关于我市贯彻实施《土地管理法》情况的调查报告.docx

《关于我市贯彻实施《土地管理法》情况的调查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于我市贯彻实施《土地管理法》情况的调查报告.docx（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、关于我市贯彻实施土地管理法情况的调查报告关于我市贯彻实施土地管理法情况的调查报告6月上中旬，市人大城环委的同志在常委会副主任张孝超的带领下，深入到市国土资源管理部门，采取现场察看、听取汇报、召开座谈会听取意见等形式，对我市的土地管理法贯彻实施情况进行了调查，现将情况报告如下：一、对我市贯彻土地管理法情况的基本评价现行土地管理法于1999年1月1日颁布实施以来，我市全面推行土地用途管制制度和土地供给引导，制约需求的新机制，不断推进国土资源调查评价，规划、管理、保护和合理利用，各项工作向纵深发展，为实现“富民强市”和“三个率先”战略目标提供了土地资源保障。（一）土地利用规划管理不断加强。近年来，先

2、后完成了市、县、乡三级土地利用总体规划和基本农田保护专项规划修编工作，建立了市、县、乡三级土地利用规划数据库；在规划的指导下实行了用地供应计划预报制度，加强了建设用地预审和计划管理。（二）土地市场建设不断完善。一是实行了土地收购储备制度，调控土地供需平衡。通过采取实物储备，协议储备和红线储备，收购储备土地12780亩，支持了城市建设。二是实行土地招标拍卖挂牌出让制度，规范市场行为。2002年国土资源部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定实施以来，我市经营性用地招拍挂入市率达到100%，有效实现了土地利用价值。三是实行了土地年租制度，盘活了存量土地资产。（三）各类园区用地得以有效清理和规范。全市清

3、查各类开发区（园区）14个，撤销各县（市）、区自行设立的工业园10个，核减了用地规模1878公顷，有效保护了国土资源。（四）废弃地的复垦整理趋势较好。我市各级政府都建立了耕地开发专项资金，完成了市、县、土地开发整理规划的编制和报批工作，共实施国家级、省级、市级土地开发整理项目48个，争取上级土地整理专项资金3千余万元，去年以来，全市土地开发整理面积近2千公顷，新增耕地面积803公顷，做到了耕地占补平衡。（五）农耕地抛荒现象得到控制。在大力扶农的前提下，农耕地抛荒得到控制，农民种田积极性有一定提高。二、存在的主要问题（一）违法占用耕地的现象时有发生。主要表现为：有的地方为了招商引资的需要，突破土

4、地利用总体规划的约束，违法圈占耕地；有的村和乡镇认为集体土地可由自己作主，便以兴建公益事业为由，擅自侵占耕地；有的村民在责任田内乱搭乱建，或挖池养鱼，或改耕为林，使大量耕地遭受破坏。（二）土地征用后农民补偿安置政策难落实。据市国土资源部门清查反映，涉及要给农民土地补偿的项目300余个，拖欠补偿资金达2900余万元。正是补偿不及时，安置不到位，致使失去土地的农民生活无着落，严重损害了农民利益，影响了社会的稳定。（三）耕地集约利用水平不高。在农村，部分地方政府片面追求经济效益，盲目上马小矿山、小冶炼，经济效益低微，有的项目一建起就遭关停，有的只圈起围墙便开始“晒太阳”，许多农民在责任田里建大宅，围

5、大院，造成大量耕地浪费。在城区，有的项目建设热衷于外延扩张，不注重内涵挖潜，有的项目投资不大，但占用土地不少，土地粗放利用，集约化程度不高，造成有的土地利用率不高和大量城郊菜地面积减少。三、建议（一）加大土地管理法律法规宣传力度。采取多种形式多种途径宣传土地管理法和与土地管理相关的法律法规，强化各级党政领导的土地法制观念和耕地资源忧患意识，明确对土地管理的权限和责任，树立科学的发展观和政绩观，正确处理好经济发展与耕地保护的关系；强化农民的土地保护意识和法律意识，正确引导农民进行农业结构调整，确保基本农田不受侵害。（二）认真落实补偿和安置政策，切实维护农民利益和社会稳定。紧紧抓住国土资源部、监察

6、部将在全国开展土地征用农民补偿及安置政策执法监察的契机，对土地征用补偿安置等政策落实情况进行认真清理检查，切实维护农民的合法权益不受侵害。（三）进一步加大建设用地管理力度。随着发展步伐加快，土地资源紧缺的矛盾越来越突出。各级政府及其土地管理部门，要把提高土地利用效率，讲究土地利用的投入产出作为一件大事来抓。通过规划对土地利用的调控作用，在严控建设用地总量的基础上，狠抓建设用地预审和报批管理，对不符合国家产业政策和供地政策的用地一律不予报批，对占地面积大，经济效益不高，科技含量低的项目要抬高门槛加以限制。通过严把项目选址关，从源头遏制乱占耕地行为。（四）进一步加大基本农田保护力度。基本农田是耕地保护工作的重中之重，直接关系国家粮食安全、人民生活，尤其是广大农民的切身利益，在当前我国人口持续增加，经济建设不可避免要占用部分耕地，粮食生产不容乐观的形势下，保护耕地特别是基本农田尤为重要。各级政府及其土地管理部门要以“三个代表”重要思想为指导，从实施土地保护基本国策，促进经济社会可持续发展的高度，从真正维护最广大人民群众根本利益出发，充分认识基本农田保护的重要性，切实做好基本农田保护工作。按照土地管理法和基本农田保护条例有关规定，严格执行基本农田目标责任制等各项管理制度，确保土地利用总体规划确定的基本农田面积不减少，确保城郊蔬菜基地面积不减少。