区党员干部作风建设年工作意见.docx

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1、区党员干部作风建设年工作意见为深入贯彻落实省委关于加强领导干部作风建设的实施意见、市委关于开展“服务环境建设年”和“作风建设年”活动的要求以及省、市“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的意见，全面加强新形势下党员干部作风建设，切实以党员干部作风的转变，带动党风、政风、行风的根本好转，保障促进经济社会又好又快发展。区委、区政府决定，在全区党员干部中开展“作风建设年”活动。一、充分认识开展“作风建设年”活动的重大意义党员干部的作风问题既是重大的党性问题、政治原则问题，也是大是大非问题。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背。从去年全区纪检监察机关收到的信访举报件构成比例来看，反映党员干部作

2、风问题的信访举报占检举控告类总数的64.9%，这充分说明我区党员干部作风方面依然存在一些不容忽视的问题。从近年来查处的一些党员干部违纪违法的典型案例来看，一些党员干部开始走上违纪和违法犯罪的道路，都是从作风上打开缺口，放松学习和自我要求，脱离群众，作风霸道，最后发展到理想信念动摇，迷失政治方向这样一步步过来的。因此，各级党政部门，全区党员干部特别是党政主要领导必须从政治的高度，严格规范自己的一言一行，切实加强和改进作风，促进党风、政风、行风和社会风气进一步好转。二、指导思想和目标要求开展作风建设年活动，要以科学发展观统领全局，着力从总书记强调的八个方面，弘扬新风气，抵制歪风邪风，解决突出问题，

3、努力做到勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。要把加强作风建设作为全面落实科学发展观的重要保证，作为服务经济建设、促进社会和谐的切入点，紧紧围绕全区工作大局，通过转变作风，推进经济社会和各项工作，为全面建设富裕、秀美、和谐的新山亭提供有力保障。三、主要措施开展“作风建设年”活动，要与“服务环境建设年”活动、“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动紧密结合起来，以自我教育、自查自纠、专项清理、建章立制为主，采取多

4、种形式，注重实际效果。各乡镇（街道）、区直各单位各部门要以“六个一”活动为载体，结合各自实际，认真研究部署，务求抓出成效。（一）开展一次大讨论。春节后，区委、区政府组织区几大家领导、各乡镇（街道）、区直各有关部门主要负责同志到周边地区考察学习，一些原本与我们处在同一起跑线的地区，突飞猛进，竞相发展。考察团成员普遍深受教育、触动很大。近期，由区委宣传部牵头，在全区上下广泛开展“外地竞相发展，山亭怎么办？”、“建设富裕、秀美、和谐新山亭，需要什么样的领导作风作保障？”的大讨论活动，号召全区党员干部为山亭的发展献言献计献策。科级以上党员干部要踊跃参加讨论活动，六月底前每人至少撰写一篇体会文章，择优在

5、区委情况交流、山亭周迅、“山亭廉政在线网”上发表，以此带动思想作风的转变。（二）开展一次大调研。各级党委（党组）要健全完善理论学习中心组学习制度，每季度进行一次集中学习。要坚持学以致用，培养良好的学风。要强化工作联系点制度，科级以上领导干部每人联系12个村，定点帮扶，年内为群众解决12个实际困难和问题。各乡镇（街道）、部门要利用“无会月”的时间，围绕以下13个方面的问题全面开展一次调研活动：1、全力加快重点项目建设进度。2、全面优化经济发展环境。3、进一步提高招商引资的质量和效益。4、千方百计增加农民收入，加快新农村建设步伐。5、高标准规划建设山亭新城区。6、大力发展现代服务业。7、千方百计加

6、快镇域经济发展。8、加快生态区建设，发展循环经济，抓好节能降耗。9、千方百计解决困难群众生活问题。10、推进新型农村合作医疗工作。11、抓好10件惠民实事的落实。12、优先发展教育事业。13、执行国家工资改革政策。科级干部每年至少撰写一篇调研文章，县级领导撰写两篇以上调研文章，12月底统计并记入学习档案，择优发表或向上级推荐。（三）召开一次专题民主生活会。近期，区委和各级党委、党组、党总支、党支部都要分别召开一次以加强作风建设为主题的民主生活会，党政主要领导要联系实际，带头做好中心发言。每个党员干部都要按照中央和省、市、区委关于加强作风建设的要求，联系思想和工作实际，认真查摆自己是否存在“不思

7、进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风，并就存在的问题深刻剖析思想根源，制定切实可行的整改措施，认真加以整改。区纪委、区委组织部、区机关党工委全程跟踪监督，确保这次专题民主生活会达到预期效果。（四）组织一次知识测试。按照中央和省、市纪委的统一部署，组织全区党员干部进行一次加强作风建设知识测试活动。近期，区纪委将组织编印党员干部作风建设知识问答、反腐倡廉学习读本、廉洁从政党纪政纪及相关法规手册，作为党员干部的学习参考。适当时机，由区纪委负责组织全区党员干部进行加强作风建

8、设知识测试，并选择部分单位和系统开展知识竞赛活动。（五）开展一次专项清理。要认真贯彻执行“无会月”制度，每年的4月、8月份，区委、区政府一般不召开全区性会议，提倡少开会、开短会、少发文、发短文，带头转变文风会风。上半年，区里将组织相关部门开展专项清理活动，由区委办公室、区政府办公室牵头，清理各类没必要下发的文件、简报和没必要召开的会议，该废止的废止，该规范的规范；由区纪委、区监察局牵头，清理各类评比达标表彰活动，实行备案审批制度；由区监察局、区经济环境机关效能投诉中心牵头，进一步清理行政审批事项，清理到企业收费、检查、办班和政府职能部门行政不作为、行政乱作为等行为，对禁而不止的，要立案严肃查处

9、；由区纪委、区审计局、区财政局牵头，清理用公款游山玩水、高消费娱乐等铺张浪费行为，严肃查办一批典型案件。（六）完善一套服务企业制度。党员干部服务全区大局、服务经济建设的能力和水平，是检验作风建设成果的重要依据。各级各部门要立足各自实际，进一步健全完善服务企业制度，保障促进全区经济社会发展。一是严格落实主要领导责任制。由区纪委、区委组织部和区人事局牵头，对各部门各单位的服务措施及成效，纳入主要领导责任目标考核体系，只要部门受到客商投诉，经纪检监察机关核实后，严肃追究当事人和部门主要领导责任。当年受到客商一次投诉的，对被投诉部门主要领导给予效能告诫，并向全区通报；当年受到客商两次投诉的，该部门在年

10、度考核时予以减分；当年受到客商三次以上投诉的，对被投诉部门主要领导依据有关规定给予相应的组织处理。二是强化企业评议部门制度。由区纪委、区监察局牵头，聘请政风行风监督员，定期分组到行政部门和企业开展民意调查和明查暗访，提高企业对部门的评判分值，按平时调查和年终问卷调查各占50%的比例计算民主评议行风综合得分，并对评议结果给予通报；对排在最后的部门，该部门在年度考核时予以减分；每年召开12次企业家座谈会，听取企业对经济环境的意见和建议，认真疏理后责令相关部门限期整改。三是完善重点企业保护支持制度。由区各重点项目组牵头，对重点在建企业，全程跟踪调度工程进展，协调解决项目建设中的困难和问题，支持工程项

11、目建设；对已经投产运营的重点企业实行挂牌保护。由区纪委、区监察局牵头，进一步加大执法执纪和查处力度。对“三乱”、“吃、拿、卡、要”、不作为、服务不到位等破坏经济发展环境的现象和行为，加大明查暗访和新闻媒体曝光力度，严格按照有关规定兑现落实惩处措施。行政部门到企业检查，首先要到区经济环境机关效能投诉中心备案，并经区分管领导许可后方可进入。建立联合执法和检查制度，同一部门不得对同一企业、同一事项一年内多次检查。提倡采取以书面和网上检查为主、实地检查为辅的检查方式。被允许进入企业检查的部门，不得随意查封企业帐户、拿走企业帐本，不得收取任何检查费用。重新审定涉企收费项目，并编制成册向客商和企业发放，明

12、确收费项目的标准和依据，收费标准有浮动幅度的一律按最低标准收取。凡国家和省、市、区政府已明令取消的收费项目还继续收费的或不按最低标准收取的，按乱收费查处，并责令把多收取的费用退还给企业。各部门不得强迫客商和企业参加各类培训、购买指定设备、产品、保险、报刊等；不得将政府部门正常的工作职能转交给中介组织、开展有偿服务。充分发挥经济环境领导小组七个工作组的职能作用，由区经济环境机关效能投诉中心牵头，每月召开一次例会，通报和调度各工作组工作开展情况和被投诉部门的整改情况，形成书面材料向区委、区政府汇报，向企业反馈。四是建立“客商约见领导”会面制度。由区经济环境机关效能投诉中心和区经贸局、区外经贸局牵头

13、，不定期地深入企业了解情况，及时掌握客商和企业在项目建设、企业生产经营中遇到的实际困难和问题，认真倾听客商和企业的意见、建议和呼声，并及时向各级各部门反馈；对客商提出要与领导见面的事项，根据实际情况妥善作出安排，并及时向领导汇报和向企业反馈。五是完善全程办事制度。对外来投资项目，从审批到落地开工建设、直至建成投产，一切手续由项目引荐单位全程代办。各级各部门要进一步深化和全面推行“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等服务承诺措施。各相关职能部门要在机关办公楼的显著位置设立服务承诺公示栏，全面对外公布承诺的事项、内容、标准、程序等服务措施，并向投资者印发服务承诺手册，公布责任人和监督投

14、诉电话。四、组织领导各级党组织要切实担负起主要领导责任，切实把“作风建设年”活动列入重要议事日程，作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全作风建设的领导机制和工作机制。为此，区委、区政府成立由区委书记董沂峰同志为组长，区委副书记、区长李红民同志，区委副书记、区经济园区管委会主任刘志才同志为副组长，区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区机关党工委等为成员的“作风建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委，由程海涛同志兼任办公室主任，具体负责作风建设年活动的组织领导、综合协调等工作。各级各部门要成立相应的领导和工作机构，认真抓好各项工作措施的落实。区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部和区机关党工委等部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同抓好各项措施的落实。各级各部门要充分发挥职能作用，结合实际，研究制定具体措施，认真做好加强党员干部作风建设的各项工作，形成促进党员干部作风转变的浓厚氛围。要进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，重点抓好目标分解、工作考核、责任追究，将领导干部作风建设的任务要求贯彻到各项决策部署中，体现到每一个部门、每一个单位和每一个同志身上，一级抓一级，层层抓落实，确保作风建设年活动取得实效。