交通运输安全系统生产风险的源等级划分规定试行——20181128.pdf
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1、实用标准文案交通运输安全生产风险源交通运输安全生产风险源等级划分规定等级划分规定(试行)(试行)交通运输部安全与质量监督管理司交通运输部安全与质量监督管理司20142014 年年 1111 月月精彩文档实用标准文案前言本规定按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本规定在GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识、GB/T 23694-2013风险管理 风险评估技术、GB/T 24353-2009风险管理 原则与实施指南的指导下,结合我国公路水路交通运输安全生产管理实践编制而成。本规定由交通运输部安全与质量监督管理司提出并归口。本规定起草单位:交通运输部规划研究院、中国船级社质量认
2、证公司、沈阳正道安全科技股份有限公司。本规定主要起草人:XXX、XXX。精彩文档实用标准文案引言交通运输是国民经济基础性和先导性行业,保证交通运输安全运行,是支撑经济社会又好又快发展的重要保障,也是党中央、国务院赋予交通运输主管部门的重要职责。“平安交通”是“四个交通”的重要内容之一,是行业发展的重要前提,体现了以人为本、安全至上的价值追求。本规定是风险源分类分级管理能力建设的重要支撑,是风险管控体系建设的重要内容,是提高风险管理针对性的重要基础,是积极落实“平安交通”发展理念的重要要求。精彩文档实用标准文案目目录录1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.13.1 风险源 risk
3、sources.13.2 风险因素 risk factor.24 风险源分类.24.1 分类原则.24.2 风险源分类.25 风险源分级.55.1 风险源分级原则.55.2 风险源等级划分.66 风险源等级评定指标及评估标准.66.1 公路交通风险源等级评定指标及评估标准.66.2 水路交通风险源等级评定指标及评估标准.226.3 城市公共交通风险源等级评定指标及评估标准.386.4 港口码头风险源等级评定指标及评估标准.466.5 公路水路建设工程风险源等级评定指标及评估标准.56精彩文档实用标准文案交通运输安全生产风险源等级划分规定交通运输安全生产风险源等级划分规定(试行)(试行)1范围本
4、规定规定了交通运输行业风险源分类分级的依据。本规定适用于公路交通、水路交通、城市公共交通、港口码头、公路水路建设工程等业务领域的交通运输安全生产风险源分类分级。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识GB/T 24353-2009风险管理 原则与实施指南GB/T 23694-2013风险管理 术语GB/T 27921-2011风险管理 风险评估技术3术语和定义GB/T 23694-2013界定的术语和定义适用于本规
5、定。3.1风险源 risk source定义:客观存在的,可能造成人员伤亡、环境破坏、负面社会影响、财产损失的交通基础设施、运输装备、建设工程。注1:是风险的载体,在一定的触发因素作用下,可能引发风险事件。精彩文档实用标准文案注2:是独立的管理实体、是多个不可分割的风险单元的组合、有明确的管理单位、明确的管理内容等。3.2风险因素 risk factor定义:促使各类风险事件发生,或增加其发生的可能性,或扩大其损失程度,或增大其不良社会影响的潜在原因或条件。注:主要包括可能产生负面结果的交通运输安全生产风险源自身的客观属性及其常态运行环境。4风险源分类4.1分类原则(1)全覆盖原则本规定确定的
6、交通运输安全生产风险源分类结果应覆盖公路交通、水路交通、城市公共交通、港口码头、公路水路建设工程五个业务领域的所有主要风险源,以满足交通运输安全生产风险管理部门的履职要求。(2)唯一性原则本规定确定的交通运输安全生产风险源分类结果应具有唯一性,即:任何一个风险源只能属于某一类风险源,不能同时属于两个或两个以上的风险源类别,避免风险源分类结果的相互交叉。(3)相似性原则本规定按照交通管理体制、管理对象,以及风险源管理需求的相似性进行聚类,避免出现相似性较少的风险源被归为同一类。4.2风险源分类精彩文档实用标准文案表4-1 风险源分类表序号序号风险源类别风险源类别备注备注1路段2桥梁3公路交通基础
7、设施类风险源隧道4收费站5服务区6客运场站7货运场站8维修厂9道路运输客运车辆10装备类风11险源水路交通基础设施类风险源水路运输装备类风普通货运车辆危化品货运车辆12航段分普通航段和港区航段13船闸14水上加油加气站15客运船舶16普通货运船舶精彩文档实用标准文案序号序号险源风险源类别风险源类别备注备注17危化品货运船舶18城市公共19交通基础20设施类风21险源城市公共交通运输23装备类风险源24城市公共公交枢纽综合交通枢纽城市轨道交通站城市轨道交通线路22城市公共交通车辆城市轨道交通车辆锚地25港口基础26设施类风27险源客运码头含渡口普通货运码头含堆场危化品货运码头含堆场28港口29装
8、备类风险源30公路工程罐区和油气管线起重装卸装备公路建设工地精彩文档实用标准文案序号序号建设工地类风险源水运工程建设工地类风险源风险源类别风险源类别备注备注31桥涵建设工地32隧道建设工地33港口建设工地34通航枢纽建设工地35航道疏浚水域5风险源分级5.1风险源分级原则(1)继承性原则对于已确定的相关业务领域的风险源分级标准进行继承性应用。已制定的 港口危险货物重大危险源辨识标准(参考危险化学品重大危险源辨识)等继续使用。(2)一致性原则交通运输安全生产风险源分级统一采用四级,分别是:重大、较大、一般、较小(或级、级、级、级)。其中,级为最高级别风险源。(3)系统性原则风险源评估指标体系的建
9、设,应坚持系统性原则,既要考虑一级指标项的设计,又要考虑二级指标项的设计,以及同级指标之间权重的平衡关系。(4)可操作性原则风险源分类分级标准应具有可操作性,能实现交通运输风险源的有效辨识,并能实现风险源级别的有效评估。(5)协调性原则精彩文档实用标准文案风险源分级标准应保持与交通运输管理中的各项分类分级标准的协调性,保障安全生产风险源管理与交通运输管理各项业务的协调一致。5.2风险源等级划分交通运输安全生产风险源分为四级,分别是重大、较大、一般、较小(或级、级、级、级)。重大、较大、一般、较小风险源的定义,根据一旦发生风险事件,可能引起的人员伤亡、环境破坏、负面社会影响程度、经济损失来确定,
10、参照 生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493 号)。6风险源等级评定指标及评估标准6.1公路交通风险源等级评定指标及评估标准6.1.1 公路基础设施类风险源等级评定指标及评估标准(1)路段风险源等级评定指标及评估标准 分级评定指标表 6-1 路段风险源等级评定表序序号号一级指标一级指标名称名称二级指标名称二级指标名称分值分值评估说明评估说明陡坡路段15-20 分(B1)线型特征1(A1)25 分*连续下坡路段10-15 分(B2)急转弯路段12-16 分(C1)参考国家和省级督办公路危险路段标准中的相关定义。精彩文档实用标准文案序序号号一级指标一级指标名称名称二级指标名
11、称二级指标名称分值分值评估说明评估说明学校、体育场馆等人口密集路段(B2)线位特征2(A2)16 分临崖临水高落差路段(C2)8-10 分满足条件之一者得16分:双侧临水、一面临山一面临崖、落差8 米以上;12-16 分满足条件之一者得 12 分:单侧临崖临水、落差3-7 米(含);否则不得分。与公路交叉口(B3)节点特征3(A3)与铁路交叉口(C3)10 分高速公路出入口(D3)8 分平面交叉口包括:十字路口、T 形路口、Y 形路口、环岛等,均给 8 分。平面交叉。满足以下条件之一者得 12 分:年能见度小于 200m 的雾天数8 天;年平均出现 8 级以上大风20 天;年10 分6 分气象
12、条件4(A4)12 分气象恶劣程度(B4)8-12 分平均出现严重路面结冰7 天;满足以下条件之一者得 8 分:年能见度小于 500M 的雾天数5 天;年平均出现 6 级以上大风15 天;年平均出现较为严重路面结冰5 天;否则不得分。地震活动频繁区(B5)滑坡、泥石流、塌方等频发路段(C5)8-12 分8 分我国五个地区共 23 条地震带。滑坡、泥石流、塌方等地质灾害年均发生次数5 次得 12 分,3 次得 8 分,否则不得分。省际边界路段(B6)城市出入口(C6)8 分根据城市出入口年平均交通拥挤度酌情给分。地 质 条 件5(A5)12 分区位特征6(A6)10 分4-6 分精彩文档实用标准
13、文案序序号号一级指标一级指标名称名称二级指标名称二级指标名称分值分值评估说明评估说明高速公路(B7)交通运行特7征(A7)15 分二级公路(C7)一、三、四级公路等外公路(D7)12-15 分7-11 分4-6 分1-3 分根据不同等级道路的服务水平酌情打分。注:A1、A3、A5、A6 为其二级指标得分值之和,若一级指标分值,取一级指标分值上限。评估标准总分 R=A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7单项分 Ai表 6-2 路段风险源评估标准表风险等级重大风险源(级)较大风险(级)一般风险(级)较小风险(级)(2)桥梁风险源等级评定指标及评估标准 分级评定指标表 6-3 桥梁风险源分级评定标
14、准表序序号号一级指一级指标标二级指标二级指标分值分值评定说明评定说明一般满足 Lk150 米或 L1000 米此条件时取值 18 分,但当单孔跨径Lk(总特大桥(B1)建设规1模(A1)20 分大桥(C1)中桥(D1)15 分10 分18-20 分长 L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径 Lk(总长 L)时取值 20分。100 米L1000 米 或 40 米Lk150 米,符合此条件的取值15 分。30 米L100 米或 20 米Lk40精彩文档计算分值 R综合得分 65 分及以上或 A1 单项指标达到满分者。综合得分 55-64 分。综合得分 45-54 分者。综合得分 35-44 分者
15、。实用标准文案序序号号一级指一级指标标二级指标二级指标分值分值评定说明评定说明米,符合此条件的取值10 分。8 米L30 米或 5 米Lk20 米,小桥(E1)6-8 分桥梁为单孔且L20 时,取值 6 分,其他情况取值8 分。跨越江河、海湾桥梁,水流流向与桥梁垂线夹角(B2)跨越江河、海湾桥梁,超过设计的通航等级。(C2)桥位特桥 梁 运 营 中 超 过0-8 分跨越江河、海湾桥梁,水流流向与桥梁垂线夹角大于5,取值 8 分;夹角在 35取值 5 分;否则不得分。12 分实际通航等级超过桥梁设计的通航的等级,取值 12 分。2征(A2)其 设 计 的 承 载 能12 分力。(D2)12 分桥
16、梁实际运营过程中,如超过桥梁设计的承载能力,取值12 分。市镇混合交通繁忙处,桥头引道纵坡接近桥 头 引 道 的 线 形(E2)6-8 分或大于 3%,取值 8 分;其他地段桥头引道纵坡接近或大于5%,取值 6 分。跨 越 山 谷 桥 梁(F2)桥隧相连(G2)6 分6 分20 分存在此种状况即取值6 分。存在此种状况即取值6 分。依据公路桥梁技术状况评定标准(JTG/T H212011)判定为四、五类桥的,取值 20 分。依据公路桥梁技术状况评定标准四、五类桥梁(B3)桥梁技术状况3等级(A3)20 分三类桥梁(C3)12 分(JTG/T H212011)判定为三类桥的,取值 12 分。依据
17、公路桥梁技术状况评定标准二类桥梁(D3)6 分(JTG/T H212011)判定为二类桥的,取值 6 分。依据公路桥梁技术状况评定标准一类桥梁(E3)4 分(JTG/T H212011)判定为一类桥的,取值 4 分。精彩文档实用标准文案序序号号一级指一级指标标二级指标二级指标地 震 活 动 频 繁 区分值分值评定说明评定说明我国五个地区共 23 条地震带,处在地震带上取值 6 分。滑坡、泥石流、塌方等地质灾害年均发生地质条(B4)6 分4件(A4)滑坡、泥石流、塌16 分方等频发路段(C4)0-16 分次数5 次得 16 分,3 次得 8 分,否则不得分。满足以下条件之一者得 12 分:年能见
18、度小于200m的雾天数8天;年平均出现 8 级以上大风20 天;年平气象条5件(A5)气象恶劣程度(B5)12 分8-12 分均出现严重路面结冰7 天;满足以下条件之一者得 8 分:年能见度小于500M的雾天数5天;年平均出现 6 级以上大风15 天;年平均出现较为严重路面结冰5 天,年平均降雪天数15 天。重型车辆数量占日交通量的50%以上交通流6特征重型车日交通量18-20 分取值 18 分,每递增 10%,分值增加 1分,最高分值为20 分。(A6)(B6)20 分14-16 分重型车辆数量占日交通量的40%,50%,取值 14,16。重型车辆数量占日交通量的20%,30%,40%,取值
19、 8,10,14。8-14 分注:1、重型车辆:车长大于等于6m,总质量大于等于12000kg 载货汽车为重型载货汽车。2、若二级指标得分值之和,大于一级指标分值,则取一级指标分值上限。评估标准R=A1+A2+A3+A4+A5+A6表 6-4 桥梁风险源分级评定标准表风险等级重大风险源(级)较大风险(级)一般风险(级)较小风险(级)(3)隧道风险源等级评定指标及评估标准精彩文档计算分值 R符合项条件或综合得分大于65 分者综合得分 5564 分者综合得分 4554 分者综合得分 3544 分者实用标准文案 分级评定指标表 6-5 隧道风险源分级评定标准表序号序号一级指标一级指标二级指标二级指标
20、分值分值评定说明评定说明特长隧道取值6 分隧道长度(B1)2-6 分长隧道取值 4 分中隧道取值 2 分土建结构特征平面曲线半径1(A1)12 分纵向坡度(D1)2 分隧道纵坡大于3%取值 2 分。单向交通取值2 分。隧道形式(E1)4 分双向交通取值3 分。人车混行取值4 分。毗邻隧道(B2)14 分两隧道间距 L150m 时,为毗邻隧道,取值 14 分。两隧道间距150mL1000m 时,为连续隧道,取值12。桥隧相接路段在我国山区公路建桥隧相接(D2)10 分设中较为常见,车辆在进出隧道口时,易发生车辆跑偏、甩尾等严重危害安全的现象,取值为 10 分。坡路隧道相连(E2)机电设施设置不符
21、合现行国家规范、标准的设置机电设施3(A3)20 分要求。(B3)供配电设施故障率(C3)监控设施故障率(D3)隧道与上坡组合,其事故率较低,取4-6 分值为 4;隧道与下坡组合,事故风险增大,取值为 6 分。否则不得分。20 分消防设施、供配电设施、通风照明设施等设置不符合现行的国家规范、标准要求,取值20 分。高速公路供配电设施故障率大于2%,12 分取值 12。其他公路隧道供配电设施故障率大于 5%取值 12 分。12 分高速公路监控设施故障率大于2%,取值 12。其他公路隧道监控设施故障率(C1)曲线半径达到公路隧道设计规4 分范中最小竖曲线半径极限值的取值 4 分。连续隧道(C2)接
22、线特征2(A2)14 分12 分精彩文档实用标准文案序号序号一级指标一级指标二级指标二级指标分值分值评定说明评定说明大于 5%取值 12 分。照明设施故障率(E3)通风设施故障率(F3)S 类隧道(B4)高速公路照明设施故障率大于5%,取12 分值 12。其他公路隧道照明设施故障率大于 10%取值 12 分。12 分通风设施故障率大于 2%,取值12 分。依据公路隧道养护技术规范,土建结构判定为 S 类隧道的,取值为 4 分。依据公路隧道养护技术规范,土建结构判定为B类隧道的,取值为10分。依据公路隧道养护技术规范,土建结构判定为A类隧道的,取值为20分。满足以下条件之一者取值10 分:年能见
23、度小于 200m 的雾天数8 天;年平均出现 8 级以上大风20 天;年平均隧道技术状况4等级(A4)20 分4B 类隧道(C4)1020A 类隧道(D4)气象条件5(A5)10 分气象恶劣程度(B5)出现严重路面结冰7 天;8-10 分满足以下条件之一者取值 8 分:年能见度小于 500M 的雾天数5 天;年平均出现 6 级以上大风15 天;年平均出现较为严重路面结冰5 天。否则不得分。地震活动频繁区地质条件6(A6)12 分(B6)滑坡、泥石流、塌方等频发路段(C6)交通量大(B7)6 分我国五个地区共 23 条地震带。在地震带上取值 6 分。滑坡、泥石流、塌方等地质灾害年均8-12 分发
24、生次数5 次取值 12 分,3 次取值 8 分,否则不得分。6年通过量大于设计指标,取值6 分。大型货车、特大货车、集装箱车、大交通流特征7(A7)12 分车辆构成(C7)4-10客车四类车辆交通组成比之和大于32%取值 10 分;在 24%至 32%(含)之间取值 8 分;在16%至 24%(含)之间取值 6 分;在 8%至 16%(含)之间取值 4 分。精彩文档实用标准文案注:故障率=设备故障台数*故障天数/设备总台数*365;若二级指标得分值之和,大于一级指标分值,则取一级指标分值上限。评估标准R=A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7表 6-6隧道风险源分级评定标准表风险等级重大风险
25、源(级)较大风险(级)一般风险(级)较小风险(级)(4)收费站风险源等级评定指标及评估标准 分级评估指标表 6-7 收费站风险源分级评估表序序号号一级指标名一级指标名称称计算分值 R符合项条件或综合得分大于6 分综合得分 5564 分综合得分 4554 分综合得分 3544 分二级指标名称二级指标名称分值分值评估说明评估说明断面收费通道数与路段行车道数之比(B1)收费通道交通安全设施完善度1(A1)50 分断面专用通道(D1)(C1)10-30分10-20分-20-0分结合收费站通道数量、形式情况,比值小于 3 为 30 分,比值大于3 酌情打分。结合交通安全设施是否完善、历年货车闯关、集结的
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