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1、全国招标师职业水平考试全国招标师职业水平考试招标采购案例分析招标采购案例分析09年年7月月南京南京2021/9/271三个专题三个专题 专题一：案例分析课程的总体介绍专题一：案例分析课程的总体介绍专题二：招标采购的程序和方法及要点、专题二：招标采购的程序和方法及要点、难点、考点难点、考点专题三：具体案例的介绍、分析、研讨专题三：具体案例的介绍、分析、研讨 2021/9/272专题一：案例分析课程的总体介绍专题一：案例分析课程的总体介绍2021/9/273一、题目类型一、题目类型1 1、问问答答题题：涉涉及及招招标标法法律律规规定定、程程序序、方方法法、概念等；概念等；2 2、辨辨析析题题：案案

2、例例描描述述一一些些做做法法（如如对对同同一一问问题题的的几几种种理理解解或或处处理理），要要求求分分析析这这些些做做法法是是否否妥妥当，并说明理由；当，并说明理由；3 3、方方案案设设计计题题：招招标标方方案案、招招标标公公告告，资资格格审审查办法、评标办法、合同条款等；查办法、评标办法、合同条款等；2021/9/274一、题目类型一、题目类型4 4、计计算算题题：招招标标代代理理费费计计算算、工工程程量量清清单单、货货物物价价格格计计算算、工工程程款款支支付付计计算算、工工期期计计算算、评评标标价格折算、评标打分计算，等；价格折算、评标打分计算，等；5 5、实实践践操操作作题题：对对具具体

3、体法法规规条条文文的的理理解解和和掌掌握握，以以及及实实际际做做法法，这这其其中中具具有有一一定定的的灵灵活活性性，有有一一些难度。些难度。2021/9/275二、注意事项二、注意事项1 1、抛抛开开现现行行省省及及省省以以下下法法规规、规规范范性性文文件件、习习惯惯做做法法的的束束缚缚，统统一一上上升升到到招招标标投投标标法法以以及及相相关部委的部门规章这一层次。关部委的部门规章这一层次。2 2、不要以现有经验作为主观判断的标准和依据。、不要以现有经验作为主观判断的标准和依据。3 3、熟熟悉悉几几个个特特别别重重要要的的法法律律法法规规，如如：招招标标投投标标法、法、1212号令、号令、30

4、30号令、号令、2727号令、政府采购法等。号令、政府采购法等。4 4、有有些些内内容容需需要要加加强强理理解解性性的的记记忆忆，特特别别是是涉涉及及问答题的内容，要把最基本的要点掌握。问答题的内容，要把最基本的要点掌握。2021/9/276二、注意事项二、注意事项5 5、在在扎扎实实掌掌握握基基本本知知识识的的前前提提下下，注注意意答答题题的的方方法法，突突出出要要点点。不不论论会会不不会会、会会多多少少，都都要要想想办法作答，填写部分内容，不能空白。办法作答，填写部分内容，不能空白。6 6、题题目目创创新新的的可可能能性性不不大大，可可能能类类比比出出题题，计计算题要特别重视。算题要特别重

5、视。7 7、对对于于案案例例中中的的计计算算题题要要自自行行演演算算一一遍遍，避避免免“眼高手低眼高手低”。8 8、要要从从题题目目的的描描述述中中，洞洞察察可可能能的的考考查查点点，不不能遗漏，而这些考查点可以从案例中找到。能遗漏，而这些考查点可以从案例中找到。2021/9/277三、招标投标法律法规框图三、招标投标法律法规框图中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法国务院国办发（国务院国办发（2000）34号文（行政监督分工）号文（行政监督分工）国家计委国家计委3号令（招标范围和规模标准）号令（招标范围和规模标准）国家计委国家计委4号令（招标公告发布）号令（招标公告发布）七部委七部

6、委12号令（评标委员会和评标方法规定）号令（评标委员会和评标方法规定）国家计委国家计委29号令（评标专家和评标专家库）号令（评标专家和评标专家库）七部委七部委11号令（招标投标活动投诉处理办法）号令（招标投标活动投诉处理办法）建设部建设部154号令（工程招标代理机构资格认定）号令（工程招标代理机构资格认定）国家计委国家计委9号令（招标内容以及招标事项核准）号令（招标内容以及招标事项核准）2021/9/278三、招标投标法律法规框图三、招标投标法律法规框图招招标标投投标标法法八八部部委委2号号令令（勘勘察察设设计计招招标标投投标标办办法法）七七部部委委30号号令令（施施工工招招标标投投标标办办法

7、法）七七部部委委27号号令令（货货物物招招标标投投标标办办法法）建建设设部部82号号令令（设设计计招招标标投投标标管管理理办办法法）建建设设部部89号号令令（施施工工招招标标投投标标管管理理办办法法）2021/9/279三、招标投标法律法规三、招标投标法律法规其他需要掌握的法规文件：其他需要掌握的法规文件：政府采购法政府采购法招标代理服务收费管理暂行办法招标代理服务收费管理暂行办法（计价格（计价格2002200219801980号）号）建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第159159号）及号）及建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准2021/9/2710专

8、题二：招标采购的程序和方法及专题二：招标采购的程序和方法及要点、难点、考点要点、难点、考点2021/9/27111、招标采购方式、招标采购方式招标方式：招标方式：1 1）、公公开开招招标标，依法必须进行招标的项目中，全部使用国有资金投资或者国家融资的项目、国有资金投资占控股或主导地位的项目，应当公开招标。2 2）、邀请招标，）、邀请招标，在依法必须进行招标的项目中，除必须采用公开招标方式招标的项目外，可以采用邀请招标的方式。政府采购方式政府采购方式公公开开招招标标、邀邀请请招招标标、竞竞争争性性谈谈判判、询询价价采采购购、单单一一来来源采购源采购2021/9/27122、招标组织方式、招标组织

9、方式1 1、招标人自行组织招标、招标人自行组织招标 招招标标人人具具有有编编制制招招标标文文件件和和组组织织评评标标能能力力的的，可可以以自行办理招标事宜。自行办理招标事宜。目目前前对对招招标标人人是是否否具具有有编编制制招招标标文文件件和和组组织织评评标标能能力力很很难难准准确确判判断断，国国家家计计委委5 5号号令令适适用用于于国国家家计计委委审审批批的的项目。项目。2 2、招标人委托招标代理机构代理招标、招标人委托招标代理机构代理招标 法法律律法法规规并并没没有有禁禁止止这这样样的的行行为为：招招标标人人有有自自行行组组织招标能力的也可以委托招标代理机构代理招标。织招标能力的也可以委托招

10、标代理机构代理招标。2021/9/27133、发包初步方案、发包初步方案（一一）建建设设项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及重重要要设设备备、材材料料等等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；（二二）建建设设项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及重重要要设设备备、材材料料等等采采购购活活动动拟拟采采用用的的招招标标组组织织形形式式（委委托托招招标标或或者者自自行行招招标标）；拟拟自自行行招招标标的的，还还应应按按照照工工程程建建设设项项目目自自行行招招标标试试行行办办法法（国国家家发发展展计计划划委委员

11、会令第员会令第5 5号）规定报送书面材料；号）规定报送书面材料；（三三）建建设设项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及重重要要设设备备、材材料料等等采采购购活活动动拟拟采采用用的的招招标标方方式式（公公开开招招标标或或者者邀邀请请招招标标）；国国家家发发展展计计划划委委员员会会确确定定的的国国家家重重点点项项目目和和省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府确确定定的的地地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；（四）其他有关内容。（四）其他有关内容。2021/9/27143、发包初步

12、方案、发包初步方案1 1、强制招标范围：、强制招标范围：关关系系社社会会公公共共利利益益、公公众众安安全全的的基基础础设设施施项项目目、公公用用事事业业项项目目，使使用用国国有有资资金金投投资资项项目目，国国家家融融资资项项目目的的范范围围，使使用用国国际际组组织织或或者者外外国国政政府资金的项目。府资金的项目。2 2、强制招标规模标准：、强制招标规模标准：（一）（一）施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；（二二）重重要要设设备备、材材料料等等货货物物的的采采购购，单单项项合合同同估估算算价价在在100100万万元元人民币以上的；人民币以上的；

13、（三三）勘勘察察、设设计计、监监理理等等服服务务的的采采购购，单单项项合合同同估估算算价价在在5050万万元元人民币以上的；人民币以上的；（四四）单单项项合合同同估估算算价价低低于于第第（一一）、（二二）、（三三）项项规规定定的的标标准，但项目总投资额在准，但项目总投资额在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。2021/9/27153、发包初步方案、发包初步方案3 3、发包初步方案的核准内容：、发包初步方案的核准内容：（一一）建建设设项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及重重要要设设备备、材材料料等等采采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；购活动的具体招

14、标范围（全部或者部分招标）；（二二）建建设设项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及重重要要设设备备、材材料料等等采采购购活活动动拟拟采采用用的的招招标标组组织织形形式式（委委托托招招标标或或者者自自行行招招标标）；拟拟自自行行招招标标的的，还还应应按按照照工工程程建建设设项项目目自自行行招招标标试试行行办办法法（国国家家发发展展计计划划委委员员会令第会令第5 5号）规定报送书面材料；号）规定报送书面材料；（三三）建建设设项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及重重要要设设备备、材材料料等等采采购购活活动动拟拟采采用用的的招招标标方方式式（公公开开招招标标或

15、或者者邀邀请请招招标标）；国国家家发发展展计计划划委委员员会会确确定定的的国国家家重重点点项项目目和和省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府确确定定的的地地方方重重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；（四）其他有关内容。（四）其他有关内容。2021/9/27163、发发包包初初步步方方案案（核核准准表表格格）2021/9/27174、招标公告、招标公告#公开招标发布招标公告，邀请招标发出投标邀请书公开招标发布招标公告，邀请招标发出投标邀请书（一）招标公告的种类（一）招标公告的种类 分资格预审、资格后审两种

16、情况，分资格预审、资格后审两种情况，3030号令中的资格预审公告，号令中的资格预审公告，实际上就是资格预审情况下的招标公告。实际上就是资格预审情况下的招标公告。资格预审发售资格预审文件，资格后审直接发售招标文件。资格预审发售资格预审文件，资格后审直接发售招标文件。（二）招标公告的内容要求（二）招标公告的内容要求 招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。（招标投标法第间以及获取招标文件的办法等事项。（招标投标法第1616条）条）此外，还应当包括招标项目的内容、规模、资金来源、对招标此外，还应当包括

17、招标项目的内容、规模、资金来源、对招标文件或者资格预审文件收取的费用、对投标人的资格要求（资质、文件或者资格预审文件收取的费用、对投标人的资格要求（资质、业绩、信誉、财务状况、项目负责人）等内容。业绩、信誉、财务状况、项目负责人）等内容。2021/9/27184、招标公告、招标公告 （三三）发发布布时时间间要要求求。与与投投标标报报名名、资资格格预预审审文文件件（或或招招标标文文件件）的的发布时间一致，不少于五个工作日，同时进行。发布时间一致，不少于五个工作日，同时进行。（四四）发发布布媒媒体体要要求求。国国家家“三三报报一一网网”：中中国国日日报报、中中国国经经济济导导报报、中国建设报、中国

18、采购与招标网（中国建设报、中国采购与招标网（）。）。获取招标文件（资格预审文件）的方式方法。获取招标文件（资格预审文件）的方式方法。（五）投标人企业资质要求（五）投标人企业资质要求 要要点点：招招标标编编号号、文文头头（审审批批情情况况）、工工程程概概况况、招招标标代代理理机机构构名名称称、招招标标范范围围、资资格格审审查查方方式式、资资格格条条件件、获获取取文文件件的的起起至至时时间间、地地点点、文文件件售售价价、邮邮寄寄问问题题、投投标标（资资格格预预审审）文文件件递递交交时时间间、地地点点、开开标标时时间间、地点、招标人名称、地址、联系人、电话、传真等。地点、招标人名称、地址、联系人、电

19、话、传真等。2021/9/27195、资格预审、资格预审 （一一）资资格格预预审审的的方方法法：合合格格制制，有有限限数数量量制制。有有限限数数量量制制主主要要采采用用评分排名的办法。评分排名的办法。（二二）资资格格预预审审的的程程序序：初初步步审审查查（形形式式、完完整整性性审审查查）、详详细细审审查查、评分排名。（初步审查时要注意联合体的资质认定）评分排名。（初步审查时要注意联合体的资质认定）（三）施工招标资格预审必要的合格条件：（三）施工招标资格预审必要的合格条件：（1）具有独立订立合同的权利；）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设）具有履

20、行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。）法律、行政法规规定的其他资格条件。2021/9/27205、资格预审、资格预审 （四四）资资格格预预审审打打分分因因素素：财财务务状状况况

21、、类类似似业业绩绩、信信誉誉、项项目目经经理理业业绩等。绩等。（五）资格预审结果：经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的（五）资格预审结果：经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。202

22、1/9/27216、招标文件、招标文件 1、招标文件一般包括下列内容：、招标文件一般包括下列内容：（一）投标邀请书；（一）投标邀请书；（二）投标人须知；（二）投标人须知；（三）合同主要条款；（三）合同主要条款；（四）投标文件格式；（四）投标文件格式；（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（六）技术条款；（六）技术条款；（七）设计图纸；（七）设计图纸；（八）评标标准和方法；（八）评标标准和方法；（九）投标辅助材料。（九）投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目

23、的方式标明方式标明2021/9/27226、招标文件、招标文件 2、招标文件发售、修改要求：、招标文件发售、修改要求：1）若组织现场踏勘、标前会等，要注意）若组织现场踏勘、标前会等，要注意“招标人不得向他人透招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。争的有关招标投标的其他情况。2）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形当在招标文件要求提交投标文件截止时

24、间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。组成部分。3）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。要注意在案例分析中是否存在上述考查点。要注意在案例分析中是否存在上述考查点。2021/9/27236、招标文件、招标文件

25、3、投标保证金：、投标保证金：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。过八十万元人民币。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。（不能在递交投标文件截止时间之后递交）投标文件提

26、交给招标人。（不能在递交投标文件截止时间之后递交）要注意在案例分析中是否存在上述考查点。要注意在案例分析中是否存在上述考查点。2021/9/27246、招标文件、招标文件 4、评标的方法和标准、评标的方法和标准 招标投标法第招标投标法第41条中标人的投标应当符合下列条件：条中标人的投标应当符合下列条件：（一一）能能够够最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综综合合评评价标准；价标准；（二二）能能够够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，并并且且经经评评审审的的投投标价格最低；但标价格最低；但 是投标价格低于成本的除外。是投标价格低于成本的除外。评评标标

27、方方法法包包括括经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法、综综合合评评估估法法或或者者法法律、行政法规允许的其他评标方法。律、行政法规允许的其他评标方法。2021/9/27256、招标文件、招标文件 4、评标的方法和标准、评标的方法和标准经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法一一般般适适用用于于具具有有通通用用技技术术、性性能能标标准准或或者者招招标标人人对对其其技技术术、性性能能没没有有特特殊殊要要求求的的招招标标项项目目。根根据据经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法，能能够够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，并并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。且经评

28、审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。根根据据综综合合评评估估法法，最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综综合合评评价价标标准准的的投投标标，应应当当推推荐荐为为中中标标候候选选人人。衡衡量量投投标标文文件件是是否否最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项评评价价标标准准，可可以以采采取取折折算算为为货货币币的的方方法法、打打分分的的方方法法或或者者其其他他方方法法。需需量量化化的的因因素及其权重应当在招标文件中明确规定。素及其权重应当在招标文件中明确规定。2021/9/27267、开标、开标 1、开标程序：、开标程序：开标应当

29、在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价

30、格和投标文件的其他主要内容。要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。开标过程应当记录，并存档备查。2021/9/27277、开标、开标 2、开标活动中的问题：、开标活动中的问题：招标投标法招标投标法第第36条：招标人在招标文件要求提交投标文件的条：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。30

31、号令第号令第50条：投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：条：投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（二）未按招标文件要求密封的。（二）未按招标文件要求密封的。对于对于“未按招标文件要求密封的未按招标文件要求密封的”，应当不应当受理呢？还是先受理，应当不应当受理呢？还是先受理，再开标宣读、然后再废标？这两条应当如何协调？（案例再开标宣读、然后再废标？这两条应当如何协调？（案例4.20）投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。要注意在案例分析中是否存在上述考查点

32、。要注意在案例分析中是否存在上述考查点。2021/9/27287、开标、开标 2、开标活动中的问题：、开标活动中的问题：30号令第号令第50条：投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处条：投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：理：（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；的；（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中（三）投标人递交

33、两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；定提交备选投标方案的除外；（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。要注意在案例分析中是否存在上述考查点。不要在开标会上解决，或者要注意在案例分析中是否存在上述考查点。

34、不要在开标会上解决，或者不予受理！不予受理！2021/9/27298、评标、评标 1、评标委员会组成：、评标委员会组成：招标投标法招标投标法第第37条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当由招标人从国务院有关部门或者省、

35、自治区、直辖市人民前款专家应当由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。（家名单中确定。（29号令：政府投资项目的评标专家，必须从政府有关部门号令：政府投资项目的评标专家，必须从政府有关部门组建的评标专家库中抽取）。组建的评标专家库中抽取）。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会成员

36、的名单在中标结果确定前应当保密。要注意在案例分析中是否存在上述考查点：评委人数、比例、来源等。要注意在案例分析中是否存在上述考查点：评委人数、比例、来源等。2021/9/27308、评标、评标 2、评标专家的回避（、评标专家的回避（12号令号令12条）条）(一一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；投标人或者投标人主要负责人的近亲属；(二二)项目主管部门或者行政监督部门的人员；项目主管部门或者行政监督部门的人员；(三三)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(四四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受曾因在招

37、标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。过行政处罚或刑事处罚的。2021/9/27318、评标、评标 3、评标程序：、评标程序：1）评标委员会专家签到。）评标委员会专家签到。2）评标委员会推选或招标人指定评标委员会负责人。）评标委员会推选或招标人指定评标委员会负责人。3）评标准备（评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，）评标准备（评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件）。认真研究招标文件）。4）初步评审：评标委员会对投标文件排序、汇率折算、要求投）初步评审：评标委员会对投标文件排序、汇率折算、要求投标人对投标文件中含义不明确、对同

38、类问题表述不一致或者有明标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正、对投标显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正、对投标文件响应性进行评审、审查并逐项列出投标文件的全部重大偏差文件响应性进行评审、审查并逐项列出投标文件的全部重大偏差和细微偏差。和细微偏差。5）详细评审：根据招标文件确定的评标标准和方法，对通过初）详细评审：根据招标文件确定的评标标准和方法，对通过初步评审的投标文件的技术部分和商务部分作进一步评审、比较。步评审的投标文件的技术部分和商务部分作进一步评审、比较。6）推荐中标候选人。）推荐中标候选人。7）签署、提

39、交书面评标报告。）签署、提交书面评标报告。8）招标人核对评标报告及相关资料。）招标人核对评标报告及相关资料。9）招标人宣布注意事项，评标结束。）招标人宣布注意事项，评标结束。2021/9/27328、评标、评标 4、有效投标人少于三家是否具有竞争性的判定、有效投标人少于三家是否具有竞争性的判定 12号号令令第第27条条规规定定，评评标标委委员员会会否否决决不不合合格格投投标标或或者者界界定定为为废废标标后后，因因有有效效投投标标不不足足三三个个使使得得投投标标明明显显缺缺乏乏竞竞争争的的，评评标标委委员员会会可可以以否否决决全全部部投投标标。显显然然，如如果果因因投投标标文文件件无无效效或或者

40、者废废标标而而使使得得有有效效投投标标少少于于三三个个，并并不不必必然导致投标明显缺乏竞争，招标人也不是必须要重新组织招标。然导致投标明显缺乏竞争，招标人也不是必须要重新组织招标。那那么么，到到底底在在什什么么情情况况下下才才能能算算作作投投标标明明显显缺缺乏乏竞竞争争呢呢？实实际际上上投投标标人人之之间间的的竞竞争争不不是是在在评评标标阶阶段段进进行行的的，真真正正的的竞竞争争已已经经在在投投标标过过程程中中进进行行过过了了。问问题题的的关关键键在在于于若若招招标标人人从从有有效效投投标标人人中中确确定定中中标标人人，是是否否能能够够获获得得由由投投标标人人之之间间的的竞竞争争所所带带来来的

41、的利利益益。因因此此，法法律律法法规规将将投投标标是是否否明明显显缺缺乏乏竞竞争争的的自自由由裁裁量量权权交交给给了了评评标标委委员员会会，评评标标委委员员会会可可以以根根据据具具体体情情况况，兼兼顾顾招招标标的时间效率与成本，对此作出自由裁量。的时间效率与成本，对此作出自由裁量。2021/9/27338、评标、评标 5、评标报告的内容（、评标报告的内容（12号令第号令第42条）条）1)基本情况和数据表；基本情况和数据表；2)评标委员会成员名单；评标委员会成员名单；3)开标记录；开标记录；4)符合要求的投标一览表；符合要求的投标一览表；5)废标情况说明；废标情况说明；6)评标标准、评标方法或者

42、评标因素一览表；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；7)经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；8)经评审的投标人排序；经评审的投标人排序；9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；10)澄请、说明、补正事项纪要。澄请、说明、补正事项纪要。2021/9/27349、定标、定标 1、按照、按照30号令，定标的原则和方法号令，定标的原则和方法 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可标候选人为中标人。排名第

43、一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从

44、其规定。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。2021/9/27359、定标、定标 2、中标通知书与签订合同、中标通知书与签订合同 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。承担法律责任。招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。容的其

45、他协议。2021/9/273610、异议与投诉、异议与投诉 1、异议与投诉、异议与投诉 招标投标法招标投标法第第65条条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。投诉。按按11号令，投诉书应当包括下列内容：号令，投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（三）投诉事项的基本事

46、实；（三）投诉事项的基本事实；（四）相关请求及主张；（四）相关请求及主张；（五）有效线索和相关证明材料。（五）有效线索和相关证明材料。投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。签字，并附有效身份证明复印件。2021/9/273710、异议与投诉、异议与投诉 2、投诉时效、投诉时效投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投投诉人应当在知道

47、或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。诉。有下列情形之一的投诉，不予受理；有下列情形之一的投诉，不予受理；（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；任何利害关系；（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；（四

48、）超过投诉时效的；（四）超过投诉时效的；（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。2021/9/273811、合同条款、合同条款 1、合同价款形式、合同价款形式（标准施工招标文件）（标准施工招标文件）主要采用主要采用“固定单价、计量支付固定单价、计量支付”的办法，具体为：的办法，具体为：已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方

49、法进行计量的工程量。量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。总价子目的计量和支付应以总价为基础，不因物价波动引起的价总价子目的计量和支付应以总价为基础，不因物价波动引起的价格调整因素而进行调整。承包人实际完成的工程量，是进行工程目标格调整因素而进行调整。承包人实际完成的工程量，是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。管理和控制进度支付的依据。承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明

50、文件。明文件。2021/9/273911、合同条款、合同条款 1、合同价款形式、合同价款形式（建设工程施工合同（建设工程施工合同（GF19990201）232合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同的计算方法，在约定的