鹿鸣钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、伊春鹿鸣矿业有限公司鹿鸣钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(公示版公示版)伊春鹿鸣矿业有限公司2021 年 9 月 20 日伊春鹿鸣矿业有限公司鹿鸣钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位:伊春鹿鸣矿业有限公司法人代表:张承荣总工程师:陈荣建编制单位:黑龙江省水文地质工程地质勘察院法人或院长:黄荣富总工程师:詹涛项目负责人:张洪志 、单旭滨编写人员:单旭滨、孟立志、程凯、顾育铭、于丹制图人员:赵 静、李金凤目目录录前前言言.1一、任务的由来.1二、编制目的.2三、编制依据.3四、方案的适用年限.5五、编制工作概况.6第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.10一、矿山简介.10二、矿山范围及拐
2、点坐标.11三、矿山开发利用方案概述.12四、矿山开采历史及现状.58第二章第二章矿矿区基础信息区基础信息.60一、矿区自然地理.60二、矿区地质环境背景.67三、矿区社会经济情况.79四、矿区土地利用现状.80五、矿山及周边其他人类重大工程活动.83六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案列分析.84第三章第三章矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估.101一、矿山地质环境与土地资源调查概述.101二、矿山地质环境影响评估.103三、矿山土地损毁预测与评估.163四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.171第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境
3、治理与土地复垦可行性分析.186一、矿山地质环境治理可行性分析.186二、矿区土地复垦可行性分析.189第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.205一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.205二、矿山地质灾害治理.215三、矿区土地复垦.218四、含水层破坏修复.231五、水土环境污染修复.231六、矿山地质环境监测.232七、矿区土地复垦监测和管护.240第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.243一、总体部署.243二、阶段实施计划.246三、近期年度工作安排.248第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安
4、排.251一、经费估算依据.251二、矿山地质环境治理工程经费估算.257三、土地复垦工程经费估算.260四、总费用汇总与年度安排.272第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.279一、组织保障.279二、技术保障.281三、资金保障.282四、监管保障.285五、效益分析.286六、公众参与.288第九章第九章结论与建议结论与建议.295一、结论.295二、建议.2961前前言言一、任务的由来一、任务的由来伊春鹿鸣矿业有限责任公司位于黑龙江省伊春市境内, 行政隶属伊春铁力市管辖。该公司注册地点在伊春市,隶属中铁资源集团有限公司。伊春鹿鸣矿业有限责任公司于 2005 年 9 月取得
5、伊春鹿鸣钼矿采矿权证,采矿许可证编号为*, 有效期限至2016年11月, 矿区面积*km2,开采深度由*米至*米标高,采矿权人为伊春鹿鸣矿业有限公司。2013 年 6 月5 日,伊春鹿鸣矿业有限公司重新获取黑龙江省铁力市鹿鸣钼矿采矿权证,采矿许可证*,由中华人民共和国国土资源部颁发。开采矿种:钼矿。生产规模*万 t/a,矿区面积*km,开采深度由*m 至*m 标高。为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国矿产资源法、地质灾害防治条例 、矿山地质环境保护规定 的要求,
6、伊春鹿鸣矿业有限公司曾于 2011 年 11 月,委托安黑龙江省第一水文地质工程地质勘察院编制了 黑龙江铁力市鹿鸣钼矿矿山地质环境保护与综合治理方案;2011 年 10 月委托北京矿冶研究总院编制了伊春鹿鸣矿业有限公司鹿鸣钼矿采选工程土地复垦方案报告书。矿山一期设计规模*万 t/a,生产年限为 2006 年 11 月-2013 年 6 月 5 日。2011 年 6 月编制了黑龙江省铁力市鹿鸣钼矿矿产资源开发利用方案,并于 2011 年 8 月 18 日通过中国冶金矿山企业协会专家评审(附件 5)。由于开采规模发生变化,需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为合理开发利用矿产资源, 减少并有
7、效防治因矿业活动产生的矿山地质环境问题, 依据原国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知(国土资规201621 号),矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与恢复治理方案、 土地复垦方案, 实行两个方案合并编报制度。 为此,鹿鸣矿业有限责任公司委托黑龙江省水文地质工程地质勘察院编制 伊春鹿鸣矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案(见附件 1)。2在对野外调查和资料的收集整理工作基础上, 编制了该矿山的矿山地质环境保护与土地复垦方案。在此,我们承诺方案中所引数据的真实性!同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示, 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与
8、土地复垦工作。为了保护矿山地质环境,减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国国土资源部第 44 号令矿山地质环境保护规定(2009 年 3 月发布)、关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国土资发200528 号文)、关关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制有关问题的通知 (黑国土资【2017】147 号)等文件规定,伊春鹿鸣矿业有限公司于 2006 年 11 月取得黑龙江省铁力市鹿鸣钼矿采矿证,2013 年 6 月采矿生产规模进行了变,为延续伊春鹿鸣矿业有限公司钼矿采
9、矿权,按照相关规定需要编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。伊春鹿鸣矿业有限公司于 2020 年 6 月以委托书的形式,委托黑龙江省水文地质工程地质勘察院编制黑龙江省伊春鹿鸣矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的二、编制目的伊春鹿鸣矿业有限责任公司鹿鸣钼矿在建设和生产过程中对矿区范围土地资源造成了一定程度的破坏,对当地水环境以及生态平衡都有一定的影响。为了抑制水土流失,恢复生态环境,矿山企业在露天开采服务阶段将其破坏的环境进行修复,将破坏的土地进行复垦,同时制定保护机制,践行“在保护中开发,在开发中保护”的理念,降低生产活动对环境的影响。根据相关的要求,伊春鹿鸣矿业有限责任公司
10、委托黑龙江省水文地质工程地质勘察院编制 伊春鹿鸣矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。本方案报告的编制按照“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则,将伊春鹿鸣矿业有限责任公司钼矿矿山地质环境治理与土地复垦的目标、任务、措施和计划等落到了实处,为责任监管机构对项目的管理、监督检查以及费用征收等提供了依据。 其目的是为矿业权人实施矿山地质环境保护与土地复垦工程措施和自然资源行政部门监督检查矿业权人履行矿山地质环境保护与土地复垦责3任等提供依据。三三、编制依据、编制依据(一)法律、法规1、中华人民共和国土地管理法(2
11、019 年 8 月第三次修正);2、中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月修正);3、中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月第二次修正);4、中华人民共和国矿产资源法(2009 年第二次修正);5、中华人民共和国草原法(2013 年 6 月第二次修正);6、中华人民共和国循环经济促进法(2008 年 8 月);7、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号);8、土地复垦条例(国务院令第 592 号)9、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知(国土资源部,国土资规201621 号);10、黑龙江省地质环境保护条例(2009 年 10 月);11、黑龙江省土地管理条例
12、(1999 年 12 月 18 日,2015 年修正);12、黑龙江省耕地保护条例(2016 年 7 月 1 日)(二)政策文件1、全国生态环境保护纲要(国发200038 号);2、国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428 号);3、关于加强生产建设项目土地复垦管理的通知(国土资发2006225号);4、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国资发2008176号);5、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月,国土资源部令第 56 号);6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号);(三)技术标准1、矿山地质环
13、境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);2、矿山地质环境调查技术要求(暂行稿)(国土资源部地质环境司,42004 年 12 月);3、土地复垦条例实施办法(国土资源部,2013 年 3 月 1 日);4、土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则(TD/T1031.1-2011);5、土地复垦方案编制规程第 4 部分:金属矿(TD/T1031.3-2011);6、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);7、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014);8、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016);9、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T
14、1012-2017);10、地下水监测规范(SL/T183-2005);11、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评估技术要求(试行)(国土资发 200469号);12、土地利用现状分类(GB/T21010-2007);13、地下水质量标准(GB/T14848-2017);14、地表水环境质量标准(GB3838-2002);15、土壤环境质量农用土地壤土污染风险管控标准 (试行) (GB15618-2018)16、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 (2017 年5 月);17、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);18、区域地质图图
15、例(GB958-2015);19、综合工程地质图图例及色标(GB/T12328-1990);20、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T127191991);21、综合水文地质图图例及色标(GB/T145381993);22、岩土工程勘察规范(GB50021-2001);23、土地整治项目制图规范(TD/T 1040-2013);24、造林技术规程(GB/T15776-2006);25、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008);26、 黑龙江省土地开发整理项目预算定额标准 (黑财建2013294 号) ;27、关于调整增值税税率的通知财税201832 号;28、财政部税务总
16、局海关总署联合公告 2019 年第 39 号(关于深化增值税5改革有关政策的公告)。(四)技术文件1、伊春鹿鸣矿业有限公司鹿鸣钼矿采选工程土地复垦方案报告书(北京矿冶研究总院,2011 年 10 月);2、黑龙江省铁力市鹿鸣钼矿矿产资源开发利用方案(中冶北方工程技术有限公司,2011 年 6 月);3、伊春鹿鸣矿业有限公司伊春鹿鸣钼矿采选工程初步设计(北京矿冶研究总院,2011 年 7 月)4、黑龙江省铁力市鹿鸣钼矿勘探报告(中铁资源地质勘查有限公司,2012 年 4 月)6、伊春鹿鸣矿业有限公司鹿鸣钼矿采选工程土地复垦方案报告书(北京矿冶研究总院,2011 年 10 月)6、伊春市土地利用总
17、体规划(2006-2020 年);7、伊春市矿产资源规划(2016-2020 年);8、伊春市城市总体规划(2011-2020 年)。9、矿区土地利用现状图(铁力市国自然资源局);10、本次方案编制野外实地调查资料和收集的其他相关资料。(五)项目文件委托书: 关于伊春鹿鸣矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案工作的委托函。四、方案的适用年限四、方案的适用年限伊春鹿鸣钼矿为生产矿山,采用露天开采方式。本方案服务年限由生产服务年限、治理(复垦)期、管护期组成。2013 年 6 月,国土资源部颁发了采矿许可证。采矿许可证编号:*,开采方式为露天/地下开采,生产规模为*万吨/年。根据黑龙江省铁力市
18、鹿鸣钼矿矿产资源开发利用方案(2011 年 6 月)(以下简称“开发利用方案”),按照*万吨/年矿石生产规模,矿山服务年限为 54 年(含基建期 2 年),截至目前,矿山按照*万吨/年矿石生产生产 9年,剩余生产服务年限 43 年以上,采矿许可证年限为 30 年(2013 年 6 月 5 日6-2043 年 6 月 5 日),目前剩余年限为 23 年。本方案服务年限与采矿许可证年限相同,基准年为 2021 年 6 月,服务年限为矿山采矿许可证剩余服务年限(23 年)+治理复垦期(1 年)+监测管护期(3年),共 27 年,即 2021 年 6 月至 2047 年 6 月(具体开始时间以相关部门
19、批准该方案之日算起)。方案分为近期和中远期,2021 年 6 月-2026 年 6 月为近期服务年限。本方案严格依据国家法律法规和政策要求,当矿山企业变更矿区范围和开采方式、扩大开采规模,或变更开采矿种,或没有按照开发利用方案进行开采的伊春鹿鸣矿业有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。 若在本方案服务期限内矿业权发生变更,则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。五、编制工作概况五、编制工作概况(一)编制背景伊春鹿鸣矿业有限公司鹿鸣钼矿(以下称鹿鸣钼矿)为生产矿山,矿山于2013 年 6 月取得了采矿许可证(证号*) ,有效期至 2043 年 6 月,矿区面积为*km,生产规模*万
20、吨/年,露天开采,开采深度由*m 至*m 标高。2011 年 11 月,伊春鹿鸣矿业有限公司提交黑龙江省铁力市鹿鸣钼矿矿山地质环境保护与恢复治理方案,确定本方案服务年限为 56 年,适用年限为 5 年(20122016),方案编制基准年为 2011 年,5 年后,应根据开采情况,对本方案进行重新编制或修订。为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境,落实矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦费用,按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规【2016】21 号)文件精神,伊春鹿鸣矿业有限公司应当提交 伊春鹿鸣矿业有限公司鹿鸣钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方
21、案。2020 年 8 月,伊春鹿鸣矿业有限公司委托黑龙江省水文地质工程地质勘察院承担本矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。(二)项目的开展接受矿方委托后,我单位组织人员成立了编制组,编制组成员对现场进行踏勘,对项目区的土地利用现状进行了调查,收集了有关的基础资料,并进行野外调查、室内综合分析和数据处理(见“(三)工作内容与方法”部分)。7在方案编制过程中,编制组全体工作人员严格按照国土资源部颁发的矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)和土地复垦方案编制规程(TD/T 1031.1-2011),以及国土资源部最近颁布的矿山地质环境保护与土地复垦编制方案编制指
22、南,反复讨论修改,于 2020 年 12 月编制完成了伊春鹿鸣矿业有限公司鹿鸣钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的工作程序见图 0-1。(三)工作程序与方法根据相关规范及矿山特点,工作方法主要包括资料收集、野外现场调查和室内综合分析三部分内容。1、资料收集与分析开展野外现场调查之前,收集的主要资料有经批复的矿山开发利用方案、矿山基础地质报告、水文地质报告、矿山开采历史及现状等,以了解矿山地质环境概况; 分别从矿方和伊春市自然资源局收集相关资料以及项目区土地利用现状图(1:10000 标准分幅图)等基础图件。根据收集资料,初步确定现场调查方法、工作路线和现
23、场调查内容。2、野外调查据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务,野外调查采用1:10000 地形地质图作为基础手图,同时参考土地利用现状图、地貌类型图等图件展开调查。野外调查主要包括社会因素调查和自然要素调查。社会因素调查以走访为主,了解村庄人口、房屋建筑、耕地现状、饮用水源等;自然要素调查资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境影响和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘8主要采用点线结合,以点上观察、测量和访问为主,并采用 GPS 定点,配合路线调查追索, 包括调查矿区及
24、周边地区的矿山地质环境条件以及人类工程活动对矿山地质环境的破坏和影响程度。重点查明土地、植被资源占用和破坏情况,水资源污染及地下水均衡破坏问题,地面塌陷的发育程度、规模,分析和确定评估要素; 进一步分析矿山建设及生产可能诱发、加剧的地质灾害和采矿本身可能遭受的地质灾害。3、室内综合分析整理在综合分析研究现有资料及野外调查的基础上,结合开采方式、开采现状对存在和潜在的重要矿山地质环境问题进行现状评估和预测评估,编制伊春鹿鸣矿业有限公司矿山地质环境问题现状图(1:10000)、伊春鹿鸣矿业有限公司矿山地质环境问题预测图(1:10000)和伊春鹿鸣矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图(1:1000
25、0),以图件形式反映该矿山地质环境问题及分布、危害程度及治理工程部署。并制作反映矿区土地利用现状、损毁情况和今后土地复垦情况的三张复垦图件,即伊春鹿鸣矿业有限公司矿区土地利用现状图(1:10000)、伊春鹿鸣矿业有限公司矿区土地损毁预测图(1:10000)和伊春鹿鸣矿业有限公司矿区土地复垦规划图(1:10000),编制伊春鹿鸣矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书。(三)完成质量评评述1、完成的工作量接到项目委托后,我单位首先开展了野外地质环境调查,并在分析伊春鹿鸣矿业有限公司矿山环境和土地资源的基础上确定了矿山地质环境评估范围、 土地复垦区和土地复垦责任范围; 进而进行矿山地质环境
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