社区静态管理方案 实施静态管理下的社区服务管理工作方案 非常实用和详细.docx

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1、实施静态管理下的社区服务管理工作方案根据XX市突发规模性新冠肺炎疫情实施静态管理预案，结 合XX区突发新冠肺炎聚集性疫情应对处置实施预案，特制定本 工作方案。一、指导思想深入贯彻市、区疫情防控工作的要求，坚持“外防输入、内防反 弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持人民至上、生命至上，树立 底线思维、确保万无一失，坚持把日常管理与应急管理相结合，把静 态管理与动态服务相结合，把疫情防控环节与社会正常运转相结合, 把需求侧与供给侧相结合，把大数据支撑与社区干部面对面开展社会 工作相结合，把区级统筹调度与基层需求相结合，高效阻断疫情传播 链，精准细致做好静态管理下的社区服务管理工作，尽最大努力做到

2、不遗留一个感染者、不放弃一个病患者，保障每一位群众在静态管理 下的基本需求，用最小代价实现最大防控成果。二、基本原那么坚持封控标准化、处置专业化、服务人性化、保障多元化、调度扁平 化。三、区域概况（一）机构情况1 .组织机构情况。辖区共有XX个社区。末消毒。封控区解封前，对可能被病例和无病症感染者污染的区域、 场所，采集环境样本并进行核酸检测。（十七）加强弱势群体精准服务保障。静态管理期间，社事办负 责对低保、特困、低保边缘家庭、高龄失能及独居老年人、孤儿、残 疾人等弱势群体实施关心关爱和精准帮扶。做好静态管理期间弱势群 体的基本生活物资保障，同时加强临时困难救助。对确诊病例（含无 病症感染）

3、的弱势群体，按低保标准2倍发放临时救助金，直到患者 出院为止。对滞留辖区的非本市户籍对象，当出现基本生活严重困难 时，直接进行生活物资保障并可进行屡次救助。对高龄失能及独居老 年人、孤儿、残疾人等弱势群体，加强关爱服务，提供入户探视、物 资配送、送餐上门、环境清扫及精神慰藉等服务，确保不发生冲击道 德底线的事件。2 .保障机构情况。全域静态管理背景下，辖区医院XX家、社区 卫生服务中心XX个、综合商业体XX个、超市XX个、农贸市场XX个，处于工作运营状态，其中相关工作人员约XX人。（二）人口情况辖区居民XXXX户，户籍人口XX万人、常住人口XX万人。 其中：1 .涉外人员。目前居住在辖区外国人

4、共0人。2 .困难群体。全辖区共有低保人员XX人、特困人员XX人。3 .特殊人群。全辖区共有3岁以下婴幼儿XX人、70岁以上老 年人XX人、独居老人共XX人，孕产妇XX人、失能人员XX人、 残疾人XX人。四、需求预测（一）生活保障需求。根据中国营养学会推荐的成人饮食每日人 均消费量，按照实际居住人口 0.9663万人、5883户测算，辖区每日供应量米面4. 62吨、油（调味品）1吨、肉类2. 5吨、 蛋0.5吨、奶制品0.2吨、蔬菜5吨、水果2.0吨、饮水0.1万件和 应急用品0. 1万件。（二）医疗需求。据统计，全辖区日均急诊患者约XX人，月均 出生新生儿约XX人、注射狂犬疫苗约XX人，常年

5、在管精神病患者 XX人，需定期血液透析XX人，肿瘤放化疗患者义义人，高血压、 糖尿病等慢性病患者XX人，辖区XX家医院、XX家社区卫生服务 中心需保持基本医疗服务。（三）特殊需求。据统计，辖区日均离世XX人，遗体存放、转 运、火化以及家属善后等相关需求依然存在。初步摸排辖区居民饲养 猫、狗等宠物近XX只，在静态管理期间，由各社区逐一建立台账, 精准对接加强宠物的关心保障。（四）运营需求。据初步统计，静态管理下保障社区基本运行， 各类从业人员和各级参勤人员保持在岗状态，包括街道在岗干部XX 人、超市工作人员XX人、餐饮业从业人员XX人、环卫保洁人员义 X人、志愿者（小区外运转）XX人，共计义义人

6、。五、服务保障实施静态管理，要按照各专项实施预案抓好服务保障落地落实。 重点强化以下工作：（一）组织规模性核酸检测。按照突发规模性新冠肺炎疫情区 域核酸检测工作实施预案，街村（社区）在接到任务1小时后内完 成核酸采样点搭建，应急状态下，核酸采样人员、样本转运车辆、第 三方检测机构等须在2小时内到达指定位置，按照6个小时完成采样 的目标，组织力量开展采样。根据目标人群已采取的管控措施确定采 样方式。封控状态下开展入户采样，单采单检或1户1管；管控状态 下实行10： 1混采。实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查， 14天内每2 3天进行一次核酸检测，14天后根据风险评估结果确定 核酸检测频次，

7、封控区解除前2天内开展1次全员核酸筛查。管控区 根据疫情传播风险评估结果和核酸检测结果，确定下一步开展范围和 频次。（二）快速开展流调溯源。在“三公”流调专班牵头下，村（社 区）积极配合，分类进行流调。对封控区、管控区的筛查，以及居家 隔离、集中隔离点发现的病例，由基层流调队员（含公安、社区工作 人员）采用简易模式调查。（三）统筹做好医疗救治。一是分类医疗救治。疫情初期，一般 确诊病例和无病症感染者（含轻型、普通型儿童病例和无病症感染儿 童）由相关医院完善相关检查，明确诊断后转诊至市公卫中心。二是 日常医疗服务。村（社区）进行全辖区医疗需求人群摸底，明确专人 做好与居民及定点医院的对接工作。需

8、入院诊疗的非急诊患者，村（社 区）安排专门车辆接送往返定点医院；急诊患者由辖区社区卫生服务 中心安排救护车按照就近、就急、就能力的原那么送往定点医院救治。 特别对孕产妇、新生儿、精神病患者、血液透析、肿瘤放化疗、慢性 病等特殊患者，村（社区）协村卫生室，按照“追踪到人、登记在册、 社区管理、上门观察、规范运转、异常就医”原那么，加强健康监测和 健康管理，结合实际开展诊疗服务。（四）统筹调度医疗物资。村（社区）指定专人负责收集统计各 社区医疗物资保障需求，并积极联系对接县，做到联系畅通、数据准 确、配送及时。（五）做好社区管理服务。一是摸清社区底数。以网格为单位， 按照“基础数据全摸清、动态情况

9、全掌握”和“不漏一户、不漏一人” 要求，充分发动志愿者、社区工作人员、网格员等力量，深入开展扫 楼敲门行动，通过走访调查、进家入户、建立微信群等形式，开展1 次全面、深入、彻底的拉网式排查。及时掌握是否有外出者，以及独 居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透析者、精神病患者、 慢性病患者等人员情况，逐人定点定位定状态。二是强化重点数据核 查。社区排查组依托“XX市新冠肺炎疫情社区排查防控系统”， 第一时间组织精干力量开展推送数据核查，确保推送数据在规定时间 内、100%核查到位、并分类落实防控措施。各社区加大区域协查力 度，对协查人员信息，并按照风险等级分类采取发送短信、核酸检测、 健康监

10、测、隔离等管控措施。三是加强宣传引导。通过微信、短信、 公众号、小喇叭、一封信等多种方式，引导公众树牢“每个人是健康 第一责任人”意识，养成科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离、保 持通风消毒等卫生习惯和生活方式，提高自我防护能力。（六）做好封闭小区内自治管理。在封控和管控区内以物业小区 为单位，发挥好居民自治作用。一是开展小区志愿服务工作。 为楼 栋为单元组建小区志愿服务队，设队长副队长各一人，负责小区内与 外界相对隔绝情况下的封闭运转，组织开展小区内生活物资搬运和分 送派发、维护小区内核酸检测秩序、生活垃圾转运至小区大门口、特 殊病人的辅助关怀等工作。队长负责统筹小区志愿服务队的组建，并 指

11、定各楼栋志愿服务分队队长；分队队长负责各分队的组建；小区志 愿服务队队长原那么上由物业公司负责人担任。各分队根据小区封闭运 行需要，下设综合组（财务组）、物资分运组、核酸配合组、消杀配 合组、需求收集组等。小区志愿服务队与各分队原那么上按人口 10： 1 组建，由居住在小区内体力较佳者、年龄在25 55岁之间、热心公 益事业的党员或群众组成，原那么上党员和静态管理下滞留于小区的机 关干部优先进入志愿服务队。志愿服务队在按人口 10： 1组建后，备 好一定数量的后备队，假设队员中出现确诊病例，后备队员递补。二是 开展党建引领基层治理工作。落实“把党支部建在小区，把党小组建 在楼栋”的要求，结合在

12、职党员回居住小区社区报到，在居民小区组 建临时党组织。同时发动辖区社工组织、志愿者队伍，参与小区自治 管理。全面统筹服务区域的思想政治、组织建构、作风监督等工作, 小区内党员按照临时党组织的科学安排，结对帮扶小区内特殊人群, 尤其是独居老人、残障人士、病人以及难以实现自家照料的家庭。非 建制小区党组织建设参照建制小区做法。三是开展“进圈入群”工作。 小区临时党组织负责管理维护小区物业群，组织一支线上的防疫信息 员队伍，将准确的疫情信息、防疫知识及时传递入户，让居民准确掌 握当前疫情；通过组织律师、教师、博主等各类圈子的达人宣传发动， 覆盖更多人群，传播防疫正能量，阻止谣言蔓延，抑制恐慌情绪，引

13、 导居民不信谣、不传谣。四是相关保障工作封闭运行期间，小区志愿 服务队运转产生的费用，严格按照相关财务规定执行；经费来源按照 区内已有相关规定或区疫情防控指挥部发文规定执行。小区志愿服务 队队员原那么上每天检测一次核酸。（七）做好社区人员健康监测。建立所管辖区域微信群，每日所 管辖区域人员在微信群中报告健康监测情况内容包括每天上、下午各 开展一次体温检测和新冠相关发热、咳嗽等病症问询，了解购买退热、 治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。假设自我健康监测出现有 发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等病症的，由健康 监测组通知医疗保障组，进行初步诊断后由转运组安排专车及时将人 员转运至

14、定点医院开展检查。（八）做好重点人员转运。对发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味） 觉减退、腹泻等病症者，立即转运至区级定点救治医院，对密接或次 密者，8小时内由区级定点救治医院转运到集中隔离场所；对核酸检 测阳性者，2小时内由辖区社区卫生服务中心安排负压救护车转运至 县公卫中心。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人 员和工作人员的个人防护。（九）加强生活物资保障。村（社区）指定专人负责收集汇总社 区干部、小区网格员、物业、志愿者等居民生活必需品需求后，立即 对接由镇经发办指定的定点超市，超市负责配送到小区配送点。对有 感染者的小区，由志愿者分发到户；对无感染者的小区，限时出户到 配送点

15、购买生活必需要品。如生活必需品紧缺时，实行供给制，由镇 经发办根据生活物资供应情况，制定每人每天生活必需品消耗标准, 定点超市按照标准进行配送。（十）加强勤务人员生活健康保障。按照“分类分片、集中保障” 的思路，统筹满足全区社会保障运行人员的住宿、生活、平安等各类 需求，确保静态管理状态下社会有序运转。1 .工作人员。由政府统筹做好餐食生活保障，联合卫生院开展每日核酸检测，确保人员健康平安。2 . 一线防疫工作人员。政府负责总体服务保障，定点定时配送餐 食；联合卫生院，每日就近组织开展1次核酸检测。3 .保供人员。村（社区）定点定时配送餐食，就近提供核酸检测 服务。4 .按照辐射半径实际，保存

16、一定数量的社会餐饮企业正常运营。（十一）做好宣传引导。严格按照上级要求，通过官方媒体渠道 引导居民落实个人防护、居室通风等要求，密切关注和及时回应居民 诉求，共同营造良好的防控气氛；做好疫情的信息发布、防控知识的 宣传教育等工作，消除恐慌，维护静态管理期间群众情绪稳定。（十二）畅通沟通联系渠道。普及工作热线，落实热线专人24小 时值守接听，建立登记、交办、督查、落实、反应的“接诉即办”工 作机制，做到但凡能立马解决的第一时间解决，但凡需协调落实的第 一 时间报告指挥部协调解决，确保件件有回音、事事有落实。充分 利用网格、楼栋微信群等线上载体，引导高威望群体、基层老党员、 社区热心人和楼栋志愿者

17、活跃其中，加大正面发声力度。加强与群众 沟通联系，与辖区居民保持密切联系。印发致辖区居民群众的一封 信，通过“一户一书”逐一告知生活保障、医疗服务、心理咨询等 沟通渠道，确保静态管理期间居民群众找得到方法、找得到机构、找 得到人员，得到及时高效优质的服务。（十三）强化心理疏导。组织专业心理咨询师及相关人员,组建心理援助专业团队，设立24小时心理援助热线，开展心理疏导、情绪安抚、情感支持、健康指导等服务；针对高危人群实施危机 干预，消除其焦虑、恐慌心理，以积极心态来面对疫情。（十四）全力维护社区和谐稳定。加强社会面巡逻防控，维护核 酸采样点、闭环转运、集中隔离点等治安秩序，依法处理拒绝接受管 控

18、措施，强行冲闯隔离、警戒、封控设施等行为。全方位收集研判预 警涉疫涉稳信息，对涉疫矛盾纠纷引发的突发性事件，按照分级联合 处置要求，第一时间核查处置，及时有效化解矛盾。对涉外人员做好 疫情防控政策宣传，确保不发生涉外事件。（十五）规范垃圾收运处置。按照医疗废物处置要求，确保医疗 废物及时、有序全部无害化处置，保障居民健康。规范设置生活垃圾 临时收集点和医疗废弃物临时收集点；对静态管理区域内医疗废物收 集、运送、贮存、处置全过程管理和协调，做好与医疗废物处置单位 的医疗废物交接工作；暂停生活垃圾分类，按照“先消毒、双套袋” 要求处理，对该区域生活垃圾统一进行收集堆放并全面消杀，做到 “日产日清”。（十六） 做好环境消毒和监测。组织消毒人员对重点区域、重 点部位加强预防性消毒工作。每天对通风不良的楼道、厢式电梯（楼 道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触 的重点部位进行预防性消毒，消除可能存在的感染风险。对病例和无 病症感染者的居住环境和工作、活动场所，由区疾控中心及时进行终