企业管理抚顺市突发重大动物疫情应急预案doc-抚顺市重大动物疫病.docx

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1、企业管理抚顺市突发重大动物疫情应急预案doc-抚顺市重大动物疫病抚顺市突发重大动物疫情应急预噪目录1总那么1.1 编制tj的1.2 编制依据1.3 重大动物疫情分级1.4 运用范囹1.5 工作原那么2应急组织体条及职责2.1 应急才旨挥机构2.2 工作机构及职责2.3 专家组2.4 应急处理专业技术机构3疫情监测、预警与报告3.1 监测3.2 预警3.3 疫情报告4突发重大动物疫情的应急响应和终止4.1 应急响应的原那么积极筹措落实济金，支持本地区做好防疫工作；加强对防疫 济金的监管，确保资金专款专用；负责指挥部审炖的应由市 级储藏供应的防控物咨的政府采购及资金结算。催促各县财 政系统搞好防控

2、物资的咨金拨付和结算。市经委：根据指挥部审批的物资采购讨划，组织市内 企业生产；同时与省经委保持张东，协调市内无法满足的急 需物资。市药监局：负责用于防控人间感染重大动物疫病所需 药品和器械的质量监督。市交通局：负责保障交通场通，负责伊调紧急物资运输； 严格按照动物卫生监督管理规定，检查公路、水路运输 企业承运动物及其产品。市工商局：负责市场交易行为的监管和行政执法，严禁未 经检验检疫或有可能感染疫情的动物及其产品上市交易；与 有关部门配合，规范市场秩序，组织开展市场专项检查，维 护市场稳定。市商业局：负责畜禽定点屠宰厂动物疫情的监管及感染疫 疫病畜禽的无害化处理监控。市公安局：负责协助做好出

3、入疫区人员和物资的检查检疫 疫工作，配合动物防疫部门做好疫区封锁、强制扑杀和免疫， 加强社会治安防范控制，依法打击偌疫情制假、败假、滋事 的违疾犯罪活动，防范和打击境内外各种敌对势力的破坏活市外事办：负责国外媒体采访疫情及相关情况的协调安排 排。市委宣传部：负责提出新闻报道方案，做好采访工作的管 理，适时组织新闻发布会，如有外国记者参加，对外口在商 市外办后发布。市政府办公厅：负责修改市政府领导同志讲话文稿、上报 的综合报告及重要文件；负责完成指挥部交办的其他工作， 向省报送相关信息。市监察局：负责监督检查相关行政主管部门贯彻执行动 物防疫法、传染病防治决和重大动物疫情应急条例 等法律法规的工

4、作情况，催促落实市委、市政府关于防治重 大动物疫病的工作部署和防控措施的执行；查处相关行政机 关及其工作人员在防治重大动物疫病工作中的各种违法行为 为O市发改委：负责安挑紧急动物防疫物资储藏、运输等基础 设施覆设的计划安挑；做好重大动物疫情应急处理时的稔定 工作，打击借机噗抬物价等也决行为。市民政局：负责疫区受灾群众的救济工作。市科技局：根据实际情况和需要，制定突发重大动物疫情 应急防治技术科研方案，组织科研力量开梭应急防治技术攻 关。市人事局、市劳动局、市卫生局：会同有关部门落实好参 与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。市林业局：组织开展野生动物疫病的监测、基础调查和样 品采集

5、及保存，组织野生动物活动范囹、种群数量普查，组 织专家分析和提出有关野生动物活动范囹、趋势、预警信息 等工作。市城市综合执法局：协助其他部门完成城市动物防疫工作 作。市质监局：负责动物产品加工企业的监管工作。市广电局、抚顺日报社：负责动物疫病防控工作的宣传工 作。市外经贸局：负责做好对外贸易交涉工作。市环保局：负责做好扑杀、销毁动物及其产品、无害化处 理对环境保护的监督指导工作。武警支队：负责动物强制扑杀工作，协为有关部门做好疫 区封领、人员隔离、疏散、维护社会稳定等工作。抚顺军分区：负责协调驻军及民兵预备役部队力量，支援 突发重大动物疫情的应急处理工作。沈阳铁路局：负责铁路运输中的动物疫情防

6、控工作。保证 突发重大动物疫情处置人员以及防治药品、器械等急用物资 和有关样本的运送，确保平安、快速，防止疫情犷散。各县级防治重大动物疫病指挥部的组成和职责可参照省防 防治重大动物疫病指挥部的组成和职责。1.2 工作机构及职责指挥部下设办公室，设在市动物卫生监管局，负责全市 突发重大动物疫情应急处理的日常工作。其主要职能是：依 法组织、协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；负责突 发重大动物疫情信息的收集、汇总、分析和报告工作；及时 传达指挥部的指令、命令和决定,承办指挥部领导同志交办 的工作；负责突发重大动物疫情应急处理相关法规规举的起 草工作；组织制订有关突发重大动物疫情应急处理的政策和

7、措施；及时提出预案的启动、实施和终止覆议；指导和率助 各地应对其它动物疫情的防治工作。1.3 专家组由市动物防疫监督机构、科研机构的动物防疫专家组成 成，由市动物卫生监督管理局审定、公布、培训。专家组的主要职责是：对突发重大动物疫情相应的级别 以及采取的重要措施提出建议，对突发重大动物疫情应急准 备提出咨询建议，参与制订、修订突发重大动物疫情应急预 嗓和技术方案，对突发重大动物疫情应急处理进行技术指 导、培训、宣传，对突发重大动物疫情应急反响的终止、后 期评估提出客询意见，承当突发重大动物疫情到常管理机构 和应急养挥机构交办的其它工作。县级动物卫生行政管理部门可根据本行政区域内突发重大动物疫情

8、应急作需要，组建突发重大动物疫情应急处理专家组O1.4 应急处理专业技术机构1.4.1 市劲物疫病预防控制中心：主要负责突发重大动物 疫情报告，现场流行病学调查处理，开展现场住床诊断和实 验室检测，加强疫病监测。1.4.2 市动物防疫监督所：主要负责指导、落实和篮督封 领、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理，消毒等措施的实 施。1.4.3 出入境检验检疫专业技术机构：主要负责发生突发 重大动物疫情时，对口岸出入境动物及动物产品疫病监测、 疫情报告、靖等处理、流行病学调查等。244应急预备队：各级防治重大动物疫病指挥部成立突 发重大动物疫情应急处理预备队，在本级才旨挥部的养挥下， 具体承当突发重大

9、动物疫情的控制和扑灭任务。应急预备队 每年至少遂行1次培训和演练，不断提高快速反响能力和应急 急处置水平。3 疫情监测、预警与报告3.1 监测市动物卫生监管局按照国彖和省统一规定和要求，结合 本地区实际，组织开展突发重大动物疫病的盥测，包括：自 然疫源性疫病疫情监测、自然灾害发生地区的重点动物疫病 监测、曾发生疫情的地区的疫病监测、与发生动物疫病流行 的地区接壤的边境区域的监测、对养琏或野生动物的常规疫 病监测等。涉及人畜共患病的监测情况应及时通报卫生行政 管理部门。涉及出口动物、动物产品的疫情监测情况，应及 时通报出入境检疫机构。3.2 预警各级人民政府动物卫生行政管理部门根据动物防疫监 督

10、机构提供的监测信息及省动物卫生行政管理部门发布的 疫情预警信息，检照重大动物疫情的发生、开展规律和特点， 分析其危害程度、可能的开展趋势，及时做出相应级别的预 警,依次用红色、极色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、 较重和一般四个预警级别。3.3 疫情报告任何单核和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突 突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履 行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部 部门、单住及个人。3.3.1 责任报告单住和责任报告人CU责任报告单住a、县级以上地方人民政府所属动物防疫监督机构；b、各动物疫病国彖参考实验室和相关科研院校；c.出入境检验检疫机构；d

11、、县级以上政府及动物卫生行政管理部门；e、有关动物词系、经营和动物产品生产、经营的单位,各类动物诊疗机构等相关单住。(2)责任报告人执行职务的各级动物防疫监督机构、出入境检验检疫机 构的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物 和生产、经营动物产品的人员。3.3.2 报告形式各级动物防疫监督机构应接国彖、国和市有关规定报告 疫情；其他责任报告单位和个人以 或书面形式报告。3.3.3 报告时限和程序发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县动物防疫监督 机构报告。县动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴 现场诊断和流行病学调查，必要时可请省级动物防疫监督机 构派人协助或行企断，认定为疑似重大

12、动物疫情的，应当在 2小时内将疫情逐级报至省级动物防疫监督机构并同时逐级 向所在地的县及市动物卫生行政管理部门报告，各级动物卫 生行政管理部门应当及时报告同级政府和同级卫生主管部 门。认定为疑似重大动物疫情的应立即核要求采集病料样品送 送省动物疫病预防控制中心实验室确诊，省级动物防疫监督 机构不能确诊的，送国家参考卖脸室确诊。3.3.4 报告内泰疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物 来源、临床病症、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、 已采取的控制措施、疫情报告的单传和个人、张条方式等。3.4 疫情认定现场诊断专家经过调查核实，初步怀熟是突发重大动物 疫情的，应当立即检照规定程序和

13、方法采集病料送省动物疫 病预防控制中心检验。省动物疫病预防控制中心确诊或诊断 为疑似突发重大动物疫情的，立即将病料送国家重大动物疫 病参考实验室确诊。国家参考实验重诊断定性为突发重大动物疫情的，由农 业部认定并公布，其他任何单传和个人不得公布动物疫情。国家公布疫情后，省、市、县级政府及其所属的动物卫 生监管部门可以严格检照国家公布的疫情信息情况向社会 通报。4 突发重大动物疫情的应急响应和终止4.1 应急响应的原那么发生重大动物疫情时，各级人民政府及其有关部门按照 分级响应的原那么作出应急响应。同时，要遵循突发重大动物 疫情发生发梭的参观规律，结合实际情况和预防控制工作的 需要，及时调整预警和

14、响应级别。要根据不同动物疫病的性 质和特点、,注重分析疫情的开展趋势，对势志和影响不断犷 大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局F艮、不会 战一步犷散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边 核实的方式，有效控制疫情开展。未发生重大动物疫情的县，当地动物卫生行政管理部门 接到疫情通报后，要组织做好人员、物密等应急准备工作， 采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政 区域内发生，并服从防治重大动物疫病指挥部的统一指挥， 支援突发重大动物疫情发生县的应急处理工作。4.2 应急响应4.2.1 县级以上地方各级人民政府(1)组织协调有

15、关部门参与突发重大动物疫情的处理。(2)根据突发重大动物疫情处理需要，调集本行政区域内 各类人员、物密、交通工具和相关设施、设备参加应急处理 工作。(3)发布封领令，对疫区实施封领；封锁疫区时涉及球市 的，由市政府报请甫政府决定。(4)在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品 交易、扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工 具；封闭破动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措 施。(5)组织铁路、交通、动物卫生监管、质检等部门依法按 照职责在交通站点设置临时动物防疫监督检查站，对选出疫 区、出入境和运行中的交通工具此行检查和请等。(6)按国彖、省和市规定做好信息发布工作。(7)组织乡镇

16、、街道、社区以及居委会、村委会，开展群 防群控工作。(8)组织有关部门保障商品供应，平抑物价，产而打击造 谣传摇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护 社会稳定。必要时，可请求市政府予以支持，保证应急处理工作顺 利遂行。4.2.2 动物卫生行政管理部门(1)组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调 查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区。(2)组织专家组对突发重大动物疫情遂行评估，提出启动 突发重大动物疫情应急响应的级别的建议。(3)根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。(4)各县级动物卫生行政管理部门负责对本行政区域内 应急处理工作的督导和检查，市动物卫生行政管理部门负责 对全市应急处

17、理工作的督导和检查。(5)市动监局及时向市政府、省动监局报告重大动物疫情 信息，并根据防治重大动物疫病指挥部指令通报各县级政府 和军队等有关部门。4.2 应急响应4.3 其它措施4.4 重大动物疫情的分级响应4.5 突发重大动物疫情应急响应的终止5善后处理5.1 后期评估5.2 奖励5.3 责任5.4 灾害补偿5.5 抚恤和补助5.6 恢复生产5.7 社会救助6应急保障6.1 通信与信息保障6.2 应急济源与装备保障6.3 技术储藏与保障6.4 培训和演习6.5 社会公次的宣传教育7附那么7.1 名词术语解绛7.2 预察管理与更新7.3 预案卖施时间(6)普及动物防疫知识。有针对性地开展动物防

18、疫知识宣教，提高群次防控意识和自我防护能力。(7)组织专彖对突发重大动物疫情的处理情况此行综合 评估。7.3.3 动物防疫监督机构(1)做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作 作。(2)开展流行病学调查。动物防疫监督机构人员到达现场 后，应对动物发病情况、分布特点选行调查分析，提出并实 也有针对性的预防控制措施；对疫病来源遂行追踪调查，查 明传播途径，并向动物卫生行政管理部门报告调查结果。(3)楼规定采集病科，送省级实验室或国家参考实验宴确 诊。(4)承当突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。7.3.4 出入境检验检疫机构(1)境外发生重大动物疫情时，会同有关部门停止从疫区 国彖或地

19、区输入相关动物及其产品；加强对来自疫区运输工 具的松疫和防疫泊去；参与打击非法走私人院动物或动物产 品等违法活动。(2)境内发生重大动物疫情时，加强出口货物的检疫，会 同有关部门停止疫区和受威胁区的相关动物及其产品的出 口；暂停使用住于疫区内的依法设立的出入境相关动物临时隔离检疫场。(3)出入境检验检疫工作中发现重大动物疫情或者疑似重 重大动物疫情时，立即向当地动物卫生行政管理部门通报， 并协助当地动物防疫监督机构做好疫情控制和扑灭工作。7.3.5 非突发重大动物疫情发生地区的应急反响措施应根据其他地区发生疫情的性质、特点、发生区域和发 展趋势，分析本地区受涉及的可能性和程度，重点做好以下 工

20、作：(I)密切保持与疫情发生地区的徐条，及时获取相关信(2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物褥准备。(3)加强相关动物疫病监测和报告工作，必要时，建立 专门报告制度。(4)开展养琏、运输、屠宰和市场环节的监测和预防控 制工作，防止疫情的发生、传人和犷散。(5)开展动物防疫知识宣传，提高公众自我保护能力和意 识。(6)根据上级政府及其有关部门的决定，开展公路、铁路 等交通检疫监督工作。4.3 其它措施4.3.1 应急人员的平安防护参加应急处置人员应配备必要的防护器材，确保应急人 员的平安。提供靖素药品、靖素设备和防护服、个人防护用 品，针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人雷共患病 应急人

21、员还应采取特殊的防护措施，如接种相应的疫苗，提 供带有生命支持系统或呼吸保护装置的特种防护服，定期我 行血清学监测等。严格执行应急人员及物资进出疫区的管理制度，应急人 员进入疫区必须穿戴防护服，离开疫区前必须经过彻底的调 卷o百己反急药品，以备随时取用O432群众的平安防护发生突发重大动物疫病，特别是突发重大人畜共患病 时，必须采取切实有效的疏散、隔离、监测等防护招施，保 证疫区群众的生命平安。封领疫区，对环境靖等，F艮制人员畅费流动。必须及时 对疫区群众进行紧急免疫接种，预防疫病发生，并指定专门 医院开腐对已经发病群众的救治工作。4.3.3 防控知识宣传教育加大科普宣传教育力度，使疫区群众及

22、时了解疫病的发 生、开展规律和预防控制手段，甫除群女的恐慌心理，树立 战胜疫病的信心。434疫区治安管理采取治安管制措施，严禁疫区动物及产品向外转移，防 止疫病的进一步犷散和蔓延。4.4 重大动物疫情的分级响应突发重大动物疫情处置实行分级响应制度。突发特别重大 大动物疫情（I级）由国彖响应，突发重大动物疫情（II级） 由省级响应，突发较大动物疫情（ni级）由市级响应，突发 一般动物疫情（IV级）由县级响应。4.4.1 特别重大动物疫情（I级）应急响应特别重大动物疫情（I级）发生后，在国务院和瑞人民政 府领导下，市应急委负责组织政府有关部门开展重大动物疫 情的应急处置工作。442重大动物疫情（I

23、I级）的应急响应重大动物疫情“I级）发生后，在市人民政府的领导指挥 T,市应急委负责组织政府有关部门开展重大动物疫情的应 急处置工作。市动物卫生行政管理部门接有关规定向省人民政府、省动 动物卫生行政管理部门报告，组织、指挥、调度相关资源对 突发重大动物疫情进行有效处置，产防疫情蔓延，必要时请 求甫政府予以支持。县级动物卫生行政管理部门要在本级政府和上级动物卫生 生行政管理部门的指挥、指导下，做好本地区重大动物疫情 的调查、核实、处理、控制工作。4.4.3 较大突发动物疫情（UI级）的应急响应CU市人民政府较大突发动物疫情（HI级）发生后，市应急委负责组织 政府有关部门开展重大动物疫情的应急处置

24、工作。市动物卫生行政管理部门按照有关规定向市人民政府、酒 省动物卫生行政管理部门和农业部报告调查处理情况。必要时，可向省人民政府申请资金、物添和技术援助。4.4.4 一般突发动物疫情（V级）的应急响应一般突发动物疫情（IV级）后，县应急委负责组织政府 有关部门开饺重大劲物疫情的应急处置工作。县动物卫生行政管理部门对一般突发重大动物疫情进 行确认，并校照规定向本级人民政府和上一级动物卫生行政 管理部门报告。市人民政府动物卫生行政管理部门应组织专家对疫情应 应急处理进行技术指导。4.5 突发重大动物疫情应急响应的终止突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫 区内所有的动物及其产品按规定处理

25、后，经过该疫病的至少 一个最长潜优期无新的病例出现。突发特别重大动物疫情由农业部对疫情控制情况选行 评估，提出终止应急措施的延议，按程序报枇宣布。突发重大动物疫情由酒动物卫生监督管理局对疫情控 制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣 布，并向农业部报告。突发较大动物疫情由市动物卫生监管局对疫情控制情 况进行评估，提出终止应急建议，报市政府批准下达斛除封 领令，宣布响应终止，并向市政府报告。突发一般动物疫情，由县级动物卫生监管局对疫情控制 情况进行评估，提出终止应急建议，报靖县（市、区）政府 批准下达斛除封领令，宣布响应终止，并向上一级政府报告。省、市动物卫生行政管理部门及时组织专

26、彖对突发重大 动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。5 善后处理5.1 后期评估扑天突发重大动物疫情后，各级动物卫生行政管理部门 应我本级政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情 的处理情况进行评估。评估的内参应包括：疫情基本情况、 疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生 的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防治措施及 效果；应急过程中存在的问题；以及针对本次疫情爆发流行 的原因、防制工作中存在的问题，提出整改建议。评估报告上报本级政府和上一级政府动物卫生行政管 理部门。5.2 奖励县级以上人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理作 作出贡献的先进集体和个人或行表

27、彰。5.3 责任对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处 理过程中，有玩忽席守、失职、渎职等违纪违法行为的，依 据有关法律法规追究当事人的责任。5.4 火害补楂捺照各种突发重大动物疫病补偿的有关规定，确定补楼 对象、补俵标准，并依照国家和省、市政府的有关规定进行 补偿。5.5 抚恤和补助各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作 致病、致戏、死亡的人员，按照国彖、南、市有关规定，给 予相应的补助和抚恤；根据工作需要，对参加应急处理一线 工作的专业技术人员应制订合理的补助标准，给予补助。5.6 恢复生产突发重大动物疫情扑天后，取请贸易F艮制及流通控制等 F艮制性措施。根据各种重大动物

28、疫病的特点，对疫点和疫区 此行持续盥测，符合要求的，方可重新引选动物，恢复畜牧 业生产。5.7 社会救助发生重大动物疫情后，民政部门应按中华人民共和国 公益事业捐赠法和敏灾救济捐赠管理暂行方法及国家、 点和市有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资 及资会的接收、分配和使用工作。6应急保障突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应示极协调动 物卫生监管、卫生、交通、公安、工商、出入境检验检疫、 财政等部门，做好突发重大、特大动物疫情处理的应急保障 工作。6.1 通信与信息保障县级以上指挥部应将车我电台、对讲机等通讯工具纳入 紧急防疫物咨储藏范畴，校照规定做好储藏保养工作。根据国彖、市和市有关

29、法规对紧急情况下的 、电报、 符真、通讯频率等于以优先待遇。各级动物卫生监管部门要建立动物卫生工作电子网络， 以区域性动物防疫监督所为单位，及时收集所辖区域内的动 物卫生相关信息，形成电子信息分布图，并及时更新、上报， 逐步实现市、县、乡、村动物卫生工作也子网络化管理，有 效提高疫病监测、疫情报告和应急反响能力。6.2 应急资源与装备保障6.2.1 应急队伍保障县级以上各级人民政府要建立突发重大动物疫情应急处 处理预备队伍，具体实施扑杀、消去、无害化处理等疫情处 理工作。应急预备队成员由动物卫生盥管、卫生、公安、工商、 武警、军队等部门的人员组成，且相对固定。6.2.2 交通运输保障铁路、公路

30、等交通运输部门应优先运送控制、扑灭疫情 的人员和物济。公安、交通部门负责维护正常的交通运输秩 序，提供可靠的公路、水路运输保障。必要时可对防治突发 重大动物疫病指挥车辆和运送控制、扑灭疫情的人员及物资 的车辆办理“特别通行证”，开辟绿色通道，免收公路（嵩速 公路，普通公路J 通行希。疫情斛除后，“特别通行证”要 停止使用并及时上缴核发部门。6.2.3 医疗卫生保障卫生部门负责开展重大动物疫病（人富共患病）的人间 监测，作好有关预防保障工作。各级动物卫生行政管理部门 在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门 开展工作。6.2.4 治安保障公安部门、武警部队要协助做好疫区封校和强制扑杀

31、工 作，做好疫区平安保卫和社会治安管理。6.2.5 物赛保障各级动物卫生行政管理部门应校照计划也立紧急防疫 物赞储藏库，应根据动物养琏量和疫病控制情况，进行合理 计划，储藏足够的物赛，主要包括：CU 诊断试剂42）采 样设备；C3J善用生物制品；靖等设备；（5）防护用品；(6)运输工具；(7)通讯工具；C8J其他用品。6.2.6 经希保障各级财政部门按照财政分级负担的原那么，为突发重大动 物疫病防治工作提供资金保障。每年用于紧急防疫物资储藏、扑杀痞畜补贴、疫情处理、 疫情监测所需经希，各级财政要予以保障。如发生不可预测 的突发重大疫情，实际咨金需求与预算安排有差距，各级财 政部门要予以追加，以

32、保证支出需要。各级财政部门在保证防疫经费及时、足额到住的同时， 加强对防疫经费使用的管理和监督。6.2.7 无害化处理用地保障县级政府在其辖区内预留符合规定条件的无害化处理 场地，原那么上接照每个村设置1处，每个乡镇至少设置1处, 并在县级预案中做出具体规定和细致说明，确保无害化处理 工作顺利实施。6.3 技术储藏与保障建立重大动物疫病防治专家组，负责疫病防控策略和方 法的咨询，参与防控技术方案的筹划、制定和执行。6.4 培训和演习各级防治重大动物疫病指挥部应加强对突发重大动物 疫病应急处理预备队员的培训和演练，包括d(U 动物疫病 的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、8附录

33、1.1 重大动物疫情应急组织体系框架图1.2 重大动物疫情应急报告流程病料采集与送检、请去、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化 处理等措施；(0)动物防疫法律、法规；(3)个人防护知识； (4)治安与环境保护；(5)工作协调与配合。在没有发生突发重大动物疫情情况下，市、县级防治重 大动物疫病指挥部可根据资金和实际需要，组织训练和演 练O1.5 社会公众的宣传教育县级以上人民政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊 刊、互联网、宣传手册等多种形式对社会公灰广泛开陵突发 重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识 识，指导群次以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。 要充分发挥有关社会团体在普

34、及动物防疫应急知识、科普知 识方面的作用。7 各类具体工作预嗓的制定全市各类重大动物疫病应急预案分市级预案和县区预 素O各县要根据本预案和觥顺市突发公共事件应急处置总体 体预嚎，结合本地区实际，制定本级别重大动物疫病应急 预案。8 附那么8.1 名词术语解将重大动物疫情：是指陆生、水生动物突然发生重大疫病， 且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率离，给养殖业生产 平安造成严重危害，对或者可能对人民身体健康与生命平安 造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非 洲马瘟等左其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的 动物疫病。我国已靖天动物疫病：

35、是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发 生过，但已扑天净化的动物疫病。爆发：是指一定区域，短时间内发生涉及范围广泛、出 现大量患病动物或死亡病例，其发病率运运超过常年的发病 水平O疫点：患病动物所在的地皮划定为夜点，夜点一般是指 患病畜禽所在的番场（伊人村（屯）或其它有关屠宰、经营 单传等；疫区：以疫点中心的一定范围内区域划定为疫区，疫区 划分时注意考虑当地的饲养环境、天然廨障（如何流、脉） 和交通等因素；受威胁区：疫区外顺延5-10公里范围内的区域划定为受 威胁区。重大动物疫情应急预备队：是指县级以上政府根据重大 动物疫情应急需要成立的具体承当疫情控制和扑天任务的 专业疫情处置队伍。8.2 预案管理与

36、更新预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化 和实题中发现的问题及时遂行修订。8.3 预素实题时间本预案自印发之日起实施。9 附录9.1 重大动物疫情应急组织体系柩架图 重大动物疫情应急报告流程9.1重大动物疫情应急组织体条柩架同全国重大动物疫情应急指挥部钺导员史各指字配合咕别产直立大动物发情应念之理产土豆大动物发，安急丈廷软立直大动物最情，安念史廷一般直录动339.2重大动物疫情报告流程图县级人民政府县动物炉疫监督机构县动物卫生度管用报告疫情发现异常情况34抚顺市突发重大动物疫情应急预余1 总那么1.1 编制目的为及时、有效地预防、控制和扑灭重大动物疫病，最大 程度地减轻突发重大动物

37、疫病对畜收业及公众健康造成的 危害，保持经济持续稔定健康开展，保障人民身体健康平安。1.2 编制依据依据堂I彖突发重大动物疫情应急预案、国务院重大 动物疫情应急条例、字市重大动物疫情应急实施办东 和抚顺市突发公共事件应急处置总体预案等法律法规， 结合我市实际，制定本预案。1.3 重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范囹， 将突发重大动物疫情划分为特别重大（I级人重大UI级人 较大（in级）和一般（fv级）四级。1.3.1 突发特别重大动物疫情rr级）（1）嵩致病性禽流感在21日内，相邻省份有10个以上 县r市）以上发生疫情；或堵内有2。个以上县（市）发生或 者io个以上县

38、（南）连片发生疫情；或在数省内呈多发出势。（2）口蹄疫在14目内，在5个以上盾份发生疫情，且疫区连片。（3）动物爆发疯牛病等人富共患病感染到人，并呈多发太势。（4）农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。132突发重大动物疫情（II级）（）嵩致病性禽流感在21日内，在省（区、市）内有2 个以上市（施J发生疫情；或左堵内有20个以上疫点或者5 个以上.10个以下县（传）连片发生疫情。（2） 口踹疫在14日内，在省（区、市）内有2个以上 相邻市（地）或者5个以上县（命）发生疫情；或有新的口蹄 疫亚型出现并发生疫情。（3）在一个平均潜伏期内，20个以上县（市）发生猪 瘟、新城疫疫情，或疫点数到达30个

39、以上。（4）左我国已请天的牛瘟、牛婶疫等又有发生，或我国 尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马痘等疫病传入或发生。（5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬 病、炭疽等二类动物疫病呈爆发流行，涉及3个以上市（地人（6）农业部或市级政府动物卫生行政管理部门认定的其 其他突发重大动物疫情。突发较大动物疫情an级）（1J嵩玫病性禽流感在21日内，在1个市（地）行政 区域内2个以上县（布）发生疫情，或疫点教到达3个以上。（2） 口蹄疫在14目内，在1个市（地）级行政区域内2个以上县（件）发生疫情，或疫点数到达5个以上。C3J在1个平均潜伏期内，在1个市（地）级行政区域 内5个以上县（区）发生猪瘟

40、、新城疫疫情，或疫点数到达 10个以上。（4J 4 1个平均潜优期内，在1个市（地）级行政区域 内有5个以上县（市）发生布鲁比菌病、结核病、狂犬病、X 疽等二类动物疫病爆发流行。（5）嵩玫病性禽流感、。蹄疫、炭疽等高致病性病原性 微生物菌种、素种发生丧失。突发一般动物疫情（IV级）（I）嵩致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个 县（市）行政区域内发生。（2）二、三类动物疫病在1个县（市）行政区域内呈爆发 流行。为及时有效应对突发重大动物疫情，市动物卫生盥管局 应按照省动物卫生监管局的要求，结合本地区重大动物疫情 的实际情况及应对能力等，对突发较大和一般动物疫情的分 级标准进行补充和调整。

41、1.4 适用范围本预案适用于我市行政区域内造成或者可能造成畜收业 业生产产重损失和社会公众健康严重演害的重大动物疫情 的应急处理工作。1.5 工作原那么151统一领导，分级管理。市突发公共事件应急委员会 统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急 处理工作实行属地管理；各级人民政府（含市经济开发区管委 会，下同）负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有 关部门按照预案规定，在各自的职责花围内做好疫情应急处 理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范囹、性质和危害 程度，对突发重大劲物疫情实行分级管理。152快速反响，高效运转。各级人民政府和动物卫生行 政管理部门要依照有关法律、法规，

42、建立和完善重大动物疫 情应急体系、应急反响机制和应急处置制度，提高突发重大 动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情对，各级人 民政府要迅速作出反响，采取果断措施，及时控制和扑灭突 发重大动物疫情。预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强 防疫知识的宣传，提高全社会防范重大动物疫情意识；落实 各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储藏工 作，并根据需要定期开展应急演练；开展疫情监测和预警预 报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时进行分 折、预警，一旦发生疫情，能迅速检照本预案规定处理，做 到早发现、快行动、产处理。在扑灭疫情工作中，要依亲法制、依靠科技、依障群众,及时控制

43、消天传染源、切新传播途径，保护易感动物；加强 监测，发现疑似带春病媒生物和病例，及时采取有效的预防 和控制借施，防止疫情的发生。2 应急组织体系及职责2.1 应急言挥机构市防治重大动物疫病指挥部我市应急委的统一领导下， 负责组织、协调全市突发重大动物疫情应急处理工作。县级政府防治重大动物疫病指挥部在本级政府统一领导下 下，依照职责和本预案的规定，负责组织、协调本行政区域 内突发重大动物疫情应急处理工作。2.1.1 防治重大动物疫病指挥部（以下简称指挥部）职责突发重大动物疫情发生后，市应急委根据市动物卫生行政 政管理部门的建议和突发重大动物疫情应急处理需要，启动 市突发动物疫情应急预案，市政府分

44、管副市长担任赵指挥， 市政府主管副秘书长、市动监局局长、相关部门和县（含区、 市经济开发区，下同）的相关负责同志担任执行总指挥，负责 对抚顺市突发重大动物疫疫情应急工作的统一领导、统一指 挥，做出处理突发重大动物疫情的重大决策。2.1.2 指挥部成员单住及职责市动监局：负责制（修）定应急预嗓；提出启动突发 重大动物疫病应急响应；提出全市疫情监测、控制措施和政 策建议；组织专家分析、评估、判断疫情情况；根据疫情 情况及时指导各地采取各项应急措施；监督指导各地做好环 环境游等和动物防疫监督检查站的设置和管理工作；组织 县级相关人员进行重大动物疫病防治工作培训；提出在防 控过程中所需防疫物咨的讨划；

45、负责防疫物赛的验收、储藏 和调拨工作；催促各县动物卫生主管部门搞好防控物咨储 备；收集、汇总、报告市内发生疫情信息、防控工作情况、 重要社情民意和各地在防捶工作中遇到的问题及工作重 议。抚顺出入境检验检疫局：负责检查、指导并组织实施全市 出入境人员、动物及其他物品的检疫监管；对出入境检疫检 查中发现疫情的处理实题监管。市卫生局：负责制定人感染重大动物疫病防治工作方 案；负责开展重大动物疫病（人富共患病）的人间监测；开 展医疗救治和公共卫生干预工作；组织专家分析、评估、 判断人感染重大动物疫情情况；做好医疗救治的技术和物资 资准备,组织医疗专业人员做好健康教育工作；提出防控 人间感染重大动物疫情所需药品、防护用品、消毒药品、 医疗器械的计划；并负责验收、储藏和调拨工作；催促各县 卫生余统搞好防控物资储藏。市财政局：根据疫情开展需要，及时拨付防控工作经费， 保障资金供给；催促县级财政校中央、省和市有关规定要求，