关于2016年度苏州市本级预算.doc

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1、1关 于 2016 年 度 苏 州 市 本 级 预 算执 行 和 其 他 财 政 收 支 的 审 计 工 作 报 告2017 年 6 月 27 日 在 市 十 六 届 人 大 常 委 会 第 四 次 会 议 上市 审 计 局 局 长 顾 浩各 位 组 成 人 员 ：我 受 市 人 民 政 府 委 托 ，向 市 人 大 常 委 会 报 告 2016 年 度 苏 州 市本 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 的 审 计 工 作 情 况 ，请 予 审 议 。今 年 的 预 算 执 行 审 计 工 作 ，紧 紧 围 绕 市 委 、市 政 府 关 于 经 济工 作 的 总 体 部 署 ，认

2、真 贯 彻 市 人 大 常 委 会 工 作 要 求 ，牢 固 树 立 和 落实 新 发 展 理 念 ，严 格 依 法 履 行 审 计 监 督 职 责 ，注 重 查 处 重 大 违 纪 违规 、损 失 浪 费 和 履 职 尽 责 不 到 位 等 问 题 。积 极 运 用 大 数 据 审 计 ，持续 推 进 公 共 资 金 、国 有 资 产 、国 有 资 源 等 审 计 监 督 全 覆 盖 ，突 出 对国 家 和 省 重 大 政 策 措 施 贯 彻 落 实 情 况 的 跟 踪 审 计 ，注 重 从 体 制 机制 制 度 层 面 揭 示 和 分 析 问 题 ，提 出 意 见 建 议 ，为 苏 州 高

3、 水 平 全 面 建成 小 康 社 会 提 供 审 计 监 督 保 障 。2016 年 度 各 部 门 着 力 围 绕 稳 增 长 、调 结 构 、促 改 革 、惠 民 生 、防 风 险 ，积 极 促 进 创 新 驱 动 发 展 、经 济 转 型 升 级 ，有 序 推 进 财 税 改革 ，全 市 经 济 社 会 平 稳 发 展 。审 计 结 果 表 明 ，2016 年 度 本 级 预 算 执行 情 况 总 体 良 好 ，圆 满 完 成 了 市 十 五 届 人 大 五 次 会 议 批 准 的 财 政预 算 任 务 。坚 持 稳 中 求 进 基 调 ， 财 政 收 入 稳 定 增 长 。 财 税

4、部 门 协 同2配 合 ，把 握 宏 观 经 济 走 势 ，强 化 收 入 形 势 分 析 ，积 极 组 织 财 政 收 入 ，大 力 培 育 地 方 可 持 续 财 源 。2016 年 市 本 级 一 般 公 共 预 算 收 入 增 长12%，其 中 税 收 收 入 占 比 83%，比 上 年 下 降 1.5 个 百 分 点 ，但 比 全省 平 均 水 平 高 2.6 个 百 分 点 ，财 政 收 入 质 量 稳 步 提 升 。实 行 积 极 财 政 政 策 ， 经 济 结 构 优 化 升 级 。 落 实 结 构 性 减税 政 策 ，加 大 小 型 微 利 企 业 所 得 税 优 惠 力 度

5、 ，地 税 部 门 全 年 减 免 企业 所 得 税 10.69 亿 元 ；大 力 推 进 简 政 放 权 ，继 续 取 消 、下 放 、调 整行 政 审 批 事 项 300 多 项 ，全 面 取 消 非 行 政 许 可 审 批 事 项 ；加 大 财 政对 科 技 投 入 力 度 ，科 技 创 新 资 金 较 上 年 增 加 8.58%；健 全 “科 贷 通 ”省 、市 、县 （区 ）三 级 联 动 运 行 机 制 ，2016 年 “科 贷 通 ”已 为 205 家 企业 解 决 贷 款 16.19 亿 元 ，累 计 为 2174 家 企 业 解 决 贷 款 165.15 亿 元 。优 化 财

6、 政 支 出 结 构 ， 民 生 项 目 保 障 有 力 。 严 格 落 实 厉 行节 约 的 各 项 规 定 ，市 本 级 “三 公 ”经 费 支 出 1.68 亿 元 ，比 上 年 下 降22%；不 断 完 善 民 生 投 入 长 效 机 制 ，市 本 级 财 力 用 于 民 生 支 出 比 重达 73.34% ，其 中 ：医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 、住 房 保 障 支 出 、教 育支 出 分 别 较 上 年 增 长 31.12%、9.45%、5.72%；进 一 步 提 高 养 老 保 障和 医 疗 保 险 待 遇 ，提 高 居 民 医 疗 保 险 筹 资 标 准 ，推

7、进 机 关 事 业 单 位养 老 保 险 制 度 改 革 ，修 订 完 善 苏 州 市 社 会 基 本 医 疗 保 险 管 理 办 法 。深 化 财 政 体 制 改 革 ， 加 快 建 立 现 代 财 政 制 度 。 出 台 市政 府 关 于 推 进 绩 效 预 算 管 理 制 度 改 革 的 通 知 ，对 完 善 预 算 体 系 、3推 进 预 决 算 公 开 等 方 面 做 了 全 面 部 署 ，公 开 范 围 更 加 广 泛 、公 开 内容 更 加 细 化 、公 开 方 式 更 加 规 范 ，积 极 构 建 具 有 苏 州 特 色 的 现 代 财政 制 度 ；改 进 预 算 控 制 方

8、式 ，建 立 跨 年 度 预 算 平 衡 机 制 ，稳 步 实 施中 期 财 政 规 划 管 理 ，初 步 建 立 了 中 期 财 政 规 划 管 理 的 基 本 框 架 和运 行 机 制 ，统 筹 考 虑 、综 合 安 排 市 级 未 来 三 年 一 般 公 共 预 算 财 力 来源 ，促 进 了 财 政 资 金 安 排 与 政 府 中 长 期 发 展 规 划 的 有 机 衔 接 。一 、 政 府 全 口 径 预 算 管 理 审 计 情 况市 财 政 局 编 制 的 市 本 级 决 算 草 案 表 明 ，市 本 级 公 共 财 政 、政府 性 基 金 、国 有 资 本 经 营 和 社 会 保

9、 险 基 金 预 算 收 入 的 决 算 数 分 别为 360.23 亿 元 、446.06 亿 元 、29.62 亿 元 、322.46 亿 元 ，分 别 完 成 预算 的 103.66%、105.31%、104.73%、101.77%；支 出 总 量 的 决 算 数 分别 为 428.69 亿 元 、437.02 亿 元 、28.10 亿 元 、196 亿 元 ，分 别 完 成 预算 的 95.63%、85.59%、99.96%、86.42%。按 照 市 人 大 常 委 会 关 于 加 强 全 口 径 预 算 决 算 审 查 监 督 工 作的 意 见 （2016 年 8 月 25 日 苏

10、州 市 第 十 五 届 人 大 常 委 会 第 三 十 次会 议 通 过 ）及 相 关 要 求 ，市 审 计 局 对 2016 年 度 市 本 级 公 共 财 政 预算 、政 府 性 基 金 预 算 、国 有 资 本 经 营 预 算 、社 会 保 险 基 金 预 算 的 执行 情 况 进 行 了 审 计 。（ 一 ） 一 般 公 共 预 算 执 行 情 况主 要 审 计 了 市 本 级 财 政 预 算 收 入 、预 算 指 标 管 理 使 用 和 财 政支 付 情 况 ，同 时 关 注 了 市 本 级 财 政 存 量 资 金 情 况 。2016 年 ，市 本 级一 般 公 共 预 算 保 持

11、平 稳 增 长 ，加 大 对 科 技 创 新 、民 生 改 善 和 环 境 保4护 等 方 面 的 财 政 扶 持 和 保 障 力 度 ，支 持 和 促 进 社 会 事 业 改 革 创 新 。审 计 发 现 的 主 要 问 题 有 ：1.部 分 非 税 收 入 未 及 时 缴 库 。至 2016 年 底 ，市 级 有 13.08 亿元 、园 区 有 10.16 亿 元 非 税 收 入 未 按 规 定 及 时 缴 库 。至 2017 年 4月 底 ，市 级 仍 有 1.38 亿 元 、园 区 2.86 亿 元 未 入 库 。2.部 分 资 金 预 算 未 执 行 ，影 响 资 金 使 用 效 率

12、 。一 是 市 级 公 共 预算 将 有 偿 债 准 备 金 专 项 、苏 州 城 北 公 路 改 造 工 程 等 项 目 合 计 64.06亿 元 拨 入 财 政 专 项 资 金 账 ，占 全 部 公 共 预 算 支 出 的 26.19%，至2016 年 底 ，专 项 资 金 账 尚 有 16.1 亿 元 未 实 际 支 出 。二 是 市 级 上 年结 转 资 金 中 有 补 助 被 征 地 农 民 支 出 等 21 个 项 目 ，合 计 6.23 亿 元在 2016 年 仍 未 使 用 。3.部 分 项 目 预 算 编 制 不 细 化 ，对 有 些 项 目 交 叉 安 排 支 出 。市 级

13、公 共 财 政 年 初 预 算 中 有 16 类 款 级 编 为 “其 他 ”，合 计 57.55 亿 元 ， 占 年 初 预 算 的 25%。园 区 绿 化 养 护 、道 路 保 洁 等 支 出 在 一 般 公 共预 算 和 政 府 性 基 金 预 算 分 别 安 排 4.59 亿 元 和 0.44 亿 元 ；国 企 增 资和 贴 息 在 一 般 公 共 预 算 和 国 有 资 本 经 营 预 算 分 别 安 排 6.35 亿 元和 18.35 亿 元 。4.转 移 支 付 资 金 下 达 拨 付 不 及 时 。一 是 2016 年 市 级 财 政 通 过公 共 预 算 安 排 对 县 （区

14、 ）的 专 项 转 移 支 付 中 ，农 村 生 活 污 水 治 理 苏州 市 级 “以 奖 代 补 ”资 金 等 4.96 亿 元 ，于 当 年 12 月 下 达 ，占 比 18.5%。二 是 至 2016 年 底 ，因 项 目 验 收 后 兑 现 、企 业 注 销 、搬 迁 等 ，园 区 财政 企 业 扶 持 户 账 面 尚 余 上 级 财 政 专 项 资 金 5.35 亿 元 ，未 及 时 拨 付5企 业 （至 2017 年 2 月 底 尚 余 3.92 亿 元 ），其 中 2015 年 及 以 前 年 度资 金 2.80 亿 元 。5.存 量 资 金 未 及 时 使 用 。一 是 市

15、级 财 政 专 项 账 上 收 回 历 年 结余 资 金 4.96 亿 元 ，未 纳 入 公 共 预 算 统 筹 使 用 。二 是 至 2016 年 底 ，市 级 有 社 保 中 心 建 设 等 62 个 项 目 (专 项 )资 金 7.08 亿 元 、园 区 有 17个 项 目 0.24 亿 元 ，连 续 2 年 以 上 结 转 下 年 ，未 统 筹 使 用 ；园 区 有2016 年 之 前 形 成 的 单 位 国 库 集 中 支 付 计 划 结 余 1.57 亿 元 （至2017 年 2 月 尚 余 1.33 亿 元 ）。6.地 方 税 收 征 管 仍 存 在 薄 弱 环 节 。一 是 市

16、 级 有 2 个 、园 区 有 7个 已 符 合 土 地 增 值 税 清 算 条 件 的 项 目 尚 未 进 行 清 算 。二 是 至 2016年 底 ，市 级 有 18 项 已 获 批 准 的 建 设 用 地 项 目 ，未 申 报 缴 纳 耕 地 占用 税 （有 1 项 在 2017 年 3 月 已 缴 纳 1066.57 万 元 ）。园 区 部 分 企 业少 申 报 缴 纳 附 加 税 费 147.97 万 元 ，部 分 企 业 补 交 土 地 出 让 金 未 缴纳 契 税 729.40 万 元 。三 是 营 改 增 后 ，国 地 税 部 门 在 发 票 缴 销 、联 合欠 税 管 理 等

17、 方 面 衔 接 尚 不 到 位 。（ 二 ） 政 府 性 基 金 预 算 执 行 情 况主 要 审 计 了 政 府 性 基 金 预 算 编 制 、资 金 拨 付 及 土 地 出 让 金 欠缴 等 情 况 。市 本 级 2016 年 度 政 府 性 基 金 收 入 预 算 包 括 国 有 土 地 使用 权 出 让 金 收 入 、彩 票 公 益 金 收 入 、城 市 基 础 设 施 配 套 费 收 入 等10 项 。审 计 发 现 的 主 要 问 题 有 ：1.代 编 预 算 规 模 较 大 ，且 部 分 资 金 下 达 较 晚 。2016 年 市 级 基金 支 出 预 算 137.88 亿 元

18、 ，其 中 ：代 编 基 金 支 出 预 算 121.71 亿 元 ，6占 88%。有 47.97 亿 元 未 按 规 定 在 6 月 30 日 前 下 达 ，3.35 亿 元 未下 达 。2.部 分 预 算 执 行 进 度 缓 慢 ，部 分 项 目 执 行 率 连 续 两 年 低 于50%。2016 年 市 级 、园 区 基 金 预 算 中 ，预 算 执 行 率 低 于 50%的 项 目分 别 有 62 个 金 额 63.73 亿 元 和 118 个 金 额 7.86 亿 元 ，其 中 ：预 算执 行 率 为 0 的 项 目 分 别 有 53 个 金 额 58.22 亿 元 和 69 个 金

19、 额 2.13亿 元 。连 续 两 年 执 行 率 低 于 50%的 项 目 ，分 别 有 9 个 金 额 3.61 亿元 和 11 个 金 额 1.08 亿 元 。3.部 分 政 府 性 基 金 结 余 未 按 规 定 补 充 预 算 稳 定 调 节 基 金 。至2016 年 底 ，市 级 有 城 市 基 础 设 施 配 套 费 等 10 项 基 金 结 余 超 过 当年 收 入 30%的 部 分 合 计 5.43 亿 元 ，园 区 新 增 建 设 用 地 土 地 有 偿 使用 费 等 2 项 基 金 结 余 超 过 当 年 收 入 30%的 部 分 合 计 0.36 亿 元 ，均未 按 规

20、 定 用 于 补 充 预 算 稳 定 调 节 基 金 。4.部 分 以 前 年 度 地 块 土 地 出 让 金 未 缴 清 。至 2016 年 底 市 级 有9 个 地 块 35.93 亿 元 未 缴 清 ，至 2017 年 4 月 底 ，尚 余 6 个 地 块8.33 亿 元 未 缴 清 。主 要 是 政 府 拆 迁 、规 划 问 题 导 致 欠 缴 。（ 三 ） 国 有 资 本 经 营 预 算 执 行 情 况主 要 审 计 了 2016 年 市 本 级 国 有 资 本 经 营 预 决 算 编 制 执 行 、市属 国 有 企 业 上 缴 利 润 情 况 。审 计 发 现 的 主 要 问 题

21、有 ：1.编 制 国 有 资 本 经 营 预 算 的 单 位 和 企 业 范 围 不 完 整 。按 照 苏州 市 市 级 国 有 资 本 经 营 预 算 管 理 办 法 （苏 府 办 2015116 号 ）规 定 ，代 表 市 政 府 履 行 出 资 人 职 责 的 部 门 或 单 位 均 为 市 级 国 资 预 算 单 位 ，7市 政 府 授 权 市 国 资 委 、市 财 政 局 及 市 级 其 他 部 门 、单 位 代 表 政 府 履行 出 资 人 职 责 的 各 类 企 业 均 为 市 级 国 资 预 算 企 业 。至 2016 年 底 ，仅 有 市 国 资 委 及 其 监 管 的 市

22、属 国 资 公 司 分 别 作 为 市 级 国 资 预 算 单位 和 预 算 企 业 编 制 了 国 有 资 本 经 营 预 算 ，其 他 代 表 市 政 府 履 行 出资 人 职 责 的 部 门 或 单 位 及 其 管 理 的 各 类 企 业 均 未 纳 入 国 有 资 本 经营 预 算 编 制 范 围 。据 审 计 调 查 了 解 ，非 国 资 委 管 理 的 市 属 国 企 有123 家 ，其 中 有 71 家 企 业 连 续 三 年 盈 利 ，2014 年 至 2016 年 账 面 净利 润 合 计 29.06 亿 元 。2.国 有 资 本 经 营 预 算 编 制 内 容 不 完 整

23、。市 级 专 项 资 金 账 2016年 收 取 国 发 集 团 等 2 家 单 位 投 资 分 红 收 益 3713.15 万 元 （至 2016年 底 投 资 收 益 结 余 7893.14 万 元 ）、股 权 转 让 补 缴 款 192.41 万 元 ，未 纳 入 国 有 资 本 经 营 预 算 收 入 编 报 范 围 。3.个 别 国 有 资 本 经 营 预 算 支 出 项 目 安 排 不 合 规 。2016 年 从 市级 国 有 资 本 经 营 预 算 中 安 排 苏 州 电 子 信 息 技 师 学 院 2016 年 度 生均 经 费 1618.2 万 元 ，该 项 经 费 应 在

24、一 般 公 共 预 算 中 列 支 。（ 四 ） 社 会 保 险 基 金 预 算 执 行 情 况主 要 审 计 了 2016年 度 社 会 保 险 基 金 政 策 执 行 、预 算 编 制 管 理及 预 算 执 行 情 况 。2016年 苏 州 市 严 格 落 实 国 家 、省 有 关 降 费 减 负 政策 ，认 真 做 好 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 ，参 保 覆 盖 人 数 不 断扩 大 ，保 障 待 遇 水 平 稳 步 提 高 ，为 改 善 民 生 福 祉 、促 进 经 济 发 展 、维 护 社 会 稳 定 发 挥 了 积 极 作 用 。审 计 发 现 的 主

25、 要 问 题 有 ：1.预 算 编 制 不 完 整 。2015年 5月 实 施 的 市 政 府 办 公 室 关 于 进8一 步 完 善 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度 的 意 见 对 异 地 转 移 城 乡 居民 养 老 保 险 关 系 做 出 了 规 定 。2016年 编 制 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险基 金 预 算 时 ，未 按 规 定 编 制 转 移 收 入 和 转 移 支 出 预 算 ，2016年 实 际发 生 转 移 收 入 59.66万 元 和 转 移 支 出 20.70万 元 。2.少 数 险 种 资 金 支 出 超 预 算 。2016年 城 乡 居

26、民 基 本 养 老 保 险基 金 预 算 支 出 7531.26万 元 ，实 际 支 出 7972.58万 元 ，超 预 算 441.32万 元 。国 家 出 台 放 开 二 胎 政 策 后 ，2016年 生 育 人 数 达 到 19560人 ，比 上 年 增 长 41.53 。2016年 生 育 保 险 基 金 年 初 支 出 预 算 3.02亿 元 ，当 年 8月 调 增 预 算 到 4.39亿 元 ，实 际 支 出 4.86亿 元 ，超 预 算 0.47亿 元 。3.医 疗 保 险 基 金 未 按 险 种 分 别 计 息 。基 本 医 疗 保 险 统 筹 基 金 、大 额 医 疗 费 用

27、 补 助 基 金 、地 方 补 充 医 疗 保 险 基 金 、公 务 员 医 疗 补 助基 金 、医 疗 救 助 基 金 和 离 休 人 员 医 疗 保 障 基 金 2016年 利 息 共 计5.11亿 元 ，全 部 计 入 基 本 医 疗 保 险 统 筹 基 金 （至 2016年 底 基 本 医 疗保 险 统 筹 基 金 余 额 占 比 62%），影 响 了 其 他 基 金 保 值 增 值 。（ 五 ） 地 方 政 府 性 债 务 管 理 情 况苏 州 市 本 级 财 政 不 断 加 强 政 府 性 债 务 管 理 ，按 “优 先 偿 债 ”的理 念 ，优 化 了 存 量 债 务 的 结 构

28、 ，压 缩 了 存 量 债 务 的 规 模 。根 据 财 政债 务 甄 别 系 统 显 示 ：至 2016年 底 ，苏 州 市 本 级 政 府 负 有 偿 还 责 任 的债 务 364.91亿 元 ，其 中 ：市 级 255.47亿 元 、园 区 109.44亿 元 。二 、 市 级 部 门 预 算 执 行 审 计 情 况审 计 对 纳 入 2016 年 部 门 决 算 报 表 汇 总 的 371 家 市 级 预 算 单9位 在 国 库 集 中 支 付 中 心 发 生 支 付 业 务 的 数 据 进 行 了 数 据 分 析 ，并对 34 家 预 算 单 位 进 行 了 延 伸 审 计 。审 计

29、 发 现 的 主 要 问 题 有 ：1.部 分 预 算 指 标 安 排 不 够 科 学 。10 家 单 位 当 年 安 排 非 税 征 管考 核 等 经 费 1570 万 元 ，因 为 没 有 具 体 用 款 项 目 或 上 年 项 目 仍 有 结余 ，当 年 未 发 生 支 出 。2.公 务 支 出 政 策 执 行 不 够 严 格 。4 家 单 位 在 非 苏 州 市 党 政 机 关会 议 定 点 饭 店 召 开 会 议 ，金 额 合 计 10.15 万 元 ；1 家 单 位 在 非 政 府采 购 机 票 定 点 的 服 务 商 购 买 机 票 ，金 额 合 计 81.75 万 元 。3.公

30、 车 拍 卖 净 收 入 未 及 时 上 缴 国 库 。2016 年 4 月 至 9 月 有 13批 次 网 上 竞 拍 公 车 拍 卖 净 收 入 4320.01 万 元 存 放 在 苏 州 产 权 交 易中 心 有 限 公 司 ，未 及 时 上 缴 国 库 。审 计 后 ，该 公 司 已 于 2017 年 4月 将 拍 卖 净 收 入 上 缴 国 库 。4.部 分 单 位 房 产 租 赁 方 式 不 合 规 。6 家 单 位 2016 年 协 议 出 租房 产 20 处 ，涉 及 房 产 面 积 42953.46 平 方 米 ，租 金 合 计 395.67 万 元 ，未 按 规 定 进 行

31、 公 开 招 租 ，或 报 市 财 政 部 门 办 理 协 议 租 赁 审 批 手 续 。三 、 重 点 专 项 审 计 及 审 计 调 查 情 况（一 ）重 大 政 策 措 施 落 实 情 况 跟 踪 审 计 情 况根 据 审 计 署 的 统 一 部 署 和 省 审 计 厅 工 作 要 求 ，2016 年 市 审 计局 对 苏 州 各 市 （区 ）和 相 关 部 门 （单 位 ）在 2015 年 至 2016 年 10 月底 贯 彻 落 实 国 务 院 、省 政 府 关 于 简 政 放 权 、放 管 结 合 、优 化 服 务（以 下 简 称 “放 管 服 ”）改 革 政 策 措 施 落 实

32、情 况 进 行 了 跟 踪 审 计 。审计 结 果 表 明 ，我 市 认 真 落 实 行 政 审 批 改 革 、投 资 审 批 改 革 、职 业 资10格 改 革 和 商 事 制 度 改 革 等 各 项 政 策 要 求 ，不 断 加 大 “放 管 服 ”力 度 ，为 经 济 持 续 健 康 发 展 和 提 质 增 效 营 造 良 好 环 境 。审 计 发 现 的 主 要问 题 有 ：1.个 别 收 费 减 免 政 策 未 执 行 到 位 。一 是 2015 年 苏 州 市 本 级 符合 残 疾 人 就 业 保 障 金 免 征 条 件 的 70 户 小 微 企 业 缴 纳 残 疾 人 就 业保

33、障 金 150.72 万 元 。二 是 至 2016 年 10 月 ，苏 州 市 本 级 符 合 免 征文 化 事 业 建 设 费 条 件 的 19 户 小 微 企 业 缴 纳 文 化 事 业 建 设 费 2.16万 元 。三 是 相 城 区 未 执 行 对 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 项 目 免 收 白 蚁 防治 费 的 规 定 ，2015 年 至 2016 年 10 月 底 共 收 取 校 安 工 程 白 蚁 防 治费 8.82 万 元 。2.部 分 地 区 存 在 由 企 业 委 托 中 介 机 构 实 施 社 会 稳 定 风 险 评 估并 付 费 的 情 况 ，与 市 政 府

34、提 出 的 “由 审 批 机 关 开 展 服 务 并 承 担 费 用 ，不 得 向 企 业 收 费 ”的 规 定 不 符 。3.商 事 制 度 改 革 中 相 关 部 门 对 市 场 监 管 信 息 平 台 的 信 息 认 领工 作 仍 需 要 加 强 、全 程 电 子 化 注 册 的 成 果 不 明 显 、企 业 登 记 超 时 的情 况 仍 有 发 生 。上 述 问 题 目 前 已 经 整 改 到 位 ，社 会 稳 定 风 险 评 估 收 费 已 由 各级 财 政 预 算 安 排 承 担 ；通 过 优 化 审 批 、规 范 操 作 和 加 强 培 训 和 考 核等 整 改 措 施 后 ，切 实 提 高 了 审 批 效 能 。（二 ）保 障 性 安 居 工 程 跟 踪 审 计 情 况根 据 省 审 计 厅 统 一 组 织 ，南 通 市 审 计 局 对 苏 州 市 本 级 2016 年保 障 性 安 居 工 程 （以 下 简 称 “安 居 工 程 ”）的 计 划 、投 资 、建 设 、分 配 、