煤炭经济转型发展必须建立落后产能退出机制.docx

《煤炭经济转型发展必须建立落后产能退出机制.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤炭经济转型发展必须建立落后产能退出机制.docx（2页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、煤炭经济转型开展必须建立落后产能退出机制访中国煤炭经济研究会高级顾问苏立功目前，煤炭人对煤炭经济形势有两种态度，一种认为从1998年 到2001年，煤炭行业非常困难，过了那段时间，煤炭行业迅猛开展， 基于这样的经验和认识，许多煤炭人认为，煤炭行业还将进入一个高 速开展阶段，困难是短期的；另一种观点认为，煤炭产能过剩严重, 加上经济开展速度已经降下来，而且环境压力很大，治理生态环境, 煤炭首当其冲，所以认为煤炭行业前景悲观。在中国煤炭经济研究会高级顾问苏立功看来，这两种观点都过偏 激了。苏立功认为，当前的煤炭经济形势，不只是煤炭市场周期调整 造成的，也是煤炭工业自身开展规律造成的。“这意味着煤炭

2、工业进 入一个大的调整期。”苏立功说，“我国煤炭工业经过多年开展，工业 化处于中等偏上的水平。”苏立功介绍，我国煤炭产业先进产能所占比重越来越大，落后产 能所占比重越来越小。今后十几年，是煤炭工业从中等工业化提升到 高等工业化的阶段，此后，就进入到高等工业化和现代化开展阶段。 在他看来，未来的十几年是煤炭工业冲刺的阶段也是很艰难的阶段。 所以，对于煤炭产业的转型开展不要过于乐观也不要过于悲观。“不要单一看到煤炭产业开展速度降下来了，也要看到煤炭产业 从快速开展转为相对平稳的开展阶段以后年开展速度在3%至4%。” 苏立功强调说，“无论怎么说，现阶段煤炭产业还处于一个战略增长 期，没有到顶峰。过去

3、有关部门预测，到2030年，我国煤炭年产量将到达50亿 吨的峰值。“以现在的开展情况来看，2020年前后煤炭产量将到达峰 值，可能在45亿吨到50亿吨之间。”苏立功分析。煤炭产业结构面临大调整，不只是煤炭产品的深加工，更重要的 是煤炭生产结构、组织结构的调整。”从目前来看，这次大调整的对 象主要是资源条件差、本钱高、经济效益低、没有市场竞争能力的老 国有煤矿，加上前些年政策性破产后又复产的煤矿，这些煤矿基本没 有什么改造前景了，今后很难生存下去，要考虑怎么退出。”苏立功 说，“没有这些煤矿的退出，中国煤炭产业要实现现代化基本没有可 能。”说到落后产能的退出，苏立功说：“这是个大问题，非常难。这 不是煤炭企业和煤炭行业自己所能解决的。”此外，煤炭产业转型开展更注重市场的进一步完善。他提到，要 关注国内和国际两个市场。苏立功认为，按目前情势，去库存是很必 要的，一方面，控制国内的供应量，就是所谓的限产。他强调说：“不 是一般意义上的限产，那样很难将产量降下来。国家需采取一定的措 施，彻底淘汰落后产能。”根据苏立功掌握的数据，这局部产能大概 占总产能的20%o另一方面，要适当控制煤炭的进口，目前，国家 对进口煤炭免征增值税，而对出口的煤炭没有返还增值税，这就造成 了国内煤炭和国际煤炭的不平等，需在国内煤炭市场形成国内企业和 国际企业平等竞争的态势。