2022年中国乳制品行业政策汇总及解读（全）乳制品质量安全质量成重点关注内容.docx

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1、重磅2022年中国乳制品行业政策汇总及解读（全）乳制品质量安全质量成重点关注内容行业主要上市企业：鹏都农牧(002505)、光明乳业(600597)、新农开发(600359)、新希望(000876)、伊利股份(600887)、妙可蓝多(600882)、ST维维(600300)、天润乳业(600419)等。本文核心数据：国家层面乳制品行业政策汇总、地方层面乳制品行业政策汇总、国家层面乳制品行业发展目标解读1、政策历程图2008年，是中国奶业发展的一个重要节点。当年10月，国务院颁布了乳品质量安全监督管理条例。这是我国奶业的第一部法规，具有里程碑意义。“十二五”期间，食品工业“十二五”发展规划提出

2、，加快乳制品工业结构调整，积极引导企业通过跨地区兼并、重组，淘汰落后生产能力，培育技术先进、具有国际竞争力的大型企业集团，改变乳制品工业企业布局不合理、重复建设严重的局面，推动乳制品工业结构升级。“十三五”期间，全国奶业发展规划(2016-2020年)，提出，优化区域布局、发展奶牛标准化规模养殖、提升婴幼儿配方乳粉竞争力等主要任务。业内人士指出，此次发布的奶业规划，在关键问题、关键环节等方面为行业发展指明了方向，对奶业发展构成实质性利好。“十四五”期间，农业农村部将加快奶业现代化建设，一是优化区域布局，巩固主产区，开拓南方新区，支持奶业大省落实本区域奶业振兴千万吨奶发展规划;实施奶牛遗传改良计

3、划，依靠科技帮助奶牛养殖场降低生产成本，提高生产水平和养殖效益;着力破解奶业产销区域不平衡、产品结构不平衡、利益分配不平衡等矛盾，建立稳定的奶业产业链、供应链和价值链，实现奶类产量有新的跨越，奶源自给率有新的提升。二是加强生鲜乳质量安全监管，落实生产者主体责任;加强饲料、兽药等投入品使用监管，强化对生鲜乳收购站、运输车等重点环节监测;稳定产业利益联结机制，规范购销市场秩序，稳定奶农生产收益预期，筑牢乳品质量安全根基。三是保持乳品在食品行业中的优良率，巩固液态奶的市场优势，开发低温奶的市场潜能，尽快补齐奶酪等优质产品短板;从供给侧、需求端同步推进乳品多样化，通过满意消费，铸就国产品牌，树立国产乳

4、品消费信心。四是发挥乳品龙头企业引领带动作用，做大中国奶业20强(D20)峰会平台，做优国家“学生饮用奶计划”，做好小康牛奶公益助学行动，树立行业形象，增添行业正能量。2、国家层面乳制品行业政策汇总及解读国家层面乳制品行业政策汇总2008年发生的“三聚氰胺事件”使中国乳业遭受了巨大损失，行业形象严重受损，消费者信心降至低谷，给行业发展带来严重的不利影响。自“三聚氰胺事件”发生以来，国务院及相关部门陆续颁布了一系列涉及食品、乳制品的法律法规及标准，形成了完善的法规标准体系，对于规范行业发展、企业生产经营、保障产品质量安全、维护消费者利益发挥着重要作用，保障行业的健康稳定发展。国产婴幼儿配方乳粉提

5、升行动方案解读2019年6月，国家发展改革委、工业和信息化部等七部门日前联合印发国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案，明确要大力实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划，国产婴幼儿配方乳粉产量稳步增加，更好地满足国内日益增长的消费需求，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上;产品质量安全可靠，品质稳步提升，消费者信心和满意度明显提高;产业结构进一步优化，行业集中度和技术装备水平继续提升;产品竞争力进一步增强，市场销售额显著提高，中国品牌婴幼儿配方乳粉在国内市场的排名明显提升。关于进一步促进奶业振兴的若干意见解读2018年12月，农业农村部、发展改革委、科技部、工业和信息化部

6、、财政部、商务部、卫生健康委、市场监管总局和银保监会共同发布关于进一步促进奶业振兴的若干意见。按照意见要求，以实现奶业全面振兴为目标，优化奶业生产布局，创新奶业发展方式，建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系，密切产业链各环节利益联结，提振乳制品消费信心，力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨，切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。国家层面乳制品行业发展目标解读2020年12月30日，市场监督总局印发了乳制品质量安全提升行动方案。方案明确了总体目标，到2023年，乳制品质量安全监管法规标准体系更加完善，乳制品质量安全监管能力大幅提升，监督检查发现问题整改率达到100%，乳制品监督抽检合格率保持在99%以上。3、各省市层面的政策汇总及解读31省市乳制品行业政策汇总除了国家层面的政策外，各省市也陆续出台了一些列政策，支持乳制品行业的发展和创新，规范乳制品行业的发展。31省市乳制品行业发展目标解读面对我国乳业的新形势、新矛盾和新问题，“十四五”期间，各省也制定了乳制品行业发展目标，重点集中在养殖规模、奶类产量、奶类质量等方面。