十年蝶变看荔城跨越前方是卓越培训讲学.doc

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1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。十年蝶变看荔城跨越前方是卓越-巍巍壶山焕新彩饮马兰水再启程中共荔城区委书记胡国防2002年8月，经国务院批准，撤销莆田县设立荔城区，从此翻开了荔城发展史上崭新的一页。十年来，在市委、市政府的正确领导下，荔城区48万干群深入贯彻落实科学发展观，主动融入海西建设、港城崛起大局，全面推进经济社会等各项建设，完成了从“农业大县”到“中心城区”的脱胎换骨跨越发展势如虹。“十一五”期间，全区地区生产总值、财政总收入、地方级财政收入、全社会固定资产投资、规模以上工业产值年均分别增长20.5%、33.7%、40.3%、

2、37.3%、30.2%，分别比全市年均增幅高出5.2、12.1、10.6、3.4、4个百分点。其中财政总收入、地方级财政收入分别于2008年、2010年率先在全市突破10亿元，财政总收入占全市的份额从2002年的九分之一提高到五分之一。去年，我区经济、项目等8项重点工作有5项在全市考评中位居第一，绩效评估综合得分排名全市第一，20062011年连续六年在全市绩效评估中获优秀等次。项目建设硕果丰。仅“十一五”期间，全社会固定资产投资就累计完成350亿元，年均增长56.4%；累计安排在建重点项目611个，竣工或投产项目318个。项目招商逐步实现从引资到选资的转变，累计引进内资项目746个，总投资3

3、98亿元；累计实现合同利用外资5.94亿美元，实际利用外资4.86亿美元。2011年完成固投151.7亿元，是建区时的35.84倍。工业经济攀新高。荔城经济开发区和黄石工业园区平台作用日益凸显，逐渐形成鞋革服装、工艺美术、食品医药和机械化工四大主导产业，工业总产值由建区时的49.06亿元增加到去年的344.75亿元。企业自主创新能力增强，工业转型升级步伐加快，三棵树连续7年销量翻番，跻身涂料行业前三名；闽中食品倾力打造全国同行业最大的百亩车间和百亿产值；投资30亿元建设企业总部的华峰工贸成为“耐克”、“阿迪达斯”等材料供应商目前，全区已拥有2项中国名牌，4件中国驰名商标和68件省著名商标、省名

4、牌。壶公山下商贸兴。专业市场群、总部群和酒店群“三群”建设方兴未艾，工艺城成功举办7届“艺博会”，鞋服城成为海西“一站式”鞋材服装原材料专业市场；旷远、海源、帝宝等10多家星级酒店投入使用，红星美凯龙、沃尔玛等大型商贸企业相继开业；总部商务区、海峡国际商贸城（ECO城）、木兰财富中心等项目稳步推进，总部经济、楼宇经济、会展经济、旅游经济等加快培育，仅在区商务大楼里就已有各类商贸公司总部100多家落户，成为城市经济的新兴力量。木兰溪畔拓新城。坚持实施“东拓北扩南进”战略，城区主要路网从原有的“二纵一横”拓展到“六纵四横”，建成区面积从建区时不足3平方公里，拓展到现在的15多平方公里。先后实施南郊

5、濠浦、西庚、文献路东拓、后塘等一大批片区改造项目，新建了20多个功能完善、配套齐全的住宅小区，建成安置房面积450多万平方米，新增了体育中心、玉湖公园、天九湾休闲广场等一批市政公共设施，扩大了绿地面积300多万平方米。黄石国家级、西天尾省级和北高市级小城镇综合改革建设试点扎实推进，城乡一体化进程加快。民生事业和谐美。坚持将新增财力优先用于发展社会事业和保障改善民生，在全省率先实施城乡医疗救助“一站式”服务，率先对老协会给予活动经费补助；在全市率先实施“新农合”试点工作和“新农保”制度，率先完成村村通水泥道路和安全饮用水工程有二十多项为民办实事项目走在全市乃至全省、全国的前列,荣获“全国科技进步

6、先进区”、“全国残疾人社区康复示范区”、“全国计划生育优质服务区”、“全国老龄工作先进区”、“全国法治县（市、区）”、“全省平安县（区）”、“全省双拥模范区”等称号。今年“七一”前夕，还获得我市唯一一个全省创先争优先进县（市、区）委荣誉称号。十年春风化雨，十年跨越发展。站在新起点，荔城区将按照“率先跨越、宜居荔城”的总体目标，全力推进“12345”的发展重点，即建设一个荔城新区；打造黄石工业园区和黄石商贸物流园区两个千亿园区；建设黄石板块、木兰溪沿岸以及西天尾三大城市综合体；培育鞋革服装、工艺美术、食品医药、机械化工四大百亿产业；实施工业项目、商贸物流、城市建设、基础设施、民生领域分别投资上百

7、亿的五大百亿工程。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。如今，荔城区上下正紧紧围绕“稳中求进更重进、四三并举超46”的年度目标任务，以开展“征地拆迁攻坚年”活动为抓手，持续打好“五大战役”，力争全年实现新竣工或投产项目70个以上、新开工项目100个以上、固定资产投资净增40亿元以上的工作目标，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开!十年蝶变看荔城跨越前方是卓越说起荔城，许多人很自然地联想起1962年郭沫若来莆留下的那句“荔城无处不荔枝”。走进荔城，荔林水乡美，而率先跨越的雄姿更美。2002年，区划调整，莆田县撤县设区，成立荔城区。短短10年间，在这片古老而年轻的土地上铺展出气势撼人、气韵迷人的画卷。

8、有数据为证：2002年设区时区财政总收入为2亿元，占全市的九分之一；2011年为22亿元，占全市的五分之一。位次由全市倒数第二，上升为全市第一。全社会固定资产投资，2002年为5亿元，2011年达到151.7亿元。工业总产值，2002年为49.06亿元，2011年达到344.75亿元。荔城，十年蝶变怎么来？金秋收获时节，记者作了探访。（上）“可以说，荔城建区10年来走过三个阶段。”荔城区委书记胡国防在接受记者采访时说，头两个阶段就是快速渡过了困难期和思维的转变期，这两个阶段基本上是在同一时间段，即2002年至2006年。撤县设区之后，当地干部面临着诸多挑战。思维方式转变。从体制上看，县与区有很

9、大的不同。设区后，审批权大大减少了，服务成了政府的基本职能。财政捉襟见肘。在当年2亿元的财政总收入中，可动用的财力才1.3亿元，要供机关、教师等1.2万人，人均财力仅约1万元。这有限的财力，既要应付发工资，还要保障公用经费、配套经费等刚性支出，十分紧张。年轻人才外流。许多年轻的干部被分流到其他县区去，年纪大的却想留在城区、不愿意走。为此，机关干部年龄相对老化，同时编制也一直超编，“位子”少，造成新的年轻干部进不来、上不去、留不住。难题如何破解？荔城区委、区政府用发展凝聚人心，迎难而上，奋力攻坚，迈上了一个个新台阶：2003年财政总收入2.28亿元，2004年2.8亿元，2005年3.8亿元，2

10、006年5亿快速渡过了困难期。2006年后，荔城区发展开始步入了第三个阶段快速发展期。“十一五”期间，全区地区生产总值、财政总收入、地方级财政收入、全社会固定资产投资、规模以上工业产值年均分别增长20.5%、33.7%、40.3%、37.3%、30.2%，分别比全市年均增幅高出5.2、12.1、10.6、3.4、4个百分点。其中，财政总收入、地方级财政收入分别于2008年、2010年率先在全市突破10亿元，去年，该区经济、项目等8项重点工作有5项在全市考评中位居第一，20062011年连续六年在全市绩效评估中获优秀等次。不仅经济指标上“飘红”，政治、文化、社会、生态等建设也“全面开花”。今年7

11、月，还获我市唯一的全省创先争优先进县（市、区）委称号。荔城跨越靠什么？很关键的一条是“动”起来项目带动、干群联动、创新推动、社会驱动、民生先动。就说“创新推动”中的制度创新吧，会议多，人人厌，症结是走过场，落实难。落实不好的背后原因，除了部分干部责任心、道德、作风方面存在不足外，很多是制度只停留于表皮，深层次、基础性的太少。于是，区里推出了目标管理绩效考评制度。把现代企业目标管理引用到工作中来，对重点工作目标进行量化。经济建设上，“五大战役”推进等设定具体的量化指标；而党风廉政、文明、党建、卫生等不好量化的工作，则定下一个大目标，即要在全市综合考评中强化诸如“保二争一”的目标，以目标倒逼管理、

12、绩效考核、奖勤罚懒。采取这种目标管理后，事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。成效显而易见。去年该区确定的八项重点工作，均达到或超过既定目标，其中经济工作、项目工作、环境卫生、土地管理、安全生产等五项工作和绩效评估综合得分都排名全市第一。问责毫不含糊。前不久，该区专门召开专题总结大会，除了表彰67人、记功21人、嘉奖52人，还有30多人受到了问责！而追求卓越，既是一个境界，一项责任，也是一种作为。表现在经济方面，不仅要追求领先，而且还要追求质量；在学校、医院等民生工程上，把建筑盖好后，更要注重师资队伍、医疗人才队伍的素质提升；在机关办事上，不仅要讲效率，还要讲效果、效应，不但事要给人办，还

13、要给人家办好，更要让人感动。在荔城区商务大楼，很多入驻的企业就是冲着荔城“口碑”慕名而来的。这座由一家旧酒店改造过来的商务大楼，现在成为人气很旺的地方。8月24日，记者在商务大楼的一楼看到，大厅正中央摆放着一张指示牌，上面密密麻麻标注着100多家公司的名称。“浙江”、“贵州”、“上海”公司头衔前的地名，显示出了他们是来自五湖四海。走进4楼一间挂有“崛盛”等3块公司牌子的办公室，小房间不到30平方米，3张办公桌，一年却可上交数百万的税收，而且这个数字还将不断增加，崛盛公司财务总监吴玉彪说：“区里的服务很周到，今年还可能要再注册一个公司，税收可能上千万”。“大楼作为楼宇经济的试点，于2010年10

14、月1日正式运营，当时吸引了68家入驻，目前增至148家。”荔城区侨联主席、商务大楼工作小组办公室主任林华介绍说，去年大楼共纳税1.42亿元，那还只是其中的三分之一公司交的，其他三分之二的公司正在发展中。踊跃入驻，源于该区的服务。区里健全服务工作机构，包括后勤保障部、招商部、业务辅导部、代理部，实行一条龙服务，贯穿全过程，从引进、代理办证、工商财政税收业务辅导等，努力做到不增加企业负担，不增加企业麻烦，引得许多企业慕名而来。这栋大楼里基本入驻满了，现在有些企业要来，就只能推荐荔城友德等其他大楼去了。有人说，荔城区地处中心城区，占据“天时、地利、人和”，这几年的发展得益于房地产业，后劲不足。区领导

15、说，其实荔城很早就考虑发展后劲问题。早在2007年，就提出，未来五年内，荔城的发展工业是基础（支柱），地产作贡献（临时的，非长远），第三产业要打基础；2012年以后，工业仍然是基础（支柱），第三产业是关键。如果2007年后的五年内，第三产业不能打基础，不能发挥作用，那么荔城的位次就会下滑，“率先”也不会实现。正是有了这种未雨绸缪、富有前瞻性的判断，近年来，该区不断加快产业结构调整步伐，成效初显：今年全区税收比例中，地产比重下降17%，但税收整体却保持着25%以上的增长，靠的就是工业、第三产业的拉动，靠的就是工业、第三产业长期打基础产生的效应。注重产业结构调整，转变发展方式，增强发展后劲，荔城在

16、跨越中迈出奔向“卓越”的新步伐。（下）采访中，记者了解到，未来10年，围绕“率先跨越、宜居荔城”奋斗目标，荔城将重点建设“一区两地三中心”，即构建城乡一体化先行区，兴化湾南岸先进制造业基地、人文生态休闲旅游胜地，港城崛起的宜居创业城市中心、港城现代商贸物流中心、港城互动的交通运输中心。目标明确，重在实施。“三个三”摆上该区近期的工作日程：“三个突出”，突出兴化湾南岸开发、突出工贸提升、突出城市建设；“三个综合体”，打造木兰溪沿岸板块、西天尾板块、黄石板块三大城市综合体；“三群”，推进总部群、酒店群、市场群三群发展。荔城区资源禀赋并不占优。为此，区里不断廓清思路，强调未来发展必须突出兴化湾南岸开

17、发，向“海”要地，拓展新空间；必须突出工贸提升，把现有存量的企业做强做大，在同样的土地资源上，把企业产量产能做大。在这样的情形下，“新旧并举更重旧”等新鲜有创意的做法应运而生。所谓“旧”就是现有存量企业，“新”就是新引进的增量企业。新引的项目要重视，但旧的项目更要做大做强。区里提出，企业家是经济发展的主体，要做好服务，发挥企业家引领作用。落户于荔城的三棵树、正荣、闽中等企业，都是“重旧”的成功例证。“荔城区这些年来发展很快，我们三棵树也不断做大做强。可以说，10年来，三棵树是与荔城区同成长、共发展。”市工商联（总商会）主席（会长）、三棵树涂料股份有限公司董事长兼总裁洪杰昨日在接受记者采访时如是

18、说。巧合的是，三棵树品牌也是2002年诞生的。10年来，三棵树在涂料行业竞争日趋激烈的时期，以倍数增长的速度，成为涂料行业发展最快的品牌，囊括中国驰名商标、中国名牌、中国500最具价值品牌等多项殊荣，走完同行十多年才能走完的路，对地方税收的贡献更是不断增加。洪杰说，区里对企业发展十分关心，对企业家非常尊重。打个比方来说，如果把企业比喻为一棵树的话，那么其所在地区的土壤、阳光、雨露、空气等环境因素，对树的成长至关重要。三棵树企业的成长壮大，就得益于荔城区有着一个好的发展环境，“土壤肥沃、阳光灿烂、雨露充沛”。企业10年来的发展数据，实实在在说明了这一点。“荔城建区10年，也是正荣集团在莆田快速发

19、展的第9个年头，从一开始投资的澄峰围垦项目到后塘片区的旧城改造项目、莆田第一个购物公园的商业综合体正荣时代广场，再到现在莆田市中心业态最齐全的首个超百万平方的城市综合体项目正荣金融财富中心，正荣在莆田的一路发展，和荔城区有着密不可分的关系。”正荣莆田区域公司总经理林朝阳告诉记者。林朝阳说，近年来，荔城区一直坚持对每个项目提供“一条龙”“保姆式”的服务，形成“人人挑担子，个个扛任务”的项目落实格局。在澄峰围垦项目，区领导时常亲临工程一线现场解决问题，大大促进了项目的顺利推进。在后塘片区旧城改造，区领导亲自挂帅负责，成立领导小组，干部挂钩项目，在项目一线现场推进项目开展。在正荣时代广场和现在正在开

20、发的金融财富中心项目的招商方面，区领导不遗余力宣传政府招商优惠政策及项目特点，甚至和企业一起与商家洽谈，促进商家的入驻签约。而“一粒”枇杷，能卖多少钱？闽中有机食品有限公司董事长、总经理林国荣的答案是3亿元以上。闽中创立以来，从一家手工的小作坊，发展成为全球最大的脱水蔬菜生产基地，年产值近30亿元的食品加工企业，农业产业化国家重点龙头企业，特别是2010年4月15日在新加坡成功上市，2011年征地1000亩增资扩产。“闽中的发展进程，倾注着荔城区各级各部门的倾情服务。”林国荣说，在企业增资扩产时，荔城区镇两级政府效率高，手续很快就办下来了，“当时本来想请这些干部吃饭表示感谢，但他们都婉言拒绝了

21、。直到今天，还是一顿饭都没吃，但事情照样给你办得很好，可以说是无瑕疵”。现在区镇干部还每个月过来，了解公司有什么困难与需求。地还是那些地，效益却不断提高。而在服务中，创新的意识不断增强。就说招商理念吧，已出现了新转变：招商引资招商选资来商选资来商选人。着力引进有责任感、讲诚信、有智慧的名商、大商。正所谓“小胜靠智，大胜靠德”，有“智”有“德”之商，一定会把项目做实、把事业做大，助力荔城发展。“未来荔城，追求卓越，塑造品牌是目标。”胡国防表示，这一内在的动力，对于激发干部热情，凝聚社会力量，推动率先跨越，确实作用无穷。的确，十年蝶变，从勇于跨越，到追求卓越，荔城区提升的不仅是又好又快发展的思路，

22、更是一种精神、品质和形象。荔城率先构建“城乡一体化先行区”荔城区委书记胡国防接受本报采访时说，在推进城乡一体化中将整合资源、用好政策、对接项目，统筹推进产业发展、基础设施、公共服务、生态建设与环境保护、管理机制等一体化，同时把保障和改善民生贯穿全过程荔城区委、区政府将围绕“率先跨越、宜居荔城”的总体目标，按照建设“一区两地三中心”的发展要求，创新城乡一体化配套改革，促进城乡各种要素的合理流动和优化配置。作为中心城区的荔城区，如何抢抓机遇、开拓创新、先行先试，推进城乡一体化综合配套改革试验，加快建设更加优美更加和谐更加幸福的新型城乡？8月19日，记者采访了荔城区委书记胡国防。“早在2009年，荔

23、城区就确立了构建城乡一体化先行区的发展定位，通过几年来的发展实践，荔城区的经济实力不断增强，城乡一体发展已具备了良好的基础和条件。”胡国防说，省委省政府出台莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案后，莆田在海西建设中的地位更加凸显、潜力更加巨大、作为更加展现。面对这一千载难逢的历史机遇，荔城全区上下已迅速行动，抢抓契机，积极融入。胡国防说，荔城区将在原有工作基础上，进一步提升工作思路、创新工作举措，整合资源、用好政策、对接项目，统筹推进产业发展、基础设施、公共服务、生态建设与环境保护、管理机制等一体化，促进城乡全面协调、可持续发展，同时坚持把保障和改善民生贯穿推动城乡一体化的全过程。具体来说，

24、就是要紧紧围绕“率先跨越、宜居荔城”的总体目标，按照建设“一区两地三中心”的发展要求，创新城乡一体化配套改革，促进城乡各种要素的合理流动和优化配置。力争到2015年，全区综合配套改革试验取得重大进展，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，经济实力明显增强，社会文明不断进步，城乡居民得到更多实惠；人均地区生产总值达到7.5万元以上，财政总收入达到42亿元以上，工业集中度达到80%以上，城镇化率达到70%；基本实现城乡劳动力充分就业，社会保障基本实现城乡同水平全覆盖，初步实现基本公共服务均等化，新型城乡形态初步形成。到2020年，各项改革全面深化，形成较为完善的城乡经济社会发展一体化体制机制；经

25、济结构明显优化，经济实力持续提升，人均地区生产总值、财政收入等主要发展指标超过全市平均水平，工业集中度达到90%，城镇化率达到75%；宜居荔城建设水平大幅度提高，城乡经济富裕度、社会文明度、环境优美度、公共安全度、生活便利度和资源承载度等基本达到国家宜居城市标准，社会保障水平进一步提升，基本实现公共服务均等化，新型城乡形态基本形成。围绕这些目标，荔城区结合实际，紧锣密鼓制定具体实施方案。胡国防说，荔城区将按照保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园、打造宜居城市的要求和“建设新荔城、饮马木兰溪”的城市建设理念，坚持高档次规划、景观式建设、规范化管理，提升城市品位。与此同时，要进一步

26、加快推进城乡规划一体化、基础设施一体化及基本公共服务均等化，形成城乡经济社会一体化发展新格局，率先在全市构建“城乡一体化先行区”。胡国防说，未来几年，我们将统筹推进城乡空间布局一体化，科学编制城乡总体规划，构建以主城区为中心、中心镇为骨干、若干中心村为纽带的城乡发展格局；统筹城乡基础设施建设，继续实施“大交通”发展战略，构建顺畅便捷的现代综合交通网络。建立健全城乡基础设施协调发展机制，统筹推进城乡公路、公交、电力、通信、邮政、供水等基础设施建设，缩小城乡之间的差距；统筹推进产业发展一体化，全力构建新一轮产业发展载体，促进三大产业在城乡之间的广泛融合，实现城乡共同繁荣。加大科技创新力度，提升产业

27、发展档次。创新发展海洋产业和旅游产业；统筹城乡基本公共服务，加快建立配置公平、发展均衡的公共服务体系，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，积极推动公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、公共设施向农村延伸、城市文明向农村传播，提高基本公共服务均等化水平；统筹推进小城镇建设，用足用好用活小城镇综合改革试点的优惠政策，扎实推进黄石国家级、西天尾省级、北高市级小城镇综合改革试点建设，策划生成和组织实施一批基础设施、公共服务和重大产业项目，不断增强小城镇集聚功能，以城镇化带动新农村建设。“开展城乡一体化综合配套改革试验的最终目的，是为了让发展的成果惠及全体人民。因此，荔城区还将更加注重以人为本，将

28、更多的人力、物力、财力投入民生领域，更好地保障和改善民生，不断提升人民群众的幸福指数。”胡国防如是说。正是基于这一理念，荔城区坚持每年实施一批为民办实事项目，切实解决人民群众关心的就学、就医、就业、住房等利益问题，健全以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系，逐步建立城镇居民养老保险和失地农民的保障制度，不断完善覆盖城乡的社会保障体系。在教育方面，力争2013年实现教育强区目标，2015年基本实现教育现代化；在科技发展方面，突出抓好科技普及工作，力争全区科技综合实力进入全省中上水平；在文化体育事业方面，完善城乡文化体育设施，加快培育发展文化产业，提升文化软实力，广泛开展全民健身运动，提高竞

29、技体育水平；在卫生事业方面，健全卫生服务和医疗保障体系，完善城镇居民医疗保险和农村合作医疗制度，积极推进基层医疗卫生体制综合改革，全面完成基层卫生院（所）规范化建设。九华山下将崛起“总部”街打造莆田新名片在不久的将来，莆田九华山下将崛起一条“总部”街，一批国内外企业总部将入驻莆田总部商务区，在该区的东面沿着荔园路“一字排开”，形成一个高端现代企业聚集办公区。记者昨从荔城区西天尾镇了解到，莆田总部商务区的商务办公组团已经引进6家商务总部落地开发，“总部”街将打造莆田又一新的城市“名片”。试点小城镇助推“总部”街“西天尾环境优美、交通便利，又是靠近市中心的改革试点小城镇。”莆田总部商务区项目负责人

30、西天尾镇副镇长余赛智分析，不论从交通还是环境方面，西天尾都有得天独厚的优势。莆田市总部商务区位于荔城区西天尾镇溪白村，东至荔园路，南至城涵西大道，北至规划九华大道，西至延寿溪及其支流，总用地面积900亩。据了解，西天尾镇是省21个综合改革试点的小城镇之一，已被列入莆田中心市区的组团部分。工作人员告诉记者，改革试点小城镇将与莆田总部商务区相结合、优势互补，作为小城镇改革试点，先行先试的优惠政策将有利于推进总部商务区的快速成长。建27栋高级住宅入驻总部享政策优惠按照规划，莆田总部商务区将被划分为商务办公组团、酒店组团和居住组团三大控制片区。商务办公组团集中排列在总部商务区东面，几乎与荔园路平行，建

31、10栋高级办公大楼，形成商务总部一条街。目前福建安特微电子集团、博澳房地产、世纪开元房地产、四季置业、鑫和房地产和禾三房地产6家商务总部已经落地开发，其他招商正在进行中。酒店组团将分布于西北面的九华大道两端，规划建设两家五星级酒店，目前香格里拉大酒店已在该区的西南边落地。居住组团与该酒店相邻，将建27栋高层高级别的住宅。据了解，莆田总部商务区入口位于九华大道与荔园路交叉路口，入口处将建一入口休闲公园，服务商务总部员工。余赛智说，商务总部街将采取以开发商自行招商为主，政府起引导、协助策划作用，并提供相应的政策优惠，吸引国内外企业总部入驻。有关专家表示，发展总部经济可以为莆田发展带来税收效应、产业

32、乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应等多种经济效应。一批国内外企业总部入驻，可以提高莆田的区域知名度、信誉度，完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化发展。届时，莆田总部商务区将成莆田又一张新“名片”。莆田在海峡西岸经济区建设中的经济发展战略刍议4对接周边地区，增进与省内外紧密的经济联系，把秀屿港打造成为内陆城市便捷出海通道现代经济发展理论认为，区域内优势互补、资源整合、联动发展，对经济增长具有“乘数”效应，会加速区域经济发展。随着大福州经济圈和闽南三角洲区域经济联动发展和一体化进程的加快推进，对于挟在中间的莆田来说，既是挑战也是机遇。因此，加快莆田经济发展应该

33、正视自身的发展差距，积极、主动地对接周边的经济区，找准对接的着力点，增进与他们的经济联系，做大自身经济总量、产业规模和市场竞争力。44.1加快软硬基础设施建设，打造内陆城市出海便捷通道。一是加快交通基础设施建设，实现与省内和省外交通大动脉的连接，建设承南启北、东进西出的通道。实现莆田境内铁路零突破。加快福厦铁路莆田段和向莆（江西向塘至莆田）铁路建设步伐，这一纵一横两条铁路的建设将改变莆田没有铁路的历史，福厦铁路莆田段是上海至深圳为主的沿海快速通道的组成部分，建成后将成为连接长江三角洲和珠江三角洲发达地区的快速通道，向莆铁路的建成将构成中西部地区至东南沿海港口运输大通道的骨干铁路，形成“武汉-南

34、昌-福州-湄洲湾”的国家综合运输大通道；完善公路网络。随着同三高速公路的建成，福建与“长三角”“珠三角”联接的沿海大通道全线贯通，莆田当前主要要加快与这些交通大动脉的连接线建设，诸如福泉高速复线、莆秀高速公路支线以及疏港大道等建设，增加莆田港口的对外通道，形成全方位的公路交通网络。二是改善港口通关软环境，方便内陆地区进出口货物进出。莆田虽然有着得天独厚的港口资源，但港口物流只是经济活动的一个环节，需要有相当的腹地经济来支撑，而且仅在福建境内，也面临着福州和厦门两个拟到2010年建设成亿吨大港的激烈竞争，所以，莆田的港口发展必须紧紧依托内陆城市的腹地经济支撑才能有效地提升整个港口吞吐量，为此，在

35、加强港口硬环境建设的同时，还应当加强软环境建设，提高通关速度，减少货物滞港时间，节约时间和成本，以吸引更多的内陆城市和大型企业通过莆田港口进出口货物。当前应当积极与省内和省外的内陆城市以及外向型的经济技术开发区签订“海铁联运转关货物监管联系配合办法”，采用异地报关的做法方便内陆地区外贸货物进出，帮助内地外贸进出口货物建立便捷的出海通道，最大限度地方便内地外贸货物的进出。54.2加大产业承接力度，实现后发优势。莆田乃至福建与珠三角和长三角的经济技术水平存在较大差距，发达地区必然有一个优化产业结构和成熟产业向相对落后地区转移问题，而莆田作为福建的一个相对落后的沿海城市，要高度关注珠三角和长三角的产

36、业发展规划，主动接受发达地区的产业转移，发挥好产业“转移站”、“二传手”作用，借助两大区的资金、技术、信息优势，发挥劳动力和自然资源优势，主动承接区外产业梯度转移，选择那些有市场潜力、有经济效益的产业联手发展，拓宽经济发展空间。454.3加大与省内周边城市的对接协作，主动融入大福州经济圈和闽南三角洲的经济发展之中。莆田与大福州经济圈和闽南三角洲的经济发展水平差距是客观存在的，莆田要在两大经济圈的夹缝中求发展，就应当面对现实，加大与大福州经济圈和闽南三角洲的经济协作，主动融入省内两大经济圈的经济发展大潮之中。为此，莆田要积极与福州、泉州、厦门三大城市结成联盟城市，分别建立城市联盟市长联席会议制度

37、，抓紧签订有关加强经济技术合作的协议，力争形成市场导向、企业主体、政府指导相结合的资金、技术、人才、信息等各生产要素全方位、多层面、宽领域的经济合作格局。同时，在各项具体业务中推出“同城业务”，如同城一卡通，银行间的同城业务，某些邮电的同城业务，建立统一的市场准入标准和质量监督体系，构建综合信息平台。目前，与福州、闽南三角洲两大经济圈接壤的有关园区既要加大对外招商，对接珠三角和长三角的产业转移，也要主动对接福州与闽南三角洲的部分产业转移，可以考虑把涵江辖区的赤港经济技术开发区和仙游枫亭工业园区与福州、泉州建成经济协作区，作为两大经济圈产业转移和产业规模扩张的承接基地，实现优势互补、共同发展。尤

38、其是湄洲湾南北两岸由于客观原因，在行政隶属上被一分为二，南岸归泉州市管辖，北岸归莆田管辖，但湄洲湾南北岸不应该是对抗关系，目前南岸石化工业逐渐扩大，港口吞吐量成倍增加，莆田要集中力量建好东吴化工业园区与太湖工业园区，主动加强协作，承接湄洲湾南岸的辐射，延伸石化工业产业链。45依托妈祖城建设，实施民营企业“总部经济”发展战略，探索“民资”回归新模式目前在全国各地经商办企业的莆田人已达50万，占莆田总人口300多万的1/6，这些在外经商人员已经积聚了雄厚的资本，其中仅在北京的民间资本就有200亿元以上，涉及包括服装、食品、水果、建材、五金、医疗器械、建筑、首饰加工等行业。6正由于这些莆商所涉及的行

39、业广而分散，具有很大的流动性，与泉州立足当地发展的民间资本有很大的区别，这在客观上影响了民间资本回乡投资兴业。所以，莆田吸引民资回归，除了传统的吸引民资回乡投资办厂外，还应创新体制，探索民资回归新模式。根据莆商涉足行业广而分散，具有很大流动性的特点，吸引民资回归不能简单地把民营资本回乡投资办厂作为唯一模式，因为让全部的民营资本回乡投资办厂是十分不现实的。莆田应当摆脱传统招商引资的做法，大胆引进“总部经济”概念，实施“总部经济”发展战略，打造莆籍民营公司总部基地，以此作为吸引民资回归的主要模式。对于“总部经济”，有着各种不同的概念定义，但其作为一种新的经济形态，主要是指某区域由于一些特有的条件，

40、吸引大公司和大型企业集团总部聚集，集中研发和营销两头，生产加工基地通过安排在成本较低的周边或外地，从而形成合理的价值链分工。7这几年，“总部经济”作为一种新的经济形态，各个地区尤其是那些大中城市都在争先发展，“总部经济”得到前所未有的迅猛发展，对总部所在地的经济发展贡献十分突出。莆田人多地少，莆商资本雄厚，许许多多莆商在外经商发财后，第一等大事就是回到家乡大兴土木，修建规模庞大的楼宇，这种现象在今后寸土寸金的湄洲湾北岸一带尤为突出，浪费了大量宝贵的土地资源，将直接导致莆田工业供地能力的不足和征地成本增加。由于“总部经济”从某种意义上说，是一种虚拟经济，写字楼办公室经济，房地产经济，服务业经济，

41、而不是工厂，7如果能够成功地实施总部经济发展战略，打造莆商企业总部基地，对莆田经济发展具有十分重要的意义，首先，可以有效的吸引民间资本回归，探索出吸引民资回归的新模式；其二“总部经济”所具有的税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应等五大经济效应将带动人流、物流、信息流、资金流的增长，有力地助推莆田经济发展；其三能够在文化上满足莆商在家乡炫耀雄厚资本的心理需求，促进莆商文化的形成和民资企业的进一步发展壮大；其四可以有效抑制莆商在祖籍地大规模炫耀性修建楼宇，节约莆田有限的土地资源，增强工业供地能力；其五，可以形成独具莆田地方特色的企业总部楼群，带动莆田房地产经济，推进

42、莆田这个农村版城市的城市化进程。为此，一要设立专门机构，聘请专家学者调研，制定莆籍民营企业总部基地建设的目标、重点、步骤和措施；二是通过莆商大会等有针对性地推介、接洽相关企业总部；三是依托现有的妈祖城建设，创新开发建设机制，把妈祖城建设成为总部基地，按照统一规划、统一设计、统一建设的要求建设独具莆田地方特色的现代化企业总部基地楼群，包括培训中心、会议中心、展览中心、商务中心等建设项目；四是制定优惠政策，为进入基地的民营企业总部提供低于市场价格的相关设施，诸如地价优惠、税收优惠等等；五是加大政府营销力度，塑造莆籍民营企业总部基地形象并对外招商。6挖掘和整合旅游资源，加大旅游营销投入，发展以妈祖文

43、化为主打品牌的旅游经济莆田市面积不大，但旅游资源丰富，风景名胜和文物古迹有250多处，被列为各级重点文物保护单位有239处，其中国家级重点文物保护单位5处，省级26处，市级41处，县（区）级167处。以上丰富的旅游资源当中，除了湄洲岛因妈祖而得到初步开发外，其余的大部分还没有挖掘，也没有进行有效的整合，更没有必要的旅游营销投入。因此，要做大莆田的旅游经济，就必须以妈祖品牌为依托，进一步挖掘、整合当地的旅游资源，切实加大旅游的营销力度。6.1把湄洲岛定位为东方“麦加”，运用现代传媒工具和名人效应加大妈祖旅游品牌的营销力度。1988年6月福建省批准湄洲岛为对外开放旅游经济区，1992年10月被国务

44、院批准为国家旅游度假区。女神妈祖因其生前经常出没海上救苦救难，在她去世后被人们尊为神，并在湄洲岛上立庙奉祀，迭经宋、元、明、清历朝历代的不断册封，完成了由人到神的过渡，其间因许许多多美丽传说不断被神化。湄洲岛上的妈祖祖庙是世界上6000多座妈祖分灵庙的祖庙，也是20多个国家和地区2亿多信众心目中的东方“麦加”，为全国重点文物保护单位，而湄洲妈祖祭典形成于宋，并于清代编入国家祀典，与祭黄大典、祭孔大典并称为“中华三大祭典”，现已入列为国家级非物质文化遗产名录。因此，进一步加大湄洲岛旅游资源的开发，首先，要大胆地把湄洲岛叫做东方“麦加”，在对外宣传推介上统一叫做“东方麦加湄洲妈祖祖庙”，这样的宣传

45、效果必定要比“和平女神妈祖故里”更加吸引游客和宗教信徒；其次，要借助现代传媒工具进一化神化妈祖。妈祖之所以由一个普通的海边女子成为女神，并发展成为民间信仰，得到历朝历代的不断册封，必定有许许多多带有宗教性质的神话传说，所以发展妈祖文化，一定要紧紧围绕民间信仰展开，并服务于民间信仰的需要。孙悟空、唐僧乃至关羽等人物之所以家喻户晓，电视连续剧西游记和三国演义的广泛传播功不可没，所以，应当通过与有影响力的文化传媒公司合作，着手拍摄制作有关妈祖故事的电影、电视剧、儿童动画、网络游戏等，借助现代传媒工具进一步包装神化妈祖，并向海内外进行推广传播；其三，利用各种可能加大对湄洲岛旅游度假区的广告投入，旅游品

46、牌同样也是一种商品，通过广告投入增加品牌知名度是必不可少的，可以邀请海内外知名的明星和文化名人担当湄洲岛旅游度假区的形象代言人，因为当红明星和文化名人拥用众多的fans，其名人效应会对吸引游客起到立竿见影的作用。6.2整合和挖掘旅游资源，重视形象包装和整体推介，形成一日游游、两日游、三日游的景点格局。三教(儒、道、释)祖祠是莆田唯其独有的又一带宗教色彩的场所，如同湄洲妈祖祖庙，在全国、东南亚及世界许多国家和地区都有重要的影响，其创始人林龙江为明朝莆田名人，与东南沿海著名的抗击倭寇事件关系密切，应当支持其作为一种宗教文化大力传播；广化寺为福建省四大禅林和“十佳风景游览区”之一，历史上有高僧坐化而

47、舍利，有全国重点文物保护单位释迦文佛塔，宗教文化积淀深厚，在佛教界具有相当影响，福建佛学院也在此，现年轻的主持为中国佛教协会副会长兼秘书长，在佛教界享有盛名；南少林寺遗址，尽管先前福清和泉州也在争取南少林遗址，但莆田较为幸运，最先获得论证，而且金庸在其小说中也多次提到“莆田南少林”，遗憾的是南少林作为一种重要的旅游资源，这几年却没有得到很好的开发，虽然在其遗址上对南少林进行了重建，但整个重建效果和人们想象中的南少林寺相差甚远，没有僧人，没有武学，没有参天古树，所以应当尽快恢复南少林寺的宗教场所地位，组织僧人入驻，移植古木，对接嵩山少林寺，联手开发武学，甚至可以邀请金庸老人来此论武侠，就象平遥古

48、城多少应该感谢余秋雨一样，莆田也应该依借金庸的贡献，因为金庸实在有太多的fans。此外，借助一些必要的营销手段，南少林无疑将会成为莆田一个极为重要的旅游景点，因为很多的北方人心里都有南北少林情怀。九鲤湖风景区以湖、洞、瀑、石四奇称著，是“福建三绝”之一，更为重要的是九鲤湖是中国祈梦文化发源地，所以把九鲤湖作为自然景观进行开发的同时，还应当深入挖掘其中的梦文化，大力发展祈梦文化，诸如通过举办中国祈梦文化节来扩大九鲤湖乃至整个莆田的知名度；玄妙观三清殿是福建省保存最好的唐代道教玄妙观建筑群之一，也是全国重点文物单位，在南方所剩不多的古建筑群中弥足珍贵，但如南少林需要入驻僧人一样，三清殿进驻道士也是十分必要的；大型古堰木兰坡，是我国现存最完整的古代大型水利工程之一，是全国重点文物保护单位，号称南方“都江堰”，如同李冰父子修建都江堰，沉淀了许多文化，木兰陂也是如此；此外，宋代的古谯楼及蔡