重磅2022年中国及31省市奶粉行业政策汇总及解读（全）严格的奶粉监管制度体系.docx

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1、重磅2022年中国及31省市奶粉行业政策汇总及解读（全）严格的奶粉监管制度体系奶粉行业上市公司：蒙牛乳业(02319.HK)、贝因美(002570.SZ)、伊利股份(600887.SH)、雅士利国际(01230.HK)、中国飞鹤(06186.HK)等1、 政策历程图奶粉行业的政策演变路径相对比较清晰，从1980年开始，国家大力推动包括奶粉行业的乳制品行业不断发展，但2008年出现较为轰动全国的奶粉污染事件，致使一部分婴幼儿出现了泌尿系统等身体健康问题。这也使得全国消费者对于国产奶粉的信心跌落谷底，故2008-2016年，国家一直在致力于通过政策调控，保障乳企的运作和提高民众对于国产奶粉的信心。

2、到2017年，国家将奶粉行业的政策重心重新放在提振中国奶业发展的路途中去，但依旧实施严格的行业监察制度。2、国家层面政策汇总及解读国家层面奶粉行业政策汇总中国奶粉行业从鼓励奶业配方品质和竞争力的发展，到明确我国奶业发展是健康中国的不可或缺产业的战略定位，再到不断严苛的奶粉行业法律法规，这一步一步的规划内容都标志着，国产奶粉将在政策规划的推动下，将一步步迈向国产奶粉品质和安全性的提升道路中去。婴幼儿奶粉为近年政策重点婴幼儿配方奶粉一直是社会也是国家关注的重点领域，同样是奶粉市场中最关键的一部分。2019年，国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、商务部、中国海关总署

3、等国家七部委发布国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案，该行动方案从“品质提升、产业升级、品牌培育”三大行动计划出发，推动国产婴幼儿配方乳粉产量稳步增加。十四五政策对奶粉行业的影响分析从国家发布的“十四五”规划内容可知，在“十四五”规划中，鼓励提升奶业产业链的现代化水平，发展新乳业格局，并提升乳企的技术创新能力。3、各省市层面的政策汇总及解读31省市奶粉行业政策汇总根据自身的畜牧业发展潜力、食品加工制造能力等因素的不同，各省市对于奶粉行业的政策的积极度也不一样，但同样的是因2008年出现的奶制品污染事故，“毒奶粉”给全国31个省市一个沉痛的教训，各省市纷纷紧急出台相应的监督查处、后续处理，以及对因此次

4、事件而身体出现状况的婴幼儿/居民进行免费诊治的政策;更有一些奶粉行业较为发达的省市为保障奶业的发展和市场的稳定，出台了对奶业和奶农以财政补贴等形式的财政补贴政策，或稳定奶粉物价等。31省市奶粉行业发展特点分析31个省市在奶粉政策中所提及的政策关键词和积极度也有所不同，但都对奶粉行业加强监管。此外，不同省市在政策推动奶粉行业发展时，要求发展自有品牌/引进龙头企业的奶粉生产项目。从各地政府推动的奶粉产线建设和自有品牌建设的情况来看，山西有古城奶粉并引进了雅士利的生产线，内蒙古则是自有品牌蒙牛、伊利和圣牧高科的产线，吉林除了本地品牌还积极引进了新加坡的狮诚婴幼奶粉项目，福建则推进建设了明一乳业和晨冠乳业的产线，广东同样引进了雅士利的产线，宁夏推进建设的奶粉产线归属于娃哈哈和夏进奶粉。浙江、安徽、江西、湖南和甘肃分别推动了雅培、达诺、美庐、亚华和荣华的奶粉产线。不仅如此，黑龙江和陕西地区受当地政府推动项目的奶粉企业/奶粉品牌较多，其中，黑龙江引进了现在的奶粉龙头之一：伊利的产线，且还推动了本地崛起的龙头企业：飞鹤的产线。