国际工程项目中的投标管理.docx

《国际工程项目中的投标管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际工程项目中的投标管理.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国际工程工程中的投标管理国际工程工程的投标过程是对工程情况进行全面调查了解与认 知的阶段，对工程的投标结果和中标后的实施，具有至关重要的作 用。其中最重要的关键环节是学习招标文件、现场考察和编制投标 文件。学习招标文件：学习招标文件是指获取国际工程工程招标信息或招标文件后， 迅速组织成立国际工程工程前期工作小组，组织有关技术、经济、 商务等方面专业人员阅读、梳理、提炼招标文件，进一步明确工程 的基本情况、内容与范围、技术的可行性、工期要求与罚那么、工程 款支付条件与方式、保函与税费、本钱与效益等内容。在国际工程 工程中，不管采用何种工程管理模式，对于其招标文件而言，必须 比拟清楚地了解和确定该

2、工程使用的技术标准。笔者在参加国内许 多建筑企业国际工程工程的评审中，发现许多投标人混淆了我国国 家标准与国际标准等同、修改、非等效的对应关系。有的将我国技 术标准混同于IS09000质量管理标准，有的甚至提出技术标准采用 英标、美标、日标或等效标准。这些在国际工程工程中围绕采用我 国国家标准中存在的模糊认识，一旦写进投标文件，将会给工程的 实施带来巨大的损失，其惨痛的教训不胜枚举。现场考察：国际工程工程的现场考察工作，可与学习招标文件同步或交叉进行，国际工程工程现场考察的主要任务和要点如下。一、了解工程所在地自然地理、政治经济等环境与条件国际工程工程前期工作小组要迅速组织有关专业技术人员，查

3、 阅有关工程所在地的基本概况，研究工程所在国政治与经济情况， 特别是政局的稳定与当地社会治安情况；了解当地的货币与汇率的 稳定情况，了解工程业主的资金来源，当地居民的生活水平；收集 研究工程所在地气象、水文、地质资料；全面了解工程的背景、现 状与实施方案。与此同时，要对工程所在地自然地理、政治、经济 等环境与条件，进行全面的实地考察与评估。这些环境与条件直接 影响到工程实施中的施工效率、施工的有效时段，或直接威胁到施 工人员的生命财产安全，对工程施工组织中的投入与实施方案密切 相关。因此，国际工程工程的外部环境与条件，是直接关系到工程 能否顺利进行的重大问题。目前，我国大多数建筑企业的海外工程

4、 大局部集中在位于非洲、东南亚的第三世界国家。特别是非洲国家 多为沙漠和热带雨林气候，沙漠气候干旱少雨，时常伴有严重的沙 尘暴，夏季气温可达50左右；热带雨林地区气候炎热、雨量大， 雨季时间长，蚊虫疾病多。这些自然条件对工程施工及施工人员的 生产、生活都有很大影响。同时，这些国家几乎都存在政局动乱、 社会治安不稳定的情况，严重干扰了工程工程的正常施工，对施工 人员的心理状态造成直接的影响，甚至导致施工人员的人身安全受 到伤害。例如：中国某公司承当的S国供水工程工程，该工程在 2008年8月由于受到当地安全局势的影响，被迫停工退场，至今尚 未复工建设。二、考察工程所在地的建筑材料、设备、人工等条

5、件在国际工程工程考察中，要认真考察了解建筑材料、人工等， 如水泥、钢材、木材、砂石、油料等产地、价格与质量情况。由于 非洲以及东南亚第三世界国家工业生产相比照拟落后，许多建筑材 料需要从第三国采购。再加上国际市场物价上涨以及不同渠道组织 的货源价格相差较大，直接导致了在不同时期采购的建筑材料、设 备价格相差很大。例如：中国某公司承建的S国供水工程，2010年 12月开工后，建筑材料和人工价格不断上涨，该公司被迫停工。经 过了业主反复商洽，尽管业主同意调价，但是造成的停工损失却已 经无法挽回。可见，在国际工程实施过程中，建筑材料、设备、人 工费用的上涨，必然导致工程本钱的增加。所以，我国建筑企业

6、要 通过国际工程工程的考察，确定降低工程本钱的途径。一是要确定 在国内组织采购的建筑材料、设备的种类；二是预测物价上涨的预 期值；三是制定应对物价上涨而采取提前采购的措施与所需要的资 金流数额。这与投标报价、施工组织设计和中标后工程的实施息息 相关。另外，国际工程工程一定要认真考察工程所在地施工设备的基 本情况。通常由于第三世界国家工程机械产品生产几乎为空白，全 部依赖进口。土石方设备如挖掘机、自卸汽车等比拟容易租赁，价 格也适中，但是，垂直运输设备、混凝土施工等专业设备资源比拟 缺乏，需要我国建筑企业从国内购买、调遣。即便局部设备能够租 赁到，但往往价格十分昂贵，租赁本钱高于购买本钱。因此在

7、投标阶段要根据实际调查的设备资源信息情况，做出可靠的设备资源计 划，否那么势必严重影响工程的施工生产。三、交通运输条件 国际工程的运输问题直接关系到工程工程的进展和工程进度计划的完成。其主要包括国际工程工程所需材料、设备等物资在中国 国内的运输、海外运输和工程所在地国内的运输。海外运输一般有 海运和空运两种方式，而中国国内运输和工程所在地国内运输一般 采用陆运。国际工程工程的运输责任一般全部由承包商自行负责， 因此对国际工程工程所在地运输条件与能力考察很重要。例如：中 国某公司在承建F国综合楼工程（建筑面积12万m2,地下5层， 地上45层）时，当地商品混凝土运输不能满足工程建设的需要，在 混

8、凝土浇筑的初期阶段，由于商品混凝土不能及时到场，经常出现“等米下锅”的尴尬情况。后来经与业主、供应方、运输方3家共 同商洽，采取增加罐车数量，并结合需求和运输量采用单车积分货 币激励的方法，到达了与施工现场需求相匹配的运输能力。工程所在地的政策法规在国际工程中，由于不同国家和地区对劳工的工作时间、劳工 合同的签订解除都有特殊的规定。因此，为了规避在劳务用工方面 带来的劳动纠纷，必须在工程考察中详细了解工程所在地国家和当 地政府的劳动用工法律法规，了解人工工资、加班工资、劳动保险 等情况。与此同时，由于不同的国家对国际工程工程的进口关税、 个人所得税以及税率，工程各种保险、保函的规定及相应的费率

9、都 不一样。所以，必须对工程所在地的税务政策等，进行详尽的调查 了解。例如:对于世行贷款或某些国际基金贷款工程，大多数国家赋 予免税政策。这些都对国际工程工程的投标报价与工程的实施有着 至关重要的影响。编制投标文件：国际工程工程投标文件的编制是在充分的调查研究、现场考 察、消化招标文件的基础上完成，还要重点研究如下几个问题，以 利于做好编制投标文件的工作。一、资金来源和支付的币种在国际工程工程的投标中，要结合业主支付的币种，考虑硬通 货币或美元与工程所在国当地币的比例。一般情况下，硬通货币或 美元所占的比例越大越好。因为进口材料、设备都必须用硬通货币 或美元来支付，而当地币主要用于购买工程工程

10、所在国地方材料、 设备以及支付当地人工工资，所占的币种比例应该越小越好。二、调价公式及其运用在国际工程工程中对于工程规模较大、工期较长或较复杂的工 程，应力争采用调价公式，对于工程规模小、工程工期较短、较简 单的工程工程均不采用调价公式。为此，在国际工程投标时要首先 确认招标文件中是否有调价公式，并要弄清楚调价的起始点及结束 时间，并在投标书中标明物价基数，便于调价公式在工程施工中灵 活运用。在满足工期和质量的前提下，根据物价及人工工资价格变 化的情况，适当控制工程施工进度的节奏。如中国某公司在承当K 国住宅区工程的实施中，由于在投标书中标明了物价基数，业主也 批准使用调价公式。该公司在施工管

11、理中灵活运用调价公式，根据 当地物价及人工工资上涨和下降的幅度，适当放缓或加快施工进 度，尽量在调价系数高的期间多出产值，创造了工程的利润。三、核准工程量一般情况下，招标文件都明确给出了工作范围和工程量清单， 大局部工程采用单价结算，也有个别总价工程。因此，对工程量清 单按照招标图纸进行复核十分重要。在国际工程工程投标报价中， 只有认真复核招标文件提供的工程量，才能确定选择不平衡报价的 方式。其思路是：如果工程量清单中单价工程的工程量比实际工程 量小很多，那么可以按照适当偏高的单价进行编制；反之那么按照适当 偏低的单价编制，这样使总价不至于过高，使报价具有竞争力，还 可以为中标后的实施创造更多

12、的利润留下伏笔。但单价不能过高， 否那么有可能在后期合同谈判或中标后被业主或工程师发现，业主要 求调整单价或者利用他的权利采用变更的方式取消该单价工程。对 于总价工程，如果工程量清单中，有严重偏差或者有漏项等对承包 商严重不利的情况，那么必须提澄清或在投标文件中予以说明，否那么 承包商会因此招致重大的经济损失。四、优化施工组织设计在国际工程工程的投标中，招标文件往往标明了业主对该工程 初步的工期安排，同时要求投标人不仅提供报价，还要求投标人提 供工程进度计划和施工方案，业主将根据这些评价投标人是否采取 了充分的合理措施，能否在中标后按期完成工程承包任务。然而， 施工组织设计、工期和资源的优化以

13、及施工队伍的选择不仅是招标 人的要求，对投标人有效竞标来讲更为重要。因为制定合理的工期 与施工进度计划，拟定合理的资源投入，是承包商确定施工方案， 获取效益最大化的重要途径。可见，优化施工组织设计不仅对投标 报价有着很大的影响，更与工程本钱和工程效益有着密切的关系。其次，由于世界上不同地区与国家的设计咨询公司使用的设计 和施工规范不同，各自的设计及施工理念有较大的差异。所以在编 制投标文件、优化施工组织设计时，一定不能只考虑和局限于我国 国内的设计及施工方式。否那么，编制的投标文件或施工组织设计， 必然存在很大的偏差，从而导致投标失利或给工程实施带来严重亏 损。如中国某公司在F国某污水处理厂工

14、程投标中，招标文件的依 据为扩初设计，并明确技术标准采用工程所在国标准。但在中标 后，业主提供的施工图却与招标文件的扩初设计不符，采用了美国 标准，钢筋含量超过招标文件中的一倍，大局部结构部位钢筋十分 密集。另外，监理工程师要求钢筋只准搭接，不允许焊接。该公司 被迫停工，提出质疑和要求业主索赔。尽管业主最终同意给予补 偿，但额外增加的施工本钱还是高于投标报价的预期。五、分析竞争对手由于国际工程工程投标竞争激烈，作为投标人必须做到知己知 彼。首先，要了解购买招标文件和参加标前会的单位，分析对手的 特点，并进行归类，从中找出有代表性和特殊性的竞争者。然后， 对这些竞争对手可能报出的标价和中标的可能

15、性进行分析和预测， 不仅分析判断其合作伙伴、所选材料、设备厂家和产品，还应分析 其心理状态，通过分析了解对手与自己的优势和劣势所在，从而使 自己采取措施弥补劣势。如施工组织设计与技术方案是否有独到之 处；材料设备选择等方面要投业主所好，力争得到业主方的特别赏 识。其次，对于有制造厂商参加的投标工程，因其具有在设备价格 上的优势，所以作为投标人应在选择供货商方面特别慎重，一般不 应选择竞争对手的产品，应另选在既产品上有优势，又要在价格上 有竞争力的厂家产品。总之，知己知彼，才能编制出有特色的投标 文件，对有效竞标能够起到事半功倍的效果。六、合理确定风险和利润风险和利润一定要视工程的大小、复杂的程

16、度、不确定因素的 多少来确定，不能盲目按百分比计列，更不能与其它投标人的预计 报价相比。应综合付款条件、报价所用货币种类、所供设备材料有 无退税、施工周期长短来定夺。前期付款比例大的，不仅可减少贷 款利息，也可以减少拖期付款和货币贬值的风险；报价所用币种比 较坚挺的汇率风险就小；工程所供设备材料可以退税的，利润可适 当降低；施工周期短的，风险系数可以降低等。总之，报价计算工 作要做细，粗略计算和高估冒算的做法都不可取，只有这样才能力 争在中标的基础上获取最大的利润。七、投标书要装帧美观如前所述，国际工程工程投标需要投入人力、物力，做大量的工作。每一个环节都要细致认真，打印、装帧是整个标书编写的最 后一个环节，更不能忽视。图纸不清晰、印制质量差、装帧不美 观，会让招标人感觉是一份粗制滥造的标书，也会认为投标人没有 能力，对其能否胜任工程的建设任务产生怀疑态度。因此，投标人 一定要对已经付出很多辛苦的投标书，最后在打印、复制、装订、 包装等方面认真对待，做到整洁美观。