地质公园规划培训.ppt

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1、地质公园规划机构设置等相关管理地质公园规划机构设置等相关管理问题探讨问题探讨刘天科刘天科单位：中国国土资源经济研究院单位：中国国土资源经济研究院规划室规划室20122012年年6 6月月2021/9/271主要内容主要内容o地质公园规划编制管理要求地质公园规划编制管理要求o地质公园规划案例分析地质公园规划案例分析o相关规划编制规范与要求相关规划编制规范与要求2021/9/272地质公园规划编制管理要求地质公园规划编制管理要求12021/9/273o中国国家地质公园是以具有国家级特殊地质科学意义，中国国家地质公园是以具有国家级特殊地质科学意义，较高的美学观赏价值的地质遗迹为主体，并融合其它自较高

2、的美学观赏价值的地质遗迹为主体，并融合其它自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。由中然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。由中国行政管理部门组织专家审定，由国土资源部正式批准国行政管理部门组织专家审定，由国土资源部正式批准授牌。授牌。o国家地质公园规划国家地质公园规划是各公园管理部门用以建设本公是各公园管理部门用以建设本公园的依据，是公园上级管理部门监督、检查、考核、评园的依据，是公园上级管理部门监督、检查、考核、评价各该地质公园的依据。规划一经批准，具有法律效用。价各该地质公园的依据。规划一经批准，具有法律效用。相关定义与内涵相关定义与内涵2021/9/274规划的重点问题规划

3、的重点问题地质公园规划的任务地质公园规划的任务 地地质质公园公园规规划划编编制的原制的原则则地地质质公园公园规规划划编编制的依据制的依据关于地质公园规划边界问题关于地质公园规划边界问题 地质公园规划与相关规划的衔接地质公园规划与相关规划的衔接 土地利用和社区计划土地利用和社区计划 地质公园管理机构设置地质公园管理机构设置建设项目的管理建设项目的管理 规划编制资质问题规划编制资质问题 其他问题其他问题2021/9/275一、地质公园规划的任务一、地质公园规划的任务 保护地质遗迹，保护自然环境保护地质遗迹，保护自然环境普及地球科学知识，促进公众科学素质提高普及地球科学知识，促进公众科学素质提高 开

4、展旅游活动，促进地方经济与社会可持续发展开展旅游活动，促进地方经济与社会可持续发展2021/9/276二、地质公园规划编制原则二、地质公园规划编制原则 保护优先，科学规划，合理利用保护优先，科学规划，合理利用体现地质公园宗旨，突出地质公园特色体现地质公园宗旨，突出地质公园特色做好与相关规划的衔接做好与相关规划的衔接统筹兼顾统筹兼顾各种关系各种关系切实突出规划的可操作性切实突出规划的可操作性2021/9/277三、地质公园规划编制依据三、地质公园规划编制依据 1.法律法规类 中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国环境保护

5、法中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国水法中华人民共和国水法 中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法 中华人民共和国自然保护区管理条例中华人民共和国自然保护区管理条例中华人民共和国风景名胜区条例中华人民共和国风景名胜区条例古生物化石保护条例古生物化石保护条例 全国生态环境保护纲要（国发全国生态环境保护纲要（国发200038号）号）地质遗迹保护管理规定（地质矿产部）地质遗迹保护管理规定（地质矿产部）古生物化石管理办法（国土资源部）古生物化石管理办法（国土资源部）重点审查2021/9/278三、地质公园规划编制依据三、地质公园规划编制依据 2

6、.技术规范、标准、指南类 中国国家地质公园建设技术要求与工作指南（国土资源部，中国国家地质公园建设技术要求与工作指南（国土资源部，2002-11）世界地质公园网络指南和标准（联合国教科文组织地学部，世界地质公园网络指南和标准（联合国教科文组织地学部，2008-06）风景名胜区规划规范（风景名胜区规划规范（GB50298-1999）自然保护区类型与级别划分原则（自然保护区类型与级别划分原则（GB/T 14529-93）旅游规划通则（旅游规划通则（GB/T189712003）国家自然保护区总体规划编制规范（国家环保局，国家自然保护区总体规划编制规范（国家环保局，1996）关于加强国家地质公园申报审

7、批工作的通知（国土资厅发关于加强国家地质公园申报审批工作的通知（国土资厅发200950号）号）国家地质公园规划编制技术要求国家地质公园规划编制技术要求(国土资发国土资发201089号号)2021/9/279三、地质公园规划编制依据三、地质公园规划编制依据 3.地质公园所在地的相关规划l 国民经济与社会发展规划国民经济与社会发展规划l 土地利用总体规划土地利用总体规划l 矿产资源规划矿产资源规划l 环境保护规划环境保护规划l 城市总体规划城市总体规划l 旅游发展总体规划旅游发展总体规划l 自然保护区总体规划自然保护区总体规划l 风景名胜区总体规划风景名胜区总体规划l 森林公园总体规划森林公园总体

8、规划l 交通规划交通规划l 地质环境保护规划地质环境保护规划l 2021/9/2710四、关于地质公园规划边界问题四、关于地质公园规划边界问题1.范围划定的原则p 以能够包含构成地质公园的主要地质遗迹并能实施有效保以能够包含构成地质公园的主要地质遗迹并能实施有效保护为基本原则，方便管理，护为基本原则，方便管理，避免公园规划面积过大避免公园规划面积过大；p 充分考虑区域内矿产资源赋存状况和地方经济建设情况，充分考虑区域内矿产资源赋存状况和地方经济建设情况，避免公园内设置矿业权避免公园内设置矿业权，要注意与地方经济发展相协调。，要注意与地方经济发展相协调。2021/9/2711四、关于地质公园规划

9、边界问题四、关于地质公园规划边界问题2.范围的表述p 地质公园的范围除文字描述外，同时要用地质公园的范围除文字描述外，同时要用边界控制点边界控制点（拐点）坐标标注（拐点）坐标标注在适当比例尺的地形图上。在适当比例尺的地形图上。p 公园范围如有变动必须标明变动情况，并说明变动的理公园范围如有变动必须标明变动情况，并说明变动的理由和原因。由和原因。2021/9/2712四、关于地质公园规划边界问题四、关于地质公园规划边界问题3.土地权属及使用p 地质公园的地质公园的土地权属应清晰土地权属应清晰p 公园内的土地权利人应服从地质遗迹保护的管理要求，公园内的土地权利人应服从地质遗迹保护的管理要求，其土地

10、用途应符合地质公园规划，必要时其土地用途应符合地质公园规划，必要时以以“契约契约”“协协议议”等形式约定等形式约定。2021/9/2713四、关于地质公园规划边界问题四、关于地质公园规划边界问题4.勘界p 地质公园边界及地质公园内的功能区界线，必须地质公园边界及地质公园内的功能区界线，必须使用测绘仪器或使用测绘仪器或GPS定位仪（注明误差）进行准确勘界，测定边界的重要拐点坐标定位仪（注明误差）进行准确勘界，测定边界的重要拐点坐标，并标注在以相应比例尺的地形图为底图的并标注在以相应比例尺的地形图为底图的地质公园园区划界实际资地质公园园区划界实际资料图料图上（上（根据规模按规划图件要求确定比例尺根

11、据规模按规划图件要求确定比例尺）。）。p 边界划定可充分利用边界划定可充分利用山脊线、山谷线、河流中线、水岸、陡崖边线、道路、山脊线、山谷线、河流中线、水岸、陡崖边线、道路、行政区边界、土地权属边界行政区边界、土地权属边界等具有明显分界特征的地形、地物界线。等具有明显分界特征的地形、地物界线。p根据实际管理的需要，应依照边界类型，设立明确的界线根据实际管理的需要，应依照边界类型，设立明确的界线标示碑或标示碑或标示牌标示牌；地质公园勘界的图形与实测数据应；地质公园勘界的图形与实测数据应建库存档建库存档。边界清楚，测定拐点坐标，设有界碑，无土地及林权纠纷，无采矿权和商业性探矿权 2021/9/27

12、14四、关于地质公园规划边界问题四、关于地质公园规划边界问题5.科学确定地质遗迹保护区和地质公园范围p 以能够以能够有效保护构成地质公园的主要地质遗迹、重要人有效保护构成地质公园的主要地质遗迹、重要人有效保护构成地质公园的主要地质遗迹、重要人有效保护构成地质公园的主要地质遗迹、重要人文景观文景观文景观文景观为首要原则，划定准确的地质遗迹保护区范围；为首要原则，划定准确的地质遗迹保护区范围；p 注意与地方经济发展相协调，注意与地方经济发展相协调，充分考虑区域内矿产资源充分考虑区域内矿产资源充分考虑区域内矿产资源充分考虑区域内矿产资源赋存状况和勘查、开发活动情况赋存状况和勘查、开发活动情况赋存状况

13、和勘查、开发活动情况赋存状况和勘查、开发活动情况，合理划定公园规划面积。，合理划定公园规划面积。2021/9/2715四、关于地质公园规划边界问题四、关于地质公园规划边界问题6.公园范围与面积审查p 重点审查重点审查公园范围与面积的调整是否合理、增减的理由是公园范围与面积的调整是否合理、增减的理由是否充分否充分；p 边界坐标拐点边界坐标拐点是否准确测定，公园界桩的数量和位是否确是否准确测定，公园界桩的数量和位是否确定，是否已标在图上，何时施工完成；定，是否已标在图上，何时施工完成；p 土地权属土地权属是否明确。是否明确。2021/9/2716*差别化的管理政策差别化的管理政策*严格限制地质公园

14、内的开发建设活动，公园的所有地质遗迹保护区内均不得进行任何与保护功能不相符的矿产资源勘查、开发及工程建设活动；保护区之外的园区，可依据矿产资源规划及当地社会经济发展规划等开展对地质遗迹资源不会造成破坏或影响的矿产资源勘查、开发和工程建设活动，但需经过省级以上国土资源主管部门批准后才能进行。2021/9/2717五、地质公园规划与相关规划的衔接五、地质公园规划与相关规划的衔接 在切实保护好地质遗迹资源的前提下，做好地质公园规划同当地土地利用总体规划、矿产资源规划、城乡规划的衔接，协调好与已有风景名胜区、自然保护区的关系。2021/9/2718六、土地利用和社区计划六、土地利用和社区计划审查审查审

15、查审查（1）地质公园规划中土地利用和矿产资源开发利用情况，是否符合部土地利用规划、矿产资源总体规划要求；（2）社会调控情况是否符合法规要求，包括土地利用现状，土地利用调整方案及规划协调。1.土地利用规划规划规划规划（1）对规划区本底的土地资源分析评估；对土地利用现状，即对现状不同类型用地的数量和分布进行分析；（2）在前述两项成果的基础上，结合地质公园的需要，综合平衡，对土地利用结构和布局规划、调整；（3）根据地质公园用地分类最后编制土地利用平衡表2021/9/2719序序号号用地用地代号代号用用 地地 名名 称称面积面积（km2）占总面积的比占总面积的比例（例（%）人均面积人均面积（m2/人）

16、人）现状现状规划规划现状现状规划规划现状现状规划规划00合计合计地质公园规划用地地质公园规划用地01甲甲地质遗迹景观用地地质遗迹景观用地02乙乙公园设施用地公园设施用地03丙丙居民社会用地居民社会用地04丁丁交通与工程用地交通与工程用地05戊戊林林 地地06已已园园 地地07庚庚耕耕 地地08辛辛草草 地地09壬壬水水 域域10癸癸滞留用地滞留用地备备 注注 年现状总人口年现状总人口 万人，其中游客万人，其中游客 人，职工人，职工 人，居民人，居民 人人 年规划总人口年规划总人口 万人，其中游客万人，其中游客 人，职工人，职工 人，居民人，居民 人人用用地地平平衡衡表表注1：其中“”表示不适用

17、。注2：第03项的人均面积计算基数，只计算在项用地内居住的人数，不含游客数。游客数是指旅游高峰季节的日平均数。2021/9/2720六、土地利用和社区计划六、土地利用和社区计划2.社区行动计划主要是社区调整计划，包括居民点调整与迁移，人口与劳主要是社区调整计划，包括居民点调整与迁移，人口与劳动力转移到为地质公园服务的相关行业中等。动力转移到为地质公园服务的相关行业中等。3.景观整治包括整治目标，整治原则，分期整治的依据等内容。包括整治目标，整治原则，分期整治的依据等内容。2021/9/2721七、地质公园管理机构设置七、地质公园管理机构设置1.机构设置u 规划时必须做好地质公园管理体制规划，应

18、把地质公园管理机构规划时必须做好地质公园管理体制规划，应把地质公园管理机构的名称、级别、二级机构设置、人员编制、管理职能等编列清楚，并的名称、级别、二级机构设置、人员编制、管理职能等编列清楚，并以公园上一级政府正式批件为据。以公园上一级政府正式批件为据。u 如公园管理机构与其他管理机构（如风景名胜区、自然保护区及如公园管理机构与其他管理机构（如风景名胜区、自然保护区及森林公园等）相互重叠时，必须设立专门管理地质公园日常业务的科森林公园等）相互重叠时，必须设立专门管理地质公园日常业务的科室。室。u 应当建立完善的国家地质公园管理机构，管理机构应由公园所在应当建立完善的国家地质公园管理机构，管理机

19、构应由公园所在地县级以上人民政府正式批准，具有明确的管理职责和管理制度，部地县级以上人民政府正式批准，具有明确的管理职责和管理制度，部门设置分工科学合理。门设置分工科学合理。2021/9/2722七、地质公园管理机构设置七、地质公园管理机构设置2.人员配置u 地质公园管理人才、科技人才是建设和管理好地质公园的重要保地质公园管理人才、科技人才是建设和管理好地质公园的重要保障，尤其是障，尤其是地学专业人才，世界地质公园应配备地学专业人才，世界地质公园应配备5-85-8人，国家地质公人，国家地质公园应配备园应配备3-53-5人。人。u 将公园的人才结构和配备途径、培训计划纳入地质公园规划：将公园的人

20、才结构和配备途径、培训计划纳入地质公园规划：专业人员专业人员配备现状，专业人员来源，专业类型、学历、比例分配备现状，专业人员来源，专业类型、学历、比例分配的需求分析。配的需求分析。导游人才导游人才现状，对导游技能、能力、资质、地质专业知识需求现状，对导游技能、能力、资质、地质专业知识需求的分析，导游培训条件、途径的说明。的分析，导游培训条件、途径的说明。管理人员管理人员现状，知识与能力结构的需求分析，培训条件与途径现状，知识与能力结构的需求分析，培训条件与途径的说明。的说明。如是多个称号的公园，是否设立了专门管理地质公园业务的科室？科室名称，专职人员数量？管理机构是否达到国土部要求。2021/

21、9/2723八、建设项目的管理八、建设项目的管理p 近期建设项目确定的近期建设项目确定的重点考虑因素：前期工作扎实、预重点考虑因素：前期工作扎实、预期效益明显、带动作用强、具有可操作性。期效益明显、带动作用强、具有可操作性。p 项目实施规划项目实施规划（多个项目应分别说明）（多个项目应分别说明）：实施地点的选择；实施地点的选择；项目功能定位；项目功能定位；项目的结构与组织；项目的结构与组织；项目建设的控制要求；项目建设的控制要求；项目的经济技术指标与投资估算；项目的经济技术指标与投资估算；项目资金来源项目资金来源 2021/9/2724建设项目的管理案例 南京六合国家地质公园南京六合南京六合国

22、家地质公园主题碑国家地质公园主题碑设计设计图图南京六合南京六合国家地质公园主题碑建设图国家地质公园主题碑建设图2021/9/2725建设项目的管理案例 南京六合国家地质公园p 工作目标工作目标 通过调查公园内各个地质遗迹点的分布、保护现状，提出具通过调查公园内各个地质遗迹点的分布、保护现状，提出具体的遗迹保护方案和维护手段，科学部署保护工作，保障地质遗体的遗迹保护方案和维护手段，科学部署保护工作，保障地质遗迹的合理开发利用，进一步挖掘地质公园旅游热点，促进六合区迹的合理开发利用，进一步挖掘地质公园旅游热点，促进六合区经济、文化和环境的可持续发展，为游客提供高科学品味的观光经济、文化和环境的可持

23、续发展，为游客提供高科学品味的观光浏览、科学教育、文化娱乐的旅游场所。浏览、科学教育、文化娱乐的旅游场所。p 主要任务主要任务查明地质公园内地质遗迹点的分布和保护现状。查明地质公园内地质遗迹点的分布和保护现状。针对区内不同种类的地质遗迹，提出不同程度的保护和开针对区内不同种类的地质遗迹，提出不同程度的保护和开发利用方案。发利用方案。进行投资概算和效益评价，提出具体保障措施。进行投资概算和效益评价，提出具体保障措施。2021/9/2726建设项目的管理案例 南京六合国家地质公园p 承担与实施单位承担与实施单位 江苏六合国家地质公园地质遗迹保护江苏六合国家地质公园地质遗迹保护项目是项目是2007年

24、中央财年中央财政以探矿区采矿权使用费及价款项目下达给南京市国土资源局六合分政以探矿区采矿权使用费及价款项目下达给南京市国土资源局六合分局，由六合区旅游局承担项目工作具体实施局，由六合区旅游局承担项目工作具体实施。p 资金筹措与使用资金筹措与使用 2007年项目总经费年项目总经费486.82万元。中央财政补助资金万元。中央财政补助资金200万元，万元，其余由区财政配套解决，全部用于地质遗迹的保护工作。其余由区财政配套解决，全部用于地质遗迹的保护工作。使用方向：中央财政资金主要用于国家地质公园主题碑建设、地质使用方向：中央财政资金主要用于国家地质公园主题碑建设、地质遗迹保护碑、解说牌、各种标识说明

25、系统，科考与科普教学道路，科遗迹保护碑、解说牌、各种标识说明系统，科考与科普教学道路，科普展板和矿物化石以及宣传材料费用等等普展板和矿物化石以及宣传材料费用等等。2021/9/2727建设项目的管理案例 南京六合国家地质公园瓜埠山景区入口广场绿化建设瓜埠山景区入口广场绿化建设桂子山桂子山“石柱参天石柱参天”地质遗迹保护工程地质遗迹保护工程2021/9/2728九、规划编制资质问题九、规划编制资质问题p 规划工作由地质公园属地地方政府和省级国土资源管理部门规划工作由地质公园属地地方政府和省级国土资源管理部门联合主持，以联合主持，以委托或招标委托或招标方式进行；方式进行；p 规划承担单位规划承担单

26、位必须熟悉地质公园规划的技术要求、具有编制必须熟悉地质公园规划的技术要求、具有编制地质公园规划的实际经验；地质公园规划的实际经验；p 规划编制组成员规划编制组成员必须包括地质、城市规划、风景区规划、工必须包括地质、城市规划、风景区规划、工程规划或土地利用规划等多专业的技术人员，必要时可邀请生程规划或土地利用规划等多专业的技术人员，必要时可邀请生态学、文物保护、工程建设、旅游规划等方面的专业技术人员态学、文物保护、工程建设、旅游规划等方面的专业技术人员参加。参加。p 规划单位应将相关工作经历与成果、人员的专业与职称构成、规划单位应将相关工作经历与成果、人员的专业与职称构成、管理体系等材料，管理体

27、系等材料，报省级国土资源管理部门审核认定报省级国土资源管理部门审核认定。2021/9/2729封面落款封面落款编制人员单位编制人员单位指标量化指标量化 注注 意！意！规划语言规划语言十、其他需要强调的问题十、其他需要强调的问题责任机制责任机制标准与创新标准与创新2021/9/2730地质公园规划案例介绍地质公园规划案例介绍 22021/9/2731安徽凤阳山国家地质公园规划安徽凤阳山国家地质公园规划o基本情况基本情况o发展目标发展目标o总体评价与区划总体评价与区划o专项规划专项规划o行动部署与保障措施行动部署与保障措施第一章第一章 总则总则 第二章第二章 地质公园的性质与发展目标地质公园的性质

28、与发展目标第三章第三章 地质遗迹景观及评价地质遗迹景观及评价第四章第四章 其他景观资源及评价其他景观资源及评价第五章第五章 总体布局与功能分区总体布局与功能分区第六章第六章 地质遗迹保护地质遗迹保护第七章第七章 生态环境与人文景观保护生态环境与人文景观保护第八章第八章 科学研究科学研究第九章第九章 解说系统解说系统第十章第十章 科学普及行动科学普及行动第十一章第十一章 旅游发展旅游发展第十二章第十二章 地质公园信息化建设地质公园信息化建设第十三章第十三章 基础设施及服务设施基础设施及服务设施 第十四章第十四章 土地利用土地利用第十五章第十五章 社区行动计划社区行动计划第十六章第十六章 规划实施

29、的保障措施规划实施的保障措施第十七章第十七章 附则附则2021/9/2732第一章 总则o第一条第一条 公园位置公园位置 1172318E-1173919E；323750N-324213N。o第二条第二条 范围、边界、面积范围、边界、面积 本地质公园边界拐点坐标本地质公园边界拐点坐标149149个，总面积为个，总面积为77km77km2 2。o第三条第三条 规划期限规划期限 20102010年年-2020-2020年：近期年：近期2010-20112010-2011年，中期年，中期2011-20152011-2015年，远期年，远期2016-20202016-2020年。年。o第四条第四条 规

30、划依据规划依据o第五条第五条 公园发展概况及规划背景公园发展概况及规划背景 本公园涵盖韭山国家森林公园、狼巷迷谷本公园涵盖韭山国家森林公园、狼巷迷谷4A4A级旅游级旅游景区、韭山洞景区、韭山洞3A3A级旅游景区。韭山国家森林公园级旅游景区。韭山国家森林公园19941994年年被批准为国家级森林公园；狼巷迷谷被批准为国家级森林公园；狼巷迷谷4A4A级旅游景区于级旅游景区于20072007年由国家旅游局批准建设；年由国家旅游局批准建设；20092009年国土资源部授予年国土资源部授予安徽凤阳韭山国家地质公园，现已申请更名为安徽凤阳韭山国家地质公园，现已申请更名为“安徽凤安徽凤阳山国家地质公园阳山国

31、家地质公园”。2021/9/2733根据国土资源部根据国土资源部89号文件及相关文件精神，凤阳山国家地质公号文件及相关文件精神，凤阳山国家地质公园原申报面积园原申报面积108.3km2，规划调整后总面积，规划调整后总面积77 km2，主要，主要考虑因素：考虑因素：1、根据、根据1999年年1:10000地形图，公园南部山区范围北移，地形图，公园南部山区范围北移，现以县界为界，有利于本公园的管理与开发。现以县界为界，有利于本公园的管理与开发。2、依照、依照“优先保护地质遗迹，兼顾矿产优先保护地质遗迹，兼顾矿产”的原则，规划将公园的原则，规划将公园内东西两处矿权调出。内东西两处矿权调出。3、为加强

32、卧牛湖水源地的保护，规划仅将卧牛湖东侧火山地质、为加强卧牛湖水源地的保护，规划仅将卧牛湖东侧火山地质遗迹周边水域及卧牛湖湿地纳入公园范围。遗迹周边水域及卧牛湖湿地纳入公园范围。4、为加强公园管理和开发建设，规划搬迁大眼泉、小李王、柳、为加强公园管理和开发建设，规划搬迁大眼泉、小李王、柳泉寺等距地质遗迹较近村落。近期适当保留规模较大村落，远期泉寺等距地质遗迹较近村落。近期适当保留规模较大村落，远期逐步搬迁或功能改造。逐步搬迁或功能改造。范围调整说明2021/9/2734景景区区概概览览2021/9/2735第二章 地质公园的性质与发展目标性质性质性质性质本公园是以奇特的喀斯特地貌为主，融合构造岩

33、溶地貌、二次溶蚀遗迹、古生代移迹化石、泉群以及火山湿地等地质景观，结合优良的生态环境和悠久的历史文化为一体的综合性国家地质公园。特色特色特色特色狼巷迷谷与韭山洞园区均具有国内独特的、国家级别的地质景观资源；卧牛湖园区火山地质景观优美，生态环境宜人，湖中央的一处孤岛形似鸟巢，景观独特，本园区规划一处湿地公园；柳泉园区泉水清澈欲滴，竹林茂密，生态宜人，空气负氧离子极高，具有很高的旅游休闲价值。p 第六条 公园性质与特色2021/9/2736规规划划目目标标第二章 地质公园的性质与发展目标p 第七条 发展目标建成集科研科普、山水观光、生态休闲为一体的中国一流的国建成集科研科普、山水观光、生态休闲为一

34、体的中国一流的国家地质公园和生态旅游胜地，实现地质遗迹得到有效保护、科家地质公园和生态旅游胜地，实现地质遗迹得到有效保护、科普科教作用明显、促进地方经济较快发展的最终目标，促进人普科教作用明显、促进地方经济较快发展的最终目标，促进人与自然和谐发展。与自然和谐发展。总体总体目标目标近期目标；中期目标；远期目标近期目标；中期目标；远期目标 分期分期目标目标明确范围、依法保护、协调发展，明确范围、依法保护、协调发展，至至20152015年，公园年接待人次年，公园年接待人次达达110110万人次。万人次。具体具体目标目标2021/9/2737第三章 地质遗迹景观及评价o第八条第八条 地质地貌概述地质地

35、貌概述o第九条第九条 地质遗迹类型地质遗迹类型 本公园地质遗迹划分为地质剖面、地质构造、古生物、地貌景观、水体景本公园地质遗迹划分为地质剖面、地质构造、古生物、地貌景观、水体景观等观等5 5大类，大类，1010个类型个类型。o第十条第十条 地质遗迹对比评价地质遗迹对比评价 综合评价综合评价：科学价值、美学价值、科普教育价值、旅游开发价值：科学价值、美学价值、科普教育价值、旅游开发价值 等级评价等级评价：国内典型洞穴景观对比分析、国内典型石林对比分析国内典型洞穴景观对比分析、国内典型石林对比分析2021/9/2738大 类类亚类地质遗迹名称地质（体、层）剖面地层剖面区域性标准剖面新太古代古元古代

36、五河岩群，凤阳殷家涧老青山剖面中元古代凤阳群，白云山剖面震旦纪四顶山组，韭山洞剖面地质构造构造形迹中型构造凤阳穹窿、淮南褶皱冲断带、狼巷棋盘构造古生物古植物古植物宋集剖面化石：疑源类、藻类及微古植物化石古动物古无脊椎动物韭山洞剖面化石：三叶虫、叠层石、软舌螺、蜿足类、蠕虫类古生物遗迹古生物移迹化石纹身石地貌景观岩石地貌景观喀斯特地貌景观网状溶沟：狼巷迷谷、韭山顶石鸡亭网状溶沟岩溶洞穴：韭山洞、蝙蝠洞、禅窟洞、仙人洞浅山丘陵：侵蚀剥蚀小起伏浅山、喀斯特侵蚀浅山凤阳名石：凤阳玉、凤阳石英岩、凤阳狼牙石、凤阳红板石火山地貌景观火山碎屑堆积地貌景观卧牛湖畔卧牛山火山机构地貌景观卧牛湖火山机构、塔山火山

37、机构水体景观泉水景观冷泉景观牛鼻泉、马刨泉、枊泉、玉蟹泉、大眼泉、韭山洞泉群湖沼景观湖泊景观卧牛湖沼泽湿地景观卧牛湖湿地、韭山洞泉群湿地、枊泉湿地河流地上河段风景濠河、小溪河、板桥河、天河、窑河地下河段风景韭山洞地下河、禅窟洞地下河地地质质遗遗迹迹类类型型2021/9/2739地质公园韭山洞与北京石花洞月奶石对比表地质公园狼巷迷谷与国内两石林对比表2021/9/2740第四章 其他景观资源及评价o第十一条第十一条 生物及其他自然景观及评价生物及其他自然景观及评价2021/9/2741第四章 其他景观资源及评价o第十二条第十二条 人文景观及及评价人文景观及及评价人文景观名称备注古寺禅窟寺狼巷迷谷

38、园区，自苏轼正名禅窟已有1700余年柳泉寺遗址柳泉园区普查寺遗址柳泉园区摩崖石刻玉蟹泉摩崖石刻安徽省重点文物保护单位，唐至清代游人石刻，共27处三峰山禅窟寺源流碑清康熙刻，楷书“奕叶相承”寨落遗址韭山寨遗址韭山之上，南宋初修建韭山洞古战场遗址七里大寨遗址石垒城陵园墓地塔林风物景观节假庆典凤阳庙会民族民俗龙灯舞、狮舞、高跷舞、玩花车、闹旱船、蚌壳舞、钱杆子、打花棍、杈拉机、戏柳翠、扒缸舞、花鼓伞、扑蝶舞、独杆轿、跑驴舞、刘二姐赶会民间文艺凤阳花鼓、花鼓灯、花鼓戏、泗州戏、淮河大鼓、评书、琴书、坠子、快板书、相声、杈拉机、皮影戏、马叉、杂技、卫调花鼓戏地方人物朱元璋地方物产山韭、山蕨菜、金银花、银

39、杏、香椿、螺蛳、玉雕、纸扎、刺绣、凤画、编织2021/9/2742o第十三条第十三条 总体布局与园区、景区划分总体布局与园区、景区划分公园的总体布局为公园的总体布局为“1 1门区门区4 4园区园区”，主题景区周围为，主题景区周围为生态保护区生态保护区。4 4园区为：狼巷迷谷园区，面积园区为：狼巷迷谷园区，面积10.1km210.1km2；韭山洞园区，面积；韭山洞园区，面积3.4km23.4km2；卧牛湖火山湿；卧牛湖火山湿地园区，面积地园区，面积8.2km28.2km2；柳泉园区，面积；柳泉园区，面积4km24km2。门区面积。门区面积0.5km20.5km2，位于，位于4 4个园区中央。个园

40、区中央。进入公园的主干道由北穿越居民区直通门区，并向四个园区呈放射状延伸。各园区进入公园的主干道由北穿越居民区直通门区，并向四个园区呈放射状延伸。各园区间均有道路相通，形成半环状交通路网。间均有道路相通，形成半环状交通路网。o第十四条第十四条 功能区划分功能区划分公园分门区、狼巷迷谷溶沟科普区、韭山洞穴科考区、卧牛湖湿地观光区、柳泉竹公园分门区、狼巷迷谷溶沟科普区、韭山洞穴科考区、卧牛湖湿地观光区、柳泉竹林休闲区和生态保护区林休闲区和生态保护区6 6个功能区。个功能区。其中，生态保护区划分其中，生态保护区划分4 4个功能区：水源保护地、植被保护带、居民居住区、生态游个功能区：水源保护地、植被保

41、护带、居民居住区、生态游览区。览区。第五章 总体布局与功能分区2021/9/2743第六章 地质遗迹保护o第十五条第十五条 地质遗迹保护区的划分及边界坐标的确定地质遗迹保护区的划分及边界坐标的确定 遵循遵循“保护优先、可持续利用，依法保护，分级保护、分区保护保护优先、可持续利用，依法保护，分级保护、分区保护”的原则，将的原则，将地质遗迹保护区划分为特殊地质遗迹点、一级保护区、二级保护区和三级保护区，地质遗迹保护区划分为特殊地质遗迹点、一级保护区、二级保护区和三级保护区，并确定拐点坐标。并确定拐点坐标。o第十六条第十六条 各级保护区的控制要求与保护措施各级保护区的控制要求与保护措施 明确各级保护

42、区的控制要求与保护措施，并确立重点保护工程。明确各级保护区的控制要求与保护措施，并确立重点保护工程。o第十七条第十七条 特殊地质遗迹的保护方案特殊地质遗迹的保护方案纹身石园纹身石园 韭山洞二次溶蚀遗迹和月奶石韭山洞二次溶蚀遗迹和月奶石狼巷迷谷的瘦人谷、一线天原生节理面狼巷迷谷的瘦人谷、一线天原生节理面 2021/9/2744第六章 地质遗迹保护2010-20112010-2011年公园地质遗迹保护工程项目规划表年公园地质遗迹保护工程项目规划表项项 目目 名名 称称项目内容项目内容数数 量量项项 目目 名名 称称项目内容项目内容数数 量量地质遗迹保护建设保护区勘界数据库和网站公园数据库韭山洞顶部

43、加固地质公园网站狼巷迷谷溶沟槽清理1:5万地质填图火山地质遗迹保护道路建设与维护景区内步道柳泉环境保护景区间道路解说系统建设博物馆展陈设计2500m2 管理建设及人员培训公园管理建设主副碑建设5个人员培训解说词撰写(中英文)监控中心建设监控室建设150 m2 景观（景点）说明牌200个监控设备地质科普线路指示牌45个科学研究计划地质公园沉积化石板岩调查与保护研究公共服务设施说明牌50个狼巷迷谷溶沟地貌及三姊山地下水文研究解说系统维护与更新柳泉泉水水质研究宣传印刷品图书音像出版物地质公园画册凤阳“四大名石”研究公园导游手册地质遗迹保护项目可研报告编制宣传光盘地学电子读物2021/9/2745第七

44、章 生态环境与人文景观保护o第十八条第十八条 地质公园环境容量控制与自然生态环境的保护地质公园环境容量控制与自然生态环境的保护 采取面积法和路线法计算公园环境容量，本公园的年环境容量为采取面积法和路线法计算公园环境容量，本公园的年环境容量为488488万人次，日环万人次，日环境容量控制在境容量控制在1628016280人次。人次。o第十九条第十九条 灾害防治灾害防治 地质灾害、森林防火、游客安全防护地质灾害、森林防火、游客安全防护 o第二十条第二十条 珍稀物种名录及保护珍稀物种名录及保护 国家国家1 1级、级、2 2级保护动植物名录，及保护措施级保护动植物名录，及保护措施o第二十一条第二十一条

45、 人文景观保护人文景观保护2021/9/2746第七章 生态环境与人文景观保护公园重要人文景观名录公园重要人文景观名录人文景观名称备注古寺禅窟寺狼巷迷谷园区，自苏轼正名禅窟已有1700余年柳泉寺遗址柳泉园区普查寺遗址柳泉园区摩崖石刻玉蟹泉摩崖石刻安徽省重点文物保护单位，唐至清代游人石刻，共27处三峰山禅窟寺源流碑清康熙刻，楷书“奕叶相承”寨落遗址韭山寨遗址韭山之上，南宋初修建韭山洞古战场遗址七里大寨遗址石垒城陵园墓地塔林风物景观节假庆典凤阳庙会民族民俗龙灯舞、狮舞、高跷舞、玩花车、闹旱船、蚌壳舞、钱杆子、打花棍、杈拉机、戏柳翠、扒缸舞、花鼓伞、扑蝶舞、独杆轿、跑驴舞、刘二姐赶会民间文艺凤阳花鼓

46、、花鼓灯、花鼓戏、泗州戏、淮河大鼓、评书、琴书、坠子、快板书、相声、杈拉机、皮影戏、马叉、杂技、卫调花鼓戏地方人物朱元璋地方物产山韭、山蕨菜、金银花、银杏、香椿、螺蛳、玉雕、纸扎、刺绣、凤画、编织2021/9/2747第十四章 土地利用地质公园用地平衡表地质公园用地平衡表序号用地代号用 地 名 称面积（ha）占总面积的比例（%）人均面积（m2/人）现状规划现状规划现状规划00合计地质公园规划用地770077007700770010010010010001甲地质遗迹景观用地51.0053.400.560.6902乙公园设施用地17.3040.540.220.5313940503丙居民社会用地44

47、.2417.320.470.2235517304丁交通与工程用地9.3728.500.120.3705戊林 地5145.605586.1369.3372.5406已园 地3.015.200.040.0707庚耕 地882.23882.2310.4611.4608辛草 地0.000.0009壬水 域341.66341.664.144.4410癸滞留用地1205.59745.0214.669.68备 注2009年现状总人口1245人，职工102人，居民1143人2020年规划总人口1000人，职工1000人，居民搬迁或成为公园职工注1：其中“”表示不适用。注2：第03项的人均面积计算基数，只计算在

48、项用地内居住的人数，不含游客数。游客数是指旅游高峰季节的日平均数。2021/9/2748第十五章 社区行动计划 本公园地跨殷涧镇和刘府镇两个行政区，涉及宋集、河南、卸店等本公园地跨殷涧镇和刘府镇两个行政区，涉及宋集、河南、卸店等7 7个行政村管辖的个行政村管辖的1616个自然村，现状共个自然村，现状共11431143人。人。严格控制人口规模，建立适合地质公园特点的社会运转机制。严格控制人口规模，建立适合地质公园特点的社会运转机制。改善公园内居民点过于分散的状况，建立合理的有规模的居民点系统。改善公园内居民点过于分散的状况，建立合理的有规模的居民点系统。规规 划搬迁大眼泉、小李王、柳泉寺。远期逐

49、步搬迁或功能改造其他村庄。划搬迁大眼泉、小李王、柳泉寺。远期逐步搬迁或功能改造其他村庄。改善道路和其他公共设施，方便居民的生产和生活。改善道路和其他公共设施，方便居民的生产和生活。规划农业人口转化为从事旅游服务的第三产业人口，涉及护林、环卫、规划农业人口转化为从事旅游服务的第三产业人口，涉及护林、环卫、保安、导游、商业服务等行业，预计新增保安、导游、商业服务等行业，预计新增15001500个直接就业岗位。个直接就业岗位。2021/9/2749第十六章 规划实施的保障措施o第五十条第五十条 管理机构设置管理机构设置管理机构：管理机构：由凤阳县政府成立由凤阳县政府成立“安徽凤阳山国家地质公园管委会

50、安徽凤阳山国家地质公园管委会”，受省国土资，受省国土资源厅指导，属处级事业单位；管委会下设办公室，设在凤阳县国土资源局。源厅指导，属处级事业单位；管委会下设办公室，设在凤阳县国土资源局。职能机构：职能机构：管委会下设四个部门管委会下设四个部门遗迹保护部，市场经营部，促销宣传部和后遗迹保护部，市场经营部，促销宣传部和后勤管理部。勤管理部。o第五十一条第五十一条 各类专业人员的配备各类专业人员的配备o第五十二条第五十二条 导游人才及其培训导游人才及其培训o第五十三条第五十三条 管理层培训管理层培训o第五十四条第五十四条 近期建设项目计划近期建设项目计划分园区进行近期项目规划建设分园区进行近期项目规