中小企业转型升级路径思考.docx

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1、中小企业转型升级路径思考提要当前宏观经济背景下，中小企业的转型升级对于解决我 国产业结构矛盾有举足轻重的作用。转型升级绝不是仅仅依靠中小 企业自身就能完成的，也不是交给市场就能解决的。纵观成功国家 和地区的经验，均需要政府结合国内国际经济环境变化，以及产业 趋势等因素，根据本地区中小企业开展现状做出战略部署，以及给 出合适的政策组合、提供持续的服务。关键词：中小企业；转型升级；一般路径一、地方政府对中小企业的重视程度必须提升到战略高度中小企业作为重要的经济组织的地位毋庸置疑。政府对中小企业 地位的认识以及在地方经济开展中的宏观定位无疑是所有中小企 业工作的基石。首先涉及如何平衡好政府和市场之间

2、的关系问题。 各地普遍存在以政府之手配置资源的行为，按照自己制定的产业 规划来开展支柱产业，按照重点扶持企业名单扶大、 扶优、扶强。这些行为不能完全否认，但在某种程度上会造成资 源的无效配置和效率损失。所以，按照让市场在资源配置中起决定 性作用的根本原那么，政府需要淡出市场与企业保持距离。还中小企 业以公平竞争的市场环境。但是，问题的另一个方面是经济开展不 是一个凭借市场的自发力量就能够产生的过程，政府需要在很多方 面有所作为。纵观我国中小企业开展比较好的地区，其中政府的作 用不可或缺。政府对于中小企业开展态势的整体把握和适当介入能 够助推产业形态的演进。只有从战略上认识到这些中小企业的重要

3、性，进而从整体上谋划这些中小企业未来的开展路径，才是推动中 小企业转型升级、开展壮大的第一步。政府对中小企业的重视程度 必须提升到战略高度的另外一个重要表达就是资金支持。由于企业 自主创新能力的普遍缺失，中国政府面临前所未有的转型压力。由 于市场失灵、资金约束等条件限制，企业在自主创新上确实需要政 府的资金和政策支持才能有所突破。受到政府工程资助的中小型民 营企业的自主创新产出要远远高于大型国有企业。政府需要真正意 识到中小企业的战略地位，进而实实在在地为中小企业提供融资服 务。二.以实施新修订的中小企业促进法为契机，营造有利于自 由竞争的环境政府在充分认识到中小企业的战略位置后，就应该转变观

4、念，积 极谋求中小企业开展环境的改善。2018年1月1日起施行的中 小企业促进法进一步确立了中小企业的法律地位，对于保障中小 企业的利益及促进其开展具有积极的作用。以普及中小企业促进 法为契机，彻底扭转一些职能部门中存在的歧视中小企业、不重 视中小企业服务工作的观念。以深化改革、简政放权为指导，树立 强烈的服务意识。政府的基本职责在于提供公共产品。政府要廉洁、 节约、低本钱提供公共服务，其中首要的责任就是提供一个好的经 营环境和社会环境，具体在以下几个方面加强政府的服务功能：实 现政务公开和依法行政，使得政府行为在法律约束范围内，让企业 对自己的行为后果具有可预测性；切实保护产权和严格执法，保

5、障 企业的合法权益，使创新者得到利益；改善中小企业营商环境，留 住本地企业，吸引外地企业。在当前深化改革、建立市场经济体制 的背景下，政府必须认识到营造公平、公正营商环境的重要性。长 远来看，政府是否W页应深化改革，简政放权的趋势，动态完善本地公 共服务将严重影响本地经济开展。最后，促进中小企业开展虽已通 过法律来强化，但具体还需要相关部委和地方政府出台一系列规章 措施方法来加以落地执行，变成实实在在的政策措施。相比较日本 等中小企业法衡口政策完备的国家和地区，我国整体存在中小企业 政策不够细、不够全面的问题。为此，作为地方经济开展中的中小 企业工作来说，应该先行先试，借鉴开展得好的地区经验，

6、积极谋 划本地区中小企业开展。三、建立完善的辅导中小企业的组织体系和全方位的中小企业服 务体系中小企业的开展离不开政府的支持。怎么支持以及服务到什么程 度，效果是非常不同的。(-)建立完善的辅导中小企业的组织体系。应从整体上整合与 中小企业服务相关机构和人员，从机构设置上保证服务中小企业的 机构和人员的稳定性，建设一支服务中小企业的高质量的公务员队 伍。建立起完善的辅导中小企业的组织体系离不开民间力量的参与, 通过倡导和合作，使民间团体成为服务中小企业的重要力量。以商 会为例，商会是非常有益于中小企业开展的民间团体。政府应该借 鉴这些先进地区的经验，使民间商会成为有效地处理日常行业公共 事务的

7、重要组织。（二）构建全方位的中小企业服务体系。中小企业普遍规模小、 抵抗风险能力差，如何让中小企业能够有效应对激烈的市场竞争挑 战，构筑全方位的中小企业服务体系必不可少。构筑全方位的中小 企业服务体系主要包括：服务信息平台建设、融资体系建设、中小 企业孵化基地建设、引导现代服务业开展等方面。比方，现代服务 业，特别是生产性务业可以有效改善现代经济活动中日益占重要 地位的交易互动，使人们越来越多的交易活动变得更为简单和便捷, 降低交易本钱和提升产品的附加价值。数量众多的中小企业如何从 简单到装配加工努力向微笑曲线的上下游延伸，尽量拉长价值 链？这就需要研发设计、品牌营销、供应链管理、售后服务乃至

8、金 融服务等现代服务业来提高产品的附加价值和盈利水平。浙江濮院 的毛衫产业是如何实现转型升级的？主要就是因为320创意广场 的诞生，通过整合全社会优质创新资源，大力开展毛衫设计、品牌 筹划、文化传播、信息化软件开发、电子商务服务、知识产权保护 等高技术服务。同时，为入驻企业提供保姆型、导师型、 经纪人型服务，为濮院毛衫产业实现转型升级发挥了关键作用。 可见，政府在其中大有可为。在市场机制尚不健全的情况下，在中 小企业转型升级上需要政府发挥牵线搭桥作用的情况下，政府应当 有所作为。四、以构建中小企业组织能力为核心，促进中小企业经营管理现代化和科学化企业的组织能力，特别是以管理惯例和特殊资产为代表

9、的核心能 力是企业实现扩张、获得竞争优势的基础。而这些能力只能通过管 理实践在企业内部的学习过程中形成。问题的关键不仅在于政府部 门为中小企业提供了多少政策资源，而且还在于这些政策资源是否 促进中小企业层面的组织和技术革新的出现。基于这样的认识，政 府在提供政策资源的过程中要具有针对性并提高有效性，才能与企 业的真实需求对接成功。所以政策设计的微观基础应该是基于对中 小企业的现实开展状况的充分了解，以不同行业不同类型的中小企 业划分为基础，通过协助有转型升级需求的中小企业改进管理方法、 提高管理效率，来构建中小企业的组织能力，以促进中小企业经营 管理现代化和科学化。长远来看，这种现代化和科学化

10、的经营有助 于企业根据外部市场环境的变化及时作出战略调整。五、产业组织政策助推中小企业集聚开展政府很难去规划本地区要开展什么产业，非要规划出一个什么产 业也是不现实的。但政府可以根据产业集聚的趋势和产业开展态势 适度加以规划和引导。这就需要政府要有专门机构经常盯着产业发 展动态，及时进行分析和研究，进而出台相关扶持引导政策。中小 企业的产业组织政策可以因时而定，就目前的产业开展情况来看， 针对中小企业的政策一般配合本国本地区的产业结构政策展开。产 业政策应该指向如何提高规模经济水平，防止区域内的过度竞争。 良好的产业组织政策是形成结构合理、竞争适度的市场条件的前提。 为此，需要政府从战略高度谋划中小企业的组织政策，以防止同类 中小企业的过度竞争。