市长在水务系统工作会讲话.docx

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1、市长在水务系统工作会讲话同志们：这次市直水务系统工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全省水利局（处）长会议、市三次党代会、市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议、全市农村工作会议、全市水务水保局长会议精神，回顾总结2012年局系统工作，分析面临的形势，安排部署2012年主要任务，动员全局上下进一步统一思想，发扬成绩，坚定信心，明确任务，扎实工作，努力推进市直水务系统工作迈上新台阶。刚才，兑现了局属单位、局机关科（处）室2012年度工作责任目标，会后还要印发局系统党风廉政建设、安全生产工作安排意见和局属单位、科（处）室目标管理考核办法。希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：一、20

2、12年任务目标全面完成，全系统整体工作呈现全面推进、重点突破的良好态势2012年，市直水务系统各单位、局机关各科（处）室在局党组的领导下，以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，凝心聚力，苦干实干，突出重点，狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项任务目标，为实现“十二五”水利发展良好开局发挥了重要作用，付出了艰辛和努力。全市共建设各类水利水保工程60处，解决了16.35万人的饮水不安全问题，新增有效灌溉面积0.6万亩，发展节水灌溉面积1万亩，完成水土流失治理面积220平方公里，新修梯田26.52万亩。经过局属各单位的不懈努力，局系统科研水平不

3、断提高，争资创收大幅提升，生产经营明显好转，整体工作成绩突出，有力服务保障了水利中心工作的跨越发展。1决策部署落实有效，科室职能发挥到位。局机关各科（处）室切实履行把握政策、统筹规划、信息引导、技术服务、行政管理、监督检查等职能，各项业务工作有序开展。在落实中央1号文件方面，宣传力度大，组织保障强，市委、市政府实施意见、水利建设基金筹集使用管理实施细则等配套政策措施出台，贯彻中央、省上决策部署的政策制度体系不断完善。工程建设方面，指导县（区）完成了饮水安全、节水灌溉、灌区改造、水源工程、水库除险加固等重点工程建设任务，水利基础保障能力进一步增强。抗旱防汛减灾方面，全面落实各项制度，及时完成灾害

4、调查和资料收集，准确及时报送灾情，充分发挥参谋助手作用，最大限度降低了局部旱汛灾害损失。水资源管理和行政执法方面，最严格的水资源管理制度全面实施，“三条红线”控制指标分解落实加快推进，依法治水进程加快，涉水事务管理水平提高。水土保持方面，重点工程建设任务全面完成，23条重点小流域综合治理项目顺利实施，培育出了一批流域治理、梯田开发、生态示范园等方面的亮点工程。项目建设方面，编制完成12个综合和专项规划、20个重点工程的初设和实施方案、7段重要支流治理工程可研，争取落实各类投资4.62亿元，国省投资金总量较上年增长18.5%。水利普查方面，组织调度有力，工作开展有效，按要求完成了各阶段工作任务。

5、2资金争取再创新高，项目建设全面提速。各单位坚持把项目建设和资金争取作为重中之重，取得显著成效。市水保科研所共争取到小项目4项，争取资金45万元，科技项目争取创历年最好。市城区水政水资源站多渠道筹措资金45万元，启动实施了水资源实时监测系统二期工程建设项目，为进一步拓展构建覆盖“六县一区”的水资源管理网络系统奠定了基础。市水利中心试验站克服环境制约，下大力广开门路，落实项目资金15万元，有效保证了试验研究工作的顺利开展。市城区河道管理站多方争取资金50万元，为下一步扎实开展河道综合整治提供了有力保障。3水利监管能力增强，以法治水积极推进。依法推进水资源许可管理、河道采砂许可管理、水土保持预防监

6、督管理、水功能区划、建设项目水资源论证、水土保持方案编制、开发建设项目防汛论证等工作，切实加大了水行政管理和执法力度。市城区水政水资源站通过开展“水政执法年”活动，在城市规划区实行了最严格的水资源管理制度，取水许可证办证率、年审率、新建取水工程量水设施安装率均达到100%。市城区河道管理站建立昼夜巡查机制，加强河道环境维护，规范执法管理行为，河道综合整治成效显著。4科技水平不断提高，科技服务能力不断提升。各科研设计单位以切实提高科技创新能力为目标，着力在课题研究和成果转化上狠下功夫，科研设计水平有了新提高。年内共开展科研课题19项，鉴定验收课题2项，新列课题5项，完成技术服务项目13项，开展技

7、术咨询项目15项。市水保科研所积极探索实践对外拓展科研合作领域，与国际国内科研机构合作开展了科研课题研究，科研工作的科学性、实用性不断提高。市水电勘测设计院大幅提高技术装备水平，多方引进人才，壮大技术实力，主动加强与省内外设计院所的横向联系和交流，面对日益密集增多的水利项目勘测设计任务，从深、精、细等方面严格要求，不分昼夜，加班加点，忘我工作，超计划完成勘测设计项目25项。市水利中心试验站组织力量，成立课题组，对省级推广项目进行严格论证，完成了各项测试任务，积极支持职工参加学历教育，依托课题研究开展帮带培训，大力提高了职工业务水平。5企业发展保持良好势头，经营效益比较显著。局属各经营单位抢抓中

8、央1号文件带来的发展机遇，大力开拓外地建设市场，全力以赴组织生产经营，超额完成了既定经济目标。市水利水电工程局业务总量明显扩张，整体效益明显提升，新中标工程10项，完成产值2139万元，上缴税收82万元，实现利润30万元，比上年增长20%，其中泾辰水利监理工程公司完成资质升级，监理费收入350万元。市水文地质工程局狠抓项目落实和施工质量，完成产值586万元，结算收入540万元，上缴税收20万元，实现利润6万元，缴纳职工养老金33万元。市水利物资公司转变经营方式，坚持“走出去”拓宽商品销售渠道，加大账款回收力度，完成销售148万元，缴纳税收5万元，职工工资及“三金”缴纳到位，福利待遇有所改善。总

9、体来看，局属各经营单位年内生产、生活秩序正常，经营效益实现新的增长，职工工资按时足额发放，职工队伍稳定，没有发生不安全责任事故。6党建工作不断加强，精神文明建设扎实推进。始终把党的建设和精神文明建设摆在突出重要的位置，坚持虚功实做，有力保障和促进了水利事业健康发展。充分发挥党组织的宣传教育引领作用，切实加强思想理论武装工作，扎实开展专题学习教育培训，有效促进干部职工政治思想素质进一步提高。采取开展培训、撰写笔记、组织考试等方式，引导职工自己学、组织职工集体学、集中讨论互相学，学理论、学业务、学科技、学法律，不断提高了学习的有效性和针对性。扎实开展创先争优活动，基层党建工作科学化水平不断提高，基

10、层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到有效发挥。充分发挥工青妇等群团组织的职能作用，在全系统组织开展了丰富多彩的文化体育活动，有力地促进了水利文化建设。注重关心职工生活，力所能及地为职工群众特别是困难职工解决了一些实际困难与问题，营造了良好的人文环境。党风廉政建设扎实开展，信访稳控工作稳步推进，党务工作各项任务得到落实，全局蓬勃向上、干事创业、争先发展的工作氛围日益浓厚。2012年，市直水务系统工作取得了显著成绩，但是客观地看，还存在一些差距和不足，亟待在今后的工作中加以克服和解决：一是思想上要进一步改进和加强。面对新的挑战、机遇和形势，要增强对新事物的认知和接受能力，把更加科学的

11、发展理念，更加积极的创新发展意识、标准质量意识根植于思维方式和工作方式转变的全过程。二是工作上要进一步改进和加强。从切实提高执行力和落实力上下功夫，改变被动接受、按部就班、亦步亦趋开展工作的旧方式，达到超前谋划、积极主动开展工作的新要求。三是作风上要进一步改进和加强。要拒绝纪律不严、作风散漫、人浮于事，做到负得起责任，担得起风险，出得了成绩，以饱满的精神状态完成今年目标任务。二、把握形势，提高认识，切实增强推进市直水务系统工作跨越发展的紧迫感和责任感1中央、省市一系列关于加快水利发展的决策部署，对我们的工作提出了新的更高的要求。去年，中央出台1号文件、召开最高规格的水利工作会议，对加快水利改革

12、发展作出全面部署，出台了一系列支持水利发展的重大政策举措，水利工作受到的重视程度前所未有，水利政策措施的出台强度前所未有。省委2号、市委16号文件，明确了具体的政策措施和工作要求，为全市今后一个时期水利跨越发展指明了方向，确定了目标。与此同时，国家新一轮西部大开发战略、国务院支持发展若干意见的全面落实，陕甘宁革命老区振兴规划、关中-天水经济区发展规划、六盘山片区市特困地区区域发展与扶贫攻坚专项规划、省循环经济总体规划的全面实施，以及全省两翼发展战略中的东翼能源基地建设的深入推进，也为水利发展带来了前所未有的发展机遇。面对中央、省市一系列关于加快水利发展的决策部署带来的大好机遇，我们一定要切实解

13、决政策措施细化不够、落实不力、效果不明显的问题，要进一步创新思路，强化措施，破解难题，切实在细化实化量化和落实配套政策上推出新举措，在加快薄弱环节建设上取得新成效，在落实最严格水资源管理制度上迈出新步伐，在创新水利体制机制上实现新突破，在发展民生水利上再创新佳绩，努力促进全市水利发展和系统工作新跨越。2市委、市政府确立的经济社会发展新的战略思路和发展目标，对我们的工作提出了新的更高的要求。在年前召开的市三次党代会和市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议上，市委、市政府准确把握我市处于战略机遇期、蓄势腾飞期、攻坚破难期的科学判断，审时度势提出了全市加快转型跨越，促进科学发展，努力建设小康和

14、谐文明生态的指导思想、奋斗目标，论证确立了八个方面推动经济社会转型跨越的主要任务，能源化工、绿色畜牧、优质果品、人文生态旅游“四大基地”，打造西电东送、交通、物流“三大枢纽”，创建循环经济、干旱山塬区现代农业“两个示范区”建设步伐大大加快。要实施好市委、市政府确立的新的战略目标和主要任务，水务部门责无旁贷承担着夯实基础、提供保障、创造条件、优化环境等诸多工作任务，繁重而艰巨。尤其是全市加快建设煤电化一体化发展能源化工基地，建设干旱山塬区现代农业示范区，如何确保水资源的合理充分有效利用，成为水务部门认真研究解决的问题。3中央、省上对工程项目资金管理、建设程序更加严格，对我们的工作提出了新的更高的

15、要求。随着国家、省上有关法律法规制度的不断完善和中央、省市各级对基本建设项目资金管理的进一步规范和加强，各项水利工程建设的管理程序必须进一步严格和规范。去年以来，为确保中央1号文件等一系列政策措施的有效落实，中央、省市各级有关部门对水利工程建设的各项监督检查力度不断加大，多次派出检查组对我市开展监督检查。今年，全市水利投资规模将继续保持高水平，水利建设项目多、时间紧、要求高，对水利前期工作、施工组织、建设管理和资金管理的要求会更加严格，责任极为重大，这就要求我们要在加强工程建设和运行管理方面下更大功夫，推动水利又好又快发展。全系统各单位和全体干部职工要深刻认识当前我们面临的工作形势，科学进行分

16、析应对，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，努力推进市直水务系统工作实现跨越发展。三、理清发展思路，明确工作重点，攻坚克难奋进，扎实做好2012年各项工作2012年市直水务系统工作的总体思路是：认真贯彻落实全省水利局（处）长会议、市三次党代会、市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议、全市农村工作会议精神，紧扣全市水务水保局长会议确定的工作任务和措施要求，以服务保障中央加快水利改革发展决定的贯彻落实为中心，以行业职能树权威，民生水务塑形象，科学发展促跨越为目标，突出管理、服务、效益“三大主题”，大力提升业务指导、科技支撑、执法管理、经营创收“四个能力”，切实抓好科室职能发挥、水利科技创新、涉

17、水事务管理、企业发展、党的建设、稳控保安“六项重点”，全面推进市直水务系统各项工作上台阶、上水平，努力促进全市水利工作跨越发展。主要任务和工作要求是：1要在提升履职能力，切实加强行业指导和业务管理职能上下功夫，求实效。各科（处）室、各单位必须努力在强化服务、优化管理上狠下功夫。在行业指导上，要注意研究政策，掌握信息，做好项目谋划、规划编制、技术指导、审核把关，主动为县（区）局提供优质服务，要突出进度质量、资金使用、效益发挥等重点，严格规范程序，强化督查落实，真正形成协调配合、上下一心、共谋发展的良好氛围。在业务管理上，无论是科技服务、技术支持还是施工管理、生产经营，都要加强体制机制建设，细化靠

18、实各项责任，大力提高工作效率和办事水平。在管理服务的支撑保障上，要注重创优发展环境，改善单位办公条件，大力推进电子政务和无纸化办公，加强机关效能建设，着力做好水利信息宣传工作，力求舆论营造、行业宣传有新发展。特别在项目建设上，各科（处）室要广拓信息渠道，盯紧投资动向，密切上下联系，凝心聚力引项目、争项目；局属单位要着眼中央1号文件和一系列扶持政策，做好自身定位，抓好政策对接，跑项目、争市场、揽活路，真正把政策机遇变为发展实效。2要在提升创新能力，扎实推进水利科技发展上下功夫、求实效。各科研设计单位要立足服务于水利中心工作，加强前瞻性、实践性、针对性课题研究和技术服务保障。要大力开展科技服务和科

19、技咨询，加大新技术的推广运用力度，促进科研成果尽快转化为现实生产力。要面向市场大力开展科技有偿服务，不断增强创收能力，弥补科研经费不足。要进一步加大对外交流合作，继续探索实践与重点科研院所合作开展课题研究的路子，提升自身科研水平。要加强科技激励措施，在科技成果奖励、科技人才培养等方面深化改革管理，激发水利科技工作者的工作热情。3要在提升执法能力，扎实做好涉水事务管理上下功夫、求实效。各执法管理单位要以推进依法治水、依法管水、严格管水为要求，认真抓好水资源许可、河道采砂许可、水土保持预防监督等各项执法管理及水功能区划、建设项目水资源论证、防汛论证、水土保持方案编制等工作。要以行业法律熟悉、执法行

20、为规范、监督管理严格为要求，大力开展各类水法规和节水宣传活动，加大执法人员教育培训力度，提高执法人员素质和执法水平，确保各项涉水事务管得住，管得好。市城区水政水资源站要利用好地下水动态监测站网系统平台，加快水资源管理信息化步伐。市城区河道管理站要建立完善实施河道管理的长效机制，有计划有步骤地抓好河道综合整治工作，努力抓好违法案件的查处和河道水域的安全监管。4要在提升增收能力，扎实抓好企业生产经营上下功夫、求实效。各生产经营单位要牢牢抓住中央1号文件深入贯彻落实带来的机遇，积极主动抓承揽，科学管理促效益，严格质量树品牌，切实抓好企业的生产经营。要注意广泛收集各类建设信息，集中技术力量，科学编制标

21、书，积极参加各类建设项目的招投标，努力提高中标率。要把加强管理作为企业增效的关键措施来抓，努力加强人员、财务、机制等方面的改革，建立起科学、合理、公正、公平的酬劳机制、激励奖励机制和健全完善的责任追究机制，切实改变粗放式的管理模式。要注意维护好单位的稳定，下大力气抓好事关职工切身利益的问题，保证职工工资发放和“两金”缴纳。5要在提升保障能力，努力抓好党的建设、信访稳控、安全生产上下功夫、求实效。各单位领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”责任，不但要依法干好分工范围内的事，而且要严格管好分管范围内的人，对工作负责、对干部负责。要率先垂范，以身作则，认真落实好党员领导干部廉

22、洁从政若干准则，严格遵守好8个方面的禁止、52个不准、市领导干部八小时以外监督管理办法，努力营造风清气正的工作环境。要重视抓好源头治理防范工作，进一步健全完善反腐倡廉的体制机制，不断完善工程建设招投标管理，切实加强水利项目资金的使用管理，扎实推进政务党务公开工作，继续深入推进“小金库”专项治理和工程建设领域突出问题专项治理，努力做到警钟长鸣、防范于未然。特别是要重点落实好今年全省水利局（处）长会议上，厅党组提出的“五不准、五严格、一自觉、一主动”的具体要求，即不准插手工程建设招投标和物资设备采购，严格落实工程建设“四制”；不准弄虚作假、设立小金库，严格执行财经纪律；不准挤占、挪用、挥霍公款，严

23、格执行财务管理规定；不准临时动议、违规操作突击提拔干部，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例；不准索受礼品、礼金、有价证券和支付凭证，严格执行廉洁自律有关规定；自觉规范个人从政行为；主动接受组织、群众监督。要对家庭、对亲人负责，注意洁身自好，勇于抵制各种不良现象的诱惑，以实际行动保持自身的平安、健康、自由。要扎实推进党务工作，努力加强领导班子建设和党员队伍建设，着力增强领导和推动水利科学发展的能力。要以省厅提出的“大学习、大争取、大落实、大转变、大增强”活动为载体，扎实开展创先争优活动、认真开展好省厅部署的“水利干部下基层，创先争优解难题”活动，有力推动创先争优活动常态化、长效化，做好先进典型

24、的培树推荐和总结表彰工作，以扎实的创建活动成效迎接省市整体验收。要充分发挥工青妇等群团组织的作用，积极开展多种形式的精神文明创建活动，努力营造心齐气顺、风正劲足、团结和谐、共谋发展的干事创业氛围。要重视抓好信访稳控工作，认真落实单位一把手“一岗双责制”，抓好稳控排查和各类问题的处理解决，努力做到发生信访问题不上交、不蔓延，如果发生集体访和越级访，单位主要负责同志必须亲临一线，说服劝返，稳控事态。要坚持安全发展理念，高度重视抓好防汛河道、工程建设、坝库运行、生产经营等各个领域的安全生产工作，切实落实好安全生产“一把手”第一责任人制度，狠抓安全教育培训，健全完善各项制度和安全防范预案，抓好经常性的

25、安全检查和隐患消除工作，确保水利安全。四、提升素质，转变作风，凝心聚力，为全年工作任务高标准、高质量完成提供坚强保证今年的水利工作任务繁重而艰巨，水利部门的干部作为贯彻落实水利方针政策的组织者和推动者，肩负着重大使命，必须着力提升能力，转变工作作风，着力凝心聚力，切实履行好职责。1要注重学习提高。必须牢固树立终身学习的理念，始终把学习摆在重要位置，努力形成强化学习不落伍的局面。要深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观，深入学习中央、省市等一系列方针政策，扎实学习水利业务知识，积极学习现代科技及其他相关知识，不断增强自身政治素质、业务素质等综合素质，努力提高推动发展的能力、驾驭工作

26、的能力。尤其是领导干部要在加强学风建设方面发挥好重要引领作用。2要注重调查研究。调查研究是做好工作的一项基本功，调查研究能力是一名干部整体素质和能力的组成部分。当前，我市经济社会发展形势和水资源条件发生深刻变化，治水兴水实践不断深入，全系统干部职工特别是领导干部要把调查研究同做好决策、抓好落实、促进工作紧密结合起来，经常带着问题、确定专题、着眼发展，主动深入一线和群众，开展调查研究，熟悉市情，了解水情，掌握下情，体察民情，做到情况摸得透，问题找得准，措施定得实、工作推进得好。3要提高工作标准。要立足自身职能的充分发挥，切实增强有为意识、进取精神，紧步快走、拼抢赶超，争先进位，高起点、高标准谋划

27、和推动工作，以一流的工作成效和不断提升的工作位次，树立新的形象。在目标安排上，要自我加压，抬高标杆，靠上不靠下，就高不就低；在完成任务上，要精心组织，优质高效，能快则快，能超就超，强调工作的标准与质量，强调发展的层次和水平。要把抓建典型、创建品牌作为推动工作的重要方法，注意发挥优势，突出特色，多层次抓建、培育典型工作、亮点工作，努力在行业争位次、在部门创一流、在全市乃至全省树典型。4要坚持求真务实。要发扬说了就做、马上就办的工作作风和盯住不放、抓实见效的钉子精神，要大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、恪尽职守、狠抓落实的实干作风，真正把心思和精力凝聚到干工作上、把责任和使命体现在抓落实上。凡是局党组交

28、付的工作，不管挑战多大，压力多大，都要千方百计地去办；凡是定下来的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠地去完成。对于职责范围内的事要超前干，对于迫急的工作要加班加点地干，以突出的工作成效，切实的工作业绩，赢得群众的赞誉、组织的肯定。各级领导干部要强化领导责任，勇于担当，敢于负责，充分发挥表率作用，带头抓好工作落实。要注意从事务应酬中解脱出来，腾出更多精力、更多时间抓好工作落实。各单位主要负责同志既要胸怀大局、立足长远抓决策，又要不当甩手掌柜，不搞形式主义，不做表面文章，亲历亲为，率先垂范干实事，努力形成干群一心、真抓实干、齐谋发展的工作氛围。5要加强队伍建设。要心往一处想，劲朝一处使，同

29、心同德，凝心聚力，共创佳绩，注重抓好班子、带好队伍。要认真执行民主集中制原则，既要营造有利于广泛发表意见、共同参政议政的民主氛围，又要注意维护科学合理、体现组织意图的集中决策，对于集体讨论决定的事情，要不打折扣、一抓到底、抓出成效。班子成员之间要相互尊重、相互支持、相互包容、相互补台，发挥好班子的整体合力，要善于虚心听取干部职工意见，凝聚各方面的智慧和力量，发挥放大组团效应，切实营造风正气顺、心齐劲足的生动局面。单位内部、科室之间既要各负其责又要密切配合，形成团结共事、共谋发展的良好氛围。各单位要注重抓好建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，着眼于每个人的潜能和价值得到充分发挥，积极性、创造性

30、得到充分调动，着力解决人才不适用、不够用、不能充分发挥作用的问题。对于作风务实、敢抓敢管的干部，对于想干事、能干事、干成事、不出事的干部要给予高度关注、关心和关爱。要按照“德才兼备、以德为先”的标准，大力选拔干事创业的实干家，确立正确的用人导向，要重品行、重能力、重实绩、重贡献，要努力做到不让老实人吃亏、不让真正干事的人受委屈，坚持有为争有位，真正实现要让项目为干部说话，让群众为干部说话，让干部用业绩说话，让干部用民意说话，努力推动全系统实现思想大解放、作风大转变、事业大发展、行业形象大提升，切实营造风清气正、务实进取、竞相干事的工作格局。同志们，做好2012年市直水务系统工作，任务艰巨，要求很高，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神，鼓足干劲，锐意创新，扎实苦干，圆满完成全年各项目标任务，努力发挥好水利部门的重要作用，为全市经济社会加快转型跨越、促进科学发展，建设小康和谐文明生态做出不懈努力。