陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 镇安县鼎丰矿业有限公司 陕西省镇安县棋盘沟钨矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 镇安县鼎丰矿业有限公司 二二一年十月 镇安县鼎丰矿业有限公司 陕西省镇安县棋盘沟钨矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 提交单位：镇安县鼎丰矿业有限公司 法人代表：孙振民 编制单位：西北有色勘测工程有限责任公司 法人代表：赵刘会 总工程师：王一兵 项目负责：兀鹏武 编写人员：兀鹏武 张 磊 童 彬 张瑞霖 兀秉琛 制图人员：兀秉琛 张 磊 i 目 录 前 言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的、任务 . 2 三、编制的依据 . 3 四、方案适用年限 . 7 五、编制工作概况 . 8 第一章 矿山基本情况

2、. 15 一、矿山简介 . 15 二、划定矿区范围及拐点坐标 . 17 三、矿山开发利用方案概述 . 17 四、矿山开采历史、现状 . 67 第二章 矿区基础信息 . 15 一、矿区自然地理 . 70 二、矿区地质环境背景 . 76 三、矿区社会经济概况 . 93 四、矿区土地利用现状 . 94 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 98 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 99 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 105 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 105 二、矿山地质环境影响评估 . 106 三、矿山土地损毁预测与评估 . 140 四、矿山地质环境治

3、理分区与土地复垦范围 . 156 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 165 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 165 二、矿区土地复垦可行性分析 . 167 ii 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 183 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 183 二、矿山地质灾害治理 . 188 三、矿区土地复垦 . 191 四、含水层破坏修复 . 216 五、水土环境污染修复 . 216 六、矿山地质环境监测 . 216 七、矿区土地复垦监测和管护 . 228 八、绿色矿山建设 . 233 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 236 一、总体工作部署 . 236

4、 二、阶段实施计划 . 237 三、近期年度工作安排 . 238 第七章 经费估算与进度安排 . 240 一、经费估算依据 . 240 二、矿山地质环境保护与治理工程经费估算 . 241 三、土地复垦工程经费估算 . 250 四、总费用汇总与年度安排 . 264 第八章 保障措施与效益分析 . 268 一、组织保障 . 268 二、技术保障 . 268 三、资金保障 . 269 四、监管保障 . 272 五、效益分析 . 273 六、公众参与 . 274 第九章 结论与建议 . 283 一、结论 . 283 二、建议 . 286 1 前 言 一、任务的由来一、任务的由来 “陕西省镇安县棋盘沟钨

5、勘探”是陕西省镇安西部金银钨整装勘查区内的重点勘查项目之一，位于陕西省镇安县与宁陕县交界镇安县一侧，行政区划属陕西省商洛市镇安县月河镇管辖。探矿权人镇安县鼎丰矿业有限公司于 2018 年提交了勘探地质报告，经评审后取得资源储量备案证明。 镇安县鼎丰矿业有限公司拟对“陕西省镇安县棋盘沟钨矿勘探”探矿权范围内提交备案的钨、铋矿产资源进行开发，申请采矿许可。于 2020 年 10 月 13 日获得自然资源部划定矿区范围批复，批复文号：自然资矿划字2020013 号，划定矿区名称为：“陕西省镇安县棋盘沟钨矿” ，划定开采范围由 5 个拐点圈定，面积*km2，开采标高*米至*米，划定矿区范围内经评审备案

6、钨矿资源储量矿石量*104t，WO3资源量*104t，伴生银*t，铋*t。 2020 年，镇安县鼎丰矿业有限公司委托中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司编制陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿产资源开发利用方案 ，该方案于 2021 年 4月 2728 日由自然资源部油气资源战略研究中心组织专家评审，2021 年 7 月 2 日进行了专家复核，形成了审查意见（见附件 3） 。2021 年 7 月 26 日，自然资源部官网发布通知公告，对陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿产资源开发利用方案的审查结果予以公示。 “陕西省镇安县棋盘沟钨矿”为新建矿山，以往未编制过矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案。根据矿山地质

7、环境保护规定 （国土资源部第 44 号令） 、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）等有关政策、法规及文件要求，为了保证矿山开采同地质环境保护与土地复垦同步，新建的矿山企业必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为此，采矿权申请人镇安县鼎丰矿业有限公司委托西北有色勘测工程有限责任公司依据原中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ，编制“镇安县鼎丰矿业有限公司陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。 2 二、编制二、编制目的目的、任务、任务 编制目的：

8、（1）为矿山实施矿山地质环境保护与土地复垦工程提供技术依据，为矿山发展绿色矿业、建设绿色矿山和建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支撑； （2）为矿山掌握本矿山地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查及预测分析，建立、健全矿山地质环境保护与土地复垦实施、监测台账； （3）为政府建立矿山企业“一矿一档”保护台账、加强矿山企业实施矿山地质环境保护与土地复垦监管提供技术依据； （4）为矿山计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参考； （5）为落实矿山地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效应、保护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗留成为老问题

9、提供工作方案。 主要任务： （1）查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、气象水文、土壤、植被和生物多样性等环境条件。 （2）查明矿山工程区社会经济环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会经济状况及人为活动对地质环境、土地利用的影响。 （3）查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主要诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观破坏、含水层破坏、水土污染和土地损毁的现状，分析其分布规律、形成机理、影响因素及发展趋势。 （4）对矿山生产建设可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土污染的影响和土地损毁情

10、况进行预测评估，确定矿山生产建设遭受、加剧、引发地质灾害的危险性，对矿山地质环境（含水层、地貌景观、水土污染）破坏或影响的程度；以及拟损毁土地类型、损毁程度。 （5）在现状评估和预测评估的基础上，合理划定矿区地质环境保护与治理的重点、次重点、一般防治分区和土地复垦区、复垦责任区范围，开展损毁土地复垦适宜性评价。 （6）根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，做好矿山地 3 质环境治理和土地复垦工程设计、工作部署及实施计划，估算工程费用。 （7） 按照国土资规20174 号文要求“新建矿山全部达到绿色矿山建设要求” ，部署与绿色矿山建设相关的矿山地质环境保护与土地复垦工程。 三、

11、编制的依据三、编制的依据 3.1 法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 ，2009 年 08 年 27 日第二次修正，自 1986 年10 月 1 日起实施； （2） 中华人民共和国土地管理法 ，2019 年 8 月 26 日第二次修正，自 2020 年 1月 1 日起施行； （3） 矿山地质环境保护规定 ，自然资源部令 2019 年第 5 号令修改公布，2019年 7 月 24 日起实施； （4） 中国人民共和国环境保护法 ，2014 年 4 月 24 日第一次修订，2015 年 1 月1 日起施行； （5） 中华人民共和国水土保护法 ，2010 年 12 月 25 日修订，2

12、011 年 3 月 I 日实施； （6） 中华人民共和国林业法 ，2016 年 7 月 2 日发布，2016 年 9 月 1 日实施； （7） 中华人民共和国水污染防治法 ，2017 年 6 月 27 日第二次修正，2008 年 6月 1 日起施行； （8） 中华人民共和国土壤污染防治法 ，2018 年 8 月 31 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行； （9） 陕西省矿产资源管理条例 ，2004 年 8 月 30 日第一次修正，自公布之日起实施； （10） 陕西省秦岭生态环境保护条例 （2019 年 12 月 1 日实施） （限秦岭地区）

13、； （11） 地质灾害防治条例 ，国务院令 2004 年第 394 号令发布，2004 年 3 月 1日起实施； （12） 陕西省地质灾害防治条例 ，陕西省人民代表大会常务委员会公告十二届第四十八号，2018 年 1 月 1 日起实施； 4 （13） 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 ，省政府 2016 年第 21 次常务会议通过并予 2017 年 11 月 22 日公布，自 2018 年 1 月 1 日起施行。 （14） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年 7 月 29 日第二次修订，自 1999 年 1 月 1 日起施行； （15） 基本农田保护条例 （国务院令第 25

14、7 号，2011 年 1 月 8 日修订） （16） 土地复垦条例 ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过，2011年 3 月 5 日起施行； （17） 土地复垦条例实施办法 ，自然资源部令 2019 年第 5 号令修改公布，2019年 7 月 24 日起实施； （18）陕西省实施土地复垦条例办法，陕西省人民政府令 2013 年第 173 号，2013 年 12 月 1 日起实施。 3.2 政策性文件政策性文件 （1） 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号，2017 年 1 月 3 日） ； （2） 陕西省国土资源厅关于

15、做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （陕国土资环发201711 号，2017 年 2 月 20 日） ； （3） 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发201663号，2016 年 6 月 12 日） ； （4） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发201150号） ； （5） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号） ； （6） 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发2008176 号） ； （7）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建20

16、17638 号，2017 年 11 月 1日） ； （8） 关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 （陕国土资环发201739 号，2017 年 9 月 25 日） ； （9） 原陕西省国土资源厅 关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的 5 通知 （陕国土资矿发201815 号，2018 年 4 月 11 日） ； （10）原陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知（陕国土资发201892 号，2018 年 7 月 12 日） ； （11） 关于进一步落实矿山地质环境治理与土地复垦基金实施办法的通知 （陕国土资

17、发2018120 号，2018 年 10 月 23 日） ； （12） 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规2017号 4 号，2017 年 03月 22 日） ； （13）陕西省自然资源厅（陕自然资规20191 号） ； （14）陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办法的通知（陕自然资规20195 号，2019 年 12 月 30 日） ； （15） 关于全面做好 2019 年度矿山地质环境治理恢复工作的通知 （陕自然资发 201915 号） ； （16）陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施方案（2019-2020 年） 的函（陕

18、自然资函2019227 号，2019 年 11 月 14 日） ； （17） 陕西省人民政府办公厅关于印发秦岭生态环境保护总体规划的通知 （陕政办发202013 号） 。 3.3 技术标准、规范及规程技术标准、规范及规程 （1） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月） （2） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （3） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则 （TD/T 1031.1-2011） ； （4） 土地复垦方案编制规程 第 4 部分：金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； （5

19、） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； （6） 有色金属行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0320-2018） ； （7） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ； （8） 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 36600- 6 2018） ； （9） 土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013)； （10） 土壤环境监测技术标准 （HJ/T 166-2004） ； （11） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； （12） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-20

20、15） ； （13） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； （14） 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） ； （15） 地表水和污水监测技术标准 （HJ/T 91-2002） ； （16） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB 18599-2001） （17） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （TD/T 0219-2006） ； （18） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； （19） 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T 0239-2004） ； （20） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003

21、） ； （21） 工程岩体分级标准 （GB 50218-2014） ； （22） 造林技术规程 （GB/T 15776-2016） ； （23） 岩土工程勘察规范 （GB 50021-2017） ； （24） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； （25） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ； （26）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128 号，2011 年 12 月 31 日） ； （27）陕西省水利厅关于发布试行陕西省水利工程设计概（估）算编制规定陕西省水利建筑工程概算定额等计价依据通知（陕水

22、规计发201966 号） ，2019年 7 月 1 日试行。 3.4 技术资料技术资料 （1） 陕西省镇安县棋盘沟钨矿勘探报告 （咸阳西北有色七一二总队有限公司，2018 年 8 月） ； 陕西省镇安县棋盘沟钨矿勘探报告矿产资源储量评审备案证明（陕自然资储备201924 号，2019 年 5 月 21 日） ； （2） 陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿区水文地质补充勘查报告 （咸阳西北有色一二 7 总队有限公司，2021 年 3 月） 。 （3） 自然资源部划定矿区范围的批复 （自然资矿划字2020013 号） ； （4） 陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿产资源开发利用方案 （中国有色金属工业西安勘察设计研究

23、院有限公司，2021 年 7 月） ； （5） 陕西省镇安县棋盘沟钨矿 1000t/d 采、选项目环境影响报告书 （中圣环境科技发展有限公司，2021 年 8 月）； （6） 陕西省商洛市镇安县地质灾害调查与区划报告 （2002 年 01 月，陕西省地质矿产勘查开发局第 13 地质队） ； （7） 镇安县矿产资源总体规划（2016-2020 年） （2018 年 9 月） ； （8）2018 年调查更新的镇安县土地利用现状图（比例尺 1:10000） ，图幅号*，*； （9） 镇安县月河镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 （月河镇人民政府，2017 年 8 月） ； （10）

24、镇安县月河镇土地利用总体规划图（月河镇人民政府，2017 年 6 月） ； （11）现场调查取得的相关资料、环境影响评价的现场监测资料。 上述相关文件、法规，以往地质工作、地质成果和相关技术资料是本次进行地质环境保护与土地复垦方案编制的主要依据，为本次工作的顺利完成奠定了基础。 3.5 主要计量单位主要计量单位 面积：公顷（hm2） ，平方千米（km2） ，亩； 长度：米（m） ，千米（km） ； 体积：立方米（m3） ； 质量：吨（t） ，万吨（104t） ； 单价：万元/公顷，元/吨； 金额：元，万元（人民币） ； 时间：年（a） ，天（d） 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 据陕西省

25、镇安县棋盘沟钨矿矿矿产资源开发利用方案 ，矿山划定开采范围内设计利用资源储量矿石量为*104t，设计回采率为*%，贫化率为*%，矿山 8 服务年限为 12a，其中基建期 2a，生产期 10a。 本方案编制基准年为 2022 年，在矿山现有资源储量和正常生产情况下，矿山基建期 2a，生产服务年限为 10a，矿山闭坑后地质环境治理及土地复垦期 1.0a。根据秦巴山地区以往土地复垦经验，植被管护抚育期为 4.0a。由此确定本方案的规划服务年限为 17a，适用年限为 5.0a，适用期以本方案通过自然资源部审查的公告日期起算。 在矿山开采期间，若扩大开采规模、开采方式、变更矿区范围或者用地范围的，矿山企

26、业将重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报原方案备案部门审批、备案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 5.1 编制单位简介编制单位简介 西北有色勘测工程有限责任公司是西北有色地质矿业集团有限公司下属企业，成立于 1962 年，是冶金工业部西北地质勘探公司（西北有色地质矿业集团有限公司前身）下属从事工程地质与水文地质勘察的专业队伍。20 世纪 80 年代初转制为西北有色勘测工程有限责任公司，90 年代初投资组建了国有全资公司西北有色工程有限责任公司。 西北有色勘测工程有限责任公司是一只技术力量雄厚、技术装备精良、设备齐全配套、测试手段先进，综合实力较强的国有大型企业。持有国家住房和建设部

27、颁发的地基与基础工程施工壹级和岩土工程勘察甲级，持有国土资源部颁发的地质灾害危险性评估、地质灾害防治工程勘查、设计、治理四项甲级；地质勘查水工环甲级、液体矿产甲级、地质钻探甲级，持有陕西省水利厅颁发的钻井甲级等；持有陕西省文物局颁发的文物保护工程勘察设计乙级等 29 项资质证书（其中甲级资质证书 14 项） 。 公司经营范围：涉及岩土工程勘察、设计、测试监测检测及咨询，水文、工程、环境地质调查，水文地质勘察，地质灾害危险性评估，地质灾害治理工程勘察、设计、施工，矿产地质勘查，工程测量、文物保护、井巷施工，矿山地质环境恢复治理、土地复垦，尾矿库（坝）勘察及其稳定性评价、危岩危房基础加固、尾矿库（

28、坝） 、赤泥坝加固等领域的业务咨询及技术服务和特种施工技术研究等。 公司近十年来，承担各类工程 2000 余项、其中大中型及重点复杂工程 200 多项；荣获“优秀企业” “诚信先进单位”等荣誉 30 余次；荣获省、部级优秀工程奖 30 余 9 项，获省、部级优秀 QC 小组成果奖 20 多项，参编相关工程规范 3 份。获得了陕西省住建厅颁发的建筑施工类安全生产许可证，获得了 WSF 世标认证颁发的 ISO9001 质量管理体系、ISO14001 环境管理体系、OHSMS 职业健康安全管理体系认证证书。 西北有色勘测工程有限责任公司现有正式在职职工 130 人，其中硕士 22 人，正高级工程师

29、5 人，高级以上职称 32 人，中级职称 40 人。已取得国家注册土木工程师（岩土）资格证书 9 人、结构工程师 1 人、一级注册建造师资格证书 17 人、二级注册建造师资格证书 27 人，取得“五大员”等岗位合格证书的 89 人次。 西北有色勘测工程有限责任公司现有陕西省绿色矿山建设专家库入库专家 3 人，陕西省地质灾害评估专家库入库专家 4 人，陕西省矿山地质环境保护与土地复垦专家库入库专家 3 人。这些专家具有良好的业务素质和执业品德，具备从事本方案编制、指导的相关工作经历及经验。 近 5 年来，我公司组织实施的矿山地质环境调查及恢复治理工程，矿区地质灾害评估、勘查、设计、施工等工程 3

30、00 多项，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 60余项，编制绿色矿山建设实施方案 6 项，全程参与了宝鸡东塘子铅锌矿、宝鸡二里河铅锌矿绿色矿山建设工程，已入选国家级绿色矿山管理名录。 5.2 工作程序工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031-2011）进行，工作程序详见图 0-1。 项目编制小组在充分收集和利用已有资料的基础上，现场调查了拟建矿区的自然地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划等；依据矿区基础信息及拟建矿产

31、工程设计，评估矿山工程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程度，探究矿山地质环境恢复治理、土地复垦的可行性，划分矿山地质环境恢复治理分区、土地复垦区及复垦责任范围；再根据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度，对土地的损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土地复垦及监测养护工程，估算工程费用，为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术支持，为政府监督提供依据。 10 图图 0-1 地质环境保护与土地复垦工作程序图地质环境保护与土地复垦工作程序图 5.3 工作方法工作方法 （1）资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土

32、壤、林草植被分布等基础资料，了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程规模等，开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地复垦区范围和调查区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 （2）野外工作方法 野外调查采用 1:10000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照。地质调绘采用线路调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法。 路线调查法：根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向这一原则，沿棋盘沟及梨园沟布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口分布、地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构

33、造线、岩层产状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 地质环境点及土地分布调查法：对调查区内地质灾害点、隐患点、矿山工程等 11 逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损失程度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了解矿山工程区可能存在的地质环境问题。 公众意见征询法：本着“贯穿始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之前进行社会公众调查。以采访矿山工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解工作区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等，

34、发放“公众参与调查表” ，充分了解矿区群众的意见；征询当地镇、县自然资源、环境保护主管部门就矿区地质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）为依据，编制了“镇安县棋盘沟钨矿矿山地质环境问题现状图” “ 镇安县棋盘沟钨矿矿区土地利用现状图” “镇安县棋盘沟钨矿矿山地质环境影响预测评估图” “镇安县棋盘沟钨矿矿区土地损毁预测图” “镇安县棋盘沟钨矿矿区土地复垦规划图”和“镇安县棋盘沟钨矿矿山地质环境治理工程部

35、署图” 。以图件形式反映各类地质环境问题、土地损毁分布特征及其对矿山地质环境的影响程度，开展矿山地质环境影响程度现状评估、预测评估，划分矿山地质环境治理分区，划定土地损毁区、复垦区和复垦责任范围，编制矿山地质环境治理、监测及土地复垦工程设计和实施方案，并进行工程经费估算。 本方案附图由收集的地形地貌、土地利用现状等图件为底图编制，上述图件的比例尺均为 1:10000，因而采集数据精度均以 1:10000 底图数据库为准。 5.4 人员组成人员组成 为了顺利完成镇安县鼎丰矿业有限公司陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作，编制单位成立了以*副总工程师为组长的编制工作领导小

36、组，负责该项目的组织协调、人员调配、野外调查和方案编制工作。 领导小组和项目组成员如下： 组长：* 项目负责：* 12 项目组人员：*、*、*、*、* 5.5 完成的工作量完成的工作量 方案编制组接受任务后，即组织人员开展工作。2020 年 9 月 15 日资料搜集、制定工作计划；2020 年 9 月 78 日赴野外现场初步调查；2020 年 9 月 814 日，初步拟定矿山地质环境治理及土地复垦的方向、目标、初步技术方案；2020 年 9 月 1718 日，方案编制人员拜访了镇安县自然资源局、月河镇政府、菩萨殿村村委会及当地村民，广泛征集矿区受众对矿山地质环境和土地复垦的意见和建议；2020

37、 年 9 月 22日2021 年 3 月 10 日，完成了室内资料整理和方案编制工作。2021 年 6 月 1418日，项目组重赴矿区进行补充野外调查，了解了矿区环境现状变化情况；于 7 月底完成了方案报告和图件的修改工作。2021 年 10 月 21 日，编制组进行现场补充采样，采计耕地、林地和草地土壤共 10 件，分析测试土壤 pH 值和土壤有机质含量。 本次野外工作共完成地质路线调查 8.3km，地质环境和土地损毁调查点共 40 处，发放公众调查表 20 份，搜集各类资料 12 份，拍摄照片 438 张，拍摄录像 53 分钟，采取环境监测样品 19 件。实物工作量详见表 0-1。 表表

38、0-1 完成实物工作量统计表完成实物工作量统计表 序号 名称 单位 工程量 备注 1 调查面积 km2 8.5640 2 评估面积 km2 2.6176 3 调查线路 km 8.3 4 矿山地质环境调查点 地质灾害点 3 3 地形地貌点 7 7 含水层调查 6 6 山泉、水井及河水 5 土地复垦调查点 矿山地面工程调查点 8 8 坑口工业场地及办公生活区 人类工程活动调查 4 4 土地利用现状调查点 9 9 土壤调查点 14 14 耕地、林地、旱地 6 发放公共调查表 张 20 7 数码照片 张 438 8 视频录像 分钟 53 9 土地利用现状 1:1 万标准分幅 幅 2 10 月河镇土地利

39、用规划图 幅 1 11 室内收集（整理）资料 份 10 搜集以往矿山相关资料 2021 年 9 月 23 日，中国自然资源经济研究院组织专家对该报告进行视频会议评 13 审，2021 年 9 月 28 日，传发了专家组修改意见。2021 年 9 月 24 日2021 年 10 月 30日，项目组按照专家组意见对方案进行了详细的修改和完善。 5.6 评估质量综述评估质量综述 本次调查工作搜集了陕西省镇安县棋盘沟钨矿勘探报告 、 陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿产资源开发利用方案 、 陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿区水文地质补充勘探报告及镇安县土地利用现状图、月河镇土地规划图等资料，这些资料都是经过相关政府部门

40、或专家评审通过并批准使用的资料，资料真实、可靠程度高，能够满足方案编制的要求。 本次现场调查与方案编制工作是严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） 、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则 （TD/T 1031.1-2011）和土地复垦方案编制规程 第 4 部分：金属矿 （TD/T 1031.4-2011）的要求组织实施的。野外资料由方案编制人员现场实测或搜集，确保一手资料的准确性和可靠性。公众意见征询通过走访、座谈等形式广泛征集了县、镇、村政府部门及当地村民的意愿、要求及建议，使方案设

41、计更具民主化。本方案编制工作程序、方法、内容和工作程度，均满足相关技术规范、规定的要求，工作质量优良。 5.7 承诺承诺 5.7.1 镇安县鼎丰矿业有限公司承诺镇安县鼎丰矿业有限公司承诺 本方案由采矿权人镇安县鼎丰矿业有限公司委托编制，对本方案的编制工作和矿山地质保护与土地复垦实施做如下承诺： （1）对各类原始资料、基础数据负责，确保资料无伪造、篡改等虚假内容，对方案结论真实有效性负责。 （2）我公司将严格按照采矿许可证确定的矿区范围开采矿产资源，并按照相关生态环境保护要求做好矿区生态环境保护工作。 （3）在当地自然资源部门规定的期限内完成针对绿色矿山建设的资源合理开发利用、矿山地质环境保护与

42、恢复治理、科技投入、企业文化建设与社区和谐发展等 4 大方面 10 个指标的绿色矿山建设目标。 （4）依规建立矿山地质环境治理与土地复垦基金专用账户，按时、足额、存储矿 14 山地质环境治理与土地复垦费用，费用不足时应及时追加。 （5）严格按照自然资源部门审查通过的镇安县鼎丰矿业有限公司陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，接受相关政府部门的监督、检查和指导。 （6）如有违反，愿自觉接受相关法律法规规定的判罚。 5.7.2 西北有色勘测工程有限责任公司承诺西北有色勘测工程有限责任公司承诺 对方案编制的内容、现场调查资料、设计的技术方案的

43、真实性、可靠性负责，承诺方案中绝无伪造编造、编造、篡改等虚假内容。 15 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 1.1 矿山企业基本情况矿山企业基本情况 陕西省镇安县棋盘沟钨矿采矿权申请人为镇安县鼎丰矿业有限公司。 镇安县鼎丰矿业有限公司隶属于陕西环保产业集团有限责任公司，公司成立于2008 年 5 月 29 日，于 2016 年 1 月 4 日经过股权变更，由陕西环保集团控股（占*%股份） ，注册资本*万元人民币，成为陕西环保集团的一个子公司，公司法人代表：*。公司主要从事钨铋矿石勘查及开发利用。 陕西省镇安县棋盘沟钨矿前期探矿工作和储量评审备案工作已完成，矿产资源开发利用方案已通

44、过相关部门评审并公示，目前正在办理采矿权相关手续。 矿山概况如下： 工程名称：陕西省镇安县棋盘沟钨矿； 工程性质：新建矿山； 采矿权人：镇安县鼎丰矿业有限公司； 开采对象：划定矿区范围内的 K1-1、K1-2、K1-3、K1-4、K3、K4 共六个矿体； 开采标高：*m*m； 矿区面积：*km2； 开采矿种：钨矿、铋矿； 开采方式：地下开采； 生产规模：*104t/a； 开拓、运输方案：平硐-溜井-（深部）盲竖井开拓、有轨运输方案； 采矿方法：上向分层（进路）胶结充填法； 产品方案：钨精矿、铋精矿； 设计生产服务年限：约 10a。 根据陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿产资源开发利用方案中结论，项目充分

45、利用当地的钨资源，采用先进的生产工艺技术，处理过程清洁可靠，资源综合利用率较高。项目建成后，年平均不含税营业收入为*万元，年平均利润总额*万 16 元，年上缴营业税金及附加税*万元（含资源税） ，税后项目财务内部收益率*%，税后项目投资财务净现值*万元，税后项目投资回收期*年（含建设期） ，项目投资利润率*%，项目具有较好的经济效益。 1.2 矿山地理位置及交通矿山地理位置及交通 地理位置：地理位置：陕西省镇安县棋盘沟钨矿位于镇安县城 275方位 75km 处，行政区划属陕西省商洛市镇安县月河镇管辖。矿区地理坐标：东经*，北纬*，面积*km2。 交通：交通：矿区位于镇安县月河镇菩萨店村，乡镇公

46、路（二月路）自矿区南部通过。矿山拟建工业场地近邻二月路，由乡村道路连通。沿二月路向东区至新华村接入县道X310 公路，继续向东可达镇安县城，总里程约 85km，县城由西康铁路、包茂高速公路和 S102 省道可北至西安市（100km） 、东至商洛市（210km） 、南至安康市（110km） ；沿二月路向西经月太路向北至月河坪村与 G210 国道相接，里程约 12 公里。交通较为便利，见图 1-1。 图图 1-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 17 二、划定矿区范围及拐点坐标二、划定矿区范围及拐点坐标 根据自然资源部划定矿区范围批复自然资矿划字2020013 号 （自然资源部，2020 年 10

47、月 13 日） ，陕西省镇安县棋盘沟钨矿划定矿区范围由 5 个拐点围限而成，矿区面积*km2，开采标高*米至*米，拐点坐标见表 1-1。 表表 1-1 “陕西省镇安县棋盘沟钨矿”划定“陕西省镇安县棋盘沟钨矿”划定矿区范围拐点坐标矿区范围拐点坐标表表 序号 2000 国家大地坐标系统 备注 直角坐标 X 直角坐标 Y 开采标高：*米至*米 划定矿区面积*km2， 1 * * 2 * * 3 * * 4 * * 5 * * 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2021 年 7 月，中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司编制的陕西省镇安县棋盘沟钨矿矿产资源开发利用方案通过自然资源部

48、评审（评审意见详见附件3） ，本方案是根据开发利用方案编制而成。具体内容简述如下。 3.1 矿山开采对象及开采范围矿山开采对象及开采范围 开采对象：划定矿区范围内的 K1、K1-2、K1-3、K1-4、K3、K4 共六个矿体。 开采范围：划定矿区范围，开采标高*m*m。 3.2 矿山保有资源储量及设计利用资源量矿山保有资源储量及设计利用资源量 3.2.1 矿山保有资源量矿山保有资源量 根据陕西省镇安县棋盘沟钨矿勘探报告 （咸阳西北有色七一二总队有限公司，2018 年 8 月）及其矿产资源储量评审备案证明（陕自然资储备201924 号） ，划定矿区范围内拟开采的 7 条矿体（K1、K1-2、K1

49、-3、K1-4、K2、K3、K4）内保有资源储量矿石量*104t。 3.2.2 设计利用资源量设计利用资源量 镇安县棋盘沟钨矿共圈出 K1、K1-2、K1-3、K1-4、K2、K3、K4 等 7 条钨矿体，其中 K2 矿体规模小，仅提交矿石量*t，占矿区矿石量的*%，控制程度低，提交矿石量全部为 333 类；矿石量品位低，WO3平均品位仅*%；除 K2 矿体外，其他矿体规模均较大，且相对集中，控制程度及 WO3平均品位均较高。因此，开放利用 18 方案设计的开采对象为采矿证范围内经评审备案的 K1、K1-2、K1-3、K1-4、K3、K4共 6 个矿体。 上述矿体勘探程度较高，产状较稳定，品位

50、、厚度变化相对较小，计算的资源量基本可靠。在目前技术经济条件下，开采探明、控制资源是经济的，故设计全部利用，鉴于推断资源有一定的不确定性，且部分工程控制程度较差，故推断资源取 75%的利用系数。考虑地质影响系数，结合区内矿体开采技术条件、布置的开拓运输系统，经计算设计利用资源储量为：总矿石量*104t，生产规模*104t/a，生产服务年限为 10a。 3.3 开采方案开采方案 3.3.1 开采方式开采方式 采用地下开采方式。 3.3.2 开拓运输开拓运输方案方案 3.3.2.1 地表岩石移动范围地表岩石移动范围 矿山地下开采将会引起采空区上下盘及侧翼的岩石移动，从而造成地表的陷落或者移动；为确