价格鉴定行为规范2010年版讲课教案.doc

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1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。价格鉴定行为规范2010年版-价格鉴定行为规范（2010年版）目录1总则22原则23程序34方法135档案管理166职业道德177责任188附则191总则1.1为规范价格鉴定行为，统一价格鉴定程序和方法，保证价格鉴定结论客观、公正、合理，根据中华人民共和国价格法，国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组印发的关于规范价格鉴证机构管理意见（国清20003号），原国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的扣押、追缴、没收物品估价管理办法（计办1997808号），国家发展和改革委员会、最高人民法

2、院、最高人民检察院、公安部、财政部印发的关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知（发改厅20081392号），原国家计委印发的涉案物品价格鉴定分级管理实施办法（计价费1998776号）和涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法（计价费1998775号）等有关法律法规和规范性文件，结合全国各地价格鉴定工作实际，制定本规范。bY?tfwRw5,d1.2中华人民共和国行政区域内经当地编委批准、由各级政府价格主管部门依法设立的价格鉴证机构，对公安机关、检察机关、审判机关和仲裁机构在办理各类案件中涉及的价格不明或价格有争议的涉案财物或其他标的进行价格鉴定的行为，适用本规范。fO5V$!RuETPV6$a

3、y1%=l?=HF2.3科学原则。价格鉴定应选择适用的方法和标准，制定科学的鉴定方案，并按照规定的程序实施操作。5dBb+0JVygXhh7对不同形式的价格鉴定标的价格，选择不同的方法和标准。实行政府指导价的，应当在政府规定的幅度、利润或者管理办法之内。实行市场调节价格的，在正常生产经营情况下，价格应不低于生产企业的生产成本或者经销企业的进货成本，不超过国家规定的利润率或者进销差率。对实行市场调节价的鉴定标的价格，可采用与其相适应的方法和标准，合理的价格应当接近该商品的行业生产平均成本加社会平均利润。实行政府定价的，不得进行价格鉴定，但价格鉴定标的组成部分为实行政府定价管理的，应采用政府定价标

4、准。.yHHogbthCOy2$3程序程序包括价格鉴定程序、重新价格鉴定程序、补充价格鉴定程序和复核裁定程序。0NwD-XyKKD&j3.1价格鉴定。价格鉴定应按照规定的程序进行，具体包括一般程序和特别程序。一般程序包括：受理；指定价格鉴定人员；制订工作方案；实物（实地）勘验；价格鉴定调查；分析测算；撰写价格鉴定结论书；审核价格鉴定结论；完成价格鉴定结论书；送达；归档。特别程序包括：中止价格鉴定；终止价格鉴定。D3ZTgP_dp:b3.1.1受理。价格鉴证机构应根据委托（提出）方提供的价格鉴定委托书（函件）和相关材料，决定受理或不受理价格鉴定。Rp4BU&sU(fLbg,3.1.1.1价格鉴定

5、委托书（函件）应包括：MIMPJXT#.%lqG*dRx01.价格鉴定目的；aGzdurm=beB=2.价格鉴定标的名称和数量；Fy+7=?FAaw:B?4)3.价格鉴定标的描述；6c2r?gb3HTCO-,fC4.价格类型；(L6uNOGTNKB5.价格鉴定基准日；#lVl?F+/M02a6.提供材料名称、份数；|(8HkCT5t1DBK9$_7.委托日期；L5Nie_4MF%8.联系人、联系方式；R8W44I*R:2n+XML9.其他需要说明的事项。hy)9zYGO7lar3.1.1.2价格鉴定委托书（函件）和委托（提出）方提供的相关材料应加盖委托（提出）方公章。!5:XvI#o)D+qi

6、A3U3.1.1.3有下列情形之一的，价格鉴证机构可不予受理：1kw4#J8$U.K!B1.委托（提出）方不符合价格鉴定分级管理规定要求的；DczF0Ow?P6AF-xcf2.委托书（函件）内容不符合要求的；e(%Solkm?/g7?,/vnZ3.相关材料不齐全，或经书面通知补充材料后，仍然达不到受理要求的；1bjW*!Ujzz!mz4.委托书（函件）或相关材料未加盖委托（提出）方公章的；AFJY!ou6_%E!*mg2.z3.1.1.4除本规范3.1.1.3规定的不予受理的情形外，价格鉴证机构应受理，可出具受理通知书。N,$ol6,Lb3.1.2指定价格鉴定人员。价格鉴证机构在受理价格鉴定后

7、，应指派价格鉴定人员组成小组进行价格鉴定。riw73V!y&a价格鉴定小组人员应在2名或2名以上，并指定主办人员。价格鉴定小组人员应持有相应的价格鉴证人员岗位证书。83*k.S1zW6Pb3.1.2.1遇有下列情形之一的，价格鉴定人员应回避：6s2g+5C?1-&65V1.与价格鉴定事项当事人有近亲属关系或与该鉴定事项有利害关系的；Ij_=ws4p+eJ2.与价格鉴定事项有其他关系，可能影响公正鉴定的。;d40:qZ.JTqI3.1.2.2价格鉴定人员的回避，由价格鉴证机构法定代表人或负责人决定。s&/zUT7$A!c3.1.3制订工作方案。价格鉴定小组应制订包括价格鉴定工作步骤、时间进度安排

8、和技术路径等内容的工作方案。VRt*!vQc8HnCJ3.1.4.2对价格鉴定标的类型复杂或数量较大的，可分类勘验或抽样勘验。aW-+tf14cYY3.1.4.3勘验时可聘请相关专家参加，也可委托法定机构或专业机构进行检测、鉴定。Y)+/Q2E7SCI_83.1.4.4必要时，应要求委托（提出）方补充提供质量、技术等检测、鉴定报告。e+J9;gT_WQzEL3.1.4.5勘验结果与委托内容不符时，应要求委托（提出）方书面予以明确或重新出具委托书（函件）。+$#e1!JdZW:Cf9K3.1.6分析测算。价格鉴定小组应整理分析实物（实地）勘验和调查收集的资料，进行数据处理，按照合理的技术路径和方

9、法进行测算，并形成书面的测算说明。uMI2Wnnc:/K+3.1.7撰写价格鉴定结论书。价格鉴定小组应按规定对价格鉴定过程和结果进行阐述，并形成书面结论。#7i-?=+FiV!nRkZ价格鉴定结论书的主要内容为：JIw1I,TzEc$KPP1.价格鉴定标的；mT.F$Y9HiCU%We2.价格鉴定目的；r#XDgZtI$bH5|Hk3.价格鉴定基准日；eYagIdrvu?F4.价格定义；%S/SnvIOAlN65.价格鉴定依据；D,hl+PKsLTf).xh6.价格鉴定方法；#zXDh3%a?*TaoB7.价格鉴定过程；v!,4,:&8;mcM/48.价格鉴定结论；V=YK3)AEGszc89

10、.价格鉴定限定条件；oreSu;$=Xp3UNXg10.声明；6G(kSsOHh&e11.作业日期；vOqYt42FRiPo612.价格鉴证机构；p!v&-s1HQSe663.1.8.1初步审查由承办该项价格鉴定的部门负责人主持。BkIvoW_6/GhQ/T%D3.1.8.2内部审核由价格鉴证机构法定代表人或负责人主持。KYlWV+3.1.10.3邮寄送达的，应同时邮寄送达回证，并要求委托（提出）方寄回送达回证。送达回证没有寄回的,应查明情况，并以邮寄凭证作为送达回证，其上注明的日期为送达日期。p&aI?-B|z5olu$gVc3.1.11归档。价格鉴定人员应将反映价格鉴定全过程的各种材料和文

11、书进行整理，及时交给档案管理部门统一保管。年终时相关资料应全部交档案管理部门。o6XT.z5qx1a%*XUT归档材料主要包括：&9c-;Vsx!G-2#1.价格鉴定结论书正文；k9s3Si3f/D/2.价格鉴证机构法定代表人或负责人签批件；t6|T_D47,JC21.委托（提出）方书面提出撤销或终止价格鉴定的；yu3EPT!)QFT$rmX2.受理后发现鉴定材料不完整、不充分，导致不能作出价格鉴定结论，且委托（提出）方不能补充提供符合要求的材料的；)QQ.q!T*BQ3.因不可抗力致使价格鉴定无法继续进行的；9-ofwr|N2L!4|;4.其他原因导致价格鉴定工作无法正常开展的。aN%t*?

12、Xas13Iu#3.1.13.2价格鉴定终止的，价格鉴证机构应书面通知委托（提出）方，并说明原因。YWd:Ok0,7_Lp_v3.2补充价格鉴定。委托（提出）方增加了与原价格鉴定相关的新的委托内容，或原价格鉴证机构认为需要对原价格鉴定相关内容进行补充，原价格鉴证机构应进行补充价格鉴定。FSc730rM*l_1T4S3.2.1委托（提出）方新增的委托内容与原价格鉴定无关的,原价格鉴证机构不得受理补充价格鉴定。x/bO;9E%U40v+5&Jk3.2.2不予受理的,应出具不予受理通知书，并告知委托（提出）方可按价格鉴定程序委托（提出）。;29_.xJFR,QUT3.2.3补充价格鉴定结论书主要包括

13、：+AzW7AkeC6D1.补充价格鉴定的原由；!+SEmlW53i5u(2.补充价格鉴定内容；YC*S;qg&riio7lx3.补充价格鉴定结论；vHJifeG-&u4.其他需要说明的问题。YNk?1#k?i=Lp0i9c3.2.4补充价格鉴定程序应符合本规范中价格鉴定程序的规定。vTP;8Ti*Urc3.3重新价格鉴定。委托（提出）方对原价格鉴定有异议，或原价格鉴证机构认为需要对原价格鉴定进行变更，原价格鉴证机构应进行重新价格鉴定。g&l.2Xo5.q3.3.1重新价格鉴定委托书（函件）应载明提出重新价格鉴定的理由。)CihqsA2M6y:ze3.3.2原价格鉴证机构已经进行过重新价格鉴定

14、的,不得再次受理重新价格鉴定。,vP05bWjW_$83.3.3价格鉴证机构不予受理重新鉴定的,应出具不予受理通知书，并告知委托（提出）方可提出复核裁定以及复核裁定机构的名称和地址。;rU#U,aVqz3.3.4原价格鉴证机构一般不得指定原价格鉴定人员参加重新价格鉴定。有必要时，也可移送上一级价格鉴证机构重新鉴定。)G5qTOUTLF#.(3.3.5重新价格鉴定结论与原价格鉴定结论一致的，应函告委托（提出）方维持原价格鉴定结论；重新价格鉴定结论与原价格鉴定结论不一致的，应出具重新价格鉴定结论书，并载明原价格鉴定结论书废止。&7JCPw5BTQJa3.3.6重新价格鉴定程序应符合本规范中价格鉴定

15、程序的规定。hYG%QTtcGU3.4复核裁定。省级及以上价格主管部门设立或者指定的价格鉴证机构具有价格鉴定复核裁定职能。委托（提出）方的复核要求符合相关规定的，具有复核裁定职能的价格鉴证机构应接受委托，并指定具有价格鉴定复核裁定岗位资格的人员组成复核小组，对原价格鉴定或重新价格鉴定进行审核、裁定。国务院价格主管部门设立的价格鉴证机构为最终复核裁定机构。9MqksikrIdlt3.4.3不予受理的,应出具不予受理通知书。7M=Z=9fnc.3.4.4原价格鉴证机构应向复核裁定机构提供原价格鉴定档案。m9a(fC-|mBDc3.4.5复核裁定应对委托（提出）方提出的异议事项及相关部分进行全面复核

16、，复核裁定机构认为有必要的，可不受异议事项限制，对原价格鉴定结论涉及的所有内容进行复核。Jp=ur)DjVSL6tQp3.4.6复核裁定结论书应包括：8CL:8lI)lTkqz8v1.复核裁定的范围、内容；Z$%OM,hg/G7Ur2.复核裁定主要过程要述；5KDQf(4.复核裁定机构加盖单位公章；PmZ-H+=)=CGv;1.程序不符合本规范规定；tgCEz%DgQwD)+2.依据错误；:Q=;P2gVOC1BQmHYar4.采用参数不合理；FRqJ#yd$i)B5.测算错误；q7rR:grG)K?B6.其他情形。wq+%O,B7HNNX3.4.9复核裁定结论书应抄送原价格鉴证机构。rV;X

17、1xl,tqMMBwC_3.4.10复核裁定应符合本规范中价格鉴定程序的规定。4方法价格鉴定方法主要有：价值价格法、市场法、成本法、收益法、专家咨询法等。价格鉴定人员应根据鉴定标的、鉴定目的及取得的相关资料等，选择一种最适宜的方法进行价格鉴定，也可以一种方法为主，其他方法为辅，通过科学分析，综合确定价格鉴定结论。nQM7ReWzyydl4.1价值价格法.aE%z/s=i*ji4.1.1价值价格法，是指以马克思价值理论为指导，以生产价格理论为基础，以部门（行业）平均生产成本加社会平均利润率为标准的一种价格计算方法。?%RR+(2m31n|ScXv4.1.2适用条件s&.;bAG.1.能获取或接近

18、获得部门（行业）平均生产成本；XAbBzy4QFX2.能获取社会（部门）的平均利润率。=OU%&4-rDR,4.2市场法rCFTch1q(o3%4.2.1市场法，是指通过市场调查，选择3个及3个以上与价格鉴定标的相同或类似的可比实例和参照物，分析比较价格鉴定标的与参照物之间的差异并进行调整，从而确定价格鉴定标的市场价格的方法。.3*VkAs7+4v(s4.2.2适用条件lg!?xMb(McH*_8e1.有一个充分发育的交易市场；%*wOJx|xQq+elT#G|iEC0C5.5同级政府价格主管部门和上级价格鉴证机构可根据工作需要查阅价格鉴定工作档案。委托（提出）方履行职责需了解价格鉴定情况，在

19、办理必要的手续后，可以查阅。查阅档案时，涉及保密事项的，查阅人应承担保密责任。1Xt%O86-O!IXG5.6对于保管期限届满的价格鉴定工作档案，价格鉴证机构应编造清册，并按有关规定和程序销毁。K300-hOb;-7%(C5.7法律法规在档案管理上另有规定的，从其规定。|JSj3lDyq-6职业道德6.1价格鉴定人员和价格鉴证机构不得做出任何虚假价格鉴定结论。uYhmFpbf-.SX6.2价格鉴定人员和价格鉴证机构应保持价格鉴定的独立性，严格按程序办事。V?tJ79h;6.3价格鉴定人员和价格鉴证机构应妥善保管委托（提出）方提供的材料，未经委托（提出）方的书面许可，不得擅自公开或泄漏给他人。D

20、1;H,6)Ogv,6.4价格鉴证机构应严格遵守价格鉴定收费管理规定。p.LY-|Ri6.5价格鉴定人员和价格鉴证机构不得允许他人使用自己的名义进行价格鉴定，不得在非自己做出的价格鉴定结论书上签名、盖章。%h5%w(Gp/.%&6.6价格鉴定人员和价格鉴证机构不得以任何名义向委托（提出）方或案件当事人谋取不正当利益，价格鉴定人员不得私自会见当事人及其代理人，不得接受当事人及其代理人的吃请、礼物和礼金。A7qyv0F7(,/MeGG7责任7.1价格鉴证机构对价格鉴定结论承担责任。)gYsg?NP37.2价格鉴证机构对留存的鉴定标的未尽到妥善保管义务，造成损失的，应依法予以赔偿。Z,R9!d6&!

21、py7.3价格鉴定人员非主观故意造成价格鉴定结论失实，价格鉴证机构应按照内部管理制度进行处理。?!=vp3gV17a7.4由于委托（提出）方提供材料有误造成价格鉴定结论失实的，价格鉴证机构和价格鉴定人员不承担由此造成的相应责任。18f!kS.pLRu7.5价格鉴证机构和价格鉴定人员违反本规范，有下列行为之一，对有关责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：2#1(mgBp,pXc1.出具虚假价格鉴定结论的；d7waBsfG_vWwH4XtL2.违反规定造成价格鉴定结论严重失实的；2-6Qv(8T36pt3.泄露价格鉴定工作中的秘密，造成不良后果的；&mwQjZaO8nbv4.索取当事人财物或者谋取其他不正当利益的；4efIw6r$-;Jl-