茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 江西耀升钨业股份有限公司 2021 年 7 月 江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：江西耀升钨业股份有限公司 法人代表：郭华彬 矿 长：钟芳权 总工程师：郭裕民 编制单位：江西省地矿资源勘查开发有限公司 法人代表：龚 敏 总工程师：周雪桂 项目负责人：孔令俊 编写人员：肖英才 姚 涛 王 辉 杨俊鹏 杨涛 丁刘博 制图人员：易文萍 提交时间：2021 年 7 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 目目 录录 前 言 . 1 一、任务的由来 .

2、1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 6 五、编制工作概况 . 6 第一章 矿山基本情况 . 15 一、矿山简介 . 15 二、矿区范围及拐点坐标 . 15 三、矿山开发利用方案概述 . 17 四、矿山开采历史及现状 . 38 第二章 矿区基础信息 . 45 一、矿区自然地理 . 45 二、矿区地质环境背景 . 48 三、矿区社会经济概况 . 61 四、矿区土地利用现状 . 61 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 63 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 63 第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估 . 68 一、矿山地质环境与土地资源调

3、查概述 . 68 二、矿山地质环境影响评估 . 70 三、矿山土地损毁预测与评估 . 99 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 104 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 114 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 114 二、矿区土地复垦可行性分析 . 116 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 128 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 128 二、矿山地质灾害治理 . 131 三、矿区土地复垦 . 133 四、含水层破坏修复 . 144 五、水土环境污染修复 . 146 六、矿山地质环境监测 . 147 七、矿区土地复垦监测和管护 . 151 第六章 矿

4、山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 154 一、总体工作部署 . 154 二、阶段实施计划 . 154 三、近期年度工作安排 . 156 第七章 经费估算与进度安排 . 159 一、经费估算依据 . 159 二、矿山环境治理工程经费估算 . 166 三、矿山土地复垦经费估算 . 171 四、总费用汇总与年度安排 . 179 第八章 保障措施与效益分析 . 184 一、组织保障 . 184 二、技术保障 . 185 三、资金保障 . 185 四、监管保障 . 188 五、效益分析 . 189 六、公众参与 . 190 第九章 结论与建议 . 199 一、结论 . 199 二、建议 . 200

5、附图：附图： 附图 1：江西耀升钨业股份有限公司矿山地质环境问题现状图（110000） 附图 2：江西耀升钨业股份有限公司土地利用现状图（110000） 附图 3：江西耀升钨业股份有限公司矿山地质环境问题预测图（110000） 附图 4：江西耀升钨业股份有限公司土地损毁预测图（110000） 附图 5：江西耀升钨业股份有限公司土地复垦规划图（110000） 附图 6：江西耀升钨业股份有限公司矿山地质环境治理工程部署图（110000） 附表：附表： 附表 1：矿山地质环境调查表 附表 2：土地复垦方案报告表 附件：附件： 附件 1：矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 附件 2：采矿许可证

6、； 附件 3：江西耀升工贸发展有限公司茅坪钨钼矿矿产资源开发利用方案评审意见； 附件 4： 江西耀升工贸发展有限公司茅坪钨钼矿技改工程环境影响报告书批复； 附件 5：土壤监测报告； 附件 6：地表水监测报告； 附件 7：地下水监测报告； 附件 8： 购土协议； 附件 9：江西耀升钨业股份有限公司缴存矿山生态修复基金证明； 附件 10：关于崇义县长龙镇茅坪钨钼矿尾矿石综合利用建设项目环境影响报告表的批复； 附件 11：江西耀升钨业股份有限公司所在地村公众参与调查表。 1 前 言 一、任务的由来一、任务的由来 江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿（简称茅坪钨钼矿）位于崇义县长龙镇，茅坪钨钼矿矿床发现

7、于 1918 年，1935 年丁毅等对矿区作过调查，至今已有 70 多年采矿历史。矿山矿床石英脉大型黑钨锡矿床，围岩稳固，矿体沿走向和倾向变化不大，开采条件较好，矿产储量较丰富。茅坪钨钼矿属于江西耀升钨业股份有限公司下辖矿山，该公司于 2012 年10 月正式创立，前身为江西耀升工贸发展有限公司。该公司是一家以钨业为主营业务，集采矿、选矿、加工、冶炼、制粉、硬质合金生产、贸易为一体的矿业企业。该公司是国家高新技术企业、江西省第一批省级循环经济试点企业、江西省企业技术中心、江西省钨钢合金工程技术研究中心、江西省知识产权优势企业、江西省节能减排科技创新示范企业。茅坪钨钼矿矿山 2012 年被原国土

8、资源部评为国家级绿色矿山试点单位，2015 年 9 月由江西省矿业联合会组织相关专家对茅坪钨钼矿国家级绿色矿山进行初评且通过初评，2020 年1 月 8 日中华人民共和国自然资源部公告2020第 3 号已纳入全国绿色矿山名录。 茅坪钨钼矿现采矿许可证（证号：*）于 2024 年 06 月 27 日到期。开采方式为地下开采，生产规模为*万吨/年，矿区面积为 4.153 平方公里。该矿山2011 年委托江西赣南地质工程院编制完成了江西耀升工贸发展有限公司茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，并通过了江西省原国土资源厅评审备案，适用年限 3 年。2013 年该矿山委托江西省地矿资源勘查开发有限公

9、司编制完成了江西耀升工贸发展有限公司茅坪钨钼矿土地复垦方案，并通过了江西省原国土资源厅评审备案，该方案的服务年限为 45.11 年，复垦静态投资为 431.31 万元，动态投资总额为 1805.84 万元。 在自然资源部组织开展的土地复垦“双随机一公开”监督检查中，发现茅坪钨钼矿未编制报部审批的矿山地质环境保护与土地复垦方案，故要求茅坪钨钼矿补充编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，报自然资源部审批备案。 为了加强矿山地质环境保护和土地复垦，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据国土资源部办公厅关于做

10、好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）的相关要求， 江西耀升钨业股份有限公司委托 2 江西省地矿资源勘查开发有限公司承担江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十四五”规划和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监

11、督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发，谁治理”和“谁破坏，谁复垦”的原则，根据江西耀升钨业股份有限公司矿山地质环境问题和土地损毁实际情况，明确落实江西耀升钨业股份有限公司在茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环境管理、 土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供重要科学技术依据，为该矿预存矿山生态修复基金等提供依据，为该矿矿产资源开发利用年度检查提供必备要件。 通过编制 江西耀升钨业股份有限公司

12、茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务，提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、土地损毁，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。本方案不代表相关工程勘察、治理设计。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规依据 1、中华人民共和国矿产资源法(2009 年)； 2、中华人民共和国土地管理法(2020 年)； 3、中华人民共和国环境保护法(2015 年)； 4、中华人民共和国农业法（2013 年）； 5、中华人民共和

13、国森林法（2020 年）； 3 6、中华人民共和国水土保持法(2010 年)； 7、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年）； 9、地质灾害防治条例（2004 年）； 10、土地复垦条例(2011 年)； 11、土地复垦条例实施办法（根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部 门规章的决定修正）； 12、基本农田保护条例(2011 年)； 13、建设项目环境保护管理条例(1998 年)； 14、矿山地质环境保护规定(根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务

14、会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正)。 （二）政策性文件 1、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）； 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号） 3、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； 4、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 5、 财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综 2011128 号）； （三）技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月

15、）; 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 4、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013)； 5、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 6、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 7、矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T 12719-2021）； 8、地下水环境监测技术规范（HJ 164-2020)； 4 9、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 10、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 11、滑

16、坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 12. 泥石流灾害防治工程勘察规范（试行）（TCAGHP 006-2018）； 13、建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013)； 14、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 15、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 16、区域地质图图例（GB/T 958-2015）； 17、综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； 18、综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； 19、1:50000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）； 20、地质

17、图用色标准及用色原则（1:50000）（DZ/T 0179-1997）； 21、矿山安全标志（GB/T14161-2008）； 22、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 23、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）； 24、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 25、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 26、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）； 27、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 28、水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453

18、-2008）； 29、开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）； 30、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）； 31、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 32、土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012 年）； 33、土地开发整理项目预算编制规定（2012 年）； 34、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 35、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 36、主要造林树种苗木质量分级（GB 6000-1999）； 37、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001）； 38、人工草地建设技术规程（N

19、Y/T 1342-2007）； 5 39、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 40、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 41、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 42、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 43、中国土壤分类与代码（GB/T 17296-2009）； 44、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 45、地下水质量标准（GB /T14848-2017）； 46、防洪标准（GB 50201-2014）； 47、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-199

20、9）； 48、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0320-2018）。 （四）技术资料及其它 1、地质灾害防治条例实施手册（2003 年）； 2、土地复垦方案编制实务（2011 年）； 3、 江西耀升工贸发展有限公司茅坪钨钼矿矿产资源开发利用方案 （2012 年 7 月）； 4、江西省崇义县茅坪矿区钨锡矿 2020 年度矿山储量年报（2021 年 1 月）； 5、江西耀升工贸发展有限公司茅坪钨钼矿土地复垦方案报告书（2013 年 5 月）； 6、 江西耀升工贸发展有限公司矿山地质环境保护与治理恢复方案 （2011 年 5 月）； 7、江西耀升工贸发展有限公司茅坪钨钼矿技改工程环境影响报告

21、书（2008 年 12月）； 8、江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿充填系统初步设计（2015 年 5 月） 9、崇义县长龙镇茅坪钨钼矿尾矿石综合利用建设项目环境影响评价报告表（2019年 12 月）； 10、江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿 2 号尾矿库尾砂回采工程（水文）地质勘察岩土工程勘察报告（2019 年 1 月）； 11、江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿 2 号尾矿库尾砂回采工程初步设计（2020年 2 月）； 12、江西省崇义县茅坪钨钼矿矿区地形地质图（15000）; 13、江西省崇义县茅坪钨钼矿井上井下对照图（12000）; 14、江西省崇义县茅坪钨钼矿总体布置图（11000

22、0）； 6 15、项目区土地利用现状图（110000）； 16、江西耀升钨业股份有限公司采矿许可证； 17、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 18、本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 依据江西省茅坪钨钼矿区矿产资源开发利用方案（2012 年 7 月），茅坪钨钼矿矿山生产服务年限为 44.11 年，开发利用方案设计至 2058 年。通过矿山深部探矿工程，进一步延长矿山生产服务年限。 茅坪钨钼矿采矿许可证于 2024 年 06 月 27 日到期，证号：*，依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，本方案按照采矿证生产年限进行编制，目前剩余生产服

23、务年限约为 3 年。因矿山属于生产矿山，利用原有工程进行生产活动，无新建项目，无基建期。本方案根据矿山采选计划和矿山实地自然条件，确定本方案治理与复垦期 1 年，复垦植被管护期为 3 年，本方案服务年限为 7 年，即 2021-2028 年。 本方案适用年限为 5 年（2021 年2026 年），基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，江西耀升钨业股份有限公司将重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当本矿矿业权发生转移时， 矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位简介

24、 江西省地矿资源勘查开发有限公司成立于2004年9月， 为江西省地矿局下属单位。 2007年 12 月，与中国 500 强企业新华联集团合作重组，组建了国有控股公司江西省地矿资源勘查开发有限公司。公司成立以来，资产从 100 万元增长到 5.2 亿元，单位职工收入稳步增加，是江西省地矿局地勘队伍服务于矿产资源保障、生态文明和一带一路建设的探路者。公司现有各类专业技术人员 120 余人，平均年龄 34 岁。其中，有教授级高级工程师5 人， 高级工程师 20 人， 工程师 33 人； 有博士 5 人， 硕士 39 人， MBA3 人， 澳大利亚 JORC院士 1 人。有各类注册资格人员近 30 人

25、，其中，注册咨询（投资）工程师 13 人，注册矿业权评估师 8 人，注册安全工程师 2 人，注册储量评估师 1 人，注册岩土工程师 1 人，注 7 册会计师 1 人，注册税务师 1 人。专业涉及地质找矿、采矿、选矿、冶炼、矿业经济、国际贸易、水工环、矿产资源规 划、国情调查与资产清查、绿色矿山建设与生态修复等，是一支专业齐全、梯队合理、勇于创新、精干高效、具国际化视野的优秀地勘队伍。 公司各类资质齐全，现有固体矿产勘查（甲级）、工程咨询（甲级）、环境污染治理工程设计和总承包（乙级）、JORC 国际勘查、矿产资源储量评估、矿山矿产资源开发利用、地质环境恢复治理与土地复垦方案编制、地质灾害危险性评

26、估、节能评估、国际矿产品贸易等多项资质。在江西、广西、云南、西藏、伊朗、秘鲁等地，公司拥有全资和控股公司 10 余家，拥有省内探矿权 10 个，国内外矿山 4 座，涉及金、银、铜、铅、锌、钨、钼、钒、锂、高岭土、萤石、钾盐等矿种。 近 5 年来，我公司完成省级审批的矿产资源开发利用、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案近两百个。 （二）编制工作过程 我公司接受江西耀升钨业股份有限公司对茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作的委托后，成立了该矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制项目组。项目组成员一共 6 人，其中高级工程师 2 人、工程师 3 人、助理工程师 1 人，专业包括水工环 2人

27、，环境工程 1 人，土地管理 1 人、工程测量 1 人、工程造价 1 人。1 名高级工程师担任项目经理，另 1 名高级工程师担任技术负责人，全面负责并指导项目组成员工作，随时掌握项目进度及编制质量， 负责项目财务审批等工作。 于 2020 年 11 月 11 日11 月 26 日进驻矿山开展矿山地质环境调查、土地资源调查、生态环境调查等工作，2020 年 11 月 28 日11月 30 日对野外调查结果与收集资料进行数字化接图、室内资料整理、综合研究分析等，提出了本次方案编制总体思路、矿山治理与复垦复绿总体方向等，2020 年 12 月 1 日开始编制江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿矿山地质

28、环境保护与土地复垦方案。于 2021年 5 月 10 日-5 月 15 日，进行了野外补充调查工作，并收集矿山最新的相关数据。于 2021年 7 月 5 日将编制完成的江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案送至江西耀升钨业股份有限公司，其后矿山企业组织各部进行公司内审，其后根据矿山企业评审意见进行修改完善，并于 2021 年 9 月 8 日将江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案提交至自然资源部政务大厅。 一、工作程序 接受业主委托后，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场踏勘及矿山地质环 8 境、土地资源、植被与水土环境调查，综合分析确

29、定方案服务年限、评估级别、评估范围，进行矿山地质环境问题与土地损毁评估，提出矿山地质环境保护、治理、监测和土地复垦工程设计方案、工作部署安排以及所需经费估（概）算和进度安排等，并提出地质环境保护、治理、监测与土地复垦措施、建议。 本次方案严格按照 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）、国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南及相关技术标准，依据矿山地质环境、矿区土地复垦调查、矿产资源开发利用方案、相关地方区域规划等进行编制。在方案设计和编制期间，得到了中国地质灾害与防治工程行业协会的悉心指导和提

30、出宝贵意见、建议，得到了江西省自然资源厅、赣州市自然资源局、崇义县自然资源局、崇义县长龙镇政府、江西耀升钨业股份有限公司等有关单位的大力支持和协助，在此一并表示衷心感谢。方案编制工作程序详见工作程序框图（图 0.5-1）。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0.5-1 工作程序框图 二、工作方法 1、资料收集分析 在现场调查前，收集该矿矿产资源开发利用方案、钨矿资源储量核实报告、土地利用现状图等资料，了解项目区地质环境条件

31、、地质环境问题、建设工程规模、占地类型、土 9 地规划等，从而明确本次工作重点；收集地形地质图、井上井下对照图，与土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图；分析已有收集的资料，初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容；通过现场调查确定需要补充收集的相关资料，并广泛收集项目区区域地质、水工环地质、矿山地质、生态环境、植被土壤、水土检测分析、开采现状、水文气象、社会经济等资料；在方案编制期间，还应根据具体情况收集相应资料，促使方案编制工作及方案内容做到最完善、最全面。 2、野外实地调查 野外调查采用 1:5000 地形地质图做底图，同时参考井上井下对照图、土地利用现状图等图件展开调查

32、，采用线路穿越法、追索法、布点法等方法，使用大疆无人机、GPS 定位、数码相机、野外工兵锹、测绳等野外调查工具。针对矿区内地形地貌、地质环境问题、土地资源、生态环境、地质灾害发育特征和人类活动特征，重点调查矿区工程活动的地质灾害特征、废弃物排放情况、人类活动布局、土地利用现状、土地损毁特征、植物生境状况、水土环境特征及地形地貌地质条件等现状，详细对项目区水文地质、工程地质、矿山地质环境问题等进行调查和测量。查清了矿山地质环境、土地损毁、水土环境现状及存在的问题，已查明矿区地质、地形地貌、植物生境等生态地质环境条件；查清矿山开发方式、开采现状、生产规模、地质遗迹（人文景观）。其次调查了矿区外围的

33、地质灾害发育特征和人类工程活动情况，查明区域地质地貌背景、区域地质灾害发育程度等；并通过走访当地政府工作人员及附近村民（含土地权属人），积极采纳被访问调查相关人员的建议，为编制矿山地质环境保护与土地复垦方案提供科学依据。 3、室内资料整理与综合研究 对收集资料和野外调查资料进行分类整理、综合分析后，确定评估范围、复垦区范围及评估级别，对矿山地质环境影响、土地损毁进行现状评估和预测评估，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施和建议。利用 MapGis 编制江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿矿山地质环境问题现状图（1:10000）（附图 1）、江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿土地利用现状图（1:1

34、0000）（附图 2）、江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿矿山地质环境问题预测图（1:10000）（附图 3）、江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿土地损毁预测图（1:10000）（附图 4）、江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿土地复垦规划图（1:10000）（附图 5）、江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿矿山地质环境治理工程部署图（1:10000）（附图 6）等相关图件，同时编制完成江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 10 （三）工作评述 本次收集的资料、野外调查成果、水土污染分析等相关工作为方案编制满足矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12

35、 月）及矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）要求。编制过程中，严格控制质量，经内部质量审核及业主咨询审查后完成，该方案内容齐全，全面反映了矿区地质环境与土地复垦有关情况，调查研究与数据处理方法正确，数据可信，提出的矿山地质环境保护、治理、监测工程措施与土地复垦工程措施、生物措施可行，矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦费用估（概）算依据充分，测算合理，达到了规范要求。 江西耀升钨业股份有限公司及江西省地矿资源勘查开发有限公司承诺保证本方案中涉江西耀升钨业股份有限公司及江西省地矿资源勘查开发有限公司承诺保证

36、本方案中涉及的数据和结论的真实性和科学性。及的数据和结论的真实性和科学性。 六、茅坪钨钼矿上期方案设计和执行情况茅坪钨钼矿上期方案设计和执行情况 （一）上期矿山地质环境保护与恢复治理方案 1.治理方案概况 2011 年该矿委托江西赣南地质工程院编制了 江西耀升工贸发展有限公司茅坪钨钼矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，并通过江西省国土资源厅评审备案。 上期方案适用年限为 3 年，即位 2011 年2013 年，3 年后应根据矿山开采实际情况对该方案进行重编或修编。 评估区面积约为 4.8km2。评估区属较重要区，矿山地质环境复杂程度为复杂，矿山地质环境影响评估级别为一级。 据该方案现状评估结果：

37、矿区自然条件下无崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷等地质灾害，自然边坡稳定性较好。矿区内矿体分布范围内+20m 以上标高基本采空，但目前无采空塌陷现象；矿区内无可溶岩分布，无岩溶塌陷现象；矿山地质灾害影响程度为中等。 预测评估结果：矿山开采后会对矿区地质环境产生一定影响，诱发地质灾害的可能性较小中等；对地形地貌景观影响和破坏程度较小；对山地影响程度较严重；对含水层的破坏较小。 2.投资费用 上期矿山地质环境恢复治理工程总投资额为 664.43 万元，其中：直接工程费为 394.79 11 万元，技术措施费 31.58 万元，组织措施费 19.83 万元，企业管理费 24.03 万元，利润 18.60

38、万元，规费 2.65 万元，其他费用 122.14 万元，定额测定费 1.28 万元，税金 20.73 万元。 3.执行情况 2018 年 5 月 22 日茅坪钨钼矿根据关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见的要求，在中国农业银行股份有限公司崇义县支行设立了茅坪钨钼矿生态修复基金，基金账号：14039101040010762，已经预存资金为 391.7543万元。自 2011 年至今，矿山累计投入约 800 万元，开展 1 号尾矿库综合治理工程、1 号废石场的边坡绿化工程、选厂场地内各个边坡治理、炸药库及其道路周边边坡治理工程，并对不再使用的隆口进行了封堵。2

39、021 年矿山聘请赣州市鼎龙测绘信息技术有限公司对地下采空区进行地表位移塌陷监测。 未完成工程包括以下：（1）废石场修建浆砌石挡土墙；（2）采选工业场地、办公生活区生态恢复；（3）历史上存在的民采坑口充填封闭。 4.治理效果 2018 年完成 1 号尾矿库综合治理工作以及 2021 年完成了 1 号废石场边坡绿化，增加了植被覆盖面积，提高了植被覆盖率，并且水土保持和防风效果较好，从而起到改良土壤、涵养水源的作用。2019 年基本选矿厂内场边坡防治，基本消除了滑坡、崩塌等地质灾害隐患。茅坪钨钼矿对矿山生产不再使用废弃隆口的封堵，基本上阻止当地群众误入与部分偷盗矿石的现象。 5.未完成的原因 （1

40、）自 2012 年以来，矿山废石作为建筑材料销售良好，目前 1 号和 2 号废石场内采选废石已经全部出售，故矿山没有按照原方案执行修筑拦挡墙。 （2）原方案中拆除矿部和采选工业场地地面设施，并进行生态恢复，是在矿山闭矿后实施，目前矿山正在生产，故未实施该工程。 （3）矿山已经对大部分的历史民采坑口，通过钢筋砼和片石浆砌等进行了封堵，但是仍然存在 5 个民窿未进行封堵，这由于与矿山现有生产系统无联系，故未开展封堵工作。 （二）上期土地复垦方案 江西耀升钨业股份有限公司 2013 年委托江西省地矿资源勘查开发有限公司编制完成了江西耀升工贸发展有限公司茅坪钨钼矿土地复垦方案，并通过了江西省原国土资源

41、厅评审备案。 12 （1）复垦方案的服务年限 茅坪钨钼矿矿山服务年限为 45.11 年，复垦工程实施后管护措施为 3 年，即从 2013 年1 月到 2057 年 1 月。 （2）复垦工作安排 第一个阶段为矿山正常生产期，1 号尾矿库与 1 号废石场复垦期以及复垦后的监测和与管护期； 第二个阶段第六个阶段为矿山正常生产期，这五个阶段内开展复垦监测工作； 第七个阶段为矿山竖井工业场地、选厂、尾矿库、废石场、澄清区、双树坑炸药库和炸药库等工业场地复垦工作以及复垦后的监测与管护期。 （3）矿山执行情况 2013 年至 2021 年矿山实施的土地复垦工程：1）1 号尾矿库复垦，矿山投资 476.75

42、万元，完成了土地平整工程、客土工程、土壤翻耕、植被恢复以及护坡工程和排水工程等。2）1 号废石场复垦，2020 年矿山投资 28 万元，完成了降坡工程、平整工程、客土工程、植被恢复工程等。3）2 号尾矿库子坝复垦，矿山根据 2 号尾矿库堆积方式，及时复垦产生的各级子坝，先后投入约 20 万元，完成客土工程、植被恢复工程、以及坝体排水工程等。 未完成的工程：1）2 号尾矿库滩面复垦；2）2 号废石场复垦；3）采选工业场地、炸药库和澄清池的复垦；4）复垦区地貌地表状况监测、土地损毁监测以及复垦效果监测。 （4）复垦效果 1 号尾矿库、1 号废石场以及 2 号尾矿库子坝复垦，目前复垦植被长势良好，植

43、被覆盖率得到了明显大幅提高，有效遏制项目区及周边环境的恶化，维持了矿区生态系统的多样性与稳定性。 （5）未完成的原因 1）2 号尾矿库自 2013 年至今一直再使用，作为选矿后尾砂排放场地，缺少开展 2 号尾矿库滩面的复垦条件。 2）2 号废石场，因矿山废石作为建筑材料销售良好，矿山与地方合作建设了崇义县长龙镇茅坪标石厂，而 2 号废石场作为标石厂生产的各类建材石料的中转场地，因此未开展2 号废石场复垦。 3）采选工业场地、炸药库和澄清池等场地，由于矿山一直生产，矿山未闭矿，故未实施复垦工程。 4）矿山复垦监测工作正在进行中，但未完成原土地复垦方案的监测设计，后续矿 13 山将按照该方案确定的

44、监测工程设计，逐项落实。 （三）本期与上期环境治理与土地复垦差异与资金衔接 1. 本期与上期环境治理与土地复垦差异 本期与上期环境治理和土地复垦工程差异详见表 0.6-1 和表 0.6-2。 表 0.6-1 原矿山地质环境保护与恢复治理方案与本方案对比分析 对比项目 原方案 本方案 对比分析 评估区 范围 4.8km2 4.8598km2 原方案直接外扩，本方案综合矿区范围和采矿影响范围确定。 评估结论 地质灾害：影响程度为中等 含水层：较轻 地形地貌景观：较严重 水土污染：未评估 地质灾害：采矿场采空地面塌陷地质灾害发育程度弱，危害程度大，地质灾害危险性大，影响程度为严重。废石场、尾矿库、其

45、他地面设施等崩塌、滑坡地质灾害发育程度弱，危害程度小，地质灾害危险性小，影响程度为较轻。 含水层：严重； 地形地貌景观：严重； 水土污染：较轻。 地质灾害：基本一致； 含水层：本方案考虑含水层局部被疏干，评估为严重； 地形地貌景观：矿业活动对地形地貌景观造成的破坏主要为工业广场、选厂、尾矿库、废石堆场等，评估为严重； 水土污染：原方案未涉及。 治理工程 人工切坡治理：实施边坡护理工程； 排土场（废石堆）治理：修建挡土墙和种树种草工程； 尾矿库治理：覆土种草； 坑道口充填封闭：废石充填，浆砌灌封； 采选工业场地主、办公生活区生态恢复： 设施拆除，植树。 人工切坡治理：修建护坡工程，一致； 废石场

46、治理：废石目前已经清运销售完毕，无需实施治理工程； 尾矿库治理： 1 号尾矿库矿山已经治理完毕。 民采隆口封闭：一致； 采选工业场地等：本方案未实施。 本方案是针对采矿证剩余近 3 年内开展地质环境治理工作，因采选工业场地等在采矿许可证到期后仍将继续延续生产，故采选工业场地等各类设施用地未采取生态修复工程； 其次，现状条件下，废石场内废石已经清运，并销售完毕，不存在滑坡、崩落等灾害，无需修建挡土墙；废石场和尾矿库的生态修复纳入到了土地复垦工程中。 监测工程 采空移动影响区范围内重点矿山工程及居民点处布设 5 个人工观测点。 其他地质灾害、含水层、地形地貌、水土污染均未设计监测点。 滑坡、崩塌等

47、地质灾害，设置了 7 个监测点； 采空塌陷风险区设置了 18 个监测点； 含水层设置了 7 个监测点； 水土污染设置了 5 个监测点。 本方案完善了矿山地质环境监测，增加了相应的监测点。 投资费用 604.58 万元 208.83 万元 原矿山地质环境保护与恢复治理方案包含了土地复垦的内容，且原方案对采选工业场地开展了设施拆除等工程。 14 表 0.6-2 原土地复垦方案与本方案对比分析 2. 本期与上期环境治理与土地复垦资金衔接 茅坪钨钼矿作为国家级绿色矿山，具有较高的社会责任意识，严格按照财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见和江

48、西省自然资源厅江西省财政厅江西省生态环境厅关于印发江西省矿山生态修复基金管理办法的通知等要求，设立了茅坪钨钼矿生态修复基金，该基金在中国农业银行股份有限公司崇义县支行设立，基金账号：14039101040010762，已经预存生态修复基金 391.7543 万元。后续矿山保证按照国家地方相关要求继续缴存，并承诺：累计计提累计计提的基金不能满足年度矿山生态修复实际所需费用时，以本年开展矿山地质环境治理和土地的基金不能满足年度矿山生态修复实际所需费用时，以本年开展矿山地质环境治理和土地复垦实际所需费用进行补足。复垦实际所需费用进行补足。 对比项目 原方案 本方案 对比分析 复垦责任范围面积 17.

49、1981 hm2 225.1777hm2 原方案未将采空塌陷风险区纳入复垦责任范围 尾矿库库复垦工程 客土 50cm，种植灌木林 土壤翻耕、土壤改良、种植乔灌草 矿山已对尾矿库尾砂进行回填采空区，原有地表土壤将会重现，故本方案未进行客土。 废石场复垦工程 清理碎石、土壤翻耕、种植树木 土壤改良、种植乔灌草、修建挡水埂、排水沟等 基本一致，增加完善了相关设施 工业场地、炸药库等复垦工程 拆除设施、土壤翻耕、客土、种植树木 未实施 本方案是针对采矿证剩余近 3 年内开展复垦工作，因采选工业场地等在采矿许可证到期后仍将继续延续生产，故采选工业场地等各类设施用地未采取复垦工程； 投资费用 复垦工程概算

50、动态总费用为 1805.84 万元，包括静态投资费用431.31万元和价差预备费 1374.53 万元 土地复垦动态投资为 340.86万元，土地复垦静态投资为266.64 万元 原方案是按照 45.11 年开展复垦动态投资计算，本方案是按照 6年计算复垦动态投资，故差异较大；其次原方案对于采选工业场地等均开展了复垦工作，故静态投资较大。 15 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 1）矿山名称：江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿； 2）矿区法人单位：江西耀升钨业股份有限公司； 3）建设性质：续建项目； 4）开采矿种：钨矿、钼矿； 5）矿区面积：4.153km2； 6）生产规模：*万