GBT28001职业健康安全管理体系培训教材.ppt

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1、GB/T28001职业健康安全管理体系培训教材1.职业健康安全健康安全评价体系价体系18001的的产生背景生背景2.我国我国职业健康安全管理健康安全管理现状状3.3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵4.GB/T28001-2007体系要素精解体系要素精解主体主体内容内容2021/9/2611.职业健康安全评价体系18001的产生背景职业健康安全评价体职业健康安全评价体系系18001的产生背景的产生背景1.1.世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家

2、各自建立标准2.为什么没有为什么没有ISO 18001?3.为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？2021/9/262199619961996年年年年年年 英国颁布了英国颁布了英国颁布了英国颁布了英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800BS8800职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南199719971997年年年年年年 澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚/新西兰提出了新西兰提出了新西兰提出了新西兰提出了新

3、西兰提出了新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南草案草案草案草案草案草案 199919991999年年年年年年 英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（BSIBSIBSI），挪威），挪威），挪威），挪威），挪威），挪威船级社（船级社（船级社（船级社（船级社（船级社（DNVDNVDNV）等）等）

4、等）等）等）等131313个组织提出了职业个组织提出了职业个组织提出了职业个组织提出了职业个组织提出了职业个组织提出了职业健康安全评价系列（健康安全评价系列（健康安全评价系列（健康安全评价系列（健康安全评价系列（健康安全评价系列（OHSASOHSASOHSAS）标准，标准，标准，标准，标准，标准，即即即即即即OHSAS18001OHSAS18002 OHSAS18001OHSAS18002 OHSAS18001OHSAS18002 职业健职业健职业健职业健职业健职业健康安全管理体系康安全管理体系康安全管理体系康安全管理体系康安全管理体系康安全管理体系 规范规范规范规范规范规范世界发达国家各自建

5、立标准世界发达国家各自建立标准日本工业安全卫生协议日本工业安全卫生协议日本工业安全卫生协议日本工业安全卫生协议（JISHAJISHA）提出了）提出了）提出了）提出了职业健康职业健康职业健康职业健康安全管理体系导则安全管理体系导则安全管理体系导则安全管理体系导则挪威船级社（挪威船级社（挪威船级社（挪威船级社（DNVDNV制订了制订了制订了制订了职职职职业健康安全管理体系认证业健康安全管理体系认证业健康安全管理体系认证业健康安全管理体系认证 标准标准标准标准20022002年年年年1 1月中华人民共和国国家月中华人民共和国国家月中华人民共和国国家月中华人民共和国国家标准标准标准标准GB/T2800

6、1-2001GB/T28001-2001职业健职业健职业健职业健康安全管理体系规范康安全管理体系规范康安全管理体系规范康安全管理体系规范19991999年年年年1010月月月月 中国国家经贸委颁中国国家经贸委颁中国国家经贸委颁中国国家经贸委颁布了布了布了布了职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系试行标准试行标准试行标准试行标准19961996年年年年 美国工业卫生协议美国工业卫生协议美国工业卫生协议美国工业卫生协议制定了制定了制定了制定了职业健康安全管职业健康安全管职业健康安全管职业健康安全管理体系理体系理体系理体系的指导性文件的指导性文件的指导性文件

7、的指导性文件2021/9/2631.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景职业健康安全评价体职业健康安全评价体系系18001的产生背景的产生背景1.1.世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准2.为什么没有为什么没有ISO 18001?3.为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？2021/9/264为什么没有为什么没有ISO 18001?ISOISO组织自身的原因组织自身的原因组织自身的原因组织自身的原因OHSMSOHSMS标准的英文全称标准的

8、英文全称标准的英文全称标准的英文全称(Occupational Health and(Occupational Health and Safety Management System)Safety Management System)OHSAS18001OHSAS18001的英文全称的英文全称的英文全称的英文全称（Occupational Health and Occupational Health and Safety Assessment Series 18001)Safety Assessment Series 18001)职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产

9、生背景2021/9/2651.职业健康安全评价体系18001的产生背景职业健康安全评价体职业健康安全评价体系系18001的产生背景的产生背景1.1.世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准2.为什么没有为什么没有ISO 18001?3.为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？2021/9/266Click to edit title style1.1.国际贸易的要求国际贸易的要求国际贸易的要求国际贸易的要求2.2.现代社会生产条件下现代社会生产条件下现代社会生产条件下现代社会

10、生产条件下,减减减减少工伤事故和职业病的需要少工伤事故和职业病的需要少工伤事故和职业病的需要少工伤事故和职业病的需要为什么会出现职为什么会出现职为什么会出现职为什么会出现职业健康安全业健康安全业健康安全业健康安全3.3.职业健康安全主要职业健康安全主要职业健康安全主要职业健康安全主要是解决人权的问题是解决人权的问题是解决人权的问题是解决人权的问题2021/9/267GB/T28001-2001职业健康安全管理体系1.职业健康安全健康安全评价体系价体系18001的的产生背景生背景2.我国我国职业健康安全管理健康安全管理现状状3.3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其

11、内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵4.体系要素精解体系要素精解主体主体内容内容2021/9/268当今世界职业健康安全现状当今世界职业健康安全现状ILO(ILO(国际劳工组织国际劳工组织国际劳工组织国际劳工组织)的一组统计数据的一组统计数据的一组统计数据的一组统计数据:全世界每年因工业生产而发生的工伤全世界每年因工业生产而发生的工伤全世界每年因工业生产而发生的工伤全世界每年因工业生产而发生的工伤或职业病形式的职业健康和安全事件或职业病形式的职业健康和安全事件或职业病形式的职业健康和安全事件或职业病形式的职业健康和安全事件2.52.5亿件。亿件。亿件。亿件。

12、2.5亿亿/年年68.5万万/天天2.8万万/小时小时475.6/分钟分钟2021/9/269当今世界职业健康安全现状当今世界职业健康安全现状工业生产死亡人数交通事故死亡人数交通事故死亡人数暴力死亡人数暴力死亡人数局部战争死亡人数局部战争死亡人数爱滋病死亡人数爱滋病死亡人数110万万99万万56.3万万50.2万万31.2万万2021/9/26102.我国的职业健康安全现状我国的职业健康安全现状工矿企业事故死亡人数工矿企业事故死亡人数工矿企业事故死亡人数工矿企业事故死亡人数图图1 19912003年全国矿山和非矿山事故死亡人数年全国矿山和非矿山事故死亡人数2021/9/2611 工工矿企企业煤

13、煤矿事故突出的其他主要行业事故突出的其他主要行业事故突出的其他主要行业事故突出的其他主要行业平均每年事故发生平均每年事故发生1.51.5万起死亡万起死亡;20;20，000000人左右人左右;平均平均540540人人/天天;一次死亡一次死亡1010人以上的事故人以上的事故,平均每周起左右平均每周起左右产量产量1010亿吨亿吨/年，美国死亡年，美国死亡3030人，我国人，我国70007000人；人；是美国的是美国的200200多倍；是印度的多倍；是印度的1717倍；倍；2.我国的职业健康安全现状建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油2021/9/2612 目前我国职业健康安全新的特征经济损失经

14、济损失职业危害职业危害管理方法管理方法新观念新观念社会监督社会监督特征特征Add Your Text 全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2亿人以上；截至2002年，全国累计检出尘肺病58万余例，其中累计死亡近14万人，尘肺现患病人44万余例；目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位 近年，我国每年统计上报的伤亡事故与职业病造成的经济损失约2500亿元人民币；占GDP的2.5-4%左右。国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。社会监督的力度加大社会监督的力度

15、加大社会监督的力度加大社会监督的力度加大 监督手段增多监督手段增多 媒体开放度加大媒体开放度加大 通讯工具发达通讯工具发达 公民维权意识增公民维权意识增强强新观念不断产生新观念不断产生新观念不断产生新观念不断产生 创建和谐社会、提倡以人创建和谐社会、提倡以人为本、追求可持续发展等为本、追求可持续发展等 人是万物的尺度人是万物的尺度 希腊希腊 普罗泰戈普罗泰戈拉拉 安全管理方法不断创新安全管理方法不断创新安全管理方法不断创新安全管理方法不断创新 重大危险源管理、重大危险源管理、危险化学品专项管理、危险化学品专项管理、安全体系认证、安全评安全体系认证、安全评价、安全质量标准化等价、安全质量标准化等

16、2021/9/2613GB/T28001-2001职业健康安全管理体系1.职业健康安全健康安全评价体系价体系18001的的产生背景生背景2.我国我国职业健康安全管理健康安全管理现状状3.3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵4.体系要素精解体系要素精解主体主体内容内容2021/9/26143.职业健康安全管理体系术语及定义造造成成死死亡亡、疾疾病病、伤伤害害财财产产损失或其他损失的意外事件。损失或其他损失的意外事件。1.事故事故(Accident)如何理解如何理解“意外意外”？2021/9/2

17、6153.职业健康安全管理体系术语及定义导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。2.事件事件(incidents)举例 2021/9/26163.职业健康安全管理体系术语及定义3持续改进持续改进(Continual Improvements)为改进职业健康安全总体绩效为改进职业健康安全总体绩效(Performance)，根据职业健康安，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。理体系的过程。注：该过程不必同时发生在所有活注：该过程不必同时发生在所有活动的所有领域动的所有领域。管理体系?2021/9/26173.职业健康安全管理体系术语及

18、定义Please write down about details of introducing your company.(Vision,duties,and customer service of company)可可能能导导致致伤伤害害或或疾疾病病、财财产产损损失失、工工作作环环境境破破坏坏或或这这些些情情况况组组合合的的根源或状态。根源或状态。可理解为危可理解为危险源或事故险源或事故隐患。隐患。从从本本质质上上讲讲就就是是存存在在能能量量、有有害害物物质。质。能能量量、有有害害物物质质失失去去控控制制而而导导致致的的意意外外释释放放或或有有害害物物质质的的泄泄露露，散散发发这这两两方方

19、面面因因素素.4、危险源、危险源(Hazard)2021/9/2618能量意外释放论能量意外释放论l在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。2021/9/2619能量意外释放论能量意外释放论(续）续）l我们通常可以把危险源看成是能量物质或能量载体。l危险状态可以理解为对能量物质或能量载体的约束约束措施的缺陷状态。l比如，锅炉的安全阀失效；锅炉壁的强度不符合设计标准等。l需要说明的是，状态一定是依附在危险源的存在而存在。2021/9/2

20、620事故事故管理缺陷管理缺陷 物的不安物的不安物的不安物的不安全状全状全状全状态态人的不安全人的不安全行为行为环境的不安环境的不安环境的不安环境的不安全条件全条件全条件全条件事故致因理论2021/9/26213.职业健康安全管理体系术语及定义系统安全工程学的“三E原则”Enforcement（执法）Education（教育）Engineering(工程技术）2021/9/26223.职业健康安全管理体系术语及定义6相关方相关方(Interested Parties)8目标目标(Objectives)10职业健康安全职业健康安全(Occupational Health and Safety)7

21、不符合不符合(non-conformances)危险源辨识危险源辨识(Hazard Identification)5绩效绩效(Performance)9Title in Title in herehere2021/9/26233.职业健康安全管理体系标准术语与定义它是总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责权限、惯例、程序和资源等职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施说明：这种安排通常是有序的。说明：这种安排通常是有序的。1111、职

22、业健康安全管理体系、职业健康安全管理体系、职业健康安全管理体系、职业健康安全管理体系(Occupational Health and Safety Management System)(Occupational Health and Safety Management System)1212、组织、组织、组织、组织(Organization)(Organization)2021/9/26243.职业健康安全管理体系标准术语与定义DDBBC CAA某一特定危险情况发生的某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。可能性和后果的组合。Text可能性：是指导致事故发可能性：是指导致事故发生的难易程度。

23、生的难易程度。严重性：是指事故发生后能够组织带严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失来多大的人员伤亡或财产损失暴露于该危险情景的频度暴露于该危险情景的频度13.风险风险(Risk)2021/9/26253.职业健康安全管理体系标准术语与定义风险评价风险评价频度频度可能性可能性可能性可能性严重性严重性严重性严重性14、风险评价（、风险评价（Risk Assessment）评估风险大小以及确定风险是否在可容许程度的全过程。评估风险大小以及确定风险是否在可容许程度的全过程。是针对存在的危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析，以确定这种危险源是否可接受。可能性（易发性）：采取数

24、学方法，最后得出一个综合指标来实现 严重性（事故后果严重度）：通过工程学的方法分析。暴露于该危险情景的频度。是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体 情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。2021/9/26263.职业健康安全管理体系标准术语与定义1515可容许风险（Tolerable Assessment）根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险1616安全(Safety)免除了不可接受的损害风险的状态 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。2021

25、/9/2627GB/T28001-2001职业健康安全管理体系1.职业健康安全健康安全评价体系价体系18001的的产生背景生背景2.我国我国职业健康安全管理健康安全管理现状状3.3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵4.GB/T28001-2001体系要素精解体系要素精解主体主体内容内容2021/9/26284.1 总要求l4.1 总要求 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。2021/9/2629本本体体系系参参考考管

26、管理理模模式式图图4.1.1 PDCA环环PDCA环环2021/9/2630危险源危险源辨识辨识频率频率分析分析危险评价危险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受风险风险？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION严重度分析严重度分析职业健康安全管理体系持续改进机制职业健康安全管理体系持续改进机制2021/9/2631职业健康安全管理体系规范的5个方面4.2职业健康安全方针职业健康安全方针 4.6 管理与评审管理与评审 4.3策划策划 4.4 实施与运行实施与运行 4.5 检查与纠正措施检查

27、与纠正措施 2021/9/26324.2.1 制定职业健康安全管理方针的基本原则4适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；1235包括持续改进的承诺；包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；形成文件，实施并保持；传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；2021/9/26334.2.1 制定职业健康安全管理方针的基本原则76可为相关方所获取；定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜；2021/9/26344.2.2 制定职业健康安全管理方针应考虑哪些因素？危险源危险源相关法律相关法律与其他要求与其他要求过去与现在过去与现在的的OHS绩效绩效员工及其他员工及其他相关方

28、的参与相关方的参与持续改进的持续改进的机遇和需求机遇和需求资源资源其他相关其他相关方的需求方的需求2021/9/2635举例煤矿职业健康安全管理方针依法治矿 科学管理以人为本 持续改进l1 依法治矿 获取、识别和更新适用于本矿的职业健康安全法规和其他要求，保证本矿的职业健康安全管理遵守现行的法规和其他要求为底线。l2 科学管理 一个企业要想生存和发展，就要采用科学的管理手段。因此，本矿建立科学的职业健康安全管理体系来不断地提高企业的职业健康安全纺效。2021/9/2636举例l3 以人为本 人才是企业的最大财富，没有了人才也就没有了企业。对本矿而言，保护员工的安全与健康、避免伤害，是本矿建立职

29、业健康安全管理体系的根本出发点。l4持续改进 建立、实施和保持职业健康安全管理体系是一个自我完善、不断提高的过程。本矿结合实际情况，依据体系的系统他的管理模式，使本矿的职业健康安全管理体系更健康、更高效、更优化。2021/9/2637职业健康安全管理体系规范的5个方面4.2职业健康安全方针职业健康安全方针 4.6 管理与评审管理与评审 4.3策划策划 4.4 实施与运行实施与运行 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施 2021/9/26384.3 策划职业健康安全方针职业健康安全方针策划绩效测量绩效测量绩效测量绩效测量的反馈的反馈的反馈的反馈审核审核审核审核实施和运行实施和运行实施和运行实施和

30、运行2021/9/2639 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划常规和非常规活动；组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。所有进入工作场所的所有人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。v常规：正常生产活动v非常规：维修、检测、参观 庆典等2021/9/2640F是整个职业健康安全管理体系的基础；F能够确定计划的或现有的控制措施是否充分；F便于在伤害发生

31、之前控制风险；F促进积极安全文化的形成促进4.3.1.1 为什么要开展危险源辨识与风险评价？2021/9/2641危险源：危险源：是指可能造成人员伤害、职业病与财产损失等的根源或状态，是一种客观的、具体的概念；危险源辨识：危险源辨识：即确认危险源的存在并确定其特性的过程。如焊接作业的危险源辨识：焊接作业焊接作业电焊烟尘电焊烟尘气溶胶形式气溶胶形式呼吸道吸入呼吸道吸入电焊工尘肺电焊工尘肺4.3.1.2 何谓危险源辨识与风险评价？2021/9/26424.3.1.3 危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤辨识危险源辨识危险源辨识危险源辨识危险源

32、评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评价对残余危险的可承受度评价对残余危险的可承受度评价对残余危险的可承受度评价对残余危险的可承受度辨识必需的附加危险控制措施辨识必需的附加危险控制措施辨识必需的附加危险控制措施辨识必需的附加危险控制措施评审危险控制措施是否足以评审危险控制措施是否足以评审危险控制措施是否足以评审危险控制措施是否足以将危险降低至可容许的程度将危险降低至可容许的程度将危险降低至可容许的程度将危险降低至可容许的程度作业活动分类作业活动分类2021/9/2643作业分类的方法l就煤矿采选业来说：l1.工作区域

33、l2.工作门类l采掘l通防l运提l排水l供电2021/9/2644 职业健康安全法规与其他要求职业健康安全法规与其他要求 职业健康安全方针职业健康安全方针 本组织及类似企业曾发生事故与事本组织及类似企业曾发生事故与事件的信息件的信息 不符合发现不符合发现 内部审核的结果内部审核的结果 员工或相关方交流的信息员工或相关方交流的信息 组织的设施、工艺过程和运行活动组织的设施、工艺过程和运行活动方面的信息方面的信息4.3.1.4危险源辨识、危险评价与危险控制计划应的主要依据危险源辨识、危险评价与危险控制计划应的主要依据2021/9/26454.3.1.5 评估危险源辨识、危险评价与危险控制计划过程的

34、关键要点评估危险源辨识、危险评价与危险控制计划过程的关键要点 辨识与评价方法的充分性辨识与评价方法的充分性 辨识与评价方法的合理性辨识与评价方法的合理性 辨识与评价过程的动态适用性辨识与评价过程的动态适用性 与其他要素联系的明确一致性与其他要素联系的明确一致性2021/9/26464.3.1.6 辨识评价方法的充分性辨识评价方法的充分性辨辨识识评评价价方方法法的的充充分分性性 国国际际通通行行的的危危险险源源与与危危险险的的范范围围、的确定的确定 国内各项法律法规的要求国内各项法律法规的要求 国内示范性兄弟单位的具体作法国内示范性兄弟单位的具体作法本组织内部的实际情况本组织内部的实际情况202

35、1/9/26474.3.1.7 辨识评价方法的合理性辨识评价方法的合理性辨辨识识评评价价方方法法的的合合理理性性 考虑作业场所危险源与危险的范围、性质和时限性及其所适用法律法规的要求，具有预防性 能够提供危险级别，确定危险控制的优先序 简单、实用、具有可操作性2021/9/2648一般风险级别层次的划分l一般分为五级lA级高级风险；lB级中高级风险；lC级中级风险；lD级中低级风险；lE级低级风险。2021/9/2649确定风险控制优先序列及相应措施l对A级风险应优先选用消除或降低风险的措施。可行时，l应优先考虑消除风险，l其次是降低风险(如采取技术、管理措施或 增设安全监控、报警、联锁、防护

36、或隔离设施)，l再次是控制风险(如个体防护、标准化作业和安全教育，以及应急方案、监测检查等措施)。2021/9/26504.3.1.8 辨识与评价过程的动态适用性辨识与评价过程的动态适用性当组织的生产活动采用了新工艺、新方法或者新物质时；当组织的生产经营范围、作业区域有所改变时；当危险源辨识与危险评价有了新理论、新知识或新方法时；当职业健康安全法律法规与其他要求发生了变化时。2021/9/26514.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求；组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。2021/

37、9/26524.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 作为一个大型的正规组织当识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求时，应有专门的机构负责，并明确分工。同时，还有严格的收文、发文、修改等方面的规定。2021/9/26534.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 参考做法参考做法v3.1总则v 建立并保持程序，以获取识别和更新适用于本矿的职业健康安全法规和其他要求，并及时传达。v3.2 职责v3.2.1矿长或管理者代表负责审批本矿适用的法规和其他要求。v3.2.2企管科负责获取、识别有关的职业健康安全法规和其他要求，并追踪新的法规和其他要求。2021/9/26544.3.2 法规和其他要求法规

38、和其他要求 v3.2.3 其他部门负责获取、识别和传达业务范围内的职业健康安全要求，并追踪新的职业健康安全法规和其他要求。v3.2.4 矿办负责法规和其他要求文件的汇总下发。v3.2.5 各单位遵守、实施本矿适用的职业健康安全法规和其他要求。2021/9/26554.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 v3.3 管理要求v3.3.1 企管科确定获取职业健康安全法规和其他要求的途径和频次。v3.3.2 其他部门获取到业务范围内的职业健康安全法规和其他要求应报矿办矿办进行汇总并报矿长或管理者代表批示，并按批示办理和发放；当相关的职业健康安全法规和其他要求发生变化时，应及时更新。v3.3.3 各单

39、位收到矿办分发的法规和其他要求，应及时传达实施。v3.3.4 当施工工艺等发生变化时，应对法规和他要求再获取和确认。v3.4相关文件v 法规和其他要求控制程序2021/9/26564.3.3 目标l组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。l 组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：l 法规和其他要求；l 职业健康安全危险源和风险；l 可选择的技术方案；l 财务、运行和经营要求；l 相关方的意见。l 目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。l 注意:目标设立的指标或量纲是可操作和量化的2021/9/2657目标制定的参考做法

40、安监科制定或修订本矿职业健康安全目标，对本矿的职业健康安全目标实施情况组织检查，并予以考核和报告规划科、总调度室、通风工区等部门参与审订矿职业健康安全目标(包括相关职能和层次上的分目标)安监科予每年11月份针对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划结果，以及职业健康安全重要活动事项或指标，制定职业健康安全目标。确定的职业健康安全目标应能够降低A，B级风险的级别或更好地控制风险；突出对事故的预防；2021/9/2658 1死亡重死亡重伤事故伤事故轻伤事故轻伤事故 29无伤害事故无伤害事故 300 不安全因素不安全因素1000，000目标目标？目标目标？目标目标？目标目标？海因里希事故法则海因里希事

41、故法则2021/9/26594.3.3 目标的类型目标的类型管理型管理型监测监测型型改善型改善型2021/9/26604.3.4 职业健康安全管理方案l 组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：l a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；l b)实现目标的方法和时间表。l 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。2021/9/2661l职责职责l矿长批准管理方案。l管理者代表审核管理方案。l安监科负责组织相关部门起草管理方案。l机电科、总调度室等部

42、门负责相关专业方案的论证。l规划科负责管理方案的汇总。l相关单位负责管理方案的实施。2021/9/2662l管理要求管理要求l管理方案可以通过安全技术措施计划(简称安全技措)，设备大中修及维修、工艺技术改造措施和管理措施，以及专项研究等途径立项实施。l各单位第一责任人组织实施本单位的管理方案。l规划科汇总方案，列人年度投资计划或下达专项投资计划，相关单位组织实施。2021/9/2663职业健康安全管理体系规范的5个方面4.2职业健康安全方针职业健康安全方针 4.6 管理与评审管理与评审 4.3策划策划 4.4 实施与运行实施与运行 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施 2021/9/26644

43、.4 实施与运行实施与运行组织应开发实现组织的方针、目标和指标所需的能力和支持机制，以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施。包括：文件文件机构和职责机构和职责培训、意识培训、意识和能力和能力运行控制运行控制应急准备与响应应急准备与响应协商和交流协商和交流文件与资料文件与资料控制控制2021/9/26654.4.1 结构和职责l 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。l 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）

44、作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。2021/9/26664.4.1 结构和职责l 管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。l 注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。l 组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：l a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；l b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。l 所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效改进的承诺。2021/9/26674.4.1.1 应对

45、其职责和权限予以规定的人员应对其职责和权限予以规定的人员v 最高管理者v 职业健康安全管理者代表v 组织各层次上的业务经理v 负责承包方职业健康安全管理的人员v 负责职业健康安全培训的人员v 对职业健康安全有关键影响的设备负责人v 组织内具有职业健康安全资质的专业人员v 在协商的基础上确定的员工职业健康安全代表v 岗位操作人员2021/9/2668Company LogoCompany Logo4.4.1.2 最高管理者的职责最高管理者的职责v承担职业健康安全的最终责任；v任命职业健康安全管理者代表；v确定组织的职业健康安全方针；v提供足以实施职业健康安全方案和活动以及包括绩效测量和监测工作的

46、人力、专项技能与技术、财力资源。2021/9/26694.4.1.3 职业健康安全管理者代表的职责与权限职业健康安全管理者代表的职责与权限 v 建立、实施与保持职业健康安全管理体系v监督整个职业健康安全管理体系的运行情况v全面了解体系绩效并向最高管理者汇报v坚持参与目标制定和定期评审2021/9/26704.4.1.4文件化的职业健康安全职责和权限的形式文件化的职业健康安全职责和权限的形式v 职业健康安全管理体系手册职业健康安全管理体系手册v 职业健康安全程序文件职业健康安全程序文件v 作业指导书作业指导书v 培训软件培训软件2021/9/26714.4.2培训、意识和能力文件文件机构和职责机

47、构和职责培训、意识培训、意识和能力和能力运行控制运行控制应急准备与响应应急准备与响应协商和交流协商和交流文件与资料文件与资料控制控制2021/9/26724.4.2 培训、意识与能力培训、意识与能力 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和经历方面，组织就对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全风险所能造成的后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；2021/9/26734.4.2.培训、意识与能力培

48、训、意识与能力v 在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；v 偏离规定的运行程序的潜在后果。v 培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；风险。2021/9/26744.4.2 培训、意识与能力相关安排 职责职责 职工培训中心负责组织制定培训计划并组织职工培训中心负责组织制定培训计划并组织实施实施 各部门分别汇集和提出相关的培训需求信息各部门分别汇集和提出相关的培训需求信息各单位负责提出本单位的培训需求计划各单位负责提出本单位的培训需求计划2021/9/26754.4.2 培训、意识与能力相关安排 管理要求管理要

49、求 全体职工都应该进行职业健康安全管理体系知识的培训接触风险的岗位人员应熟悉与本岗位有关的风险，清楚违章的后果，具备岗位作业技能和应急反应能力培训计划针对性强，对各类管理人员、操作人员、特种作业人员应明确培训要求、内容、方式和应达到的效果采取各种形式，对全体员工进行安全意识教育，提高自觉性。2021/9/26764.4.3 协商和沟通文件文件机构和职责机构和职责培训、意识培训、意识和能力和能力运行控制运行控制应急准备与响应应急准备与响应协商和沟通协商和沟通文件与资料文件与资料控制控制2021/9/26774.4.3 协商与沟通协商与沟通 组织应建立程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安组

50、织应建立程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化。参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化。如引入如引入新的或改造设备、原料、技术、工艺过程、程序或作业模式等变更；新的或改造设备、原料、技术、工艺过程、程序或作业模式等变更；参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见