依依法取得得采矿许许可证、安安全生产产许可证证、煤炭炭生产许许可证、营营业执照照、矿长长资格证证和矿长长安全资资格证。缺缺少任何何一证或或任何一一证过期期或任何何一证被被暂扣的的均属无无证或证证照不全全，或建建设煤矿矿没有履履行审批批手续或或手续不不全的煤煤矿企业业均不得得从事生生产（建建设）活活动。擅擅自从事事生产（建建设）活活动的，管管理部门门应当责责令立即即停止生生产，没没收违法法所得和和开采出出的煤炭炭以及采

44、采掘设备备，并处处违法所所得1倍倍以上55倍以下下的罚款款；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。（二）各各县（市市）管理理部门，应应当加强强对取得得证照煤煤矿的日日常监督督管理，促促使煤矿矿持续符符合取得得证照应应当具备备的条件件。不依依法履行行日常监监督管理理职责的的，对主主要负责责人，根根据情节节轻重，给给予记过过、记大大过、降降级、撤撤职或者者开除的的行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。（三）在在乡、镇镇人民政政府所辖辖区域内内发现有有非法煤煤矿并且且没有采采取有效效制止措措施的，对对乡、镇镇人民政政府的主主要负责责人以及及负有责责任的相相关负责责人，根根据情节节轻重

45、，给给予降级级、撤职职或者开开除的行行政处分分；在县县级人民民政府所所辖区域域内1个个月内发发现有22处或者者2处以以上非法法煤矿并并且没有有采取有有效制止止措施的的，对县县级人民民政府的的主要负负责人以以及负有有责任的的相关负负责人，根根据情节节轻重，给给予降级级、撤职职或者开开除的行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。二、必必须在批批准区域域正规开开采，严严禁超层层越界或或者巷道道式采煤煤、空顶顶作业。（一）煤煤矿企业业采区、采采掘工作作面布置置必须符符合煤矿矿相关法法律法规规、行业业规范要要求，采采、掘、通通风、支支护工艺艺必须符符合煤煤矿安全全规程要要求，必必须采用用壁

46、式采采煤方法法进行开开采。具具备机械械化改造造条件的的小煤矿矿，要积积极实施施机械化化改造。各各县（市市）煤炭炭管理部部门要采采取切实实措施，督督促小煤煤矿积极极实施采采煤工艺艺改造，凡凡采用巷巷道式、房房柱式、仓仓储式等等落后的的采煤方方法进行行开采的的矿井一一律停产产整顿。（二）煤煤矿企业业采煤必必须遵守守采矿许许可证批批准的范范围内，严严禁无计计划开采采、超层层越界开开采、超超期开采采和用破破坏性方方式开采采。超层层越界开开采是指指下列情情形之一一的行为为：（1）国国土资源源部门认认定为超超层越界界的；（2）超超出采矿矿许可证证载明的的坐标控控制范围围开采的的；（3）超超出采矿矿许可证证规定的