市质量工作会议领导发言稿.docx

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1、市质量工作会议领导发言稿年，是我市“转危为机、实现再造”的攻坚决战之年，是建设“阳光之城”的战术突破之年。在全市上下认真学习、贯彻落实市委届次全会和市届人大四次会议精神，齐心协力建设“生命阳光、生活富裕”的和谐新富阳的关键时刻，市政府决定召开全市质量工作会议，主要任务是贯彻落实全省质量工作会议精神，学习传达市长对质量工作的重要批示精神，深入分析我市质量工作面临的新形势，全面部署当前和今后一个时期我市“质量强市”建设的相关工作。刚才，质监局长对近年来全市质量工作进行了总结，并就下一步工作提出了非常好的建议；街道、镇和集团、永泰纸业集团对有关质量工作作了典型经验介绍；市质监局祝平副局长也给我市的质

2、量工作作了非常重要的指示，我们要结合长的重要批示精神一并研究，抓好落实。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。一、把握形势，深化“质量强市”的战略认识质量问题是一个重大战略问题，关系国民经济发展大局和人民群众切身利益。近年来，全国发生了多起重大质量安全问题，在国内外造成了非常恶劣的影响，引起了全社会对产品质量安全的关注。国家主要领导人也高度重视产品质量问题，在年中央经济工作上，总书记强调“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象”。省委赵洪祝书记和吕祖善省长也对质量工作多次作出重要批示，要求充分认识质量工作在促进经济转型升级、维护民生和社

3、会稳定等方面的重要作用。从中央、省到市的各级领导对质量问题都十分重视，阐述之深、份量之重前所未有。因此，全市各级各部门一定要从“大质量”、“大民生”的高度认识“质量强市”建设的重要意义。（一）建设“质量强市”是我市实现科学发展，加快转变发展方式的本质要求随着经济社会发展，质量的内涵在不断拓展，对质量的认识也要不断深化。不应再把质量局限于一个狭小的“产品质量”概念，而要从产品质量衍生到工程质量、服务质量、生态环境质量、生活质量、经济增长质量等涉及经济社会发展的方方面面；要从打造富裕阳光之城的高度来认识质量工作；从科学发展观的基本内涵和要求，从全面可持续发展、以人为本的要求来理解质量工作；充分认识

4、质量工作在经济社会发展中的重要地位。当前，我市经济结构不合理、产业层次低、环境污染严重等问题还比较突出，全市经济发展中面临的结构性矛盾、粗放型结症、要素制约问题依然严重，新型工业化道路还刚刚起步。例如造纸、球拍等块状产业，从量的规模来看在全国市场已经有了一定的地位，但从质量、档次上来看，还是没有足够的话语权，市场竞争优势地位还不明显。要统筹解决全市经济社会发展过程中存在的问题，一个重要的抓手就是推进“质量强市”建设，以质量求生存、用质量谋转型、靠质量促发展。（二）要从提高民生安全保障水平的要求来理解和认识建设“质量强市”工作保证人民群众的健康和安全是质量工作的重要内容之一，产品质量尤其是食品、

5、药品质量，事关人民群众的切身利益，事关社会稳定和长远发展。随着城乡居民收入的不断增加，人民群众对产品质量安全的要求越来越高，保证质量安全的责任也越来越重大。从我市实际情况来看，质量问题不是非常乐观。工业产品在省、市级定期（专项）监督检验中，合格率排名一直处在地区中等位置；食品安全事故也时有发生，去年，还发生一起食用药酒致人死亡事件。这些安全事故的发生在社会上造成了恶劣的影响，形成了不稳定因素。因此，各级各部门、各个企业都必须把做好质量工作贯穿于发展的全过程，切实加强对产品质量特别是食品、药品质量安全的监管，着力提升产品质量和档次，更高层次满足人民群众的消费需求。（三）要从共建共享“富裕阳光之城

6、”这个战略目标和城市品牌的打造上理解建设“质量强市”的重要意义“质量强市”建设必须紧紧围绕市委、市政府的工作思路和中心工作来开展，一定要从提高工程质量、服务质量、环境质量、经济增长质量等方面来开展。要通过提高质量水平来增加产出效益；要以打造“世纪精品、传世之作”为要求来推进新型城市化建设；要以保障人民群众生活生产安全为基础来推进民生保障工程建设；大力推进软环境的整治来打造有利于我们富阳发展的自然环境、生态环境和生活环境，为广大人民群众早日实现共建共享“富裕阳光之城”的目标做出自己的贡献。二、明确目标，推进“质量强市”的工作落实为全面推进我市“质量强市”建设工作，市委、市政府已经在着手研究制定实

7、施“质量强市”建设的有关政策措施。当前和今后一个时期，我市“质量强市”建设主要目标是:产品质量水平进一步提高，跨入全省领先地位；品牌和标准化建设再上台阶，创出一批区域品牌，打造更多国家级强势品牌，品牌企业产值占全市工农业总产值的60%以上，引导更多的行业龙头企业成为主持或参与国家、行业标准制定的成员单位；质量服务机制进一步完善，在产业集聚度较高的工业功能区建立一批技术检测研发机构；农业标准化水平进一步提升，争创国家级标准化示范区，80%以上农业产业化龙头企业实现标准化生产；城市管理服务水平明显提高，在商贸、物流、旅游休闲、物业管理等领域建立一批标准化示范点。围绕这一目标，我们要按照科学发展的要

8、求，提高全市整体的质量水平，用质量工作推动转型升级和新型城市化建设，分层施策、统筹把握，切实抓好“质量强市”建设的各项工作。（一）健全体系，夯实基础在推进质量工作中，产品质量是根本，而产品质量中标准化建设、质量管理、检验检测等工作是重要的基础性工作。一是强化标准化建设。产品质量、服务质量、工程质量、环境质量，都离不开标准的基础作用，没有统一的标准，产品质量的好坏、档次的高低就无法衡量。标准化建设关系到一个企业乃至一个行业的生存和发展。我市的造纸行业因为没有参与制定白板纸的国家标准，已经有过惨痛的教训。因此，要鼓励各行业注重标准化工作，加强标准建设，并积极参与国内外标准化活动。要引导和帮助企业积

9、极争取更多专业标准化技术委员会或工作组落户富阳，争夺标准话语权；积极将技术创新成果融入国家标准、行业标准，加快科技成果产业化；积极采用国际和国外先进产品标准，加快与国际制造业接轨。引导我市的块状产业建立联盟标准，推动产业整合与规范发展。二是强化企业质量管理。继续大力开展企业全面质量管理活动，加强企业内部全员、全过程管理，夯实企业质量基础。大力推进质量管理体系、计量检测体系和标准化建设，推动企业在产品质量、安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制或自愿认证，促进企业加强质量、环境、职业健康安全等管理工作。特别是要加强食品、药品生产企业的产品质量和安全管理，防止发生严重的食品、药品行业的安全事故。

10、三是强化检验检测。要引导和帮助企业建立技术检测机构，不断提高检测把关水平，特别是引导大企业推进检测研发中心建设，以技术机构来促进新技术、新工艺和新产品的研发。质监局要根据产业结构谋划布局，在全市各块状经济集中的区域抓好公共检测服务平台的建设。同时积极借助省、市的技术检测力量，在富阳设立工作站，完善检测体系。去年，在春江造纸功能区已经建立了纸张检测中心，下一步，我们要整合力量，加快推进在球拍等有较高产业集聚度的工业功能区建立检测中心，不断提高实验室层次水平，更好地为质量提升和产业升级服务。（二）坚守底线，确保安全安全是最基本的要求，没有质量安全的保障，“质量强市”就是一句空话。确保产品质量、工程

11、质量等事关人民群众切身利益的质量工作不出事，是“质量强市”建设的基础和底线，必须确保万无一失。一是健全监管机制，坚持从源头抓质量安全。要严把市场准入关，严格执行行政许可、强制认证、资格审查等市场准入制度；要强化部门联合协作机制，信息互通共享，步调一致，开展联合审批，尤其对食品安全问题，要进一步加强各监管部门之间的职能衔接，真正建立健全“从田头到餐桌”的全过程监管链条，确保老百姓“吃得放心”；要探索市场退出机制，建立证后监管办法，把日常监管信息量化打分，结合年审工作，从制度上解决“易进难退”问题，确保企业质量不滑坡。二是强化监管措施，切实保障质量安全。要落实行政执法责任制，强化日常巡查、监督抽查

12、和执法检查等日常监管措施，针对突出问题，开展专项整治，消除各种质量安全隐患；要强化基层监管，落实属地责任，不断扩大监督覆盖面，提高监管的有效性；要坚定不移地推进“十小”行业整规工作，努力建立长效机制，实现长治久安。三是提高应对能力，有效化解和处置质量安全问题。要切实推进风险预警机制的建立。各行业的监管部门要组织力量，加强市场调查，收集相关检测数据、检查记录和投诉举报等安全信息，加强分析研究。通过开展针对性风险监测，实现早发现、早预警、早控制、早处理、早化解，使安全监管工作由“被动应对”向“主动预防”转变。（三）建设品牌，引领提升品牌是高质量的象征，提升质量需要树立一批质量标杆，用典型引路、示范

13、带动、效益驱动、政策推动，最大限度地发挥品牌建设的引领作用。一是结合产业发展来抓好品牌建设。围绕我市传统优势产业和现代产业集群的发展，突出技术创新、区域特色、低碳经济等发展方向，根据不同的行业特点制订实施品牌建设发展规划。从增强企业实力、营造市场环境、完善公共服务体系、开拓国内国际市场等方面帮助企业家认识品牌建设的重要意义。以政策引导、注重实效为方针，指导、帮助企业加强品牌建设。二是提高企业素质来推进品牌建设。要引导企业积极创建自主品牌，加快由粗放加工、贴牌生产向自主品牌生产经营转型。要十分注重提升品牌的质量，引导企业不断加强标准、计量、技术、装备、管理、信用、员工素质、企业文化等各个方面的建

14、设，打造具有较高市场知名度和占有率的强势品牌；要加大政策推动力度，对知名品牌企业在生产要素方面予以重点扶持，鼓励企业利用资产重组、兼并联合、虚拟经营等方式扩大规模，进一步提升品牌市场价值。三是利用项目带动来促进品牌建设。要大力支持和帮助企业申报市、省和国家级的质量赶超、块状产业标准化提升、服务业标准化试点、农业示范园区、优势产业技改、信息化、重点新产品、重点装备、企业研发中心、能源计量标准化示范等各种政策扶持项目。通过项目落户，取得资金支持，借力发展。以项目为抓手，加大投入改造，推动质量提升、促进品牌建设。四是围绕新型城市化发展拓展品牌建设。目前，我市的发展正在从以工业化带动城市化到一化带四化

15、的方向转变，新型城市化成为加快发展的总动力、总龙头。所以，品牌建设工作要紧紧围绕这条发展主线，主动地探索从产品品牌向产业品牌、服务品牌、工程品牌等领域拓展。要围绕城市品牌建设，积极争创区域品牌，争创星级市场、星级景区、星级饭店等高端品牌，打造运动休闲基地和精品工程。（四）营造氛围，倡导质量诚信质量诚信是质量管理工作不可或缺的组成部分，是企业文化的核心内容。诚信缺失必然引发质量安全问题，必须把质量诚信建设作为加强宏观质量管理和推进“质量强市”的重点来抓。一是要树立质量诚信观念。要大力宣传加强质量诚信建设的重大意义，通过政府推动、社会监督、鼓励诚信、扶优限劣等方法，努力营造“讲质量、讲诚信”的社会

16、氛围。在各行各业牢固树立“质量第一”的思想，进一步增强质量安全意识和社会责任意识，切实落实质量安全责任，增强法制观念，依法经营，形成诚实守信的自律机制。二是要建立质量信用等级评价制度和失信惩戒机制。要科学制订质量信用评价指标，量化评分办法，将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容，根据企业质量信用等级，实行分类监管，尤其对违规企业实施“黑名单”管理，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。要探索把质量信用等级与社会信任体系、银行信用体系相链接，增加企业失信风险。三是完善行业自律机制。要积极推动行业协会组建工作，通过行业协会来延伸政府部门的监管功能

17、，利用行业协会建立自律机制，帮助行业内企业自觉严格执行相关的法律法规，加强自我管理、自我监督，破除行业“潜规则”，维护本行业的健康有序发展。三、加强领导，强化“质量强市”的保障措施（一）加强组织领导和责任落实“质量强市”是一项系统工程，涉及到政府、职能部门、行业（专业）协会、企业等各个方面。必须充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，形成齐心协力、共同奋斗的局面。市政府将成立“质量强市”建设领导小组，各乡镇（街道）也要根据实际建立相应的组织机构，切实把质量工作列上议事日程。在加强组织领导的基础上，还要强化责任的落实，从当前质量工作的实际出发，除了职能部门的监管责任之外，还要抓好两个责任的落实：一

18、是企业主体责任。提升质量，主体在企业，质量出问题，根子也在企业，只有企业责任到位，质量安全才更有保障。二是乡镇街道的属地责任。按照质量工作重心下移、关口前移的原则，质量安全工作要融入乡镇政府的日常工作，乡镇（街道）和行政村基层也要负起质量监管责任。（二）加大规划引导和政策激励目前，全市“十二五”规划编制工作已经启动，要结合“质量强市”编制好“十二五”质量发展规划。要突出战略性、宏观性、前瞻性、实效性，组织力量对“十二五”时期的质量工作发展环境、发展方向、重点任务等重大问题进行深入调研和分析，突出关系全市、影响深远的重大问题研究。要提高社会参与度，增加透明度，广泛听取各方面意见，注重发挥专家作用

19、，做好规划编制工作。要充分重视政策杠杆对“质量强市”的导向作用。年，我市在地区率先出台关于加快推进品牌战略的若干意见，率先开展质量奖评选，去年还出台了关于加快推进技术标准战略的若干意见。几年来，政策扶持措施已经发挥出了明显成效，但还要进一步加强研究，要根据形势发展变化，不断地调整补充和完善，在条件具备的情况下，还要设立质量工作专项资金，以进一步提高对“质量强市”的推动力度。（三）加大监管服务和宣传造势“质量强市”必须以有效的监管服务体系为保障。要切实完善质量监管机制，突出有重点的日常监管机制建设，把重点区域、重点行业、重点企业以及关系公共安全、人体健康、生命财产安全的产品纳入重点监管目录，建立

20、日常巡查、监督抽查、跟踪评价、风险监测等制度，实施有效的重点监管。其次，要加强质量监管队伍建设，重点要加大基层监管力度，在乡镇（街道）建立一支稳定的质量监管队伍，形成基层质量监管制度规范，努力营造“政府总责、属地管理、部门指导、行业自律”的质量监管工作格局。要充分运用各种宣传工具，创新宣传形式，宣传先进质量理念和先进典型，宣传质量安全工作、提升发展质量的措施和成效，宣传质量安全知识，使质量工作更加深入人心。通过宣传造势，动员广大群众积极投身质量振兴事业，进一步形成“人人重视质量，人人关心质量”的良好社会氛围。建设质量强市工作是当前紧迫的一项重要工作，责任重大，任务艰巨。今天的会议，首先是统一思想，第二是明确目标。各级各部门要深刻领会这次会议上强调的质量强市的意义、任务和目标的认识，会后要研究各项措施的落实，根据市里的主要目标和任务，细化分工、明确责任，努力把我市质量工作提高到新的高度，为建设“阳光之城”，打造运动休闲品牌，打下坚实的质量基础，为促进经济社会又好又快发展作出新贡献。