关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀.PDF

《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀.PDF》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀.PDF（1页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 中 共 河 南 省 委 河 南 省 人 民 政 府 关 于 营 造 企 业 家 健 康 成 长 环 境 弘 扬 优 秀 企 业 家 精 神 更 好 发 挥 企 业 家 作 用 的 实 施 意 见 （ 2 0 1 8 年 8 月 3 1 日 ） 文 件 0 7 2 0 1 8 年 9 月 6 日 星 期 四 组 版 编 辑 胡 舒 彤 高 超 为 更 好 发 挥 企 业 家 作 用 ， 增 强 企 业 家 创 新 创 造 创 业 活 力 ， 根 据 中 共 中 央 、 国 务 院 关 于 营 造 企 业 家 健 康 成 长 环 境 弘 扬 优 秀 企 业 家 精 神 更 好 发 挥 企 业 家

2、 作 用 的 意 见 （ 中 发 2 0 1 7 2 5 号 ） 精 神 ， 结 合 我 省 实 际 ， 提 出 以 下 实 施 意 见 。 一 、 总 体 要 求 1 . 重 要 意 义 。 市 场 活 力 来 自 于 人 ， 特 别 是 来 自 于 企 业 家 ， 来 自 于 企 业 家 精 神 。 企 业 家 是 生 产 要 素 的 组 织 者 、 创 新 创 业 的 引 领 者 、 转 型 升 级 的 推 动 者 、 社 会 财 富 的 创 造 者 ， 是 经 济 活 动 的 重 要 主 体 和 特 殊 人 才 。 改 革 开 放 以 来 ， 一 大 批 优 秀 企 业 家 在 市 场

3、 竞 争 中 迅 速 成 长 ， 2 0 1 7 年 年 底 全 省 企 业 法 人 数 达 6 5 . 5 万 个 ， 为 积 累 社 会 财 富 、 创 造 就 业 岗 位 、 提 升 区 域 竞 争 力 作 出 了 重 要 贡 献 。 但 受 地 域 环 境 和 传 统 观 念 的 影 响 ， 我 省 每 千 人 企 业 法 人 数 仅 相 当 于 全 国 平 均 水 平 的 5 7 % 和 浙 江 省 的 2 6 % 、 山 东 省 的 4 5 % ， 企 业 家 总 量 不 足 、 结 构 不 优 、 活 力 不 强 ， 缺 乏 具 有 创 新 精 神 、 国 际 视 野 的 知 名

4、 企 业 家 ， 在 政 商 关 系 、 营 商 环 境 、 激 励 机 制 、 服 务 体 系 等 方 面 与 沿 海 地 区 差 距 明 显 。 党 的 十 九 大 擘 画 了 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 发 展 的 壮 阔 蓝 图 ， 我 省 要 着 力 发 挥 优 势 打 好 “ 四 张 牌 ” ， 迫 切 需 要 广 大 企 业 家 发 挥 更 大 作 用 、 创 造 更 大 价 值 、 作 出 更 大 贡 献 。 各 地 各 部 门 要 牢 固 树 立 “ 企 业 是 纳 税 人 、 公 务 员 是 服 务 员 ” 的 理 念 ， 激 励 和 支 持 广 大 企 业

5、 家 将 为 人 之 道 、 兴 企 之 志 、 爱 国 之 情 、 历 史 之 责 融 于 心 、 践 于 行 ， 不 负 时 代 召 唤 ， 不 负 人 民 期 待 。 2 . 指 导 思 想 。 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 全 会 精 神 ， 以 发 挥 优 势 打 好 “ 四 张 牌 ” 为 核 心 ， 以 壮 大 企 业 家 队 伍 和 提 升 企 业 家 素 质 为 统 领 ， 以 激 发 和 保 护 企 业 家 精 神 为 主 题 ， 以 营 造

6、 企 业 家 健 康 成 长 环 境 为 主 线 ， 着 力 完 善 企 业 家 合 法 权 益 保 障 、 公 平 竞 争 、 正 向 激 励 机 制 ， 着 力 实 施 企 业 家 队 伍 壮 大 、 素 质 提 升 、 精 神 弘 扬 工 程 ， 着 力 开 展 新 型 政 商 关 系 构 建 、 企 业 家 服 务 提 升 、 党 建 引 领 行 动 ， 更 好 调 动 广 大 企 业 家 积 极 性 、 主 动 性 、 创 造 性 ， 更 好 发 挥 企 业 家 作 用 ， 为 推 动 经 济 发 展 高 质 量 、 谱 写 新 时 代 中 原 更 加 出 彩 新 篇 章 作 出 更

7、 大 贡 献 。 3 . 基 本 原 则 尊 重 企 业 家 。 完 善 产 权 保 护 制 度 ， 依 法 保 护 企 业 家 人 身 权 、 财 产 权 、 自 主 经 营 权 及 创 新 权 益 ， 更 好 发 挥 企 业 家 遵 纪 守 法 、 恪 尽 责 任 的 示 范 作 用 ， 营 造 彰 显 企 业 家 价 值 、 鼓 励 企 业 家 创 新 、 发 挥 企 业 家 作 用 的 良 好 社 会 氛 围 。 激 励 企 业 家 。 完 善 企 业 家 正 向 激 励 机 制 ， 倡 导 鼓 励 创 新 、 宽 容 失 败 的 价 值 取 向 ， 增 强 企 业 家 创 新 活 力

8、 、 创 业 动 力 ， 坚 定 企 业 家 信 心 ， 稳 定 企 业 家 预 期 。 提 升 企 业 家 。 大 力 推 进 企 业 家 成 长 壮 大 、 素 质 提 升 ， 全 面 增 强 企 业 家 发 现 机 会 、 整 合 资 源 、 创 造 价 值 、 回 馈 社 会 的 能 力 ， 树 立 和 宣 传 企 业 家 先 进 典 型 ， 造 就 优 秀 企 业 家 队 伍 ， 强 化 新 生 代 企 业 家 培 养 ， 让 优 秀 企 业 家 精 神 代 代 传 承 。 爱 护 企 业 家 。 构 建 亲 清 新 型 政 商 关 系 ， 创 新 政 企 互 动 机 制 ， 强 化

9、 对 企 业 家 的 服 务 和 帮 助 ， 完 善 精 准 支 持 政 策 ， 推 动 政 策 落 地 实 施 ， 增 强 企 业 家 责 任 感 、 荣 誉 感 、 获 得 感 。 4 . 总 体 目 标 。 力 争 通 过 5 年 的 努 力 ， 全 省 企 业 法 人 数 突 破 1 0 0 万 个 ， 培 养 造 就 1 0 0 名 具 有 国 际 视 野 、 战 略 思 维 、 敢 于 创 新 的 领 军 型 企 业 家 ， 1 0 0 0 名 富 有 朝 气 、 锐 意 创 新 、 潜 心 实 干 的 新 生 代 企 业 家 ， 1 0 0 0 0 名 以 “ 专 精 特 新 ”

10、 中 小 企 业 为 重 点 、 具 有 行 业 或 区 域 影 响 力 和 发 展 潜 力 的 成 长 型 企 业 家 ， 形 成 适 应 现 代 化 经 济 体 系 和 新 时 代 改 革 发 展 要 求 的 企 业 家 权 益 保 障 、 激 励 约 束 、 培 养 服 务 制 度 体 系 ， 全 面 构 建 开 放 包 容 、 鼓 励 创 新 、 宽 容 失 败 的 企 业 家 成 长 生 态 ， 造 就 一 支 爱 国 敬 业 、 诚 信 守 法 、 勇 于 创 新 、 敢 为 人 先 、 治 企 有 方 、 兴 企 有 为 、 奉 献 河 南 、 规 模 宏 大 的 现 代 化 国

11、 际 化 企 业 家 队 伍 。 二 、 完 善 企 业 家 合 法 权 益 保 障 机 制 5 . 依 法 保 护 企 业 家 人 身 权 。 依 法 保 护 企 业 家 在 生 产 、 经 营 、 融 资 活 动 中 的 创 新 创 业 行 为 ， 严 格 区 分 经 济 纠 纷 与 经 济 犯 罪 的 界 限 、 企 业 正 当 融 资 与 非 法 集 资 的 界 限 、 非 公 有 制 企 业 参 与 国 有 企 业 改 革 中 涉 及 的 产 权 纠 纷 与 恶 意 侵 占 国 有 资 产 的 界 限 。 对 在 执 纪 审 查 工 作 中 涉 及 企 业 家 的 问 题 ， 把 握

12、 宽 严 相 济 刑 事 政 策 ， 注 重 将 主 动 行 贿 与 被 动 行 贿 、 历 史 问 题 与 当 前 问 题 、 故 意 违 法 与 创 新 失 误 等 区 分 开 来 ， 最 大 限 度 地 保 护 企 业 家 人 身 自 由 和 企 业 正 常 经 营 。 严 厉 打 击 采 取 极 端 手 段 危 害 企 业 家 人 身 安 全 的 犯 罪 行 为 ， 严 厉 打 击 黑 恶 势 力 敲 诈 勒 索 、 寻 衅 滋 事 等 危 害 企 业 家 人 身 权 的 犯 罪 行 为 ， 严 厉 打 击 村 霸 、 行 霸 、 市 霸 在 企 业 建 设 发 展 或 市 场 竞 争

13、 中 危 害 企 业 家 人 身 安 全 的 犯 罪 行 为 ， 依 法 惩 治 侮 辱 、 诽 谤 等 侵 害 企 业 家 名 誉 权 的 行 为 ， 重 大 案 件 实 行 挂 牌 督 办 。 6 . 依 法 保 护 企 业 家 财 产 权 。 依 法 平 等 保 护 公 有 制 和 非 公 有 制 经 济 产 权 ， 妥 善 处 理 历 史 形 成 的 产 权 案 件 ， 及 时 甄 别 纠 正 一 批 社 会 反 映 强 烈 的 产 权 纠 纷 申 诉 案 件 ， 剖 析 一 批 侵 害 产 权 的 案 例 ， 总 结 宣 传 依 法 有 效 保 护 产 权 的 好 做 法 、 好 经

14、 验 、 好 案 例 。 严 格 区 分 企 业 家 违 法 所 得 和 合 法 财 产 ， 没 有 充 分 证 据 证 明 为 违 法 所 得 的 ， 不 得 判 决 追 缴 或 者 责 令 退 赔 。 对 企 业 家 财 产 确 需 采 取 查 封 、 扣 押 、 冻 结 等 强 制 措 施 的 ， 要 严 格 按 照 法 定 程 序 进 行 ， 防 止 久 压 不 决 、 久 拖 不 决 ， 在 条 件 允 许 情 况 下 可 为 企 业 预 留 必 要 的 流 动 资 金 和 往 来 账 户 。 严 格 履 行 政 府 在 招 商 引 资 、 与 社 会 资 本 合 作 等 过 程 中

15、 与 投 资 主 体 依 法 签 订 的 各 类 合 同 ， 不 能 “ 新 官 不 理 旧 账 ” 、 对 企 业 不 公 平 对 待 或 者 搞 地 方 保 护 ； 因 违 约 毁 约 侵 犯 企 业 家 合 法 权 益 的 ， 要 承 担 法 律 和 经 济 责 任 。 对 于 因 政 府 规 划 调 整 、 政 策 变 化 造 成 企 业 家 合 法 权 益 受 损 的 ， 综 合 运 用 多 种 方 式 进 行 公 平 合 理 补 偿 ， 依 法 支 持 当 事 人 合 理 诉 求 。 7 . 依 法 保 护 企 业 家 创 新 权 益 。 修 订 河 南 省 专 利 保 护 条 例

16、 ， 出 台 创 新 成 果 知 识 产 权 保 护 政 策 ， 严 格 知 识 产 权 保 护 。 构 建 集 快 速 审 查 、 快 速 确 权 、 快 速 维 权 于 一 体 的 查 处 知 识 产 权 侵 权 行 为 快 速 反 应 机 制 ， 围 绕 我 省 战 略 性 新 兴 产 业 积 极 申 建 知 识 产 权 保 护 中 心 。 实 行 侵 犯 知 识 产 权 重 大 案 件 挂 牌 督 办 制 度 ， 依 法 严 厉 查 处 一 批 侵 权 假 冒 典 型 案 件 。 提 高 知 识 产 权 侵 权 赔 偿 标 准 ， 建 立 侵 权 惩 罚 性 赔 偿 制 度 ， 提 高

17、 知 识 产 权 侵 权 成 本 。 在 优 势 产 业 集 聚 区 创 新 知 识 产 权 保 护 机 制 ， 完 善 重 点 企 业 知 识 产 权 保 护 “ 直 通 车 ” 制 度 。 探 索 建 立 调 解 、 仲 裁 等 知 识 产 权 非 诉 强 制 执 行 “ 绿 色 通 道 ” 。 8 . 依 法 保 护 企 业 家 正 常 经 营 活 动 。 各 级 政 府 、 部 门 及 其 工 作 人 员 不 得 随 意 干 预 企 业 依 法 经 营 活 动 。 建 立 健 全 涉 企 检 查 事 项 清 单 和 集 中 公 示 制 度 ， 探 索 对 涉 企 检 查 事 项 实 行

18、 备 案 登 记 管 理 。 完 善 涉 企 税 费 、 监 督 检 查 等 清 单 制 度 ， 对 国 家 规 定 的 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 按 标 准 下 限 执 行 ， 实 现 省 级 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 零 收 费 ， 严 禁 向 企 业 收 取 “ 过 头 税 ” 。 对 违 法 违 规 向 企 业 收 费 或 者 以 各 种 监 督 检 查 的 名 义 非 法 干 预 企 业 自 主 经 营 权 的 ， 依 法 予 以 纠 正 并 严 格 问 责 。 依 法 保 障 企 业 自 主 加 入 和 退 出 行 业 协 会 商 会 的 权 利 ， 组 织 开

19、 展 行 业 协 会 商 会 收 费 信 息 集 中 公 示 ， 严 禁 强 制 企 业 付 费 参 加 考 核 、 评 比 、 表 彰 、 培 训 、 赞 助 、 捐 赠 、 订 购 刊 物 等 行 为 。 严 禁 恶 意 利 用 诉 讼 打 击 竞 争 对 手 、 破 坏 企 业 家 信 誉 ， 严 禁 恶 意 利 用 保 全 手 段 侵 害 企 业 正 常 生 产 经 营 ， 严 禁 借 媒 体 曝 光 、 职 业 打 假 等 手 段 蓄 意 勒 索 企 业 。 对 资 金 暂 时 周 转 困 难 、 尚 有 经 营 发 展 前 景 的 负 债 企 业 ， 慎 用 冻 结 、 划 拨 流

20、 动 资 金 等 手 段 。 支 持 企 业 家 赴 国 外 、 境 外 开 展 正 常 的 业 务 交 流 和 经 贸 合 作 。 9 . 建 立 企 业 家 维 权 制 度 。 探 索 建 立 由 省 委 政 法 委 牵 头 的 保 护 企 业 家 权 益 联 席 会 议 制 度 ， 建 立 完 善 协 调 处 理 机 制 ， 集 中 解 决 一 批 招 商 引 资 、 征 地 拆 迁 、 工 程 建 设 、 行 政 执 法 等 领 域 侵 害 企 业 合 法 权 益 的 典 型 案 件 。 建 立 全 省 统 一 的 企 业 维 权 服 务 平 台 ， 市 、 县 级 政 府 成 立 企

21、 业 家 维 权 投 诉 服 务 中 心 ， 完 善 企 业 家 维 权 投 诉 受 理 工 作 机 制 ， 畅 通 企 业 家 投 诉 渠 道 。 制 定 发 布 企 业 维 护 合 法 权 益 投 诉 指 引 ， 凡 是 投 诉 侵 害 企 业 和 企 业 家 合 法 权 益 的 举 报 ， 须 在 7 个 工 作 日 内 给 予 书 面 答 复 。 建 立 保 障 企 业 家 合 法 权 益 诉 讼 “ 绿 色 通 道 ” ， 各 级 人 民 法 院 对 侵 害 企 业 家 合 法 权 益 案 件 要 依 法 做 到 快 立 、 快 审 、 快 执 。 加 大 法 治 宣 传 培 训 和

22、 法 律 援 助 力 度 ， 提 高 企 业 家 依 法 维 护 自 身 合 法 权 益 的 意 识 和 能 力 ， 帮 助 合 法 产 权 受 侵 害 者 追 回 损 失 。 三 、 完 善 企 业 家 公 平 竞 争 机 制 1 0 . 建 设 公 平 竞 争 市 场 环 境 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 保 障 各 类 市 场 主 体 依 法 平 等 进 入 负 面 清 单 以 外 的 行 业 、 领 域 和 业 务 。 落 实 民 营 企 业 在 投 融 资 、 招 投 标 等 方 面 与 国 有 企 业 同 等 待 遇 ， 保 障 不 同 所 有 制

23、 企 业 在 资 质 许 可 、 政 府 采 购 、 科 技 项 目 、 标 准 制 定 等 方 面 公 平 待 遇 。 实 施 外 商 投 资 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 管 理 模 式 ， 推 行 外 商 投 资 企 业 商 务 备 案 和 工 商 登 记 “ 单 一 窗 口 、 单 一 表 格 ” 。 落 实 公 平 竞 争 审 查 制 度 ， 依 法 清 理 废 除 妨 碍 统 一 市 场 公 平 竞 争 的 各 种 规 定 和 做 法 ， 严 厉 查 处 滥 用 市 场 支 配 地 位 、 垄 断 协 议 等 经 营 者 垄 断 案 件 ， 坚 决 查 处 滥 用

24、 行 政 权 力 排 除 和 限 制 竞 争 的 行 为 。 1 1 . 促 进 企 业 家 诚 信 经 营 。 依 托 河 南 省 公 共 信 用 信 息 平 台 和 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 ， 整 合 涉 企 部 门 、 行 业 协 会 商 会 等 领 域 的 企 业 及 企 业 家 信 息 ， 建 立 企 业 家 个 人 信 用 记 录 和 诚 信 档 案 。 加 快 建 立 以 信 用 承 诺 、 信 用 公 示 和 信 用 监 督 为 特 点 的 新 型 监 管 体 系 ， 健 全 以 信 用 记 录 为 核 心 的 联 合 激 励 与 惩 戒 长 效 机 制

25、 ， 落 实 诚 信 建 设 “ 红 黑 榜 ” 发 布 制 度 ， 建 立 信 用 联 合 激 励 与 惩 戒 措 施 清 单 ， 引 导 开 展 市 场 性 、 行 业 性 信 用 奖 惩 。 对 已 经 履 行 生 效 裁 判 文 书 义 务 或 者 申 请 人 滥 用 失 信 被 执 行 人 名 单 的 ， 要 及 时 恢 复 企 业 家 信 用 。 加 强 企 业 家 诚 信 教 育 ， 实 施 企 业 诚 信 承 诺 制 度 ， 督 促 企 业 家 坚 守 契 约 精 神 、 以 信 立 业 。 1 2 . 规 范 市 场 监 管 。 推 行 监 管 清 单 制 度 ， 明 确 和

26、 规 范 监 管 事 项 、 依 据 、 主 体 、 权 限 、 内 容 、 方 法 、 程 序 和 处 罚 措 施 。 建 立 行 政 裁 量 权 基 准 制 度 ， 减 少 自 由 裁 量 权 ， 严 格 执 行 处 罚 案 件 问 责 制 。 实 施 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 监 管 制 度 ， 合 理 确 定 年 度 随 机 抽 查 的 比 例 和 频 次 ， 一 年 内 对 同 一 市 场 主 体 的 抽 查 原 则 上 不 超 过 1 次 （ 被 投 诉 举 报 的 除 外 ） 。 积 极 推 动 跨 部 门 联 合 执 法 ， 推 行 综 合 执 法 改 革 ， 解 决

27、 多 头 执 法 、 重 复 执 法 问 题 。 探 索 鼓 励 创 新 的 包 容 审 慎 监 管 ， 制 定 实 行 审 慎 监 管 的 事 项 目 录 和 量 身 定 制 的 适 当 监 管 模 式 。 四 、 完 善 企 业 家 正 向 激 励 机 制 1 3 . 建 立 企 业 家 荣 誉 制 度 。 保 障 企 业 家 参 政 议 政 的 权 利 ， 依 法 依 规 推 荐 符 合 条 件 的 企 业 家 担 任 各 级 党 代 会 代 表 、 人 大 代 表 、 政 协 委 员 。 用 5 1 0 年 的 时 间 选 树 1 0 0 名 具 有 国 际 视 野 、 战 略 思 维

28、 、 敢 于 创 新 、 社 会 责 任 感 强 的 中 原 企 业 家 领 军 人 才 ， 每 年 遴 选 1 0 名 左 右 。 对 中 原 企 业 家 领 军 人 才 ， 颁 发 “ 中 原 千 人 计 划 ” 入 选 证 书 ， 给 予 一 次 性 不 超 过 1 0 0 万 元 的 特 殊 支 持 。 鼓 励 各 地 按 规 定 对 在 推 动 产 业 和 区 域 经 济 发 展 中 作 出 重 大 贡 献 的 企 业 家 进 行 表 彰 激 励 ， 对 作 出 突 出 贡 献 的 企 业 家 建 立 信 息 库 ， 向 卫 生 计 生 、 教 育 等 部 门 发 布 企 业 家 名

29、 录 ， 按 规 定 对 企 业 家 就 医 保 健 、 子 女 就 学 等 方 面 给 予 支 持 ， 符 合 标 准 和 条 件 的 可 优 先 推 荐 参 加 河 南 省 优 秀 专 家 、 省 政 府 特 殊 津 贴 等 评 选 。 1 4 . 建 立 企 业 家 容 错 机 制 。 研 究 制 定 企 业 家 容 错 机 制 的 具 体 办 法 ， 对 国 有 企 业 在 推 进 改 革 创 新 过 程 中 依 法 决 策 和 实 施 ， 且 勤 勉 尽 责 、 未 谋 私 利 ， 但 由 于 缺 乏 经 验 、 政 策 调 整 、 市 场 变 化 以 及 其 他 不 可 抗 力 等

30、 原 因 ， 出 现 探 索 性 失 误 、 偏 差 或 未 达 到 预 期 效 果 的 ， 免 予 追 究 相 关 责 任 。 对 符 合 容 错 条 件 的 ， 考 核 时 不 作 负 面 评 价 ， 评 先 评 优 、 表 彰 奖 励 时 不 受 影 响 ， 对 及 时 改 错 、 想 干 事 、 敢 担 当 、 善 作 为 、 实 绩 突 出 的 企 业 家 ， 该 使 用 的 使 用 、 该 提 拔 的 提 拔 。 对 民 营 企 业 家 合 法 经 营 中 出 现 的 失 误 失 败 给 予 更 多 理 解 、 宽 容 、 帮 助 ， 营 造 鼓 励 创 新 、 宽 容 失 败 的

31、 文 化 和 社 会 氛 围 。 1 5 . 健 全 市 场 化 激 励 机 制 。 深 入 推 进 国 有 企 业 内 部 收 入 分 配 制 度 改 革 ， 对 国 有 企 业 领 导 人 员 实 行 与 选 任 方 式 相 匹 配 、 与 企 业 功 能 性 质 相 适 应 、 与 经 营 业 绩 相 挂 钩 的 差 异 化 薪 酬 办 法 。 抓 住 国 有 企 业 发 展 混 合 所 有 制 经 济 的 契 机 ， 探 索 完 善 对 国 有 企 业 家 的 股 权 、 期 权 等 中 长 期 激 励 机 制 ， 健 全 与 激 励 机 制 相 对 称 的 经 济 责 任 审 计 、

32、 信 息 披 露 、 延 期 支 付 、 追 索 扣 回 等 约 束 机 制 。 鼓 励 民 营 企 业 家 完 善 劳 动 、 资 本 、 技 术 、 管 理 等 生 产 要 素 按 贡 献 参 与 分 配 的 有 效 途 径 和 方 式 ， 引 导 完 善 股 权 、 期 权 等 激 励 制 度 ， 对 为 企 业 发 展 作 出 突 出 贡 献 的 优 秀 经 营 管 理 人 才 实 施 激 励 。 五 、 实 施 企 业 家 队 伍 壮 大 工 程 1 6 . 完 善 企 业 家 引 进 扶 持 政 策 。 突 出 “ 人 才 + 产 业 ” “ 人 才 + 项 目 ” 导 向 ， 精

33、 准 引 进 一 批 引 领 创 新 创 业 、 具 有 全 球 战 略 眼 光 和 社 会 责 任 感 的 优 秀 企 业 家 。 认 真 贯 彻 落 实 国 家 “ 千 人 计 划 ” “ 中 原 百 人 计 划 ” ， 加 快 从 海 外 引 进 一 批 科 技 创 新 创 业 企 业 家 。 对 带 项 目 、 带 技 术 、 带 成 果 来 豫 创 业 的 产 业 领 军 人 才 和 团 队 ， 经 评 估 符 合 投 资 基 金 支 持 条 件 的 ， 由 省 级 政 府 投 资 基 金 给 予 不 超 过 全 部 股 权 2 0 % 的 投 资 支 持 ， 在 土 地 保 障 、

34、 平 台 建 设 、 科 研 项 目 等 方 面 给 予 重 点 支 持 。 对 能 创 造 重 大 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 省 外 总 部 迁 移 的 企 业 家 ， 以 及 带 动 重 大 创 新 平 台 落 户 的 创 新 创 业 团 队 ， 一 事 一 议 ， 特 事 特 办 ， 给 予 重 奖 。 鼓 励 各 地 出 台 吸 引 豫 籍 在 外 企 业 家 回 乡 投 资 创 业 的 政 策 措 施 ， 按 当 地 招 商 引 资 相 关 政 策 给 予 支 持 。 鼓 励 有 条 件 的 地 方 政 府 出 台 招 才 引 智 特 殊 政 策 措 施 ， 使 引 进

35、 的 经 营 管 理 人 才 、 创 新 创 业 团 队 能 够 融 入 中 原 、 大 胆 创 业 。 1 7 . 完 善 职 业 经 理 人 选 聘 支 持 政 策 。 强 化 国 有 企 业 职 业 经 理 人 选 聘 和 管 理 试 点 工 作 ， 在 有 条 件 的 国 有 企 业 探 索 推 行 职 业 经 理 人 制 度 ， 畅 通 现 有 国 有 企 业 经 营 管 理 人 才 与 职 业 经 理 人 身 份 转 换 通 道 ， 对 职 业 经 理 人 实 行 市 场 化 薪 酬 分 配 机 制 。 对 民 营 企 业 引 进 的 在 大 型 企 业 （ 世 界 5 0 0 强

36、 企 业 、 中 国 5 0 0 强 企 业 ） 总 部 担 任 过 中 层 及 以 上 职 务 、 熟 悉 相 关 领 域 和 国 际 规 则 、 有 较 强 经 营 管 理 能 力 的 职 业 经 理 人 ， 可 由 当 地 财 政 按 规 定 给 予 一 次 性 安 家 补 助 。 对 引 进 的 高 层 次 经 营 管 理 人 才 发 生 的 工 资 薪 金 ， 当 地 政 府 要 结 合 引 进 人 才 所 创 造 的 经 济 效 益 给 予 一 定 奖 励 。 建 设 职 业 经 理 人 市 场 ， 引 进 国 内 外 大 型 猎 头 公 司 在 我 省 设 立 分 支 机 构 或

37、 聚 才 基 地 ， 支 持 省 内 各 类 招 聘 公 司 、 人 力 资 源 平 台 向 猎 头 公 司 转 型 ， 引 导 企 业 大 力 引 进 培 养 具 有 全 球 视 野 和 创 新 管 理 能 力 的 复 合 型 职 业 经 理 人 。 六 、 实 施 企 业 家 素 质 提 升 工 程 1 8 . 完 善 企 业 家 培 训 体 系 。 加 强 对 企 业 家 素 质 提 升 的 统 筹 规 划 ， 按 照 “ 上 下 联 动 、 分 级 组 织 、 分 层 培 训 、 分 批 实 施 ” 的 原 则 ， 有 目 的 、 有 步 骤 、 有 计 划 、 系 统 性 地 开 展

38、 培 训 ， 争 取 用 5 年 时 间 对 全 省 规 模 以 上 企 业 高 管 完 成 一 轮 系 统 培 训 。 发 挥 省 市 县 三 级 政 府 培 训 的 主 渠 道 作 用 ， 省 级 重 点 培 训 领 军 型 企 业 主 要 负 责 人 、 突 出 战 略 导 向 ， 市 、 县 级 重 点 培 训 本 地 骨 干 企 业 高 管 、 突 出 专 业 导 向 ， 建 立 从 培 训 需 求 分 析 到 培 训 结 果 评 估 的 培 训 流 程 体 系 。 加 强 经 费 保 障 ， 省 财 政 每 年 安 排 资 金 用 于 企 业 家 高 层 次 培 训 ， 将 企 业

39、 家 教 育 培 训 纳 入 政 府 购 买 服 务 指 导 性 目 录 。 1 9 . 创 新 教 育 培 训 方 式 。 遵 循 企 业 家 成 长 规 律 ， 适 应 新 时 代 新 理 念 新 要 求 ， 采 取 “ 走 出 去 ” 和 “ 引 进 来 ” 相 结 合 的 方 式 ， 开 展 高 水 平 、 重 实 战 、 系 统 性 的 教 育 培 训 。 举 办 企 业 家 国 情 研 修 班 ， 充 分 发 挥 各 级 党 校 、 “ 三 学 院 三 基 地 ” 作 用 ， 重 点 加 强 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 ， 以 及 社 会 主 义

40、 核 心 价 值 观 、 国 情 省 情 教 育 ， 省 级 每 年 举 办 两 期 示 范 培 训 。 组 织 “ 中 原 领 军 型 企 业 家 ” 培 训 班 ， 每 年 遴 选 1 0 0 名 领 军 型 企 业 家 接 受 高 端 培 训 ， 培 养 企 业 家 战 略 思 维 、 国 际 视 野 和 杰 出 领 导 力 ； 定 期 举 办 “ 中 原 领 军 型 企 业 家 百 人 论 坛 ” ， 开 展 专 题 研 讨 、 互 访 交 流 等 活 动 。 依 托 中 小 企 业 经 营 管 理 人 员 领 军 人 才 培 训 等 项 目 ， 每 年 组 织 1 0 0 0 名 成

41、 长 型 企 业 家 参 加 培 训 ， 提 高 企 业 家 把 握 大 势 、 创 新 发 展 和 现 代 企 业 管 理 能 力 。 定 期 举 办 “ 中 原 企 业 家 大 讲 堂 ” ， 每 年 培 训 各 类 企 业 家 1 0 0 0 0 人 次 以 上 。 2 0 . 突 出 培 养 新 生 代 企 业 家 。 把 握 企 业 家 代 际 交 接 的 阶 段 性 特 征 ， 实 施 千 名 新 生 代 企 业 家 接 力 计 划 ， 分 批 确 定 新 生 代 企 业 家 培 养 对 象 ， 引 导 企 业 高 度 重 视 后 备 人 才 的 选 拔 、 培 养 和 使 用 。

42、 举 办 新 生 代 企 业 家 培 训 班 ， 每 年 遴 选 2 0 0 名 新 生 代 企 业 家 接 受 高 端 培 训 ， 从 中 选 送 一 批 爱 学 习 、 有 理 想 、 有 发 展 潜 力 的 优 秀 新 生 代 企 业 家 攻 读 高 级 工 商 管 理 硕 士 （ E M B A ） ， 对 取 得 学 位 的 可 由 所 在 地 政 府 给 予 适 当 补 贴 。 实 行 新 生 代 企 业 家 培 养 “ 导 师 制 ” ， 选 择 著 名 企 业 家 担 任 导 师 ， 探 索 “ 以 企 业 家 培 养 企 业 家 ” 的 新 模 式 。 每 年 选 拔 一 批

43、 优 秀 新 生 代 企 业 家 到 世 界 5 0 0 强 、 中 国 5 0 0 强 企 业 总 部 考 察 学 习 、 实 践 锻 炼 。 依 托 众 创 空 间 、 科 技 企 业 孵 化 器 等 ， 开 展 创 业 训 练 营 活 动 ， 对 创 业 期 企 业 的 青 年 负 责 人 进 行 培 训 。 2 1 . 统 筹 建 设 高 水 平 培 训 载 体 。 按 照 市 场 化 运 作 、 企 业 化 运 营 、 政 府 支 持 相 结 合 的 方 式 ， 引 进 国 内 外 高 端 培 训 机 构 来 我 省 建 设 河 南 省 企 业 家 学 院 ， 建 立 河 南 省 企

44、 业 家 培 训 网 络 平 台 。 整 合 省 内 企 业 家 培 训 资 源 ， 建 设 1 0 个 左 右 省 级 企 业 家 培 训 示 范 基 地 。 办 好 “ 豫 商 课 堂 ” ， 加 强 对 非 公 有 制 经 济 人 士 的 教 育 培 养 。 规 范 行 业 组 织 、 中 介 机 构 等 举 办 的 社 会 性 培 训 ， 加 强 培 训 效 果 评 估 ， 为 企 业 家 提 供 高 水 平 学 习 交 流 平 台 。 七 、 实 施 企 业 家 精 神 弘 扬 工 程 2 2 . 弘 扬 优 秀 企 业 家 精 神 。 大 力 弘 扬 爱 国 敬 业 、 遵 纪 守

45、 法 、 艰 苦 奋 斗 精 神 ， 引 导 企 业 家 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 ， 树 立 崇 高 理 想 信 念 ， 自 觉 做 爱 国 、 诚 信 、 守 法 的 表 率 。 大 力 弘 扬 创 新 发 展 、 专 注 品 质 、 追 求 卓 越 精 神 ， 引 导 企 业 家 对 标 国 际 国 内 先 进 企 业 和 优 秀 企 业 家 ， 创 造 性 地 导 入 先 进 理 念 、 先 进 模 式 、 先 进 管 理 ， 敢 闯 敢 试 ， 敢 为 天 下 先 ， 争 创 一 流 企 业 、 一 流 管 理 、 一 流 产 品 、 一 流 服 务 和 一

46、 流 企 业 文 化 。 大 力 弘 扬 履 行 责 任 、 敢 于 担 当 、 服 务 社 会 精 神 ， 引 导 企 业 家 积 极 履 行 社 会 责 任 ， 定 期 发 布 企 业 社 会 责 任 报 告 ， 支 持 企 业 家 积 极 投 身 精 准 扶 贫 、 公 益 慈 善 、 应 急 救 灾 等 活 动 ， 鼓 励 企 业 家 积 极 投 身 “ 一 带 一 路 ” 建 设 等 国 家 重 大 倡 议 和 战 略 ， 树 立 企 业 家 良 好 社 会 形 象 。 2 3 . 塑 造 新 时 代 豫 商 品 牌 。 深 度 挖 掘 豫 商 文 化 内 涵 ， 吸 收 借 鉴 国

47、 际 国 内 先 进 工 业 文 明 和 商 业 文 化 ， 弘 扬 提 升 新 时 代 豫 商 精 神 ， 传 承 爱 国 济 民 、 吃 苦 耐 劳 、 坚 忍 图 成 、 低 调 内 敛 的 优 秀 品 质 ， 倡 导 把 诚 信 作 为 立 业 之 本 、 合 作 作 为 成 功 之 门 、 创 新 作 为 发 展 之 魂 、 卓 越 作 为 时 代 之 责 ， 壮 大 新 时 代 豫 商 企 业 家 群 体 。 把 塑 造 弘 扬 新 时 代 豫 商 精 神 作 为 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 重 要 内 容 ， 认 真 及 时 总 结 优 秀 企 业

48、 家 的 突 出 事 迹 ， 开 展 优 秀 企 业 家 精 神 进 企 业 、 进 校 园 等 巡 回 宣 讲 活 动 ， 发 挥 示 范 作 用 。 支 持 新 闻 媒 体 开 设 宣 传 先 进 企 业 和 优 秀 企 业 家 的 专 版 、 专 栏 和 专 题 节 目 ， 积 极 推 动 省 内 权 威 新 闻 媒 体 按 规 定 开 展 优 秀 企 业 家 、 经 济 年 度 人 物 等 评 选 活 动 ， 提 高 豫 商 大 会 影 响 力 ， 广 泛 宣 传 优 秀 企 业 家 的 创 新 精 神 和 社 会 贡 献 。 支 持 优 秀 企 业 家 通 过 论 坛 、 演 讲 和

49、 社 会 公 益 活 动 ， 提 升 公 众 形 象 和 影 响 力 ， 把 新 时 代 豫 商 打 造 成 河 南 发 展 的 金 名 片 。 2 4 . 加 强 企 业 家 精 神 研 究 。 围 绕 中 原 企 业 家 精 神 和 不 同 地 域 特 色 企 业 家 群 体 ， 加 强 企 业 家 成 长 规 律 研 究 。 支 持 省 工 商 联 组 织 搭 建 弘 扬 中 原 企 业 家 精 神 高 端 平 台 ， 依 托 高 等 院 校 、 科 研 院 所 及 行 业 协 会 商 会 建 立 中 原 企 业 家 精 神 研 究 新 型 智 库 ， 整 合 理 论 和 政 策 研 究 力 量 ， 编 制 发 布 企 业 家 发 展 年 度 报 告 ， 开 展 重 大 课 题 研 究 。 省 哲 学 社 会 科 学 规 划 项 目 、 省 政 府 决 策 研 究 项 目 等 要 对 企 业 家 队 伍 建 设 课 题 研 究 予 以 倾 斜 。 建 立 全 省 企 业 家 信 息 库 ， 运 用 大 数 据 、 云 计 算 等 手 段 对 企 业 家 队 伍 建 设 进 行 动 态 研 究 。 八 、 开 展 亲 清 新 型 政 商 关 系 构 建 行 动 2 5 . 创 新 政 企 互