沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案（最终稿）（最终稿）湖南黄金股份有限公司湖南黄金股份有限公司二二二一年九月二一年九月湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案（最终稿）（最终稿）申报单位：申报单位：湖南黄金股份有限公司湖南黄金股份有限公司法人代表法人代表：王选祥王选祥总工程师总工程师：王军民：王军民编制单位：湖南恳德利地矿勘查编制单位：湖南恳德利地矿勘查有限责任公司有限责任公司法人代表法人代表：彭和求：彭和

2、求总工程师总工程师：资柏中：资柏中项目负责项目负责：彭和求：彭和求编制人员编制人员：马海冰：马海冰 代兴志代兴志王双宝王双宝制图人员制图人员：代兴志：代兴志唐朝兵唐朝兵矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山企业企业名称湖南黄金股份有限公司法人代表王选祥联系电话139*0189单位地址沅陵县官庄镇沃溪村矿山名称湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿采矿许可证新申请持有变更以上情况请选择一种并打“”编制单位单位名称湖南恳德利地矿勘查有限责任公司法人代表联系电话主要编制人员姓名职责联系电话马海冰编制/技术负责137*3872代兴志编制/技术负责188*8225王双宝编制/技术负责158*1237唐朝

3、兵制图183*2476审查申请我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。请予以审查。申请单位（矿山企业）盖章联系人：马海冰联系电话：137*3872目目录录前言前言.1一、任务由来. 1二、方案编制目的. 2三、方案编制的依据. 2四、方案的适用年限. 6五、编制工作概况. 7六、上期方案设计及执行情况. 11第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.16一、矿山简介. 16二、矿权范围及拐点坐标. 18三、矿山开发利用方案概述. 24四、矿山开采历

4、史与现状. 30第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.48一、矿区自然地理. 48二、矿区地质环境背景. 60三、矿区社会经济概况. 91四、矿区土地利用现状. 93五、矿山及周边其他人类重大工程活动. 95六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 98第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.122一、矿山地质环境与土地资源调查概述. 122二、矿山地质环境影响评估. 122三、矿山土地损毁预测与评估. 188四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围. 194第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 199

5、一、矿山地质环境治理可行性分析. 199二、矿区土地复垦可行性分析. 200第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.217一、矿山地质环境保护与土地复垦预防. 217二、矿山地质灾害治理. 220三、矿区土地复垦. 227四、含水层破坏修复. 237五、水土环境污染修复. 238六、矿山地质环境监测. 240七、矿区土地复垦监测和管护. 250第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署. 255一、总体工作部署. 255二、阶段实施计划. 255三、近期年度工作安排. 257第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安

6、排.262一、经费估算原则和依据. 262二、矿山地质环境治理工程经费估算. 272三、土地复垦工程经费估算. 278四、总费用汇总. 284第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.301一、组织保障. 301二、技术保障. 302三、资金保障. 303四、监管保障. 307五、效益分析. 308六、公众参与. 308第九章第九章 结论与建议结论与建议. 313一、结论. 313二、建议. 316三、说明. 317附件附件：湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案附表及附件案附表及附件附图：附图

7、：附图 1 湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境问题现状图附图 2湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿区土地利用现状图附图 3湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境问题预测图附图 4 湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿区土地损毁预测图附图 5 湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿区土地复垦规划图附图 6 湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境治理工程部署图1前言前言一、一、任务由来任务由来湖南黄金股份有限公司（沃溪矿区金锑钨矿）为自然资源部批准的合法矿山，现持采矿许可证编号*，有效期限为*年*月*日至*年*月*日，开采矿种为：金、锑、钨，生产规模*万吨/

8、年。矿区面积 8.0861k，开采深度+*m-*m。20062012 年，矿山自筹资金开展了深部勘查，在矿山深部探获了新增资源量，2013 年矿山已向自然资源部（原国土资源部）提交了采矿权扩界申请，并获得了自然资源部（原国土资源部）划定矿权范围批复（国土资矿划字2013042 号），扩界后矿山的面积增加至 9.437k ，开采深度变更为+345m-810m。但因当时政策原因未完成采矿权扩界，后又于 2018 年 8 月 27 日由现自然资源部下发关于湖南黄金股份有限公司沃溪金锑钨矿区划定矿区范围预留期的函（自然资矿划字2018031 号） ， 将该划定矿区范围预留期至采矿登记申请批准并领取采矿

9、许可证之日。2020 年 1 月，矿山委托北京中地大工程勘察设计研究院有限责任公司编制了湖南辰州矿业股份有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案，该方案的适用年限为5 年（2020 年2024 年），尚在有效期内。但是根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号），“在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订方案”。由于原矿山范围扩大，为办理采矿许可证延续登记手续，加强矿山地质环境保护与土地复垦，合理开发利用矿产资源，尽可能的减少或减轻矿业活动对矿山地质环境及土地的破坏，根据土地复垦条例（国务院

10、令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年修正）及国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号） 等相关要求。湖南黄金股份有限公司委托湖南恳德利地矿勘查有限责任公司编制了湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。2二、方案编制目的二、方案编制目的为保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为国土资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证申请提供依据。三、三、方案编制的依据方案编制的依据（一）法律、法规及文件（一）法律

11、、法规及文件1、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）；2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）3、基本农田保护条例（2011 年修订）；4、土地复垦条例（2011 年）；5、中华人民共和国水土保持法（2011 年）；6、中华人民共和国农业法（2013 年）；7、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）；8、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）。9、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；10、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）；11、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（二）规章文件（二

12、）规章文件1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发200469号，2004 年 3 月 25 日）2、国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知（国发2005）28 号）；3、国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发20083 号）；4、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150号）；5、土地复垦条例实施办法（2019.07.24）；6、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土3资规201621 号文）。7、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）；8、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）；

13、9、财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。10、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）；11、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令，2019 年修正）。（三）标准规范（三）标准规范1、11607-1989渔业水质标准2、GB/T 12328-1990综合工程地质图图例及色标3、GB/T 14538-1993综合水文地质图图例及色标4、GB3100-3102-1993量和单位5、DZ/T 01331994 地下水动态监测规程6、DZ/T 0517-19951:50000 地质图地理底图编

14、绘规范7、DZ/T 0179-1997地质图用色标准及用色原则（1：50000）8、GB/T18337.2-2001生态公益林建设技术规程9、GB3838-2002地表水环境质量标准10、LY/T1607-2003造林作业设计规程11、TD/T1007-2003耕地后备资源调查与评价技术规程12、GB/T19231-2003土地基本术语13、DZ/T 0219-2006滑坡防治工程设计与施工技术规范14、NY/T 1120-2006耕地质量验收技术规范15、DZ/T 0221-2006崩塌、滑坡、泥石流监测规范16、NY/T 1342-2007人工草地建设技术规程17、NY/T 1634-20

15、08耕地地力调查与质量评价技术规程18、GB/T16453-2008水土保持综合治理技术规范19、DZ/T0223-2011矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范20、TD/T1031.1-2011土地复垦方案编制规程（第一部分：通则）421、TD/T1031.4-2011土地复垦方案编制规程（第四部分：金属矿）22、GB 50330-2013建筑边坡工程技术规范23、TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准24、TD/T1044-2014生产项目土地复垦验收规程25、GB/T 958-2015区域地质图图例26、HJ/T 192-2015生态环境状况评价技术规范（试行）27、DZ T

16、0286-2015地质灾害危险性评估规范28、TDT1012-2016 土地整治项目规划设计规范29、TD/T1049-2016 矿山土地复垦基础信息调查规程30、GB/T32864-2016滑坡防治工程勘查规范31、GB50021-2017 岩土工程勘察规范32、GB/T 21010-2017土地利用现状分类33、GB 50288-2018 灌溉与排水工程设计标准34、T/CAGHP 006-2018 泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）35、GB36600-2018 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）36、GB 15618-2018土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试

17、行）37、TD/T1055-2019第三次全国国土地调查技术规程（四四）矿山地质）矿山地质及及地质地质环境环境资料资料1、2006 年 12 月，长春黄金设计院湖南辰州矿业股份有限公司本部矿区资源综合利用和环境治理项目可行性研究报告；2、2011 年 2 月，湖南省地质环境监测总站编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪金锑钨矿区矿山地质环境恢复治理分期验收报告；3、2010 年 1 月，沅陵县国土资源局编绘的沅陵县南口坪幅（*）、界亭驿幅（*）、荔枝溪幅（*）、官庄幅（*）土地利用现状图；4、2012 年 8 月，湖南省有色地质勘查研究院编制的湖南省沅陵县沃溪矿区沃溪矿段-610-810m 标高金

18、锑钨矿勘探报告；5、2012 年 11 月，湖南省建设工程勘察院编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪矿区深部开采竖井工程地质勘察报告；56、2013 年 1 月，长沙华时捷环保科技发展有限公司编制的湖南辰州矿业股份有限公司重金属废水改造治理工程技术方案；7、2014 年 7 月，湖南省环境监测中心站编制的湖南辰州矿业股份有限公司本部矿区资源综合利用项目竣工环境保护验收监测报告；8、2014 年 6 月，长沙有色冶金设计研究院有限公司编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪金锑钨矿区开发利用方案；9、2014 年 9 月，湖南省有色地质勘查局二一七队编制的辰州矿业沃溪金锑钨矿基础水文地质综合研究报告；1

19、0、2014 年 10 月，中国地质大学（武汉）编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪矿区 180000t/a 采选工程地下水环境影响专题报告；11、 2014 年 12 月， 湖南省地质矿产勘查开发局四七队编制的 湖南省沅陵县 1：5 万地质灾害详细调查报告；12、2015 年 5 月，湖南省水工环地质工程勘察院编制的湖南辰州矿业沅陵县沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与恢复治理方案；13、2015 年 9 月，北京仁厚銘源土地规划设计有限公司编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪金锑钨矿土地复垦方案报告书；14、2016 年 6 月，长沙有色冶金设计研究院有限公司编制的湖南辰州矿业有限责任公司本部矿

20、区资源综合利用技术改造项目环境影响报告书；15、2016 年 6 月，湖南省地质环境监测总站编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪金锑钨矿区矿山地质环境恢复治理分期验收报告；16、2018 年 10 月，湖南辰州矿业股份有限公司编制的湖南沅陵沃溪金锑钨矿绿色矿山试点单位建设情况汇报材料；17、2018 年 10 月，湖南省有色地质勘查研究院编制的湖南省沅陵县沃溪矿区金锑钨矿资源储量核实报告；18、2020 年 1 月，北京中地大工程勘察设计研究院有限责任公司编制的湖南辰州矿业股份有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案；19、2021 年 1 月，湖南省有色地质勘查研究院编制的湖南省沅陵县沃溪矿区金

21、锑钨矿资源量核实报告；20、2021 年 3 月，湖南黄金集团风险投资有限责任公司编制的湖南省沅陵县沃6溪矿区金锑钨矿矿产资源开发利用方案；21、2021 年 5 月，北京中地大工程勘察设计研究院有限责任公司编制的湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山生态保护修复方案。四、方案的适用四、方案的适用年限年限（一）矿山服务年限（一）矿山服务年限根据 2021 年 3 月，湖南黄金集团风险投资有限责任公司编制的湖南省沅陵县沃溪矿区金锑钨矿矿产资源开发利用方案，设计推荐矿山生产能力为*万 t/a，从储量核实报告的储量结算日期 2020 年 6 月底起算，矿山的剩余服务年限为*年。2020 年至今，矿

22、山一直处于正常生产状态，已正常生产了*年，因此剩余服务年限为*年。（二）方案基准期（二）方案基准期本方案于 2021 年 9 月完成编制，预计完成修改和审批将至 2021 年底，因此本次将方案的基准期定为 2022 年 1 月。（三）方案服务年限（三）方案服务年限本方案服务年限以最新开发利用方案计算的剩余服务年限为基础，考虑到矿山的正常生产情况，经计算剩余的服务年限为*年。本次按矿山闭矿进行损毁和复垦规划设计。后续治理与复垦期 2 年（含地面塌陷稳定期），复垦植被管护期 3 年，本方案服务年限为 11.8 年（2022 年2033 年）。本次方案服务年限分为近期和中远期，近期为 5 年，202

23、2 年2026 年，2027 年月2033 年为中远期。本方案适用年限为 5 年（2022 年2026 年）。矿山将每 5 年对本方案进行修编，当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，矿山将另行编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当本矿矿业权发生转移时，矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转移。7五五、编制工作概况编制工作概况（一）报告编制单位简介（一）报告编制单位简介湖南恳德利地矿勘查有限责任公司于 2011 年 10 月 31 日在湖南省长沙市成立。 法定代表人彭和求，公司经营范围包括：地质勘查及技术咨询服务；矿业投资、岩石矿物标本、珠宝首饰的销售（涉及行政许可经营的凭许

24、可证经营）；以下经营范围限分支机构经营：有色矿产品的加工等。（二二）工作）工作程序程序本项目在立项后，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查矿区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议，见插图 0-5-1。插图插图 0-5-1工作程序框图工作程序框图（二）工作过程与完成的工作量（二）工作过程与完成的工作量在充分

25、收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权8人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计

26、，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。1、资料收集与分析在开展野外调查工作前，充分收集、分析、整理相关资料，了解矿区地质环境条件和土地资源状况，分析已有资料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。2、野外调查湖南恳德利地矿勘查有限责任公司与湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿为协议技术服务单位，近年来主导参与了矿山地质环境方面的各项工作。2019 年年初，矿山组织编制上一轮矿山地质环境保护与土地复垦方案时湖南恳德利地矿勘查有限责任公司就为北京中地大工程勘察设计研究院有限责任公司提供技术支持，参与了取样、调

27、查、检测、监测、分析等各个环节工作。之后分别于 2019 年 6 月，2019 年 8 月两次到现场复核。2020 年，为编制湖南省沅陵县沃溪矿区金锑钨矿矿产资源开发利用方案、湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山生态保护修复方案，湖南恳德利地矿勘查有限责任公司在矿山设立了办事处，专门衔接矿山野外调查、检测、监测等多方面工作，收集了第一手矿山资料。野外调查采用路线穿插， 地质环境点重点追索的调查方法进行。 野外采用 1： 10000地形图作野外手图，调查点采用 GPS 和地形地物校核定位，对可能因采矿活动而受影响的范围进行重点调查，并对灾点和重要地质现象进行详细记录和拍照，保证了调查的质量。

28、（1）搜集区内已有的地质勘探、储量核实、可研、初步设计和开发利用方案、土地现状及规划等资料。9（2）确定调查范围：调查范围在评估影响范围基础上再外扩 5001000m，总面积约 23.8km2。（3）野外调查内容：主要对区内交通、矿山建设情况、居民饮用水井、村庄、植被覆盖率、地形地貌、现状下地质环境条件、损毁土地现状、公众参与等进行了调查，基本查明了矿区内的地质环境问题和土地损毁现状。3、室内资料整理及综合分析在综合分析研究已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的工作程序，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，编制相关图件，进行防治分区和确定土地复垦范围，确定

29、恢复治理目标与治理工程，进行治理经费和复垦投资估算，最终提交湖南辰州矿业股份有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。（三）现场调查工作量（三）现场调查工作量本方案编制工作前期，资料收集较全面，地质环境现场调查工作基本按国家现行有关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。现场调查工作量见表 0-5-1。表表 0-5-1主要实物工作量统计表主要实物工作量统计表编号工作内容单位完成工作量1调查区面积km223.82调查线路km863手持GPS定点调查尾矿库调查座44废石场调查处25窿口调查处146地质灾害调查处67沟河测流点68土壤调查个79植被样方调查个1510矿山生产办公

30、生活设施调查处911水样件912土壤样品件2113拍摄照片和搜集历史照片张31214访问人员位5615收集资料1、2006年12月，长春黄金设计院湖南辰州矿业股份有限公司本部矿区资源综合利用和环境治理项目可行性研究报告；2、2011年2月，湖南省地质环境监测总站编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪金锑钨矿区矿山地质环境恢复治理分期验收报告；3、2010年1月，沅陵县国土资源局编绘的沅陵县南口坪幅（*）、10编号工作内容单位完成工作量界亭驿幅 （*7） 、 荔枝溪幅 （*） 、 官庄幅 （*）土地利用现状图；4、2012年8月，湖南省有色地质勘查研究院编制的湖南省沅陵县沃溪矿区沃溪矿段-610-8

31、10m标高金锑钨矿勘探报告；5、2012年11月，湖南省建设工程勘察院编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪矿区深部开采竖井工程地质勘察报告；6、2013年1月，长沙华时捷环保科技发展有限公司编制的湖南辰州矿业股份有限公司重金属废水改造治理工程技术方案；7、2014年7月，湖南省环境监测中心站编制的湖南辰州矿业股份有限公司本部矿区资源综合利用项目竣工环境保护验收监测报告；8、2014年6月，长沙有色冶金设计研究院有限公司编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪金锑钨矿区开发利用方案；9、2014年9月，湖南省有色地质勘查局二一七队编制的辰州矿业沃溪金锑钨矿基础水文地质综合研究报告；10、2014年10月

32、，中国地质大学（武汉）编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪矿区180000t/a采选工程地下水环境影响专题报告；11、2014年12月，湖南省地质矿产勘查开发局四七队编制的湖南省沅陵县1：5万地质灾害详细调查报告；12、2015年5月，湖南省水工环地质工程勘察院编制的湖南辰州矿业沅陵县沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与恢复治理方案；13、2015年9月，北京仁厚銘源土地规划设计有限公司编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪金锑钨矿土地复垦方案报告书；14、2016年6月，长沙有色冶金设计研究院有限公司编制的湖南辰州矿业有限责任公司本部矿区资源综合利用技术改造项目环境影响报告书；15、2016年6月，

33、湖南省地质环境监测总站编制的湖南辰州矿业股份有限公司沃溪金锑钨矿区矿山地质环境恢复治理分期验收报告；16、2018年10月，湖南辰州矿业股份有限公司编制的湖南沅陵沃溪金锑钨矿绿色矿山试点单位建设情况汇报材料；17、2018年10月，湖南省有色地质勘查研究院编制的湖南省沅陵县沃溪矿区金锑钨矿资源储量核实报告；18、2020年1月，北京中地大工程勘察设计研究院有限责任公司编制的湖南辰州矿业股份有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案；19、2021年1月，湖南省有色地质勘查研究院编制的湖南省沅陵县沃溪矿区金锑钨矿资源量核实报告；20、2021年3月，湖南黄金集团风险投资有限责任公司编制的湖南省沅陵县

34、沃溪矿区金锑钨矿矿产资源开发利用方案；21、2021年5月，北京中地大工程勘察设计研究院有限责任公司编制的湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山生态保护修复方案。（四）工作质量评述（四）工作质量评述本次工作首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展 了野外环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景观、破坏土地资源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计的矿山地质环境治理工程、土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、合理，符合当地实际。为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工

35、作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键11问题进行了重点把关。报告编制完成后，院组织有关专家进行了报告内审工作，报告主编根据专家审查意见再进一步修改完善。本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、规程执行，编写工作满足矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规201621 号附件）及其它相关规范、规程要求，圆满完成了各项任务，达到了预期目的，方案中的数据和结论均具有真实性和科学性。（五）方案的真实性和科学性（五）方案的真实性和科学性编制方案的实地调查工作扎实，野外调查及所收集的资料基

36、本满足编制指南的要求；在此，本方案编制单位湖南恳德利地矿勘查有限责任公司及湖南辰州矿业股份有限公司郑重承诺：方案所提交的各项数据真实、可靠，无伪造、编造、篡改等虚假内容。本方案义务人湖南黄金股份有限公司和本方案编制单位湖南恳德利地矿勘查有限责任公司对本方案的真实性和科学性负责。六、六、上期方案设计及执行情况上期方案设计及执行情况2020 年 1 月，北京中地大工程勘察设计研究院有限责任公司为矿山编制了湖南辰州矿业股份有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案；2021 年 10 月，我单位又为矿山编制了 湖南黄金股份有限公司沃溪矿区金锑钨矿矿山生态保护修复方案 。由于国家和地方政策变化，以上两次方

37、案间隔时间紧密，矿山还未来得及按照两次方案的设计开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，本方案设计的矿山地质环境保护与土地复垦工作与 2020 年 1 月北京中地大工程勘察设计研究院有限责任公司为矿山编制了湖南辰州矿业股份有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案除年度安排发生变化外，工程内容，费用预算基本一致。因此本次以 2015 年 5 月，湖南省水工环地质工程勘察院编制的湖南辰州矿业沅陵县沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与恢复治理方案作为上期方案来作为评价对象。（一）（一）上期矿山地质环境保护与恢复治理方案上期矿山地质环境保护与恢复治理方案1、治理方案概况2015 年 5 月，矿山委托湖南省水工

38、环地质工程勘察院编制的湖南辰州矿业沅12陵县沃溪矿区金锑钨矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，并通过国土资源部评审备案。方案划分为近期 （5 年， 2015 年 1 月2019 年 12 月） ， 生产中期（13 年， 即 2020年 1 月2032 年 12 月），闭坑恢复期（2 年，2032 年 1 月2034 年 12 月），方案服务年限为 5 年，5 年后应根据矿山开采实际情况对该方案进行重编或修编。评估区面积 23.736km2，评估区重要程度属重要区，矿山地质环境复杂程度为中等，矿山生产规模为大型（*万 t/a），矿山地质环境影响评估级别为一级，其中地质灾害评估灾种为滑坡、泥石流及采

39、空区地面变形。据该方案现状及预测评估结果：评估区采空区地面变形地质灾害的影响严重；滑坡地质灾害影响较严重；对土地资源影响较严重；对含水层影响较轻；对地表水污染影响较重；对地形地貌景观影响较严重。2、投资费用参照相关现行定额标准和同类工程核定，分近期、远期两阶段估算出矿山地质环境防治工程项目总费用 6795.26 万元，其中，近期（2015 年 01 月2019 年 12 月）防治工程费用 2036.85 万元， 远期 （2020 年 01 月2034 年 12 月年） 防治工程费用 4759.41万元。同时，重点对近期开展的防治工程（措施）、工程（措施）量及进度做了具体安排，见表 0-6-1。

40、表表 0-6-1矿山地质环境保护与恢复治理施工进度计划表矿山地质环境保护与恢复治理施工进度计划表治理进度安排治理内容投资额度/万元2015-20191、上沃溪滑坡治理工程；2、废石堆治理工程；3、尾砂库治理工程；4、地形地貌景观破坏治理工程；5、水质污染治理工程；6、矿山地质环境监测工程；2036.852020-20341、废石堆治理工程；2、尾砂库治理工程；3、地形地貌景观破坏治理工程；4、水质污染治理工程；5、矿山地质环境监测工程；6、井口封堵工程；4759.413、执行情况及效果在以上矿山地质环境保护与恢复治理工程中， 2015 至 2019 年间已完成的工程有：（1）部分完成了废石堆的

41、治理工程，主要为利用废石回填采空区，综合利用废石修路等，减轻了废石的积存量；（2）部分完成了尾砂库的治理工程，主要为在 WS3 尾砂库库尾部分覆土工程；（3）部分完成了地形地貌景观破坏治理工程，对地形地貌景观破坏较严重的区域进行了覆土、复绿，复绿效果良好。13（4）部分完成了水质污染治理工程，加强了废水处理，水质监测工程，矿区地表水、地下水检测总体达标；（5）部分完成了采空区的治理工程，主要为利用尾砂、废石回填采空区。以上矿山地质环境保护与恢复治理工程累计投资约 4000 万元，从投资数量的角度来说，完成了设计投资，但其中大部分为尾砂回填采空区的费用。4、未完成的原因以上的治理工程中，大部分已

42、开展，仅上沃溪滑坡治理工程尚未进行。主要原因为滑坡体下部矿山设施大部分已拆除，影响对象减少。矿山目前将有限资金主要用于矿区复绿和采空区治理方面，计划下期开展滑坡治理工程。（二）上期土地复垦方案（二）上期土地复垦方案2015 年 9 月，矿山委托北京仁厚銘源土地规划设计有限公司编制了湖南辰州矿业股份有限公司沃溪金锑钨矿土地复垦方案报告书 ， 并通过了国土资源部评审备案。1、方案服务年限原复垦方案设计总服务年限为 22 年，包括矿山生产服务年限 18 年，复垦管护期4 年。2、方案涉及的各类土地沃溪金锑钨矿土地复垦区包括永久建设用地和损毁土地，分别为 20.98hm2、395.93hm2。永久建设

43、用地包括了竖井场地、风井场地、选矿厂、冶炼厂、联络公路等，其面积共计 20.98hm2。本次永久性建设用地能为后续开采所续用，本方案将予以保留，不纳入复垦责任范围。损毁土地包括已损毁土地和拟损毁土地，共计 395.93hm2，其中塌陷重点监测区 370.22hm2，其它为矿山工业广场、废石堆、尾砂库占地。3、原设计工作安排及投资费用复垦工作计划总投资 999.72 万元，共划分为三个阶段：第一阶段为 2016 年至 2020 年，计划工程为对塌陷重点监测区的监测，计划投资19.12 万元；第二阶段为 2021 年至 2032 年，计划工程为对塌陷重点监测区的监测，计划投资76.58 万元；14

44、第三阶段为 2033 年至 2037 年，计划工程为对 WS3、WS4 尾砂库以及废石场开展平整工程、客土工程、植被工程以及排水工程，同时对尾渣输送管线开展复垦工作，进行平整工程以及植被工程。并对复垦结束区域开展管护工作和复垦质量监测。对塌陷重点监测区的监测。计划投资 903.94 万元。4、执行情况矿山加强了为对塌陷重点监测区的监测工作，同时对 WS3 尾砂库局部开展了覆土工程，部分超前完成了原设计计划。（三）本期与上期环境治理与土地复垦工程措施差异与复垦资金衔接（三）本期与上期环境治理与土地复垦工程措施差异与复垦资金衔接1、矿山地质环境恢复与治理工程措施差异与复垦资金衔接（1）工程措施差异

45、上期矿山地质环境恢复与治理工程治理估算总投资为 6795.26 万元。本期矿山地质环境保护与恢复治理费用为 4029.38 万元。通过表 0-6-2 可知，本方案矿山地质环境恢复与治理部分主要工程措施与上期方案对比，具有一定的继承性，可对比的工程项目较多，两个方案差异不大。（2）治理资金衔接依据“财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见”（财建2017638 号），取消矿山地质环境治理恢复保证金，矿山企业不再新设保证金专户，缴存保证金，对矿山企业缴存至银行专用账户的保证金，由矿山企业所在地财政部门通知开户银行和矿山企业解除资金支取与动用

46、审批手续关系，矿山企业应将退还的保证金转入基金账户，用于产生矿山地质环境问题的治理。 到目前为止矿山缴存了 190.72 万元的矿山地质环境恢复治理备用金，按照财建2017638 号之要求全部转入基金账户。目前矿山虽然进行了部分项目治理，还没有动用基金账户的资金，因此本方案并不涉及到基金账户的资金，只需按照文件要求继续缴纳治理基金既可。2、土地复垦工程措施差异与复垦资金衔接通过表 0-6-2 可知，本方案土地复垦治理部分主要工程措施与上期方案对比，相差不大，资金减少的主要原因为矿山已全面实施了水污染治理工程。3、矿山地质环境治理与土地复垦单位投资经过对比分析，矿山地质环境保护总投资估算费用年均

47、约 200 万元；土地复垦单15位投资亩均约 1.2 万元。表表 0-6-2矿山地质环境恢复与治理工程矿山地质环境恢复与治理工程、土地复垦、土地复垦资金资金衔接表衔接表序号原矿山地质环境恢复与治理工程措施名称资金（万元）本次矿山地质环境恢复与治理工程措施名称资金（万元）两次资金差异原因说明1上沃溪滑坡治理工程7.45上沃溪滑坡治理工程193.08滑坡有持续发展趋势，需要开展治理工程，本次新增设计了挡石墙。2废石堆治理工程154.37废石堆治理工程50.25矿山的废石有部分利用回填，方量减少，因此治理费用发生变化。3尾砂库治理工程924.59尾砂库治理工程603.6尾砂库部分已治理完毕4地形地貌

48、景观破坏治理工程302.14地形地貌景观破坏治理工程1590.27原方案的设计治理工程相对简单， 以草地为主。本次设计修复为林地。5水质污染治理工程2200.00水质污染治理工程0矿山已全面实施了水污染治理工程6矿山地质环境监测工程 2294.48 矿山地质环境监测工程298.15本次将监测费用计入了治理费用和预备费中。7井口封堵工程12.27井口封堵工程10.62老井口已完成了封闭8其它费用576.06其它费用320.329不可预见费133.24不可预见费和预备费2734.4510土地复垦工程999.72土地复垦工程3007.07合计7794.98合计6213.634、复垦资金衔接依据土地复

49、垦条例，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，项目区土地复垦所需资金由土地复垦义务人负责筹措、列入企业生产成本。按照要求，企业上期将从 2016 年开始提取复垦基金，逐年计提，将土地复垦资金列入当年生产成本。经调查，矿山并没有按要求缴纳土地复垦资金。目前矿山虽然进行了部分项目治理，还没有动用基金账户的资金，因此本方案并不涉及到基金账户的资金，只需按照方案缴纳复垦费用既可。16第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况一、矿山简介一、矿山简介（一）（一）矿山地理位置及交通矿山地理位置及交通矿山位于湖南省沅陵县东部官庄镇， 矿区范围地理坐标： 东经*，北纬*。沃溪矿部 （亦是公司总部） 东距官庄镇 3km，

50、西距沅陵县城 85km， 距长沙市 300km，有 3km 专用公路（高华路）与 G319 国道官庄站连接，距常吉高速公路（G56 杭瑞高速公路常德至吉首段）官庄互通 5km，矿山交通便利（插图 1-1-1）。插图插图 1-1-1矿区交通位置图矿区交通位置图矿区共有 22.2km 矿山专用公路，连接各生产工区、坑口、选矿厂、冶炼厂、矿部和相关附属设施场地等。17（二）矿山企业概况（二）矿山企业概况沃溪矿区开采历史已过百年，最早开采黄金始于 1875 年，1895 至 1897 年矿区发现辉锑矿，1898 年设权采锑，1940 年设权采金，1946 年转而采钨，采矿权人为双利锑金钨公司。1950