培训生活垃圾填埋场运行管理.ppt

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1、生活垃圾卫生填埋场运行管理生活垃圾卫生填埋场运行管理住房和城乡建设部市容环境卫生标准化技术委员会委员住房和城乡建设部市容环境卫生标准化技术委员会委员中国城市环境卫生协会专家、市容环卫专业委员会委员中国城市环境卫生协会专家、市容环卫专业委员会委员常州市生活废弃物处理中心常州市生活废弃物处理中心 主任、高级工程师主任、高级工程师 史东晓史东晓 二二一六年六月十六日一六年六月十六日 2021/9/271运行管理运行管理2021/9/272前言前言1、“三分建，三分建，七分管七分管”，如，如果自身存在管果自身存在管理经验不足、理经验不足、技术力量薄弱技术力量薄弱等困难，可委等困难，可委托专业机构运托专

2、业机构运行管理，自己行管理，自己做好监管。做好监管。2、填埋场是、填埋场是“治理污染的污治理污染的污染源染源”：解决：解决城市或区域内城市或区域内的垃圾污染问的垃圾污染问题，对所在区题，对所在区域是一个污染域是一个污染源。源。3、职责是将、职责是将污染降低到最污染降低到最低程度，而非低程度，而非零排放或零污零排放或零污染。染。4、外部矛盾、外部矛盾将伴随着填埋将伴随着填埋场运行的始终，场运行的始终，有时可能会激有时可能会激化。化。2021/9/273前言前言5、管理好填、管理好填埋场，七分功埋场，七分功力在内部，三力在内部，三分功力在外部：分功力在外部：内部按规范来内部按规范来运行，外部依运行

3、，外部依靠地方政府协靠地方政府协调好相关矛盾。调好相关矛盾。6、管好填埋、管好填埋场是需舍得投场是需舍得投入的：资金必入的：资金必须保障，否则须保障，否则想办事，没钱想办事，没钱也不行。也不行。7、管理好、管理好填埋场需对填埋场需对人员进行必人员进行必要的培训：要的培训：熟悉规范、熟悉规范、标准、工艺标准、工艺等。等。8、把、把“水水”的问题解的问题解决好，基本决好，基本就成功的一就成功的一大半了，包大半了，包括雨水、渗括雨水、渗滤液和浓缩滤液和浓缩液。液。2021/9/274一、管理模式一、管理模式一、政府运行管理一、政府运行管理 1、成立独立法人的事业单位运行，如江苏常州、成立独立法人的事

4、业单位运行，如江苏常州 2、作为环卫处（所）下属的一个部门，全国大部份城市都是如此。、作为环卫处（所）下属的一个部门，全国大部份城市都是如此。二、二、PPP模式（模式（Public-private-Partnership）2014年年9月月25日，财政部下发关于推广运用政府和社会资本合作模式有关日，财政部下发关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金问题的通知（财金201476号）号）,有三点意义有三点意义:1、推广使用、推广使用PPP模式是支持新型城镇化建设的重要手段。模式是支持新型城镇化建设的重要手段。2、推广运用、推广运用PPP模式是改进政府公共服务的重要举措。模式是改进政府

5、公共服务的重要举措。3、推广运用、推广运用PPP模式是建立现代财政制度的内在要求。模式是建立现代财政制度的内在要求。2021/9/275一、管理模式一、管理模式PPP运作模式：运作模式：1、融资性质、融资性质（1）建造、运营、移交（建造、运营、移交（BOT）（2）建造、拥有、运营、移交）建造、拥有、运营、移交（BOOT）（3）建造、拥有、运营（）建造、拥有、运营（BOO）（4）建造、移交（）建造、移交（BT）（5）建设、移交、运营（）建设、移交、运营（BTO）（6）重构、运营、移交（）重构、运营、移交（ROT）（7）2、非融资性质、非融资性质（1）作业外包）作业外包 （2）运营与维护合同（）运

6、营与维护合同（O&M）（3）移交、运营、移交（）移交、运营、移交（TOT）3、股权产权转让、股权产权转让4、合资合作、合资合作江苏宿迁泗阳江苏宿迁泗阳浙江宁波鄞州浙江宁波鄞州2021/9/276二、管理架构二、管理架构场长场长生产副场长生产副场长办公室办公室生产（设备）科生产（设备）科财务科财务科生产作业生产作业设备修理设备修理覆盖作业覆盖作业技术副场长技术副场长技术（监督）科技术（监督）科工艺控制工艺控制渗滤液处理渗滤液处理质量监督质量监督（化验等）（化验等）（供参考）（供参考）2021/9/277三、主要规范三、主要规范生活垃圾填埋污染控制标准生活垃圾填埋污染控制标准(GB16889-20

7、08)(GB16889-2008)生活垃圾卫生填埋处理技术规范（生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB 50869-2013GB 50869-2013）生活垃圾填埋场环境监测技术要求生活垃圾填埋场环境监测技术要求(GB/T18772-2008)(GB/T18772-2008)生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（建标生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（建标124-2009124-2009）生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准（建标生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准（建标140-2010140-2010）生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范（生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范（CJJ13-20

8、07CJJ13-2007）生活垃圾渗沥液处理技术规范（生活垃圾渗沥液处理技术规范（CJJ150-2010CJJ150-2010）生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（CJJ112-2007CJJ112-2007）城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程（城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程（CJJ93-2003CJJ93-2003）生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范（生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范（CJJ176-2012CJJ176-2012）城市生活垃圾填埋场无害化等级评估办法（城市生活垃圾填埋场无害化等级评估办法（CJJ/T107-2005CJJ/T107-2

9、005）2021/9/278四、基本设施四、基本设施库区底部水库区底部水平防渗系统平防渗系统渗滤液调渗滤液调节池节池机修车间机修车间渗滤液处渗滤液处理设施理设施办公及后办公及后勤设施勤设施填埋库区填埋库区填埋库区内外雨填埋库区内外雨污分流设施污分流设施渗滤液收集渗滤液收集与导排系统与导排系统2021/9/279五、作业设备五、作业设备地磅地磅推土机（环卫型）推土机（环卫型）挖掘机挖掘机压实机压实机（或双倍配置推土机）（或双倍配置推土机）装载机装载机 自卸卡车自卸卡车消杀用车消杀用车固定式围网固定式围网机修设备机修设备化验设备化验设备应急备用电源应急备用电源钢板路基箱钢板路基箱 作业区移动式拦网

10、作业区移动式拦网车辆清洗设备车辆清洗设备道路清扫车道路清扫车高压冲洗车高压冲洗车小型气象站小型气象站0.5mmHDPE膜膜HDPE膜焊接设备膜焊接设备双轨双轨/单轨焊机）单轨焊机）基基本本配配置置辅辅助助配配置置2021/9/2710六、处理流程六、处理流程 发电（或燃烧）发电（或燃烧）气体导出气体导出 垃圾垃圾计量计量卸料检验卸料检验摊铺摊铺压实压实日覆盖日覆盖中间覆盖中间覆盖封场覆盖封场覆盖绿化绿化 渗滤液导出渗滤液导出 调节池调节池 污水处理污水处理 达标排放达标排放2021/9/2711七、作业要点七、作业要点记录每日垃圾处理量记录每日垃圾处理量每月汇总每月汇总年度统计、归档年度统计、

11、归档1、称重计量、称重计量2、摊铺、摊铺上（下）行作业法上（下）行作业法分层作业，摊铺厚度不大于分层作业，摊铺厚度不大于0.6m，每单元垃圾堆体高度为每单元垃圾堆体高度为2-4 m边坡不大于边坡不大于1：3压实密度：压实密度：600/m33、压实、压实2021/9/2712七、作业要点七、作业要点5、每日覆盖、每日覆盖6、中间覆盖、中间覆盖（库区雨污分流）（库区雨污分流）规范要求为厚度不小于规范要求为厚度不小于20-25(一般为粘土一般为粘土)实际国内真正做到日覆盖的不实际国内真正做到日覆盖的不多多,有一般也只是用轻质材料进有一般也只是用轻质材料进行覆盖行覆盖4、场区消杀、场区消杀规范要求为厚

12、度不小于规范要求为厚度不小于30(一般为粘土或建筑垃圾一般为粘土或建筑垃圾)但实际使用但实际使用HDPE作为覆盖作为覆盖材料效果更好材料效果更好(0.51.0较宜较宜)依据现场蝇密度进行消杀依据现场蝇密度进行消杀,时时间为间为311月月高峰时一日高峰时一日12,时间在早晨时间在早晨或傍晚或傍晚交替换药效果更好交替换药效果更好2021/9/2713八、作业难点八、作业难点1、初期作业、初期作业:库底保护（应用腐熟的库底保护（应用腐熟的垃圾作垫层）垃圾作垫层）边坡保护（袋装土顺序边坡保护（袋装土顺序铺设，垂直作业）铺设，垂直作业）2、导气石笼：、导气石笼：预装式预装式钢制外套管钢制外套管（34m高

13、），便于加固，高），便于加固，防止倾斜。防止倾斜。开挖式开挖式先机械开挖，先机械开挖，再插入导气管。再插入导气管。开开挖挖式式预预装装式式袋袋装装土土保保护护边边坡坡2021/9/2714八、作业难点八、作业难点3、臭气控制：、臭气控制：钻井抽气钻井抽气火炬燃烧或气体火炬燃烧或气体利用利用4、雨污分流、雨污分流:库区外（截洪设施库区外（截洪设施确保确保外围水不进入库区）外围水不进入库区）库区内（利用库区内（利用HDPE膜进行膜进行覆盖，最大限度减少雨水入侵覆盖，最大限度减少雨水入侵垃圾堆体）垃圾堆体）5、道路：、道路：库外道路库外道路砼路面或沥青路砼路面或沥青路面）面）库外道路库外道路钢板路基

14、箱钢板路基箱 +卸料平台卸料平台抽气井抽气井火炬头燃烧火炬头燃烧库区雨水外排库区雨水外排HDPEHDPE膜覆盖膜覆盖钢板路基箱钢板路基箱+卸料平台卸料平台2021/9/2715八、作业难点八、作业难点6、膜覆盖方法：、膜覆盖方法：搭接法搭接法（木板（木板+钢钎）钢钎）焊接法焊接法（双轨焊机（双轨焊机/单轨焊机单轨焊机)7、飘扬物控制、飘扬物控制:库区边（固定式围网）库区边（固定式围网）库区内（移动式围网）库区内（移动式围网）一定期人工捡拾一定期人工捡拾8、渗滤液处理（专章介绍）、渗滤液处理（专章介绍）固固定定式式围围网网 移移动动式式围围网网2021/9/2716九、渗滤液处理九、渗滤液处理1

15、、预处理、预处理+生物处理生物处理+深度处理深度处理 （）2、预处理、预处理+深度处理深度处理 （）现实中不可取，污染物未真正得到降解。现实中不可取，污染物未真正得到降解。3、生物处理、生物处理+深度处理深度处理 （）处理工艺处理工艺2021/9/2717九、渗滤液处理九、渗滤液处理进水水质进水水质2021/9/2718九、渗滤液处理九、渗滤液处理1、2008 年年 7 月月 1 日日起起执执行行表表 2的的规规定。定。2、2011 年年 7 月月 1 日前，现有生活垃日前，现有生活垃圾填埋场无法满足表圾填埋场无法满足表 2 规定的规定的（1）生活垃圾渗滤液在填埋场经过处）生活垃圾渗滤液在填埋

16、场经过处理后，总汞、总镉、总铬、六价理后，总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等污染物浓度达铬、总砷、总铅等污染物浓度达到表到表 2 规定浓度限值；规定浓度限值；（2）城市二级污水处理厂每日处理生）城市二级污水处理厂每日处理生活垃圾渗滤液总量不超过污水处活垃圾渗滤液总量不超过污水处理量的理量的 0.5%，并不超过城市二级，并不超过城市二级污水处理厂额定的污水处理能力；污水处理厂额定的污水处理能力；（3）生活垃圾渗滤液应均匀注入城市）生活垃圾渗滤液应均匀注入城市二级污水处理厂；二级污水处理厂；（4）不影响城市二级污水处理场的污）不影响城市二级污水处理场的污水处理效果。水处理效果。3、2011 年

17、年 7 月月 1 日起，现有全部生日起，现有全部生活垃圾填埋场应自行处理生活垃活垃圾填埋场应自行处理生活垃圾渗滤液并执行表圾渗滤液并执行表 2规定规定 序号序号控制污染物控制污染物排放浓度限值排放浓度限值污染物排放监控位置污染物排放监控位置1色度（稀释倍数）色度（稀释倍数）40常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口2化学需氧量化学需氧量（CODCr）（）（mg/L）100常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口3生化需氧量生化需氧量（BOD5）（）（mg/L）30常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口4悬浮物（悬浮物（mg/L）30常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口5

18、总氮（总氮（mg/L）40常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口6氨氮（氨氮（mg/L）25常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口7总磷（总磷（mg/L）3常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口8粪大肠菌群数（个粪大肠菌群数（个/L）10000常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口9总汞（总汞（mg/L）0.001常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口10总镉（总镉（mg/L）0.01常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口11总铬（总铬（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口12六价铬（六价铬（mg/L）0.05常规污水处理设施排放口常

19、规污水处理设施排放口13总砷（总砷（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口14总铅（总铅（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口表表2 现有和新建生活垃圾填埋场水污染物排放浓度限值现有和新建生活垃圾填埋场水污染物排放浓度限值 排放标准排放标准2021/9/2719九、渗滤液处理九、渗滤液处理序号序号控制污染物控制污染物排放浓度限值排放浓度限值污染物排放监控位置污染物排放监控位置1 1色度（稀释倍数）色度（稀释倍数）3030常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口2 2化学需氧量（化学需氧量（CODCrCODCr）（）（mg/Lmg/L）6060常

20、规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口3 3生化需氧量（生化需氧量（BOD5BOD5）（）（mg/Lmg/L）2020常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口4 4悬浮物（悬浮物（mg/Lmg/L）3030常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口5 5总氮（总氮（mg/Lmg/L）2020常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口6 6氨氮（氨氮（mg/Lmg/L）8 8常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口7 7总磷（总磷（mg/Lmg/L）1.51.5常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口8 8粪大肠菌群数（个粪大肠菌群数（个/L/L）10001000常规污水处理

21、设施排放口常规污水处理设施排放口9 9总汞（总汞（mg/Lmg/L）0.0010.001常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口1010总镉（总镉（mg/Lmg/L）0.010.01常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口1111总铬（总铬（mg/Lmg/L）0.10.1常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口1212六价铬（六价铬（mg/Lmg/L）0.050.05常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口1313总砷（总砷（mg/Lmg/L）0.10.1常规污水处理设施排放口常规污水处理设施排放口1414总铅（总铅（mg/Lmg/L）0.10.1常规污水处理设施排放口常规污水

22、处理设施排放口表表3 3 现有和新建生活垃圾填埋场水污染物排放浓度限值现有和新建生活垃圾填埋场水污染物排放浓度限值 排放标准排放标准2021/9/2720九、渗滤液处理九、渗滤液处理省省 份份城市（区）城市（区）执行水污染物特别排放限值的范围执行水污染物特别排放限值的范围 名名 称称江苏省江苏省苏州市苏州市全市辖区全市辖区无锡市无锡市全市辖区全市辖区常州市常州市全市辖区全市辖区镇江市镇江市丹阳市、句容市、丹徒区丹阳市、句容市、丹徒区南京市南京市溧水县、高淳县溧水县、高淳县浙江省浙江省湖州市湖州市全市辖区全市辖区嘉兴市嘉兴市全市辖区全市辖区杭州市杭州市杭州市区（上城区、下城区、拱墅区、江干区、余

23、杭区，西湖区的钱塘杭州市区（上城区、下城区、拱墅区、江干区、余杭区，西湖区的钱塘江流域以外区域）、临安市的钱塘江流域以外区域江流域以外区域）、临安市的钱塘江流域以外区域上海市上海市青浦区青浦区全部辖区全部辖区执行水污染物特别排放限值的太湖流域行政区域名单执行水污染物特别排放限值的太湖流域行政区域名单(自自2008 年年 7 月月 1 日起执行表日起执行表3之规定之规定)排放标准排放标准太湖太湖2021/9/2721九、渗滤液处理九、渗滤液处理工艺流程工艺流程1 1、处处理理工工艺艺：采采用用以以水水质质均均衡衡作作为为预预处处理理工工艺艺、以以MBRMBR（二二级级生生物物脱脱氮氮）作作为为生

24、生化化主主体体工工艺艺、以以NF/R0NF/R0作作为为深深度度处处理理工工艺艺，以以中中压压纳纳滤滤-混凝气浮混凝气浮-蒸发组合工艺作为浓缩液的处理工艺。蒸发组合工艺作为浓缩液的处理工艺。2 2、日处理能力：、日处理能力：550550吨吨/天（全量处理、浓缩液蒸发天（全量处理、浓缩液蒸发/回灌）回灌）3 3、排放标准：生活垃圾填埋场污染控制标准（、排放标准：生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008GB16889-2008）表表3 3（CODCOD：60mg/L60mg/L，NHNH3 3-N-N：8mg/L8mg/L）案例：案例：以常州为例以常州为例2021/9/2722十、环境

25、监测十、环境监测自测在线监测委托监测2021/9/2723十、环境监测十、环境监测1、水污染物排放监测、水污染物排放监测（1）水污染物排放口须按照排污口规范化整治技术要求（试行）建设，设置符合）水污染物排放口须按照排污口规范化整治技术要求（试行）建设，设置符合GB/T15562.1 要求要求的污水排放口标志。的污水排放口标志。（2）安装污染物排放自动监控设备，并与环保部门的监控中心联网，并保证设备正常运行。）安装污染物排放自动监控设备，并与环保部门的监控中心联网，并保证设备正常运行。（3）对生活垃圾填埋场污染物排放情况进行监测的频次、采样时间等要求，按国家有关污染源监测技术）对生活垃圾填埋场污

26、染物排放情况进行监测的频次、采样时间等要求，按国家有关污染源监测技术规范的规定执行。规范的规定执行。2、地下水水质监测、地下水水质监测 （1）本底井，一眼，设在填埋场地下水流向上游）本底井，一眼，设在填埋场地下水流向上游 30-50m 处；处；（2）排水井，一眼，设在填埋场地下水主管出口处；）排水井，一眼，设在填埋场地下水主管出口处；（3）污染扩散井，两眼，分别设在垂直填埋场地下水走向的两侧各）污染扩散井，两眼，分别设在垂直填埋场地下水走向的两侧各 30-50m 处；处；（4）污染监视井，两眼，分别设在填埋场地下水流向下游）污染监视井，两眼，分别设在填埋场地下水流向下游 30、50m 处。处。

27、（5 5）地下水检测指标：）地下水检测指标：pH、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、硫酸盐、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、硫酸盐、氯化物、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、六价铬、铅、氟、镉、铁、锰、铜、锌、粪大肠菌群氯化物、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、六价铬、铅、氟、镉、铁、锰、铜、锌、粪大肠菌群 （6）填埋场：排水井不少于每周一次，污染扩散井和污染监视井不少于每填埋场：排水井不少于每周一次，污染扩散井和污染监视井不少于每 2 2 周一次，本底井不少于每周一次，本底井不少于每个月。个月。环境保护部门：应对地下水水质进行监督性监测，频率应不少于

28、每环境保护部门：应对地下水水质进行监督性监测，频率应不少于每 3 3 个月一次。个月一次。3 3、甲烷监测、甲烷监测：3 3个月一次个月一次4 4、恶臭污染物监测、恶臭污染物监测 ：3 3个月一次个月一次GB16889-2008规定，规定，2008年年7月月1日开始执行日开始执行监测内容监测内容2021/9/2724十、环境监测十、环境监测生活垃圾填埋场环境监测技术要求生活垃圾填埋场环境监测技术要求(GB/T18772-2008)(GB/T18772-2008)，20092009年年4 4月月1 1日开始执行日开始执行采样频次、方法及监测项目采样频次、方法及监测项目2021/9/2725十、环

29、境监测十、环境监测监测项目分析方法监测项目分析方法2021/9/2726十、环境监测十、环境监测2021/9/2727十一、内部管理十一、内部管理1、内部管理类 场纪场规条例、科室职责场务公开制度保密制度工作服制发规定职工着装管理规定职工教育管理规定值班、加班管理规定2、行政管理类 印章管理制度档案管理制度文印制度办公用品管理制度仓库管理制度物资采购管理制度仓库物资领用制度食堂管理制度行政办公规范管理制度财务管理制度关于费用报销的规定内部审计工作规定业务招待费管理规定3、人员管理类 员工守则职工奖惩条例岗位职责岗位责任制考核办法职工考核细则绩效工资考核办法绩效工资分配办法请销假制度考勤考核制度

30、驾驶员管理制度人员招录规定规章制度规章制度2021/9/2728十一、内部管理十一、内部管理4、设备管理类 填埋场运行设备操作及维修保养手册车辆管理制度5、作业管理类 填埋场运行作业手册填埋作业管理规定场区及库区洒药灭蝇管理规定社会垃圾进场倾倒管理规定6、安全管理类 安全管理制度岗位安全操作规程治安、保卫管理制度夜间值班制度消防管理制度消防安全管理规定消防器材管理规定7、应急预案类 应急处置预案防汛应急预案8、工作程序类 填埋场工作流程图填埋场工作流程表规章制度规章制度2021/9/2729十一、内部管理十一、内部管理1、人员招录：、人员招录：管理类、技术类（熟练工种）管理类、技术类（熟练工种

31、）设备操作、维修、化验设备操作、维修、化验2、人员性质：、人员性质：正式工临时用工正式工临时用工3、上岗培训：、上岗培训：规章制度、填埋技术、设备操规章制度、填埋技术、设备操作、作、安全教育（考核安全教育（考核合格合格上岗）上岗）4、工作考核：、工作考核：月度考核、技能考核、年度绩月度考核、技能考核、年度绩效考核效考核人员管理人员管理1、作业设备：推土机、挖掘机、压、作业设备：推土机、挖掘机、压实机、装载机实机、装载机2、机修设备：车、钳、钻、焊、割、机修设备：车、钳、钻、焊、割3、油料管理：生产用油、机油、润、油料管理：生产用油、机油、润滑油滑油4、办公设备：电脑、复印机、传真、办公设备：电

32、脑、复印机、传真机等机等5、交通车辆：班车、小车等、交通车辆：班车、小车等资产管理资产管理2021/9/2730十一、内部管理十一、内部管理建立健全各类规章制度、岗位职责建立健全各类规章制度、岗位职责编编写写运运行行作作业业手手册册及及设设备备操操作作维维护护保养手册保养手册设设有有明明显显行行车车、防防火火、安安全全、作作业业分区、功能等标志标识分区、功能等标志标识规范规范各类台帐记录各类台帐记录作业手册、台帐资料作业手册、台帐资料2021/9/2731十一、内部管理十一、内部管理1 1、吨运行成本、吨运行成本40-6040-60元元/吨（处理规模影响运行成本大吨（处理规模影响运行成本大小，

33、其中包含渗滤液处理费用在内）小，其中包含渗滤液处理费用在内）2 2、渗滤处理费（处理方式不同，处理费用不尽相同）、渗滤处理费（处理方式不同，处理费用不尽相同）达到表达到表2 2标准：标准：35-4535-45元元/吨（不包括浓缩液处理）吨（不包括浓缩液处理）达到表达到表3 3标准：标准：50-6050-60元元/吨（不包括浓缩液处理）吨（不包括浓缩液处理）增加浓缩液的处理：再加增加浓缩液的处理：再加15-2015-20元元/吨吨运行费用运行费用2021/9/2732十二、常见问题及解决方案十二、常见问题及解决方案（一）常见问题：（一）常见问题：库区作业规划缺失，现场库区作业规划缺失，现场未分区

34、分单元作业。未分区分单元作业。解决方案：合理做好分区，解决方案：合理做好分区，控制作业面积，已填区域控制作业面积，已填区域做好覆盖工作。做好覆盖工作。（二）常见问题：（二）常见问题：新旧库区界线不清，容易清新旧库区界线不清，容易清污混流，增加渗滤液的量。污混流，增加渗滤液的量。解决方案：增设挡堤，形成解决方案：增设挡堤，形成明显阻隔明显阻隔2021/9/2733十二、常见问题及解决方案十二、常见问题及解决方案（三）常见问题：垃圾曝露（三）常见问题：垃圾曝露面积较大，现场环境差、面积较大，现场环境差、气味大、污水产生量多。气味大、污水产生量多。解决方案：堆体整平，找解决方案：堆体整平，找好坡度，

35、加强覆盖。好坡度，加强覆盖。（四）（四）常见问题：常见问题：堆体外侧边坡陡峭，未达堆体外侧边坡陡峭，未达到到1 1：3 3的要求。的要求。解决方案：边破修整，形解决方案：边破修整，形成成1:3。2021/9/2734十二、常见问题及解决方案十二、常见问题及解决方案（五）常见问题：库区作业道（五）常见问题：库区作业道路不能满足需要，没有进场路不能满足需要，没有进场临时道路和卸料平台，垃圾临时道路和卸料平台，垃圾车和推土机交叉作业。车和推土机交叉作业。解决方案：修筑库区内临时解决方案：修筑库区内临时作业道路，做好卸料平台，作业道路，做好卸料平台，保证垃圾车在平台卸料，推保证垃圾车在平台卸料，推土机

36、在平台下作业。土机在平台下作业。（六）常见问题：库区防治系（六）常见问题：库区防治系统损坏后没能及时修复，统损坏后没能及时修复，存在较大风险。存在较大风险。解决方案：及时修复，做好解决方案：及时修复，做好保护。保护。2021/9/2735十二、常见问题及解决方案十二、常见问题及解决方案库区作业道路示意图库区作业道路示意图2021/9/2736十二、常见问题及解决方案十二、常见问题及解决方案（七）常见问题：未填埋区域（七）常见问题：未填埋区域雨污分流工作没有到位，雨污分流工作没有到位，现场形成清污合流。现场形成清污合流。解决方案：重视库区内的雨解决方案：重视库区内的雨污分流工作，减少雨水入污分流

37、工作，减少雨水入侵。侵。（八）常见问题：已建边坡挡（八）常见问题：已建边坡挡水坝不能满足雨量较大时水坝不能满足雨量较大时的要求，清水容易溢入库的要求，清水容易溢入库区。区。解决方案：加高挡水坝高度，解决方案：加高挡水坝高度，形成有效阻隔。形成有效阻隔。2021/9/2737十二、常见问题及解决方案十二、常见问题及解决方案（九）常见问题：污水调节池普遍较小，库存污水较大，（九）常见问题：污水调节池普遍较小，库存污水较大，存在运行和环境风险。且有的表面浮盖已破损。存在运行和环境风险。且有的表面浮盖已破损。解决方案：加大污水处理力度，有条件增大调节池容量，解决方案：加大污水处理力度，有条件增大调节池

38、容量，对破损浮盖及时进行修复。对破损浮盖及时进行修复。2021/9/2738十二、常见问题及解决方案十二、常见问题及解决方案（十）常见问题：渗滤液处理设施运行管理存在较大问题，（十）常见问题：渗滤液处理设施运行管理存在较大问题，容易造成环境污染事故，处理能力和水平需不断提升。容易造成环境污染事故，处理能力和水平需不断提升。解决方案：对不符合要求的渗滤液处理设施及时进行改解决方案：对不符合要求的渗滤液处理设施及时进行改造，确保运行正常、出水达标。造，确保运行正常、出水达标。2021/9/2739十二、常见问题及解决方案十二、常见问题及解决方案（十一）渗滤液检测数（十一）渗滤液检测数据真实性存疑。

39、据真实性存疑。表表2 2中的中的CODCOD排放标准为排放标准为100mg/L100mg/L，实际检测值，实际检测值却远低于该数值，小却远低于该数值，小于于10mg/L 10mg/L，在线监测，在线监测小于小于30mg/L30mg/L。解决方案：校对方法、第三解决方案：校对方法、第三方比对。方比对。2021/9/2740十二、常见问题及解决方案十二、常见问题及解决方案（十二）常见问题：部分填埋场臭味太大，容易引发周边（十二）常见问题：部分填埋场臭味太大，容易引发周边矛盾。矛盾。解决方案：加强覆盖和除臭工作。解决方案：加强覆盖和除臭工作。2021/9/2741十三、建议十三、建议（一）加大渗滤液

40、处理设施的改造力度（一）加大渗滤液处理设施的改造力度 对现有运行不好的渗滤液处理厂及时进行升级改造，确保对现有运行不好的渗滤液处理厂及时进行升级改造，确保规模合理、运行稳定、质量可靠、出水达标。规模合理、运行稳定、质量可靠、出水达标。(选择好的工艺和选择好的工艺和好的供应商好的供应商)2021/9/2742十三、建议十三、建议（二）购置必要的设备和材料（二）购置必要的设备和材料1 1、增添作业设备，保证一开一备，确保运行顺畅。、增添作业设备，保证一开一备，确保运行顺畅。2 2、购置、购置HDPEHDPE膜，加强库区覆盖，从源头减少渗滤液的产生，减少膜，加强库区覆盖，从源头减少渗滤液的产生，减少

41、臭气的产生，减少消杀成本，增加现场感观效果。臭气的产生，减少消杀成本，增加现场感观效果。2021/9/2743十三、建议十三、建议（三）完善库区作业必要的功能（三）完善库区作业必要的功能1 1、库区外截洪设施和库区内雨污分流设施，确保、库区外截洪设施和库区内雨污分流设施，确保“外面的水进不外面的水进不来，里面的水截得住、出得去来，里面的水截得住、出得去”。2 2、重视库区内作业道路的建设，购置钢板路基箱（砼平台板），、重视库区内作业道路的建设，购置钢板路基箱（砼平台板），填筑作业临时便道，方便作业和车辆进出。填筑作业临时便道，方便作业和车辆进出。2021/9/2744十三、建议十三、建议（四）

42、开拓新的管理模式（四）开拓新的管理模式委托运营委托运营 委托运营（委托运营（Operations&Maintenance，O&M）,是指政府将存是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，政府保留资量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般不超过不超过8年。年。1 1、作用：、作用：弥补自身能力和水平的不足；弥补自身能力和水平的不足；减少运行的压力和环境的风险；减少运行的压力和环境的风险；提高运行管理的水平。提高运行管理的水平。2021/9

43、/2745十三、建议十三、建议（四）开拓新的管理模式（四）开拓新的管理模式委托运营委托运营 2 2、政策支撑：、政策支撑：国家发改委国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见关于开展政府和社会资本合作的指导意见(发改投资发改投资20142724号号)，2014年年12月月2日日 财政部财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金的通知（财金2014113号号），），2014年年11月月29日日 （1）、污水及垃圾处理等市政设施 均可推行PPP模式。（2）、非经营性项目可通过政府购买服务，采用建设拥有运营(BOO)、委托运营等

44、市场化模式推进。（3）、可采用公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源等方式进行采购。2021/9/2746十三、建议十三、建议（四）开拓新的管理模式（四）开拓新的管理模式委托运营委托运营3、政府采购程序、政府采购程序 2021/9/2747十三、建议十三、建议（四）开拓新的管理模式（四）开拓新的管理模式委托运营委托运营4、监管方式、监管方式 （1 1）、要求符合现行生活垃圾填埋场运行管理规范；）、要求符合现行生活垃圾填埋场运行管理规范；（2 2）、要求运行水平达到一定的无害化等级标准（）、要求运行水平达到一定的无害化等级标准（级以上，级以上，标准高，收费高）；标准高，收费高）；（

45、3 3）、按进场垃圾处理量来收取服务费，进行称重计量，每月）、按进场垃圾处理量来收取服务费，进行称重计量，每月汇总，按量付费；汇总，按量付费；（4 4）、对垃圾渗滤液处理的水质进行监测，要求达标排放，否）、对垃圾渗滤液处理的水质进行监测，要求达标排放，否则进行处罚；则进行处罚；（5 5）、规定填埋库区开放面积，超过时给予处罚；）、规定填埋库区开放面积，超过时给予处罚；（6 6）、对总体运行情况分类进行打分，总分低于）、对总体运行情况分类进行打分，总分低于9090分时，每少分时，每少1 1分，扣除相应处理费。分，扣除相应处理费。2021/9/2748联系方式联系方式姓名：史东晓姓名：史东晓地址：常州市武进区雪堰区浒庄村地址：常州市武进区雪堰区浒庄村 常州市生活废弃物处理中心常州市生活废弃物处理中心邮编：邮编：213171213171手机：手机：1396143256013961432560电话：电话：0519-862150910519-86215091E-mail:E-mail:QQQQ：2924519532924519532021/9/2749以上内容供大家参考，以上内容供大家参考，如有不对之处，请批评指正！如有不对之处，请批评指正！谢谢大家！谢谢大家！2021/9/2750