信访局作风建设工作意见（市）.docx

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1、信访局作风建设工作意见（市）根据市委、市政府全市机关作风建设大会的部署和有关文件精神，结合我局机关工作实际，2009年坚持以“攻关服务年”活动为契机，突出加强处室作风建设，打牢基础，把加强机关作风建设与学习实践科学发展观活动对接，与贯彻落实全国信访局长会议精神对接，与开展“春风化雨工程”、“信访积案化解年”活动对接，与做好构建和谐*基础性工作、确保重点时期信访稳定对接，与创建“三型机关”、“三宽干部”活动、进一步强化宗旨观念对接，努力让更多的群众满意，创建人民满意的信访机关和争当人民满意的信访干部，在信访岗位上为保增长、保民生、保稳定，为做好构建和谐*的基础性工作做出积极努力。现就加强信访局机

2、关作风建设工作提出如下意见：（一）以学习实践科学发展观活动为引领，在进一步增强宗旨观念上取得新成效把机关作风建设作为科学发展观学习教育活动的一个重要内容。局党组坚持把加强机关作风建设工作摆上议事日程，常抓不懈。在学习实践科学发展观活动中，把“服务”作为改变作风、加强作风建设的重要抓手和切入点，强化进取意识，强化全心全意为人民服务的意识，始终保持昂扬向上的精神状态，以饱满的热情、奋发有为的工作作风，全身心地投入到信访工作中，牢记使命，迎难而上，在自己的岗位上大展才智，释放出最大能量，尽最大的努力去争取最好的效果。树立和弘扬推进科学发展的“五个方面新风正气”：一是大兴解放思想之风，切实解决思想观念

3、上存在的不适应、不符合问题；二是要大兴理论联系实际之风，切实解决视野不宽、思路不广、定位不高的问题；三是大兴爱民亲民为民之风，真正树立对信访工作的真情、对信访群众的亲情、对信访事业的激情。四是要大兴真抓实干之风，切实解决工作不到位的问题。五是要大兴廉洁从政之风，自觉守住政治、法律、道德“三条底线”。认真抓好群众批评意见的整改。加强对机关处室作风建设工作的指导，在让更多群众满意上下功夫。从个人、处室到局领导对照群众批评意见，逐条进行对照分析检查，一一抓整改，并制订措施。（二）以进一步加强业务素质能力建设为突破口，在创建“三型机关”、“三宽干部”上取得新成效以开展学习潘作良活动为载体，努力把信访部

4、门建设成为“工作一流、群众满意”的部门，巩固和发展“创学习型机关、建高素质队伍”活动取得的成效。一是进一步完善经常性学习教育机制，认真解决“坐得住、学得进、用得好”的问题。充分发挥党支部、党小组的作用，加强政治理论学习，做到有学习计划、有读书心得、有工作调研文章。加强新时期信访工作业务的学习，鼓励机关干部继续学历教育和参加各种专业知识培训，掌握相关法律法规和政策知识，全面加强机关干部知识结构、能力结构、素质结构建设，按照“干什么，学什么，缺什么，补什么”的思路，开展“信访工作岗位大练兵”活动。按照工作和个人的需求，实行“菜单式”学习制度，年内市信访局分期分批对全市街镇以上信访干部进行集中培训，

5、督促各区县对社区、村委会信访信息员和联络员进行轮训。开展“学典型、争先进”活动，年内将召开信访干部学习座谈会，加强领导干部与分管处室的学习交流，机关处室与基层对口部门的学习交流，交流经验，推广典型，营造浓厚的争先创优氛围，确立“人讲称职、事争一流，追求卓越、克服一般”的工作标准，以信访干部自身素质的提升确保维护群众合法权益的实现。二是积极开展“党员先锋工程”、“融入基层，永葆先进”、“帮扶结对”和志愿者服务等活动，继续开展走进基层、走进矛盾、走进信访户“三个走进”和实行局领导与区县信访部门挂钩帮扶、机关与基层社区挂钩结对、信访干部与信访群众挂钩交朋友“三挂钩”活动，使开展信访工作的过程成为落实

6、科学发展观、关注民生、服务民生的过程。三是突出加强处室作风建设，开展机关作风建设“心桥行动”。通过信访干部的服务行动，坚持与信访群众心与心的沟通，实现心与心的感应，展现信访干部的新风貌、新形象，在党委、政府和信访群众之间架起心灵的桥梁，拉近党群、干群之间的距离。突出六个重点：一是增强亲情意识，不断提高服务质量。做到接待信访群众讲法、讲理、讲情，处理信访事项依法、依理、依情，推进解决信访问题合法、合理、合情。二是坚持首问负责制，第一时间回应群众的信访诉求。三是加强宣传教育，确保信访秩序更加规范。四是完善服务功能，营造和谐信访氛围。把接待信访群众的场所，打造成和谐信访的“心桥园地”。五是拓展“网上

7、信访”功能，搭建多形式的沟通平台。(三)以服务民生为重点，在推进信访疑难问题的解决上取得新成效充分认识并及时解决金融危机引发信访问题的严峻性、重要性，紧紧围绕改革发展和谐稳定的大局，把服务群众、服务企业、服务基层、服务项目、服务人才贯穿于信访工作的全过程。一是把群众的信访诉求当作第一信号认真对待，确保民情、民意、民智顺畅上达。坚持对群众来访文明热情接待，对群众来信认真负责办理，有效避免当事人反复信访、重复申诉、久诉不息。做到“三不让”：不让一名群众受冷落、不让一件信访诉求被错办和延误、不让一件信访诉求被疏漏。持续抓好“规范干部信访工作行为，规范群众的信访行为的“双向规范”工作。规范处置原则、程

8、序、具体标准和要求，工作人员坚持挂牌接访、报号接电，在接待场所公示接待人员名单，增强信访接待透明度和责任意识。二是把群众的信访诉求当作第一责任认真办理，确保得到及时反映和有效处理。坚持信访批件跟踪办理、紧急事项立即办理，简单事项迅速办理、复杂事项细心办理，一般事项及时办理、重要事项抓紧办理等“六个办理”制度，认真处理好每一件来信来访，做到准确受理、交办、转送，积极承办和协调会办。1、认真对待初信初访，提高初信初访的告知率、转送交办率。根据来信来访内容需要，采取多种形式，及时转送和交办。对有效的初信初访事项，及时与信访人进行沟通；对重要初信初访事项，及时与信访人约谈，倾心了解信访人所思、所想、所

9、求，使信访人感受到信访诉求“有人问、有人听、有人管”，避免重复信访。对反映重大、重要、紧急事项的来信来访，及时向有关党政领导报告，及时摘编来信来访事项呈领导阅示。2、以“书记信箱”为引领，全面推进“网上信访”工作。加大网上信访工作软件的培训力度，规范“网上信访”的受理、交办、回复程序，提高回复质量。认真办理国家投诉受理办公室转交的信访事项。明确专门机构，配备工作力量，统一办理国家投诉受理办公室网上交办、转办的信访事项，确保国家投诉受理办公室交办的信访事项有人管、有人办。推进全国信访信息系统应用，把应用单位的数量、录入数据的质量、实际信访量与系统录入量之间的差距作为检查考核的重点。进一步拓宽民意

10、诉求渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，更多地为信访群众提供方便。引导群众由走访向“网”访、“信”访转变，由向领导同志个人反映向专门投诉机构反映的转变。3、加大信访协调力度，努力把信访诉求妥善处理在信访环节。坚持完善机制牵动、领导包案带动、整合资源互动。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善地处理信访问题，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。4、继续开展“三无”县(区)、“四无”镇(街)创建活动。坚持把“三无”县（区）和“四无”镇（街）创建活动作为加强基层信访工作的重要抓手，继续在全市开展省信访工作“

11、三无”县（区）和“四无”镇（街）创建活动。进一步巩固创建工作成果，提高创建活动水平，力争年底全市75%以上的县（区）和80%以上的镇(街)达到省“三无”县（区）和“四无”镇（街）创建标准。5、深入开展“文明接待室”创建活动。在县（区）、镇（街）及市级机关职能部门继续开展文明接待室创建基础上，进一步扩大文明接待室的创建范围，突出市级机关二级窗口单位及县（区）职能部门开展文明接待室的创建活动，不断强化创建工作实效。6、加强基层信访工作建设。实行信访工作重心下移、关口前移，及时预防和化解矛盾，就地解决信访问题。做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。继续在全市街镇、社区全面推行“三三制”，开展创

12、优争先活动。建立“六个超前”的工作机制，全面推广基层信访制，推动信访问题在基层的及时就地解决。通过督促检查、组织培训、以会代训等多种方式，进一步提升基层信访工作能力、协调利益关系能力、调处人民内部矛盾能力，切实把问题解决在基层，把人员吸附在本地。三是把群众信访诉求当作第一标准加强督查、督办，积极推进“事要解决”。在“信访积案化解年”活动中，进一步加大疑难信访问题的化解力度，把是否依法按政策处理到位作为衡量信访诉求办理质量的主要标准，根据不同时段、不同节点、不同情况，采取不同方法和形式，突出重点、把握节奏，丰富和完善督查督办工作，确保督查督办落实到位，大力推动群众信访诉求得到妥善解决。四是加强思

13、想疏导，把思想教育工作贯穿于解决信访诉求的全过程。既注重解决实际问题，更重视解决思想上的问题。针对信访群众的心理特点，努力钝化、转化、化解信访矛盾。对群众一时不懂的政策问题、一时不通的“意气”问题、一时不服的利益问题，要在说懂、说通、说服上下功夫，把道理讲明，把利弊摆透，得到群众的理解和信任，让群众心悦诚服，认同接受，达到息诉停访的效果。（四）以加强处室作风建设为契机，在让更多群众满意上取得新成效从自身做起，从现在做起，提高工作效率，改进工作作风，切实推动政务环境的优化，为建设“热情、依法、负责、奉献”信访干部和人民满意的信访机关而努力。一是加强各项工作制度的建设和完善。建立健全首问责任制、限

14、时办结制、服务承诺制，探索建立机关工作标准化管理机制，进一步优化办事流程和环节，增强规章制度的刚性。二是进一步加强机关工作规范。注重服务的效率和效益，注重服务承诺的落实和兑现，注重违诺作为的责任追究和处理，使机关运转更加有序，政令更加畅通，杜绝办事拖拉、推诿等问题。进一步提高机关工作效率和质量，提高工作人员素质和能力，有效转变机关工作作风，为优化政务环境和投资环境服务。三是要建立健全机关作风建设的长效机制。注重建立健全宣传教育机制、联系服务群众机制、监督评议和奖惩激励机制、机关效能提升机制、组织领导机制，使之持久化、制度化、长效化。（五）在做好重点时期的信访稳定工作中体现信访干部的特别作用，进

15、一步发挥信访工作在构建和谐*基础作用上取得新成效今年国家大事多、信访工作任务艰巨，各类突出的信访矛盾也随之突出。我们要发扬信访干部“四个特别”的精神，全力以赴积极做好相关工作，在确保重大政治活动期间全市的信访稳定中发挥积极作用。一是坚持围绕中心，超前工作。对重大活动期间的信访稳定工作，确保化解在早、处置在小，最大限度地把各类矛盾和纠纷化解在信访初始环节。二是发扬信访干部“四个特别”的精神，敢于直面困难、正视问题，走进矛盾。不怕苦、不怕难、不怕烦，敢于到矛盾集中的地方去，坚持处理突发性事件、化解重大矛盾、解决疑难问题“三个到一线”。三是做好驻京劝返工作，确保进京上访人员及时劝返。加强驻京信访工作

16、力量，加大经费投入和人员保障力度，为驻京信访工作正常有序开展创造良好条件，做到“当日清、不积累”。进一步完善驻京劝返工作长效机制，实施进京访通报制度，有效传递压力，争取工作主动，努力从源头上控制和减少赴京上访。（六）加强组织领导，全面推进信访局机关作风建设再上新的台阶坚持责任明确、任务到人，确保一级抓一级，一级对一级负责，坚决杜绝推诿扯皮现象。一是认真学习贯彻中纪委十七届三次全会和省市纪委全会精神，学习贯彻总书记的重要讲话，结合工作实际，进一步认清新形势下继续加强机关作风建设的重要性、紧迫性和严峻性。二是围绕全市工作主线和首要任务及工作大局，突出处室重点。在“攻关服务年”活动中，立足于解决突出矛盾和问题，高质量实现“五个服务”。三是要坚持不断创新，把创新精神贯穿机关作风建设的全过程，不断开创信访局机关作风建设的新局面。