2022秋粮收购监督检查工作实施方案四篇.docx

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1、2022年秋粮收购专项检查工作方案为做好2022年秋粮收购专项检查工作，切实维护粮食 市场秩序，保护农民种粮积极性，确保国家粮食收购政策落 实到位，根据粮食流通管理条例和上级部门工作要求, 结合我区实际，制定本方案。一、检查对象辖区内从事粮食收购活动的各类粮食经营者、加工转化 用粮企业（含地方国有、私营）。二、检查内容（一）执行政策性收购的企业对于执行政策性收购的企业，重点检查执行国家粮食收储政策收购情况，具体如下：1 .是否在收购场所显著位置公布玉米收购价格、质量标 准、水杂增扣量方式、结算方式和执行时间等政策信息。2 .是否公平定等准确计量，有无不按国家标准规定扣水、 扣杂，有无克扣农民、

2、坑害农民的情况。3 .是否及时支付售粮款，有无向农民“打白条”、代扣、 代缴税费和其他款项的情况。4 .是否以质论价、执行国家粮食质量标准，有无压级压价、抬级抬价或以次充好的情况。 采取多种形式，广泛宣传和解读秋粮收购政策，帮助广大农 民和各类收购主体准确理解把握收购政策。适时发布秋粮生 产、价格、供求、收购进度等信息。积极进行正面宣传，主 动回应社会关切，稳定市场预期。为秋粮收购工作营造良好 的舆论气氛。（二）加强粮食市场形势分析研判。强化粮食市场监测 预警和分析研判，及时掌握粮食市场动态，密切关注农户余 粮和农户售粮、企业收粮的意愿。紧盯重点地区，重点时段， 适时开展秋粮收购调研，及时解决

3、存在的问题。（三）指导农民均衡售粮和科学储粮。引导农民适时、 适价、有序售粮，既不盲目捂粮惜售，也不扎堆售粮，防止 集中售粮引起价格下跌。加强水分偏高粮食处理，指导农户 做好科学储粮和加快风干脱水，或利用产后服务体系烘干储 存，必要时开展进村入户指导，防止因霉粮坏粮造成损失。（四）保障秋粮收购资金。不断完善粮食收购贷款信用 保证基金机制，充分发挥基金使用效益，帮助收购企业缓解 融资能力缺乏的问题。确保秋粮收购顺利进行。（五）强化粮食调运保障能力。完善粮食运输需求与运 力供给对接机制，根据企业运粮需求，统筹安排运力，确保 收购粮食运得出，必要时开通公路粮食运输专用通道。（六）加强秋粮收购的监督检

4、查。要依法依规加大对粮 食收购市场秩序的监督检查，积极引导多元主体入市收购, 监督指导粮食收储企业严格遵守“五要五不准”收购守那么。 核查收储企业是否在收购场所显著位置公布粮食收购品种、 质量要求、量（价）折扣规那么、粮食监管热线等相关信息， 强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农民交“明白 粮” “放心粮” “舒心粮”。加强粮食收购活动现场监督检 查，重点打击拖欠售粮款、压级压价、坑农害农等行为，保 护农民利益。（七）加强涉粮舆情监测与处置。采取相关措施强化对 涉粮负面舆情监测力度，做好负面舆情管控和快速处置工作, 及时进行正面宣传，澄清不实言论，防止造成不良影响。2022年秋粮收购监督检

5、查工作方案为认真贯彻落实关于做好2022年秋粮收购监督检查 工作的通知文件精神，保护种粮农民利益，现就我县2022 年秋粮收购监督检查工作制定以下方案。一、检查对象和时间（一）检查对象。我县区域内从事秋粮收购活动的各类收购主体，其中参 与收购的国有粮食企业及民营用粮企业为重点检查对象。（二）检查时间。2022年秋粮收购监督检查与秋粮收购工作同步进行，从2022年XX月初开始，到2023年X月底结束。二、检查方式按照“双随机、一公开“监管工作要求，对辖区内从事秋粮收购的主体进行随机抽查，对重点对象进行全覆盖检查。三、检查内容根据今年秋粮收购的形势特点，分析研判辖区秋粮收购工作中存在的风险隐患，抓

6、好秋粮收购监督检查。（一）市场化收购情况。核查是否按照新修订实施的粮 食流通管理条例的规定做到规范备案；核查收购企业是否 在收购场所显著位置公布粮食收购品种、质量要求、量（价） 折扣规那么、全国粮食和物资储藏监管热线等相关信息；排查 是否存在拖欠售粮款、坑农害农等行为，在粮食收购中做到 现款结算、不打白条。（二）储藏粮轮换政策执行情况。检查储藏粮轮换收购 入库流程和业务管理是否规范，是否严格执行收购入库质量 安全检验制度，是否存在压级压价，拖欠售粮款，以次充好， 以陈顶新，拒收合格粮等违法违规行为。验收环节是否存在 入库验收走过场，虚假验收现象。重点检查是否对发现的质 量不达标、食品安全指标不

7、合格以及粮食储存品质不宜存的 入库粮食按规定妥善处置，是否建立规范严格的数量、质量 管理档案。（三）民营用粮企业收购情况。通过发放宣传海报、解 读国家收购政策，催促收购企业认真落实粮食流通管理条 例，引导售粮者增强防范意识，防止任何形式的”打白条、 “高息”骗用售粮款等行为。（四）计量器具合规使用情况。检查地磅、容重器、水 份测定仪等计量检测仪器设备是否经过当地计量部门（国家 授权的检定部门）检定并在有效期内。收购企业是否认期对 地磅等称重设备进行校验并制定防范地磅控制台被非法干 扰计量的工作措施，有效杜绝弄虚作假等非法行为。（五）其他。密切配合有关部门严厉打击压级压价、囤 积居奇，哄抬物价等

8、价格违法行为，营造诚信经营，公平交 易的市场环境。（一）提高站位，压实各方责任。认真落实有关决策部 署，强化行政监管，确保粮食安全的重要手段。要严格按照 关于进一步强化国家政策性粮食日常管理和依法监管有 关问题的通知要求，规范企业收购行为，夯实企业责任。 要严格落实地方政府及粮食和物资储藏部门约属地监管责 任，加强粮食收购过程中食品安全和安全生产的属地管理, 确保国家政策和各项管理制度执行落实到位。（二）加大社会宣传，营造良好气氛。要广泛宣传国家 粮食收购政策，引导收购企业主动守法、试信经营。引导种 粮农民提高利用法律武器维护自身合法权益的能力。畅通诉 求渠道，用好全国粮食和物资储藏监管热线。

9、主动接受社会 监督。强化舆论宣传和引导，及时回应社会关切，相关检查 情况要以适当方式向社会公布。对检查发现的情节严重、性 质恶劣的典型案件，要坚决予以曝光，以案示警、以案促改， 持续营造良好气氛。（三）规范执法检查，强化问题整改。要落实双随机、 一公开”监管工作要求，规范使用全国粮食行业“双随机”抽 查应用平台，实现全程留痕、可追溯。要采取定期检查和随 机抽查相结合、明查和暗访相结合的方式，全面掌握粮食收 购政策执行情况。将强化外部执法检查与加强企业内部管理 结合起来，不断规范粮食收购行为。对核查发现的问题，要 建立整改台账，明确整改时限和责任人，监督企业限期整改。（四）加强部门协作，强化案件

10、查办。要主动向当地政 府汇报检查情况，及时有效处理解决检查发现的问题。加强 与纪检监察、财政、市场监管、农发行等相关部门单位的沟 通协调，建立长效监管机制，提升监管效能。对12325热线 转办和本级接收的违法违规问题线索，迅速组织力量进行核 查处理。对检查发现的不属于本部门管辖的问题线索，应当 按规定及时移交相关部门。5 .是否如实、完整填写统一规范的收购凭证，有无“二 次填写收购凭证”的问题。6 .统计台账是否完善，收购企业是否及时向属地粮食行 政管理部门报送收购进度。（二）开展自营收购的企业根据粮食流通管理条例有关规定，对各类开展自营 收购的企业进行以下检查：1 .是否具有粮食收购资格；.

11、是否执行国家粮油质量收购标准；2 .是否及时支付售粮款，有无代扣、代缴税费和其他款 项的情况；3 .是否按规定建立和保存了粮食经营台账，是否按规定 报送了 “粮油收购进度报表”；4 .租赁收购企业，是否向所属粮食行政管理部门进行了 备案和定期报告粮食收购数量等有关情况。企业在秋粮收购过程中的安全储粮和安全生产情况也 是这次专项检查的重要内容，督导企业加大安全储粮隐患排 查力度，早预防、早发现、早排除，确保不发生重大霉粮坏 粮和安全生产事故，切实做到粮安、库安、人安。三、检查时间秋粮收购专项检查与秋粮收购工作同步进行，至2022年X月XX日结束。U!（一）强化分类监管。坚持“在地检查”原那么，根

12、据粮食 收购者的不同性质、经营类别、规模大小、守法等情况，进 行企业信用分类分级进行抽查，按照不同的检查内容，对辖 区内各类秋粮收购者实行分类检查。（二）实行随机抽查。按照“双随机一公开”原那么，对粮 食收购企业进行随机抽查，对被投诉举报较多，有违法记录 的企业，要加大抽查力度，适当提高抽查比例和频次。五、工作要求（一）加强组织领导，形成监管合力。按照粮食安全责任 制的要求，切实加强对秋粮收购专项检查工作的组织领导, 科学制定检查方案，加强组织协调，确保措施到位、工作到 位。确保秋粮收购顺利进行。（二）强化层级监督，严肃检查纪律。区域内秋粮收购企 业按照“双随机一公开”及企业信用分类分级原那么

13、进行抽 查。对因工作不力，影响粮食收购造成较大影响的，追究相 关人的责任。在开展检查时认真执行工作纪律要求，严格做 到秉公执法、清正廉洁。（三）畅通举报渠道，查处违规行为。高度关注社会舆情, 畅通举报渠道，妥善解决媒体曝光和群众举报的涉粮案件, 及时回应社会关注问题。对检查发现的“打白条”、“转圈 粮”、“先收后转”、“低收高转”或“就地划转”等违规 行为，要依法依规严肃查处，涉及犯罪的要移送司法机关。（四）强化问题整改，及时上报信息。对检查中发现的问 题，不分大小一律建立整改台账，明确整改时限和责任人, 催促企业限期整改。2022年秋粮收购监督检查工作实施方案为切实维护好粮食收购市场秩序，确

14、保各项粮食调控政 策落实到位，促进管理好通胀预期的宏观调控目标顺利实现, 按照有关文件精神，我部门决定在全市开展2022年秋粮收 购监督检查工作，特制定本方案。一、检查对象辖区内所有从事粮食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查内容在秋粮收购期间，要按照粮食流通管理条例的有关规定和有关部门关于2022年秋粮收购的政策要求，对辖区 内粮食收购主体的收购资格、收购活动和履行相关义务等情 况进行全面检查。检查的主要内容：（一）粮食经营者的收购资格。各级粮食管理部门要按 照条例的有关规定，以及有关从事粮食收购活动具体条 件的规定方法，认真核查各类粮食收购主体的粮食收购资格。 对不符合资格条件或不履行规定

15、义务的，要视情节暂停或取 消其收购资格；对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮 食收购活动的，要坚决禁止。（二）粮食经营者的收购活动。对粮食收购主体未执行 粮食收购质量标准、未及时支付售粮款，以及从售粮款中代 扣代缴税费和其他款项等违规行为，要坚决制止，情节严重 的依法依规给予行政处分。对跨地区从事粮食收购活动，未 在收购地县级粮食行政管理部门备案的，要停止其粮食收购 活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。（三）粮食经营者履行报送经营数据和情况等义务。检 查发现粮食收购主体未按规定建立粮食经营台账或经营台 账保存时间缺乏3年，以及纳入统计范围但未严格执行粮食 流通统计制度的，要立即责令

16、改正，并依法给予相应行政处 罚；情节严重的，可暂停或取消其粮食收购资格。（四）政策性粮食委托收储库点执行政策情况。实行粮 食最低收购价和临时收储政策的地区，在政策启动后要对有 关企业执行政策的情况开展监督检查。重点检查委托收储库 点是否具有粮食收购资格和收储条件、执行粮食收购质价政 策是否规范，以及审核验收单位对政策性粮食入库验收把关 是否符合政策要求等情况。对压级压价、抬级抬价、虚报进 度、“转圈粮”等违法违规行为，要按照条例和有关政 策规定严厉查处。三、检查时间2022年秋粮收购监督检查与收购工作同步进行，到2022年XX月底结束。U!（一）切实加强组织领导和催促检查。当前粮食市场价 格处

17、于高位运行，粮食市场形势仍然非常复杂。要充分认识 到抓好今年的秋粮收购工作，对于促进农民增收，稳定物价 总水平具有特殊重要的意义，切实加强今年秋粮收购检查工 作的组织领导，认真履行粮食流通监督检查职责，制定工作 方案，积极开展检查。粮食部门成立以XXX为组长，监督检 查科、调控科、储运科等业务科室负责同志为成员的秋粮收 购监督检查领导小组，县级粮食部门也要成立专项检查工作 领导小组，主要领导亲自抓，分管领导宜接抓，一级抓一级， 层层抓落实。要加强与价格、工商等部门的沟通，形成执法 合力。同时可邀请人大代表、政协委员和社会公众参与督查， 提高检查工作的透明度和公信力。要加强对检查工作的催促、 指

18、导和巡查，防止检查工作走过场。（二）周密安排，认真开展检查工作。粮食管理部门要 结合本地实际，制定本地区秋粮收购检查工作方案，周密安 排今年秋粮收购监督检查工作。要遵循在地检查和定期或不 定期检查原那么，对辖区内所有秋粮收购主体进行检查。要采 取抽查、巡查、督查等方式，加强对秋粮收购政策落实情况 的监督检查。在实施检查时都要建立检查工作档案，详实记 载检查的时间、对象、结果以及处理等情况。要公布举报电 话，积极接受举报和投诉。对检查中发现的各种违规行为, 要依照条例等法律法规严肃处理，加大处分力度，及时 予以通报。（三）及时报送工作信息。为及时掌握各地检查工作进 展情况，在秋粮收购检查期间，要

19、密切关注工作动态，及时 收集、汇总秋粮收购检查工作信息，并逐级上报。2022年秋粮收购工作方案为进一步做好我区的秋粮收购工作，根据秋粮收购工作 精神，特制定本工作方案。一、工作目标深入推进收储制度调整，贯彻落实国家秋粮收购政策要 求，保护种粮农民利益，保持粮食市场平稳运行，保障国家 粮食安全。强化组织领导，部门协作，职责分工，细化工作 措施，压实各方责任，统筹做好秋粮收购工作。二、主要任务（一）协调相关单位做好秋粮收购工作，积极宣传秋粮 收购政策，形成全力，推动秋粮收购工作有序开展，引导多 元主体入市收购。要根据粮源分布合理布设收购网点；深入 实施优质粮食工程，强化产后服务，促进减损增收。深化

20、粮 食产销合作，充分发挥产销协作平台作用，不断拓展粮食购 销渠道；制定方案，不断完善各项措施；举全力狠抓落实跟 踪检查指导，研究解决问题；加强对秋粮收购的监督检查, 开展收购进度和价格监测，分析秋粮收购形势，适时组织秋 粮收购调研，协调解决秋粮收购中出现的问题。严厉打击压 级压价、囤积居奇、哄抬价格、欺行霸市等违法行为。（责 任部门:XXX）（二）按照关于玉米、大豆和马铃薯生产者补贴政策要 求，及时兑付生产者补贴资金，保障优势产区农民种粮收益 基本稳定，保持玉米、大豆和马铃薯播种面积基本稳定，促 进玉米、大豆生产向高质量转变，实现绿色可持续开展。提 高农业保险服务能力，切实保障农户权益。（责任

21、部门：XXX）（三）加强路网运行监测和信息服务，根据秋粮收购调 运情况，协调公路管理部门，采取相关措施，确保粮食集运 顺畅。（责任部门:XXX）（四）进一步完善粮食收购贷款信用保证基金政策，充 分发挥基金使用效益。搭建银企对接平台，鼓励金融机构加 大信贷支持力度，积极参与粮食收购。（责任部门：XXX）（五）根据环境保护的相关要求，在秋粮烘干过程中, 10蒸吨以上粮食烘干设备应配套污染防治措施，确保达标排 放；10蒸吨及以下烘干设备不得设置在市、区及以上城市建 成区内，并配套除尘等污染防治措施确保达标排放。确保在秋粮收购中烘干塔正常使用，防止坏粮风险。（责任部门:XXXX）（六）密切监测网络涉粮

22、舆情动态，发现负面舆情及时 控制，并反应相关部门，密切协同，采取相关措施及时处置， 防止造成不良影响。（责任部门：XXX）（七）严格遵守“五要五不准”（要敞开收购，随到随 收，不准折腾农民；要公平定等，准确计量，不准克扣农民； 要依质论价，优质优价，不准坑害农民；要现款结算，不打 白条，不准算计农民；要优质服务，排忧解难，不准怠慢农 民）收购守那么。执行挂牌收购，按规定在收购现场公示收购 品种和价格收购全过程要公开透明，主动接受社会各方监督; 配备必要的粮食质量检测设备，对收购的粮食进行质量检验, 严格执行国家粮食收购质量标准，针对因环境污染、自然灾 害、极端天气等影响可能出现的不达标粮食，要及时研究制 定收购预案妥善应对。同时，要强化农民风险保障，切实保 障农民权益；强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农 民交“明白粮”“放心粮”“舒心粮”；及时向农户支付售 粮款，不得出现拖欠售粮款以及“打白条”和压级压价等破 坏市场秩序的违法违规行为，严防发生农民“卖粮难”。（责 任部门：XXX）三、工作措施（一）加强秋粮收购政策宣传。综合利用各类媒体平台，