城市管理案件查处制度.docx

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1、城市管理案件查处制度第一章立案一、有以下情形之一的经主管领导同意，3个工作日内 立案，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，不予 行政处分的除外：（-）执法人员在日常巡查中发现公民、法人或者其他 组织有违反城市管理方面法律、法规、规章的行为，认为应 当给予行政处分的；（二）公民、法人或者其他组织对违反城市管理方面法 律、法规、规章行为的检举、投诉，经查明情况属实，认为 应当给予行政处分的；（三）领导交办、有关部门移送处理的违反城市管理方 面法律、法规、规章行为，经审查认为应当给予行政处分的；（四）人大监督和政协民主监督、新闻舆论监督和市民 监督反映的违反城市管理的法律、法规、规章行为，经查

2、明 情况属实，认为应当给予行政处分的；（五）其他需要立案的情形。二、对有关部门移送处理的案件决定不予立案的，应自 接到之日起一般在5个工作日内函复有关部门（因特殊情况, 经局领导批准可适当延期）。发现已立案的案件不属于城管 管辖时，应撤销案件，并告知当事人和移送部门。三、当执法人员在执法过程中发现不属于城管辖范围的 违法行为，移送有关部门处理。第二章勘验检查四、执法人员进行执法检查时，应当统一着装，仪表端 正，并主动出示行政执法证，说明身份，告知检查工程。 执法人员应语言文明，行为规范，不得随意干扰公民、法人 或其他组织正常的生产、生活和工作秩序，进行检查时，持 证人员不得少于两人。五、检查应

3、当制作现场检查记录。检查记录应当交当事 人或有关人员签名。拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔 录上注明情况并签名。有见证人的，还应当由见证人签名。六、对于处在行政违法行为或者事故隐患的，依法作出 现场处理决定。勘验、检查在立案3个工作日内实施。第三章调查取证七、执法人员在案件立案3个工作日内对案件进行调查, 应当收集以下证据：（-）书证；（-）物证；（三）证人证言；（四）视听资料；（五）当事人的陈述；（六）鉴定意见；（七）勘验笔录和现场笔录。执法人员应当全面、客观、公正、及时地收集证据；收 集证据必须遵守法定程序。经法定程序提供的证据，才能作 为认定事实的依据。八、为查明案情，需对案件中有争议

4、的专门性技术问题 进行鉴定的，经领导批准，以城市管理综合行政执法大队名 义委托有关专业部门进行鉴定。九、执法人员询问当事人及证人，应当分别进行。询问 应当制作询问笔录，询问笔录应交被询问人核对。对没有阅 读能力的，应向其宣读。笔录如有过失、遗漏，应允许被询 问人更正或补充，经核对无误后，由被询问人逐页在笔录上 签名或盖章，改动处应按指纹。拒绝签名或盖章的，由两名 以上执法人员在笔录上注明情况并签名。有见证人的，还应 由见证人签名。对当事人调查询问过程及拒签过程应同时进行音像记 录。十、执法人员应当收集、调查与案件有关的原始凭证。 调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经 核对与原件

5、无误”字样，并由出具书证人和原始证据持有人 签名或者盖章。现场收集原始凭证时，同时进行音像记录。十一、执法人员收集证据，可以采取抽样取证的方法。 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，填写先行登 记保存证据审批表经分管领导批准后，可以采取先行登记 保存措施。十二、先行登记保存有关证据，应当当场清点，下达先 行登记保存证据通知书一式二份，由执法人员、当事人签 名或盖章，一份交当事人收执。当事人拒不签名或盖章的，由两名以上执法人员在先行登记保存证据通知书及送达 回证上注明情况并签名，有见证人的，还应由见证人签名。对于先行登记保存的证据，应当7日内及时作出处理决 定，限期内未能作出处理决定的，填写

6、先行登记保存证据 处理审批表经主管领导批准解除保存，下达先行登记保 存证据处理决定书将先行登记保存的物品退还当事人。除适用当场处分程序的案件外，调查取证应于立案之日 起30个工作日完成，重大、复杂的案件，经主管领导批准, 可延长15个工作日调查取证，对延长期满后，原那么上不再 延长。第四章实施行政处分十四、对事实清楚，证据确凿应当给予行政处分的，在 作出行政处分决定前向当事人下达行政处分告知书告当 事人所享有的权利，3个工作日后作出处分决定。处分决定 应当经分管领导审批后作出。对于需要经过集体讨论作出决 定的，按照重大行政处分决定集体讨论制度的规定进行。（当事人申请听证的，按听证程序进行）十五

7、、行政处分决定书应当载明以下主要事项：（-）当事人的基本情况；（-）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处分的种类和依据；（四）行政处分履行的方式和限期；（五）不服从行政处分决定，申请行政复议或提出行政 诉讼的途径和限期；（六）落款及作出处分决定的日期。行政处分决定书加盖市城市管理行政执法局公章。十六、对有关部门移送处理的案件，作出处理决定后， 应将处理结果抄送或函复移送案件的部门。十七、对于作出重大行政处分决定的案件，由法制科报 送司法局备案。第五章 处分决定送达十八、送达法律文书必须有送达回证，由受送达人在送 达回证上记明收到日期、签名或者盖章。十九、法律文书应当直接送交受送达人。

8、受送达人是公 民的，本人不在的由其同住成年家属签收;受送达人是法人 或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主 要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人签收;受送达 人有委托代理人的，可以交其代理人签收。受送达人的同住成年家属签收的，应在送达回证上注明 其与受送达人的关系。委托代理人签收的，应提交受送达人 出具的授权委托书。受送达人及其同住成年家属、法人或者其他组织的负责 收件的人、代理人签收日期为送达日期。二十、受送达人或者其同住成年家属拒绝签收的，送达 人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情 况，在送达回证上记明拒收事由和日期由送达人、见证人签 名或盖章，把文书留在

9、受送达人的住所，即视为送达。二十一、直接送达法律文书有困难的，可以邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期（留置送 达应在留置现场拍照、录像保存）。二十二、受送达人下落不明或者依其他方式无法送达的, 公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。公告送达应当在案卷中记明原因和经过。二十三、以上送达方式一般在3个工作日内实施；采取 直接送达和留置送达的，应当同时采取音像记录。第六章处分执行二十四、查处违法案件，在事实清楚、证据确凿、有法定 依据的前提下，有以下情况之一，不当场收缴罚款事后难以 执行的，执法人员可以当场收缴罚款：（一）当事人在本行政区域内无固定住所或者无合法经营

10、 场所的；（-）当事人身份当场不能确认的；（三）在遥远山区、水上、交通不便和没有代收罚款单位 的地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的。（四）适用简易程序时依法给予20元以下罚款的；当场收缴的，执法人员应自收缴罚款之日起2日内交法 制科；法制科应在2日内将罚款交付指定的银行。当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发 的罚款收据。二十五、当事人逾期不履行行政处分决定的，可采取下 列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数数额的3%加处 罚款，加处分款不能超过罚款数额；(-)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将 冻结的存款划拨抵缴罚款；(三)当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行 政诉讼，又不履行行政决定的申请人民法院强制执行或依法 强制执行。